天然氣銷售市場規(guī)定一、概述

天然氣作為一種清潔、高效的能源，在現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)和居民生活中扮演著重要角色。天然氣銷售市場涉及多方面的規(guī)定和管理，旨在保障市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確保能源安全。本文檔旨在梳理天然氣銷售市場的相關(guān)規(guī)則和操作流程，為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

二、市場準(zhǔn)入與資質(zhì)

（一）企業(yè)資質(zhì)要求

1.從事天然氣銷售的企業(yè)需具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，包括但不限于《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（如涉及CNG/LNG）。

2.企業(yè)需符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)部門的安全評(píng)估和審查。

3.關(guān)鍵崗位人員（如調(diào)度員、安全員）需持證上崗，定期接受專業(yè)培訓(xùn)。

（二）準(zhǔn)入流程

1.企業(yè)提交申請(qǐng)材料，包括企業(yè)背景、安全生產(chǎn)方案、財(cái)務(wù)報(bào)表等。

2.相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，審核設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等。

3.審批通過后，發(fā)放經(jīng)營許可證，并明確經(jīng)營范圍（如管道天然氣、壓縮天然氣CNG、液化天然氣LNG）。

三、銷售行為規(guī)范

（一）價(jià)格管理

1.天然氣價(jià)格遵循政府指導(dǎo)價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則。

2.商業(yè)用戶價(jià)格可根據(jù)供需關(guān)系浮動(dòng)，但需提前公示調(diào)整方案。

3.居民用戶價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由發(fā)改委定期評(píng)估調(diào)整。

（二）合同管理

1.銷售合同應(yīng)明確供氣量、供氣壓力、計(jì)量方式、結(jié)算周期等關(guān)鍵條款。

2.合同簽訂前，需進(jìn)行用戶用氣能力評(píng)估，確保設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.違約責(zé)任需明確約定，如供氣中斷、價(jià)格欺詐等情況的處理方式。

（三）計(jì)量與結(jié)算

1.銷售計(jì)量設(shè)備需定期校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，校驗(yàn)頻率不低于每年一次。

2.結(jié)算周期分為月結(jié)、季結(jié)兩種，商業(yè)用戶可協(xié)商更靈活的結(jié)算方式。

3.異議處理機(jī)制：用戶對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)有異議時(shí)，可申請(qǐng)第三方復(fù)核。

四、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理

（一）安全生產(chǎn)要求

1.天然氣儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行壓力測(cè)試和泄漏檢測(cè)。

2.企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)。

3.危險(xiǎn)區(qū)域（如LNG儲(chǔ)罐區(qū)）需設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.制定應(yīng)急預(yù)案，涵蓋斷氣、泄漏、火災(zāi)等場景，并定期演練。

2.應(yīng)急團(tuán)隊(duì)需24小時(shí)待命，配備搶修設(shè)備（如自動(dòng)切斷閥、防爆工具）。

3.發(fā)生事故后，需第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制影響范圍。

五、市場監(jiān)管與投訴處理

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.能源局負(fù)責(zé)天然氣市場的日常監(jiān)管，包括價(jià)格監(jiān)督、安全檢查。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門定期抽查計(jì)量設(shè)備，確保準(zhǔn)確性。

3.環(huán)保部門監(jiān)控排放標(biāo)準(zhǔn)，防止燃?xì)庑孤┰斐森h(huán)境污染。

（二）投訴處理機(jī)制

1.用戶可通過12315平臺(tái)或企業(yè)客服熱線投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需7日內(nèi)響應(yīng)。

2.投訴內(nèi)容需記錄并調(diào)查，涉及違法行為的移交執(zhí)法部門處理。

3.處理結(jié)果需反饋用戶，并形成檔案備查。

六、市場發(fā)展趨勢(shì)

（一）技術(shù)驅(qū)動(dòng)

1.智能計(jì)量系統(tǒng)（如遠(yuǎn)傳抄表）提升運(yùn)營效率，減少人工誤差。

2.新能源結(jié)合（如氫能摻燒）降低碳排放，推動(dòng)綠色銷售。

（二）服務(wù)升級(jí)

1.提供多元化套餐（如居民燃?xì)?熱力），滿足不同用戶需求。

2.開發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約報(bào)修、賬單查詢等功能。

本文檔從市場準(zhǔn)入、銷售行為、安全生產(chǎn)、監(jiān)管機(jī)制等方面系統(tǒng)梳理了天然氣銷售市場的規(guī)定，旨在幫助從業(yè)者了解行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

一、概述

天然氣作為一種清潔、高效的能源，在現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)和居民生活中扮演著重要角色。天然氣銷售市場涉及多方面的規(guī)定和管理，旨在保障市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確保能源安全。本文檔旨在梳理天然氣銷售市場的相關(guān)規(guī)則和操作流程，為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

二、市場準(zhǔn)入與資質(zhì)

（一）企業(yè)資質(zhì)要求

1.從事天然氣銷售的企業(yè)需具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，包括但不限于《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（如涉及CNG/LNG）。具體流程如下：

(1)申請(qǐng)：企業(yè)向所在地市級(jí)能源主管部門提交書面申請(qǐng)，附上企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理制度、擬投入運(yùn)營的設(shè)備設(shè)施清單等材料。

(2)審查：主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施的完好性、應(yīng)急預(yù)案的可行性等。

(3)公示：審核通過后，主管部門進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于10個(gè)工作日。

