2025年國(guó)際組織與全球治理專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——全球治理對(duì)全球數(shù)據(jù)安全的保障考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）1.全球數(shù)據(jù)安全2.全球數(shù)字公共產(chǎn)品3.數(shù)據(jù)本地化4.《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述全球數(shù)據(jù)安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。2.比較聯(lián)合國(guó)框架下的全球數(shù)據(jù)安全治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織（如APEC、RCEP）相關(guān)規(guī)定的異同。3.分析主要大國(guó)在全球數(shù)據(jù)安全治理中各自的核心立場(chǎng)與策略。4.全球數(shù)據(jù)安全治理為何面臨規(guī)則碎片化的問(wèn)題？其帶來(lái)的主要影響是什么？三、論述題（每題20分，共40分）1.論述全球治理機(jī)制在促進(jìn)全球數(shù)據(jù)安全保障方面的積極作用與局限性。2.以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》（GDSI）為例，分析其如何試圖構(gòu)建一個(gè)更加平衡和包容的全球數(shù)據(jù)安全秩序，并探討其可能面臨的挑戰(zhàn)與前景。試卷答案一、名詞解釋1.全球數(shù)據(jù)安全：指通過(guò)國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)政策手段，旨在保護(hù)數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)热芷谥械臋C(jī)密性、完整性、可用性，防范數(shù)據(jù)泄露、濫用、非法訪(fǎng)問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)利益、國(guó)家安全以及社會(huì)公共利益的狀態(tài)和過(guò)程。**解析思路：*定義需涵蓋數(shù)據(jù)安全的內(nèi)涵（保護(hù)什么）、外延（涉及哪個(gè)生命周期）、手段（如何保障）以及目標(biāo)（維護(hù)哪些利益）。強(qiáng)調(diào)“全球”意味著需要國(guó)際合作成分。2.全球數(shù)字公共產(chǎn)品：指由國(guó)際社會(huì)共同創(chuàng)造、惠及全球、且具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的數(shù)字領(lǐng)域成果，如開(kāi)放的數(shù)據(jù)集、通用的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、互操作的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全工具等，旨在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和包容性增長(zhǎng)。**解析思路：*抓住核心特征：“全球性”、“公共性”（非競(jìng)爭(zhēng)、非排他）、“數(shù)字領(lǐng)域”。需點(diǎn)明其類(lèi)型示例（數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等）及其積極意義。3.數(shù)據(jù)本地化：指要求特定類(lèi)型的數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)在或處理在本國(guó)境內(nèi)的地理邊界內(nèi)，限制或禁止其跨境傳輸?shù)姆煞ㄒ?guī)要求。**解析思路：*定義要清晰準(zhǔn)確，點(diǎn)明其核心要求（數(shù)據(jù)不出境）以及法律屬性（強(qiáng)制性規(guī)定）。同時(shí)可簡(jiǎn)述其目的（如保障安全、維護(hù)主權(quán)）。4.《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）：由中國(guó)、智利、新加坡率先發(fā)起并簽署的新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，旨在通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則化的合作框架，促進(jìn)成員國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，涵蓋數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)、電子商務(wù)、消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)字治理等議題，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要多邊合作成果。**解析思路：*點(diǎn)明其性質(zhì)（新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定）、發(fā)起方、主要目標(biāo)（促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、建立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則）。需概括其核心領(lǐng)域（數(shù)據(jù)流動(dòng)是關(guān)鍵）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述全球數(shù)據(jù)安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。*主要風(fēng)險(xiǎn)包括：數(shù)據(jù)泄露與非法訪(fǎng)問(wèn)（如黑客攻擊、內(nèi)部竊?。粩?shù)據(jù)濫用與隱私侵犯（如過(guò)度收集、精準(zhǔn)歧視）；數(shù)據(jù)篡改與破壞（如勒索軟件、虛假信息傳播）；關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)安全威脅（如工業(yè)控制系統(tǒng)遭攻擊）；數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中的政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（如壁壘、制裁）；新興技術(shù)（如AI）帶來(lái)的新型風(fēng)險(xiǎn)（如算法偏見(jiàn)、決策不透明）；數(shù)字鴻溝導(dǎo)致的保障不均等。*主要挑戰(zhàn)包括：各國(guó)法律法規(guī)與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)碎片化，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；主權(quán)國(guó)家在數(shù)據(jù)安全上的利益沖突（如安全vs.