企業(yè)生產(chǎn)安全管理標準全集1.總則1.1目的與依據(jù)為全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理行為，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定本標準全集。1.2適用范圍本標準全集適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)活動及全體從業(yè)人員（包括正式員工、合同工、臨時工、實習人員及外來參觀、施工、檢修等相關單位和人員）。1.3基本原則企業(yè)安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以下基本原則：*生命至上原則：始終將從業(yè)人員的生命安全放在首位，任何情況下不得犧牲安全換取生產(chǎn)效益。*預防優(yōu)先原則：通過科學的風險辨識、評估與管控，消除事故隱患，從源頭上預防事故發(fā)生。*全員參與原則：明確各層級、各崗位的安全職責，形成全員齊抓共管的安全管理格局。*依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保管理活動的合法性與合規(guī)性。*持續(xù)改進原則：定期對安全管理體系的有效性進行評估，不斷優(yōu)化管理流程，提升安全管理水平。2.組織與職責2.1組織機構(gòu)企業(yè)應設立安全生產(chǎn)委員會（或領導小組），由主要負責人擔任主任，相關分管負責人、各部門負責人及工會代表組成。安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)安全生產(chǎn)的最高決策與協(xié)調(diào)機構(gòu)。企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和風險程度，設置獨立的安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并確保其具備履行職責所需的權(quán)限與資源。2.2主要負責人職責企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行以下職責：*建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；*組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；*組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；*保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；*督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；*組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；*及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.3分管負責人與安全管理部門職責分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。其他分管負責人對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。安全生產(chǎn)管理部門具體負責企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作，履行以下職責：*組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；*組織或參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；*督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；*組織或參與本單位應急救援演練；*檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；*制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；*督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.4部門及崗位人員職責各職能部門、生產(chǎn)車間、班組負責人是本部門、本車間、本班組安全生產(chǎn)的直接責任人，負責落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織本單位人員開展安全活動，排查并整改事故隱患。全體從業(yè)人員應嚴格遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。3.風險辨識、評估與管控3.1風險辨識企業(yè)應定期組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的危險源辨識，范圍包括所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動、所有進入作業(yè)場所的人員（包括外來人員）的活動、作業(yè)場所內(nèi)的所有設備設施和環(huán)境。辨識方法可采用查閱資料、現(xiàn)場勘查、工作危害分析（JHA）、安全檢查表法（SCL）等多種方式結(jié)合進行。3.2風險評估對辨識出的危險源，應從可能性、嚴重性等方面進行風險評估，確定風險等級。評估應考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。風險評估結(jié)果應形成文件，為制定風險控制措施提供依據(jù)。3.3風險管控企業(yè)應根據(jù)風險評估結(jié)果，針對不同等級的風險采取相應的管控措施。優(yōu)先選擇工程技術措施，其次是管理措施、培訓教育措施和個體防護措施。重大風險應制定專項管控方案，明確責任部門、責任人和管控時限，并報主要負責人審批。風險管控措施應傳達至相關崗位人員，并確保有效落實。4.安全生產(chǎn)教育培訓4.1培訓要求企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.2培訓內(nèi)容與形式教育培訓內(nèi)容應包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、本崗位危險因素及防范措施、安全設備設施使用方法、勞動防護用品佩戴和使用要求、應急處置方法、事故案例分析等。培訓形式可采取崗前培訓、在崗培訓、專題培訓、實操演練、安全會議、宣傳欄、網(wǎng)絡學習等多種形式。4.3培訓對象與頻次*主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員：應接受專門的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格后方可任職，并按規(guī)定參加再培訓。*新上崗從業(yè)人員：必須進行廠級、車間級、班組級三級安全教育培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。*轉(zhuǎn)崗、復崗人員：應進行車間級、班組級安全教育培訓。*采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備：應對相關從業(yè)人員進行專門的安全教育培訓。*特種作業(yè)人員：必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復審。企業(yè)應定期組織全員安全再培訓，確保從業(yè)人員安全知識和技能的持續(xù)更新。4.4培訓記錄與檔案企業(yè)應建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。培訓檔案應妥善保存。5.生產(chǎn)現(xiàn)場與過程管理5.1作業(yè)環(huán)境管理生產(chǎn)現(xiàn)場應保持整潔、有序，道路暢通，光線充足，通風良好。原材料、半成品、成品應按規(guī)定區(qū)域堆放，不得堵塞消防通道和安全出口。作業(yè)場所的粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)等濃度（強度）應符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。