(4)發(fā)證：公示無異議后，主管部門頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，明確許可的經(jīng)營方式（如管道供應(yīng)、壓縮供應(yīng)、液化供應(yīng)）、供應(yīng)范圍、有效期等。

2.企業(yè)需符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)部門的安全評(píng)估和審查。具體包括：

(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送設(shè)施必須符合國家《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全、防滲漏、防爆等。

(2)設(shè)備要求：關(guān)鍵設(shè)備如調(diào)壓站、儲(chǔ)氣罐、計(jì)量表具、管路系統(tǒng)等，需選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄購置、安裝、檢驗(yàn)、維修等詳細(xì)信息。

(3)定期檢測(cè)：制定年度檢測(cè)計(jì)劃，對(duì)壓力管道、壓力容器、安全閥、可燃?xì)怏w報(bào)警器等進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，確保其性能穩(wěn)定可靠。

3.關(guān)鍵崗位人員（如調(diào)度員、安全員、搶修人員、計(jì)量管理員）需持證上崗，定期接受專業(yè)培訓(xùn)。具體要求如下：

(1)調(diào)度員：需具備燃?xì)夤┬杵胶庹{(diào)度能力，熟悉SCADA系統(tǒng)操作，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的調(diào)度崗位培訓(xùn)并考核合格。

(2)安全員：需掌握燃?xì)獍踩R(shí)、應(yīng)急處置技能，通過消防、急救等專業(yè)培訓(xùn)，并定期參加安全法規(guī)和案例分析學(xué)習(xí)。

(3)搶修人員：需熟練掌握管道搶修技術(shù)、焊接工藝、設(shè)備維護(hù)，持有特種作業(yè)操作證，定期進(jìn)行實(shí)操演練。

(4)計(jì)量管理員：需了解計(jì)量原理、儀表校驗(yàn)方法，通過計(jì)量專業(yè)培訓(xùn)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）準(zhǔn)入流程

1.企業(yè)提交申請(qǐng)材料，包括但不限于：

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

(2)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件及組織架構(gòu)圖。

(3)天然氣儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送設(shè)施的設(shè)計(jì)方案、竣工圖紙、檢測(cè)報(bào)告。

(4)燃?xì)獍踩夹g(shù)說明書（MSDS）。

(5)應(yīng)急預(yù)案（含斷氣、泄漏、火災(zāi)、爆炸等場景的處置流程）。

(6)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（近三年）。

(7)專業(yè)人員資格證書復(fù)印件。

2.相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，審核內(nèi)容涵蓋：

(1)設(shè)施現(xiàn)場：核對(duì)實(shí)際建設(shè)情況與圖紙是否一致，檢查設(shè)備安裝質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、安全距離等。

(2)安全管理：查閱安全制度落實(shí)情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練情況。

(3)運(yùn)營能力：評(píng)估企業(yè)的儲(chǔ)氣能力、輸配能力、應(yīng)急響應(yīng)能力是否滿足服務(wù)區(qū)域需求。

3.審批通過后，發(fā)放經(jīng)營許可證，并明確經(jīng)營范圍（如管道天然氣、壓縮天然氣CNG、液化天然氣LNG）及許可期限（通常為5-20年），要求企業(yè)按期續(xù)證。經(jīng)營許可范圍不得超出許可內(nèi)容從事經(jīng)營活動(dòng)。

三、銷售行為規(guī)范

（一）價(jià)格管理

1.天然氣價(jià)格遵循政府指導(dǎo)價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則。具體體現(xiàn)在：

(1)政府指導(dǎo)價(jià)：適用于居民用戶和部分公益類用戶，由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)國家定價(jià)原則、成本變化等因素制定，并定期評(píng)估調(diào)整。調(diào)價(jià)方案需征求公眾意見。

(2)市場調(diào)節(jié)價(jià)：適用于工商業(yè)用戶，價(jià)格水平由市場供需關(guān)系決定。企業(yè)可在政府規(guī)定的上限范圍內(nèi)，根據(jù)氣源成本、市場行情等因素自主定價(jià)，但需提前30日向社會(huì)公布調(diào)價(jià)方案及依據(jù)。

2.商業(yè)用戶價(jià)格可根據(jù)供需關(guān)系浮動(dòng)，但需提前公示調(diào)整方案。具體操作：

(1)浮動(dòng)機(jī)制：可設(shè)定與LNG現(xiàn)貨價(jià)格、管道天然氣到岸價(jià)等掛鉤的浮動(dòng)比例。

(2)公示要求：每次調(diào)整價(jià)格前，通過企業(yè)官網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、媒體等多種渠道公示調(diào)價(jià)方案、測(cè)算依據(jù)及執(zhí)行時(shí)間。

(3)合同約定：與商業(yè)用戶在合同中明確價(jià)格浮動(dòng)的方式、頻率、通知期限等。

3.居民用戶價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由發(fā)改委定期評(píng)估調(diào)整。流程如下：

(1)需求調(diào)研：每年收集居民用氣量、收入水平、消費(fèi)意愿等數(shù)據(jù)。

(2)成本核算：測(cè)算天然氣采購成本、管輸成本、配送成本、運(yùn)營成本等。

(3)方案論證：組織專家對(duì)調(diào)價(jià)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)影響評(píng)估。

(4)公示聽證：調(diào)價(jià)方案向社會(huì)公示，并召開聽證會(huì)聽取各方意見。

(5)批準(zhǔn)執(zhí)行：發(fā)改委根據(jù)評(píng)估和聽證結(jié)果，決定是否調(diào)整及調(diào)整幅度，并下達(dá)批復(fù)文件。