自由流動(dòng)）；大型跨國(guó)科技公司在數(shù)據(jù)控制中的壟斷地位與倫理問(wèn)題；發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)能力和治理能力方面的不足；全球網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制的缺失或低效；新技術(shù)快速迭代帶來(lái)的治理滯后問(wèn)題。**解析思路：*風(fēng)險(xiǎn)題需列舉具體類(lèi)型，可從技術(shù)、應(yīng)用、主體（誰(shuí)受害）、領(lǐng)域（哪個(gè)環(huán)節(jié)）等角度分類(lèi)。挑戰(zhàn)題需從制度、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、能力等多個(gè)維度分析，體現(xiàn)問(wèn)題的復(fù)雜性和全球性。2.比較聯(lián)合國(guó)框架下的全球數(shù)據(jù)安全治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織（如APEC、RCEP）相關(guān)規(guī)定的異同。*相同點(diǎn)：都承認(rèn)數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值，關(guān)注數(shù)據(jù)安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的影響；都包含促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的原則性條款，如促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等；都認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的重要性，但立場(chǎng)各異；都涉及部分?jǐn)?shù)據(jù)本地化或數(shù)據(jù)安全要求，但程度和范圍不同。*不同點(diǎn)：聯(lián)合國(guó)框架（如G20、ITU、ONU等）更側(cè)重原則性倡導(dǎo)、框架性討論和制定通用標(biāo)準(zhǔn)，治理機(jī)制相對(duì)松散，成果往往不具有法律約束力（如GDSI）；區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織（如APECCBPR、DEPA、RCEP數(shù)字經(jīng)濟(jì)章節(jié)）則更側(cè)重具體規(guī)則制定、成員國(guó)承諾履行、建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，治理更具針對(duì)性和約束力（如DEPA具有準(zhǔn)法律性質(zhì)，RCEP數(shù)字經(jīng)濟(jì)章節(jié)納入?yún)f(xié)定正文）?！败浄ā迸c“硬法”或“準(zhǔn)硬法”的差異明顯。前者覆蓋面廣但深入程度有限，后者針對(duì)性強(qiáng)但地理范圍受限。**解析思路：*采用對(duì)比結(jié)構(gòu)（相同點(diǎn)/不同點(diǎn)）。先概括普遍性?xún)?nèi)容，再深入分析關(guān)鍵差異，特別是治理層面（機(jī)制、約束力）、范圍層面（全球vs區(qū)域性）和深度層面（原則vs具體規(guī)則）。3.分析主要大國(guó)在全球數(shù)據(jù)安全治理中各自的核心立場(chǎng)與策略。*美國(guó)立場(chǎng)與策略：強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易自由化，主張數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，反對(duì)強(qiáng)制性數(shù)據(jù)本地化；注重國(guó)家安全驅(qū)動(dòng)下的數(shù)據(jù)監(jiān)管，關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)（如AI、半導(dǎo)體）的出口管制和數(shù)據(jù)安全審查；推動(dòng)基于人權(quán)和民主價(jià)值觀的數(shù)字治理框架；利用盟友體系協(xié)調(diào)立場(chǎng)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮主導(dǎo)作用。*中國(guó)立場(chǎng)與策略：倡導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，提出“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革”，探索數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理和安全評(píng)估制度；強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間延伸；推動(dòng)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》（GDSI），主張尊重各國(guó)數(shù)據(jù)安全法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管合作，反對(duì)“數(shù)字霸權(quán)”；積極參與和塑造全球數(shù)字治理規(guī)則，提升在國(guó)際組織中的影響力。*歐盟立場(chǎng)與策略：以《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）為基石，是全球最嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利優(yōu)先；推動(dòng)數(shù)字單一市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)內(nèi)部流動(dòng)，但對(duì)外部數(shù)據(jù)流動(dòng)設(shè)置較高門(mén)檻；關(guān)注平臺(tái)責(zé)任和數(shù)字稅等議題；倡導(dǎo)多邊主義和基于規(guī)則的互聯(lián)網(wǎng)治理。**解析思路：*選擇具有代表性的大國(guó)（美、中、歐），分別闡述其在數(shù)據(jù)安全核心價(jià)值（流動(dòng)vs安全）、關(guān)鍵策略（貿(mào)易、安全審查、監(jiān)管模式）、主要倡議/法規(guī)（GDSI、GDPR）以及國(guó)際互動(dòng)（盟友體系、多邊主義）等方面的立場(chǎng)差異。體現(xiàn)國(guó)家利益和價(jià)值觀的影響。4.全球數(shù)據(jù)安全治理為何面臨規(guī)則碎片化的問(wèn)題？其帶來(lái)的主要影響是什么？*碎片化原因：國(guó)家利益和優(yōu)先事項(xiàng)差異巨大（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全、個(gè)人隱私）；不同法系（大陸法系、英美法系）對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利和責(zé)任的界定不同；技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)有規(guī)則難以跟上；國(guó)際組織間缺乏協(xié)調(diào)，甚至存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；多邊談判進(jìn)程緩慢，難以達(dá)成統(tǒng)一規(guī)則；區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等“小圈子”規(guī)則加劇了碎片化。