5.2設備設施管理企業(yè)應對所有生產(chǎn)設備設施（包括特種設備）進行規(guī)范化管理，建立設備臺賬，制定維護保養(yǎng)計劃，并按計劃實施。設備的采購、安裝、驗收、使用、維護、保養(yǎng)、檢修、報廢等環(huán)節(jié)均應符合安全要求。特種設備應按規(guī)定進行定期檢驗，取得合格證書后方可使用。5.3工藝安全管理企業(yè)應制定并嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程。對關鍵工藝參數(shù)應進行有效監(jiān)控，確保在安全范圍內(nèi)運行。工藝變更前應進行風險評估，履行審批手續(xù)，并對相關人員進行培訓。5.4作業(yè)許可管理對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、破土作業(yè)等危險性較大的作業(yè)，應實行作業(yè)許可管理。作業(yè)前必須辦理作業(yè)許可證，進行風險辨識，落實安全措施，經(jīng)審批后方可作業(yè)。作業(yè)過程中應有專人監(jiān)護。5.5危險化學品管理涉及危險化學品的企業(yè)，應嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理的有關規(guī)定，對危險化學品的采購、儲存、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)進行全過程管控。建立危險化學品臺賬，設置明顯的安全警示標志，配備必要的應急救援器材和設備。5.6勞動防護用品管理企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的危險有害因素，為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動防護用品的采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢等應建立管理制度和臺賬。6.隱患排查與治理6.1隱患排查企業(yè)應建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展全方位、多層次的事故隱患排查。排查類型包括日常排查、專項排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查和綜合性排查等。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)向現(xiàn)場管理人員或本單位負責人報告。6.2隱患評估與分級對排查出的事故隱患，應進行評估，確定隱患的等級（一般隱患、較大隱患、重大隱患）。重大事故隱患應按照規(guī)定立即上報有關部門。6.3隱患治理企業(yè)應建立隱患治理臺賬，明確隱患整改責任人、整改措施、整改時限和資金保障。對一般隱患應立即組織整改；對較大隱患應制定專項整改方案，限期整改；對重大隱患應立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并制定應急預案。隱患治理完成后，應組織驗收。6.4記錄與報告企業(yè)應如實記錄事故隱患排查治理情況，建立隱患排查治理檔案。重大事故隱患排查治理情況應向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)工會報告。7.應急管理7.1應急預案體系企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型和危害程度，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應與所在地政府及相關單位的應急預案相銜接。7.2應急組織與隊伍企業(yè)應建立應急救援組織，配備必要的應急救援人員。規(guī)模較小的企業(yè)可指定兼職應急救援人員。鼓勵組建志愿者應急救援隊伍。7.3應急物資保障企業(yè)應根據(jù)應急預案的要求，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，確保其完好有效。建立應急物資臺賬，明確存放位置和管理責任人。7.4應急演練企業(yè)應制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練。演練類型可包括桌面演練、功能演練和全面演練。演練結(jié)束后，應進行評估總結(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案和應急準備工作進行改進。7.5事故應急處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，企業(yè)應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，并按規(guī)定程序和時限向有關部門報告。事故現(xiàn)場人員應首先保證自身安全，并積極參與救援。8.事故報告、調(diào)查與處理8.1事故報告企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于規(guī)定時限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過等。8.2事故調(diào)查企業(yè)應按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查組對發(fā)生的事故進行調(diào)查。事故調(diào)查應查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失等，并確定事故責任。8.3事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任單位和責任人進行處理，追究其行政責任、經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，應制定并落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。事故處理結(jié)果應向全體從業(yè)人員通報。8.4事故檔案企業(yè)應建立事故檔案，保存事故報告、調(diào)查記錄、處理決定、整改措施落實情況等資料。9.安全信息化管理9.1信息系統(tǒng)建設鼓勵企業(yè)運用信息化技術提升安全管理水平，建設或引入安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)風險管控、隱患排查、教育培訓、應急管理、設備管理等業(yè)務的信息化管理。9.2數(shù)據(jù)管理與分析安全管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應真實、準確、完整。企業(yè)應定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析，為安全決策提供支持，及時發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性改進措施。10.職業(yè)健康管理10.1職業(yè)危害因素監(jiān)測與評價企業(yè)應定期對作業(yè)場所存在的粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素進行檢測、評價，結(jié)果應向從業(yè)人員公布。10.2健康監(jiān)護企業(yè)應組織從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對確診為職業(yè)病的從業(yè)人員，應按規(guī)定給予治療和保障。10.3個體防護與健康促進為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供合格的個體防護用品，并指導正確使用。開展職業(yè)健康宣傳教育，普及職業(yè)健康知識，促進從業(yè)人員健康。11.檢查、考核與獎懲11.1安全檢查企業(yè)應建立健全安全檢查制度，定期組織綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。檢查應有記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改。11.2考核機制企業(yè)應將安全生產(chǎn)工作納入各部門、各崗位的績效考核體系，制定明確的考核指標和辦法，定期進行考核。11.3獎懲措施對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。對違反