（二）合同管理

1.銷售合同應(yīng)明確供氣量、供氣壓力、計(jì)量方式、結(jié)算周期等關(guān)鍵條款。合同基本要素包括：

(1)合同主體：明確供方（企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式）和用戶（名稱/身份信息、地址）。

(2)供氣參數(shù)：供氣種類（如甲烷含量、雜質(zhì)指標(biāo)）、壓力等級(jí)（高壓、中壓、低壓）、氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)供氣規(guī)模：最高/最低日用量、月/年合同用量、用氣期限。

(4)計(jì)量與結(jié)算：計(jì)量點(diǎn)位置、計(jì)量方式（人工抄表、遠(yuǎn)程傳輸）、抄表周期、結(jié)算方式（預(yù)付費(fèi)、后付費(fèi)）、支付期限、逾期付款利息。

(5)供氣責(zé)任：供方保證持續(xù)、穩(wěn)定供氣的義務(wù)，以及中斷供氣時(shí)的補(bǔ)償條款。

(6)用氣安全：用戶安全用氣責(zé)任、設(shè)施維護(hù)要求、違規(guī)處罰。

(7)違約責(zé)任：明確雙方違約情形（如逾期付款、故意破壞設(shè)施、擅自改變用途）及對(duì)應(yīng)的處理措施（如滯納金、停氣、索賠）。

(8)爭議解決：約定爭議解決方式（協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）及管轄法院。

2.合同簽訂前，需進(jìn)行用戶用氣能力評(píng)估，確保設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估內(nèi)容：

(1)用戶設(shè)施檢查：核對(duì)用戶室內(nèi)外燃?xì)夤艿?、閥門、灶具、熱水器等設(shè)施的材質(zhì)、安裝年限、完好狀況。

(2)安全鑒定：對(duì)老舊設(shè)施、自行改裝設(shè)施進(jìn)行安全性能評(píng)估，必要時(shí)要求整改。

(3)用氣負(fù)荷計(jì)算：根據(jù)用戶類型和預(yù)計(jì)用氣量，核算所需氣源壓力和管徑是否匹配。

3.違約責(zé)任需明確約定，如供氣中斷、價(jià)格欺詐等情況的處理方式。具體條款：

(1)供氣中斷：因供方原因（如氣源不足、設(shè)施故障）導(dǎo)致中斷，需提前通知用戶，并根據(jù)中斷時(shí)長和影響程度，按合同約定或相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償（如減免氣費(fèi)、送氣優(yōu)惠）。

(2)價(jià)格欺詐：用戶發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛標(biāo)價(jià)格、重復(fù)收費(fèi)等行為，有權(quán)要求退費(fèi)，企業(yè)需建立退費(fèi)處理流程，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成操作。

(3)履約保障：合同中可約定供方需持有一定量的庫存氣或備用氣源，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（三）計(jì)量與結(jié)算

1.銷售計(jì)量設(shè)備需定期校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，校驗(yàn)頻率不低于每年一次。具體要求：

(1)計(jì)量器具：使用符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T18603）的燃?xì)庥?jì)量表（膜式、腰輪式、超聲波式等），并在顯著位置粘貼檢定合格標(biāo)志。

(2)校驗(yàn)周期：貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量表每年至少校驗(yàn)一次，其他計(jì)量表可根據(jù)使用情況適當(dāng)延長校驗(yàn)周期，但不得超過規(guī)定上限。

(3)校驗(yàn)機(jī)構(gòu)：委托具有CMA資質(zhì)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)。

(4)校驗(yàn)結(jié)果：校驗(yàn)合格的可繼續(xù)使用，不合格的應(yīng)立即停用并更換；校驗(yàn)數(shù)據(jù)需記錄存檔。

2.結(jié)算周期分為月結(jié)、季結(jié)兩種，商業(yè)用戶可協(xié)商更靈活的結(jié)算方式。具體操作：

(1)月結(jié)：按自然月統(tǒng)計(jì)用氣量，每月5日前完成上月賬單出具和發(fā)送。

(2)季結(jié)：按季度（1-3月、4-6月、7-9月、10-12月）統(tǒng)計(jì)用氣量，每季度結(jié)束后20日內(nèi)完成結(jié)算。

(3)靈活結(jié)算：對(duì)于用量波動(dòng)大的商業(yè)用戶，可協(xié)商采用滾動(dòng)結(jié)算（如15天結(jié)算一次）或按合同約定的其他周期結(jié)算。

3.異議處理機(jī)制：用戶對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)有異議時(shí)，可申請(qǐng)第三方復(fù)核。處理流程：

(1)提出申請(qǐng)：用戶在收到賬單后15日內(nèi)，向供方書面提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，并說明異議理由。

(2)組織復(fù)核：供方應(yīng)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)，邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)共同對(duì)計(jì)量表進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

(3)出具報(bào)告：第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢定，出具復(fù)核報(bào)告。

(4)結(jié)果確認(rèn)：供方根據(jù)復(fù)核報(bào)告結(jié)果，與用戶確認(rèn)計(jì)量數(shù)據(jù)。如復(fù)核結(jié)果支持用戶異議，供方應(yīng)退還多收氣費(fèi)；如結(jié)果不支持，用戶需承擔(dān)復(fù)核費(fèi)用。

四、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理

（一）安全生產(chǎn)要求

1.天然氣儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行壓力測(cè)試和泄漏檢測(cè)。具體措施：