*主要影響：增加了跨國(guó)企業(yè)合規(guī)成本和運(yùn)營(yíng)復(fù)雜度；可能導(dǎo)致全球數(shù)字市場(chǎng)分割，阻礙貿(mào)易和投資自由化；削弱了全球數(shù)據(jù)安全整體水平，形成“安全洼地”；損害了數(shù)據(jù)跨境合作，影響科技創(chuàng)新和資源共享；為數(shù)字領(lǐng)域國(guó)家主義和保護(hù)主義提供了空間，加劇了國(guó)際緊張關(guān)系。**解析思路：*原因題需從國(guó)家、法律、技術(shù)、組織、進(jìn)程等多個(gè)層面分析。影響題需從經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、安全、合作、政治等多個(gè)維度闡述碎片化帶來(lái)的負(fù)面后果。強(qiáng)調(diào)其對(duì)全球化和國(guó)際秩序的潛在沖擊。三、論述題1.論述全球治理機(jī)制在促進(jìn)全球數(shù)據(jù)安全保障方面的積極作用與局限性。*積極作用：提供多邊對(duì)話(huà)平臺(tái)，促進(jìn)各國(guó)就數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，減少誤判；推動(dòng)形成國(guó)際共識(shí)和基本原則，為全球數(shù)據(jù)安全提供行為規(guī)范指引（如GDSI的指導(dǎo)原則）；促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，降低跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的技術(shù)門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)（如ISO標(biāo)準(zhǔn)）；建立合作框架，促進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)犯罪打擊、監(jiān)管信息交換等方面的國(guó)際合作；提升全球公眾對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，推動(dòng)形成更負(fù)責(zé)任的行為環(huán)境。*局限性：缺乏具有約束力的全球性法律框架，多數(shù)成果為“軟法”，執(zhí)行力有限；大國(guó)之間在數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等核心問(wèn)題上存在深刻分歧，難以達(dá)成一致；治理機(jī)制效率低下，決策過(guò)程冗長(zhǎng)，難以應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的技術(shù)和安全威脅；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字能力、談判能力上存在巨大鴻溝，治理成果可能強(qiáng)化不平等；主要區(qū)域規(guī)則（如DEPA、CPTPP數(shù)字經(jīng)濟(jì)章節(jié)）的興起可能導(dǎo)致規(guī)則進(jìn)一步碎片化；企業(yè)（特別是科技巨頭）影響力過(guò)大，可能綁架治理進(jìn)程，使其偏向商業(yè)利益而非公共利益。**解析思路：*采用“作用與局限”對(duì)比結(jié)構(gòu)。作用方面強(qiáng)調(diào)平臺(tái)、共識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、合作、意識(shí)提升等貢獻(xiàn)。局限方面從法律約束力、政治分歧、效率、能力差距、企業(yè)影響、碎片化加劇等多個(gè)角度分析不足。論述需深入，結(jié)合具體機(jī)制或倡議（如GDSI、DEPA）進(jìn)行說(shuō)明，體現(xiàn)辯證分析。2.以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》（GDSI）為例，分析其如何試圖構(gòu)建一個(gè)更加平衡和包容的全球數(shù)據(jù)安全秩序，并探討其可能面臨的挑戰(zhàn)與前景。*GDSI如何構(gòu)建平衡與包容秩序：提出“尊重各國(guó)數(shù)據(jù)安全主權(quán)”、“促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)”兩大原則，試圖兼顧國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)為本”原則，要求數(shù)據(jù)控制者根據(jù)數(shù)據(jù)類(lèi)型、處理活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化的安全保護(hù)措施，避免“一刀切”；倡導(dǎo)“數(shù)據(jù)本地化不是必然選擇”，鼓勵(lì)各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情自主決定；提出加強(qiáng)監(jiān)管合作、數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)、數(shù)據(jù)泄露通知、數(shù)據(jù)跨境傳輸安全評(píng)估等具體措施，旨在建立一套靈活、實(shí)用、可操作的全球數(shù)據(jù)治理框架；由多個(gè)國(guó)家共同發(fā)起，參與方涵蓋不同發(fā)展水平和政治體制的國(guó)家，試圖體現(xiàn)廣泛代表性。*可能面臨的挑戰(zhàn)：美國(guó)等強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的國(guó)家可能對(duì)其原則性框架持保留態(tài)度，或擔(dān)憂(yōu)其被用于構(gòu)建保護(hù)性壁壘；具體措施的實(shí)施細(xì)則缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)理解和執(zhí)行可能存在差異，導(dǎo)致實(shí)踐中的不平等；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在數(shù)據(jù)能力、監(jiān)管資源上差距巨大，能力建設(shè)建議可能難以落地；在關(guān)鍵領(lǐng)域（如AI、算力）的國(guó)際規(guī)則制定中，GDSI的原則可能與其他規(guī)則倡議（如DEPA）產(chǎn)生沖突或競(jìng)爭(zhēng)；地緣政治緊張局勢(shì)可能阻礙各國(guó)在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的有效合作；倡議的長(zhǎng)期影響和效力有待時(shí)間檢驗(yàn)，缺乏強(qiáng)制性的監(jiān)督和爭(zhēng)端解決機(jī)制。*前景展望：如果GDSI能夠獲得更廣泛的認(rèn)同和參與，并推動(dòng)形成一定的國(guó)際共識(shí)，可能為全球數(shù)據(jù)安全治理提供重要的補(bǔ)充性框架，尤其是在促進(jìn)安全有序流動(dòng)方面發(fā)揮作用；它可能成為多邊和雙邊談判中的重要參考，有助于調(diào)和不同立場(chǎng)；隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的日益突出，GDSI等倡議可能逐漸積累影響力，未來(lái)或許能在特定領(lǐng)域促成