(1)設(shè)計(jì)施工：嚴(yán)格遵守《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）、《壓力管道安全規(guī)范》（TSGD0001）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，隱蔽工程需驗(yàn)收合格。

(2)壓力測(cè)試：新設(shè)施投用前、大修后、定期（如每年）對(duì)管道、閥門、儲(chǔ)罐等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行水壓或氣壓試驗(yàn)，確保承壓能力。

(3)泄漏檢測(cè)：建立泄漏檢測(cè)制度，采用便攜式檢測(cè)儀、紅外攝像儀等設(shè)備，定期對(duì)管道、閥門填料、接口、補(bǔ)償器等部位進(jìn)行人工或自動(dòng)檢測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

2.企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)。具體內(nèi)容：

(1)責(zé)任體系：建立從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線操作員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的安全職責(zé)和權(quán)限。

(2)目標(biāo)分解：將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)（如事故起數(shù)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失控制指標(biāo)）分解到各部門、班組。

(3)考核獎(jiǎng)懲：將安全生產(chǎn)績效納入員工績效考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.危險(xiǎn)區(qū)域（如LNG儲(chǔ)罐區(qū)、CNG加氣站、高壓管網(wǎng)沿線）需設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志。具體要求：

(1)隔離措施：在危險(xiǎn)區(qū)域邊界設(shè)置物理隔離設(shè)施（如磚墻、綠化帶），禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入。

(2)警示標(biāo)識(shí)：在隔離設(shè)施和區(qū)域內(nèi)部布設(shè)醒目的安全警示標(biāo)志，內(nèi)容涵蓋“天然氣危險(xiǎn)”、“禁止煙火”、“必須通風(fēng)”等，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的圖形符號(hào)。

(3)通道管理：確保消防通道、應(yīng)急疏散通道暢通無阻，并保持標(biāo)識(shí)清晰。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.制定應(yīng)急預(yù)案，涵蓋斷氣、泄漏、火災(zāi)、爆炸等場景的處置流程。應(yīng)急預(yù)案要素：

(1)事件概述：簡述可能發(fā)生的事件類型、原因分析、危害程度。

(2)組織指揮：明確應(yīng)急指揮體系，設(shè)立現(xiàn)場指揮官、各功能小組（搶險(xiǎn)、疏散、聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療）及其職責(zé)。

(3)應(yīng)急流程：按事件發(fā)生、發(fā)展、處置、善后四個(gè)階段，細(xì)化每一步操作步驟（如切斷氣源、疏散人員、警戒隔離、報(bào)警求助、現(xiàn)場處置、恢復(fù)供氣）。

(4)應(yīng)急資源：列出應(yīng)急物資清單（如防護(hù)服、呼吸器、消防器材、搶修工具、照明設(shè)備）、應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系方式、外部救援單位（消防、醫(yī)療、環(huán)保）聯(lián)絡(luò)方式。

(5)后勤保障：規(guī)劃應(yīng)急期間的交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布、人員安置等支持工作。

2.應(yīng)急團(tuán)隊(duì)需24小時(shí)待命，配備搶修設(shè)備（如自動(dòng)切斷閥、防爆工具）。具體保障：

(1)值班制度：設(shè)立24小時(shí)值班電話，值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和基本處置流程。

(2)設(shè)備配置：在調(diào)度中心、搶修站點(diǎn)配備GPS定位、通訊設(shè)備、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、防爆手機(jī)、應(yīng)急照明車、發(fā)電機(jī)等。

(3)搶修隊(duì)伍：組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，確保能快速響應(yīng)和處置故障。

3.發(fā)生事故后，需第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制影響范圍。操作步驟：

(1)發(fā)現(xiàn)報(bào)告：任何人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故，應(yīng)立即向企業(yè)值班人員或負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步狀況。

(2)先期處置：在確保自身安全的前提下，采取初期控制措施（如切斷附近閥門、稀釋泄漏氣體）。

(3)信息上報(bào)：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如10分鐘內(nèi)）向地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、能源主管部門）報(bào)告。

(4)啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源。

(5)外部協(xié)調(diào)：必要時(shí)請(qǐng)求消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門支援，并保持信息互通。

(6)影響控制：設(shè)置警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生。

(7)善后處置：事故處理完畢后，進(jìn)行現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

五、市場監(jiān)管與投訴處理

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.能源局負(fù)責(zé)天然氣市場的日常監(jiān)管，包括價(jià)格監(jiān)督、安全檢查。主要工作：

(1)價(jià)格監(jiān)督：定期抽查企業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況，檢查是否存在價(jià)格欺詐、違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格問題進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)安全檢查：制定年度安全檢查計(jì)劃，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、運(yùn)營管理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，并跟蹤落實(shí)。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門定期抽查計(jì)量設(shè)備，確保準(zhǔn)確性。具體措施：

(1)抽查計(jì)劃：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、設(shè)備類型、上次抽查時(shí)間等因素，制定計(jì)量器具抽查計(jì)劃。

(2)檢測(cè)項(xiàng)目：重點(diǎn)檢測(cè)計(jì)量表的示值誤差、重復(fù)性、耐久性等關(guān)鍵指標(biāo)。

(3)結(jié)果處理：對(duì)不合格的計(jì)量器具，責(zé)令企業(yè)停止使用并限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可處以罰款。

3.環(huán)保部門監(jiān)控排放標(biāo)準(zhǔn)，防止燃?xì)庑孤┰斐森h(huán)境污染。監(jiān)管內(nèi)容：

(1)排放監(jiān)測(cè)：對(duì)燃?xì)庹{(diào)壓站、LNG卸料站等排放口進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，檢查天然氣中硫化氫、氮氧化物等有害物質(zhì)含量是否超標(biāo)。

(2)污染控制：要求企業(yè)安裝并正常運(yùn)行脫硫脫硝設(shè)施，對(duì)泄漏的天然氣進(jìn)行回收或處理，防止無組織排放。

(3)環(huán)境影響評(píng)估：對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并審查其環(huán)保措施落實(shí)情況。

（二）投訴處理機(jī)制

1.用戶可通過12315平臺(tái)或企業(yè)客服熱線投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需7日內(nèi)響應(yīng)。具體流程：

(1)投訴渠道：用戶可通過國家市場監(jiān)督管理總局“全國12315平臺(tái)”網(wǎng)站、APP、電話，或直接聯(lián)系燃?xì)馄髽I(yè)客服中心提交投訴。

(2)受理登記：監(jiān)管機(jī)構(gòu)在接到投訴后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成受理登記，并告知用戶處理流程和時(shí)限。

(3)調(diào)查核實(shí)：監(jiān)管人員根據(jù)投訴內(nèi)容，可進(jìn)行現(xiàn)場核查、調(diào)取證據(jù)、與雙方當(dāng)事人溝通等方式，對(duì)投訴事由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2.投訴內(nèi)容需記錄并調(diào)查，涉及違法行為的移交執(zhí)法部門處理。處理要求：

(1)記錄存檔：詳細(xì)記錄投訴人信息、投訴時(shí)間、事件經(jīng)過、訴求等，作為調(diào)查依據(jù)。

(2)分類處理：根據(jù)投訴性質(zhì)（如服務(wù)態(tài)度、收費(fèi)爭議、安全隱患），指定相應(yīng)部門或人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

(3)移交執(zhí)法：對(duì)于查實(shí)存在違法違規(guī)行為的（如無證經(jīng)營、價(jià)格欺詐、嚴(yán)重安全隱患），將案件材料移交執(zhí)法部門，由其依法進(jìn)行處罰。

3.處理結(jié)果需反饋用戶，并形成檔案備查。具體操作：

(1)結(jié)果告知：處理完畢后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過電話、短信或書面形式告知用戶處理結(jié)果和決定。

(2)滿意度回訪：對(duì)已處理的投訴，可進(jìn)行滿意度回訪，了解用戶對(duì)處理結(jié)果的認(rèn)可程度。

(3)檔案管理：將投訴記錄、調(diào)查材料、處理決定等整理歸檔，作為改進(jìn)工作、評(píng)估企業(yè)表現(xiàn)的參考依據(jù)。

六、市場發(fā)展趨勢(shì)

（一）技術(shù)驅(qū)動(dòng)

1.智能計(jì)量系統(tǒng)（如遠(yuǎn)傳抄表）提升運(yùn)營效率，減少人工誤差。具體應(yīng)用：

(1)遠(yuǎn)程抄表：通過GPRS/4G/5G網(wǎng)絡(luò)或NB-IoT技術(shù)，自動(dòng)將計(jì)量數(shù)據(jù)傳輸至企業(yè)后臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化抄表。

(2)用量分析：系統(tǒng)自動(dòng)生成用戶用氣曲線，幫助企業(yè)分析用戶行為、預(yù)測(cè)用量、發(fā)現(xiàn)異常用氣情況（如疑似泄漏）。

(3)遠(yuǎn)程控制：部分高級(jí)系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程開關(guān)閥門、設(shè)置抄表時(shí)段等，提高管理靈活性。

2.新能源結(jié)合（如氫能摻燒）降低碳排放，推動(dòng)綠色銷售。發(fā)展方向：

(1)氫氣制備與儲(chǔ)存：探索利用可再生能源（如風(fēng)光發(fā)電）電解水制備綠氫，并研究安全的LNG接收站或儲(chǔ)罐儲(chǔ)存氫氣。

(2)摻氫燃?xì)猓涸诜蠘?biāo)準(zhǔn)的天然氣中摻入一定比例的氫氣（如<5%），利用現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行輸配，減少二氧化碳排放。

(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)制定氫氣摻燒的安全技術(shù)規(guī)范、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范等，保障摻氫業(yè)務(wù)的商業(yè)化落地。

（二）服務(wù)升級(jí)

1.提供多元化套餐（如居民燃?xì)?熱力），滿足不同用戶需求。具體產(chǎn)品：

(1)氣熱套餐：對(duì)于具備條件的用戶，提供燃?xì)馀c熱力同步供應(yīng)的優(yōu)惠套餐，滿足冬季采暖和生活用氣的雙重需求。

(2)用量套餐：針對(duì)商業(yè)用戶，推出階梯氣價(jià)或固定月租+超額付費(fèi)的組合套餐，穩(wěn)定用戶預(yù)期或吸引大用量客戶。

(3)服務(wù)套餐：結(jié)合入戶安檢、設(shè)備維修、燃?xì)鈭?bào)警器安裝等服務(wù)，推出包含不同服務(wù)內(nèi)容的增值套餐。

2.開發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約報(bào)修、賬單查詢等功能。平臺(tái)功能：

(1)賬單查詢：用戶可隨時(shí)隨地登錄平臺(tái)查看歷史用氣量、消費(fèi)金額、繳費(fèi)記錄等信息。

(2)在線繳費(fèi)：支持微信、支付寶、網(wǎng)銀等多種支付方式，方便用戶快捷繳費(fèi)。

(3)預(yù)約報(bào)修：用戶可通過平臺(tái)提交報(bào)修申請(qǐng)，選擇故障類型、預(yù)約上門時(shí)間，系統(tǒng)自動(dòng)匹配搶修資源并推送通知。

(4)服務(wù)預(yù)約：提供在線預(yù)約安檢、安裝新表、咨詢客服等服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。

本文檔從市場準(zhǔn)入、銷售行為、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、發(fā)展趨勢(shì)等方面系統(tǒng)梳理了天然氣銷售市場的規(guī)定和操作流程，旨在幫助從業(yè)者了解行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)市場健康發(fā)展。各項(xiàng)規(guī)定和操作流程均需企業(yè)嚴(yán)格遵守，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善，以確保安全、穩(wěn)定、高效地供應(yīng)天然氣。

一、概述

天然氣作為一種清潔、高效的能源，在現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)和居民生活中扮演著重要角色。天然氣銷售市場涉及多方面的規(guī)定和管理，旨在保障市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確保能源安全。本文檔旨在梳理天然氣銷售市場的相關(guān)規(guī)則和操作流程，為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

二、市場準(zhǔn)入與資質(zhì)

（一）企業(yè)資質(zhì)要求

1.從事天然氣銷售的企業(yè)需具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，包括但不限于《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（如涉及CNG/LNG）。

2.企業(yè)需符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)部門的安全評(píng)估和審查。

3.關(guān)鍵崗位人員（如調(diào)度員、安全員）需持證上崗，定期接受專業(yè)培訓(xùn)。

（二）準(zhǔn)入流程

1.企業(yè)提交申請(qǐng)材料，包括企業(yè)背景、安全生產(chǎn)方案、財(cái)務(wù)報(bào)表等。

2.相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，審核設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等。

3.審批通過后，發(fā)放經(jīng)營許可證，并明確經(jīng)營范圍（如管道天然氣、壓縮天然氣CNG、液化天然氣LNG）。

三、銷售行為規(guī)范

（一）價(jià)格管理

1.天然氣價(jià)格遵循政府指導(dǎo)價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則。

2.商業(yè)用戶價(jià)格可根據(jù)供需關(guān)系浮動(dòng)，但需提前公示調(diào)整方案。

3.居民用戶價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由發(fā)改委定期評(píng)估調(diào)整。

（二）合同管理

1.銷售合同應(yīng)明確供氣量、供氣壓力、計(jì)量方式、結(jié)算周期等關(guān)鍵條款。

2.合同簽訂前，需進(jìn)行用戶用氣能力評(píng)估，確保設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.違約責(zé)任需明確約定，如供氣中斷、價(jià)格欺詐等情況的處理方式。

（三）計(jì)量與結(jié)算

1.銷售計(jì)量設(shè)備需定期校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，校驗(yàn)頻率不低于每年一次。

2.結(jié)算周期分為月結(jié)、季結(jié)兩種，商業(yè)用戶可協(xié)商更靈活的結(jié)算方式。

3.異議處理機(jī)制：用戶對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)有異議時(shí)，可申請(qǐng)第三方復(fù)核。

四、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理

（一）安全生產(chǎn)要求

1.天然氣儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行壓力測(cè)試和泄漏檢測(cè)。

2.企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)。

3.危險(xiǎn)區(qū)域（如LNG儲(chǔ)罐區(qū)）需設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.制定應(yīng)急預(yù)案，涵蓋斷氣、泄漏、火災(zāi)等場景，并定期演練。

2.應(yīng)急團(tuán)隊(duì)需24小時(shí)待命，配備搶修設(shè)備（如自動(dòng)切斷閥、防爆工具）。

3.發(fā)生事故后，需第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制影響范圍。

五、市場監(jiān)管與投訴處理

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.能源局負(fù)責(zé)天然氣市場的日常監(jiān)管，包括價(jià)格監(jiān)督、安全檢查。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門定期抽查計(jì)量設(shè)備，確保準(zhǔn)確性。

3.環(huán)保部門監(jiān)控排放標(biāo)準(zhǔn)，防止燃?xì)庑孤┰斐森h(huán)境污染。

（二）投訴處理機(jī)制

1.用戶可通過12315平臺(tái)或企業(yè)客服熱線投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需7日內(nèi)響應(yīng)。

2.投訴內(nèi)容需記錄并調(diào)查，涉及違法行為的移交執(zhí)法部門處理。

3.處理結(jié)果需反饋用戶，并形成檔案備查。

六、市場發(fā)展趨勢(shì)

（一）技術(shù)驅(qū)動(dòng)

1.智能計(jì)量系統(tǒng)（如遠(yuǎn)傳抄表）提升運(yùn)營效率，減少人工誤差。

2.新能源結(jié)合（如氫能摻燒）降低碳排放，推動(dòng)綠色銷售。

（二）服務(wù)升級(jí)

1.提供多元化套餐（如居民燃?xì)?熱力），滿足不同用戶需求。

2.開發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約報(bào)修、賬單查詢等功能。

本文檔從市場準(zhǔn)入、銷售行為、安全生產(chǎn)、監(jiān)管機(jī)制等方面系統(tǒng)梳理了天然氣銷售市場的規(guī)定，旨在幫助從業(yè)者了解行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

一、概述

天然氣作為一種清潔、高效的能源，在現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)和居民生活中扮演著重要角色。天然氣銷售市場涉及多方面的規(guī)定和管理，旨在保障市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確保能源安全。本文檔旨在梳理天然氣銷售市場的相關(guān)規(guī)則和操作流程，為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

二、市場準(zhǔn)入與資質(zhì)

（一）企業(yè)資質(zhì)要求

1.從事天然氣銷售的企業(yè)需具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，包括但不限于《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（如涉及CNG/LNG）。具體流程如下：

(1)申請(qǐng)：企業(yè)向所在地市級(jí)能源主管部門提交書面申請(qǐng)，附上企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理制度、擬投入運(yùn)營的設(shè)備設(shè)施清單等材料。

(2)審查：主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施的完好性、應(yīng)急預(yù)案的可行性等。

(3)公示：審核通過后，主管部門進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于10個(gè)工作日。

(4)發(fā)證：公示無異議后，主管部門頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，明確許可的經(jīng)營方式（如管道供應(yīng)、壓縮供應(yīng)、液化供應(yīng)）、供應(yīng)范圍、有效期等。

2.企業(yè)需符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)部門的安全評(píng)估和審查。具體包括：

(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送設(shè)施必須符合國家《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全、防滲漏、防爆等。

(2)設(shè)備要求：關(guān)鍵設(shè)備如調(diào)壓站、儲(chǔ)氣罐、計(jì)量表具、管路系統(tǒng)等，需選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄購置、安裝、檢驗(yàn)、維修等詳細(xì)信息。

(3)定期檢測(cè)：制定年度檢測(cè)計(jì)劃，對(duì)壓力管道、壓力容器、安全閥、可燃?xì)怏w報(bào)警器等進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，確保其性能穩(wěn)定可靠。

3.關(guān)鍵崗位人員（如調(diào)度員、安全員、搶修人員、計(jì)量管理員）需持證上崗，定期接受專業(yè)培訓(xùn)。具體要求如下：

(1)調(diào)度員：需具備燃?xì)夤┬杵胶庹{(diào)度能力，熟悉SCADA系統(tǒng)操作，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的調(diào)度崗位培訓(xùn)并考核合格。

(2)安全員：需掌握燃?xì)獍踩R(shí)、應(yīng)急處置技能，通過消防、急救等專業(yè)培訓(xùn)，并定期參加安全法規(guī)和案例分析學(xué)習(xí)。

(3)搶修人員：需熟練掌握管道搶修技術(shù)、焊接工藝、設(shè)備維護(hù)，持有特種作業(yè)操作證，定期進(jìn)行實(shí)操演練。

(4)計(jì)量管理員：需了解計(jì)量原理、儀表校驗(yàn)方法，通過計(jì)量專業(yè)培訓(xùn)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）準(zhǔn)入流程

1.企業(yè)提交申請(qǐng)材料，包括但不限于：

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

(2)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件及組織架構(gòu)圖。

(3)天然氣儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送設(shè)施的設(shè)計(jì)方案、竣工圖紙、檢測(cè)報(bào)告。

(4)燃?xì)獍踩夹g(shù)說明書（MSDS）。

(5)應(yīng)急預(yù)案（含斷氣、泄漏、火災(zāi)、爆炸等場景的處置流程）。

(6)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（近三年）。

(7)專業(yè)人員資格證書復(fù)印件。

2.相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，審核內(nèi)容涵蓋：

(1)設(shè)施現(xiàn)場：核對(duì)實(shí)際建設(shè)情況與圖紙是否一致，檢查設(shè)備安裝質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、安全距離等。

(2)安全管理：查閱安全制度落實(shí)情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練情況。

(3)運(yùn)營能力：評(píng)估企業(yè)的儲(chǔ)氣能力、輸配能力、應(yīng)急響應(yīng)能力是否滿足服務(wù)區(qū)域需求。

3.審批通過后，發(fā)放經(jīng)營許可證，并明確經(jīng)營范圍（如管道天然氣、壓縮天然氣CNG、液化天然氣LNG）及許可期限（通常為5-20年），要求企業(yè)按期續(xù)證。經(jīng)營許可范圍不得超出許可內(nèi)容從事經(jīng)營活動(dòng)。

三、銷售行為規(guī)范

（一）價(jià)格管理

1.天然氣價(jià)格遵循政府指導(dǎo)價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則。具體體現(xiàn)在：

(1)政府指導(dǎo)價(jià)：適用于居民用戶和部分公益類用戶，由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)國家定價(jià)原則、成本變化等因素制定，并定期評(píng)估調(diào)整。調(diào)價(jià)方案需征求公眾意見。

(2)市場調(diào)節(jié)價(jià)：適用于工商業(yè)用戶，價(jià)格水平由市場供需關(guān)系決定。企業(yè)可在政府規(guī)定的上限范圍內(nèi)，根據(jù)氣源成本、市場行情等因素自主定價(jià)，但需提前30日向社會(huì)公布調(diào)價(jià)方案及依據(jù)。

2.商業(yè)用戶價(jià)格可根據(jù)供需關(guān)系浮動(dòng)，但需提前公示調(diào)整方案。具體操作：

(1)浮動(dòng)機(jī)制：可設(shè)定與LNG現(xiàn)貨價(jià)格、管道天然氣到岸價(jià)等掛鉤的浮動(dòng)比例。

(2)公示要求：每次調(diào)整價(jià)格前，通過企業(yè)官網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、媒體等多種渠道公示調(diào)價(jià)方案、測(cè)算依據(jù)及執(zhí)行時(shí)間。

(3)合同約定：與商業(yè)用戶在合同中明確價(jià)格浮動(dòng)的方式、頻率、通知期限等。

3.居民用戶價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由發(fā)改委定期評(píng)估調(diào)整。流程如下：

(1)需求調(diào)研：每年收集居民用氣量、收入水平、消費(fèi)意愿等數(shù)據(jù)。

(2)成本核算：測(cè)算天然氣采購成本、管輸成本、配送成本、運(yùn)營成本等。

(3)方案論證：組織專家對(duì)調(diào)價(jià)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)影響評(píng)估。

(4)公示聽證：調(diào)價(jià)方案向社會(huì)公示，并召開聽證會(huì)聽取各方意見。

(5)批準(zhǔn)執(zhí)行：發(fā)改委根據(jù)評(píng)估和聽證結(jié)果，決定是否調(diào)整及調(diào)整幅度，并下達(dá)批復(fù)文件。

（二）合同管理

1.銷售合同應(yīng)明確供氣量、供氣壓力、計(jì)量方式、結(jié)算周期等關(guān)鍵條款。合同基本要素包括：

(1)合同主體：明確供方（企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式）和用戶（名稱/身份信息、地址）。

(2)供氣參數(shù)：供氣種類（如甲烷含量、雜質(zhì)指標(biāo)）、壓力等級(jí)（高壓、中壓、低壓）、氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)供氣規(guī)模：最高/最低日用量、月/年合同用量、用氣期限。

(4)計(jì)量與結(jié)算：計(jì)量點(diǎn)位置、計(jì)量方式（人工抄表、遠(yuǎn)程傳輸）、抄表周期、結(jié)算方式（預(yù)付費(fèi)、后付費(fèi)）、支付期限、逾期付款利息。

(5)供氣責(zé)任：供方保證持續(xù)、穩(wěn)定供氣的義務(wù)，以及中斷供氣時(shí)的補(bǔ)償條款。

(6)用氣安全：用戶安全用氣責(zé)任、設(shè)施維護(hù)要求、違規(guī)處罰。

(7)違約責(zé)任：明確雙方違約情形（如逾期付款、故意破壞設(shè)施、擅自改變用途）及對(duì)應(yīng)的處理措施（如滯納金、停氣、索賠）。

(8)爭議解決：約定爭議解決方式（協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）及管轄法院。

2.合同簽訂前，需進(jìn)行用戶用氣能力評(píng)估，確保設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估內(nèi)容：

(1)用戶設(shè)施檢查：核對(duì)用戶室內(nèi)外燃?xì)夤艿?、閥門、灶具、熱水器等設(shè)施的材質(zhì)、安裝年限、完好狀況。

(2)安全鑒定：對(duì)老舊設(shè)施、自行改裝設(shè)施進(jìn)行安全性能評(píng)估，必要時(shí)要求整改。

(3)用氣負(fù)荷計(jì)算：根據(jù)用戶類型和預(yù)計(jì)用氣量，核算所需氣源壓力和管徑是否匹配。

3.違約責(zé)任需明確約定，如供氣中斷、價(jià)格欺詐等情況的處理方式。具體條款：

(1)供氣中斷：因供方原因（如氣源不足、設(shè)施故障）導(dǎo)致中斷，需提前通知用戶，并根據(jù)中斷時(shí)長和影響程度，按合同約定或相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償（如減免氣費(fèi)、送氣優(yōu)惠）。

(2)價(jià)格欺詐：用戶發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛標(biāo)價(jià)格、重復(fù)收費(fèi)等行為，有權(quán)要求退費(fèi)，企業(yè)需建立退費(fèi)處理流程，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成操作。

(3)履約保障：合同中可約定供方需持有一定量的庫存氣或備用氣源，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（三）計(jì)量與結(jié)算

1.銷售計(jì)量設(shè)備需定期校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，校驗(yàn)頻率不低于每年一次。具體要求：

(1)計(jì)量器具：使用符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T18603）的燃?xì)庥?jì)量表（膜式、腰輪式、超聲波式等），并在顯著位置粘貼檢定合格標(biāo)志。

(2)校驗(yàn)周期：貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量表每年至少校驗(yàn)一次，其他計(jì)量表可根據(jù)使用情況適當(dāng)延長校驗(yàn)周期，但不得超過規(guī)定上限。

(3)校驗(yàn)機(jī)構(gòu)：委托具有CMA資質(zhì)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)。

(4)校驗(yàn)結(jié)果：校驗(yàn)合格的可繼續(xù)使用，不合格的應(yīng)立即停用并更換；校驗(yàn)數(shù)據(jù)需記錄存檔。

2.結(jié)算周期分為月結(jié)、季結(jié)兩種，商業(yè)用戶可協(xié)商更靈活的結(jié)算方式。具體操作：

(1)月結(jié)：按自然月統(tǒng)計(jì)用氣量，每月5日前完成上月賬單出具和發(fā)送。

(2)季結(jié)：按季度（1-3月、4-6月、7-9月、10-12月）統(tǒng)計(jì)用氣量，每季度結(jié)束后20日內(nèi)完成結(jié)算。

(3)靈活結(jié)算：對(duì)于用量波動(dòng)大的商業(yè)用戶，可協(xié)商采用滾動(dòng)結(jié)算（如15天結(jié)算一次）或按合同約定的其他周期結(jié)算。

3.異議處理機(jī)制：用戶對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)有異議時(shí)，可申請(qǐng)第三方復(fù)核。處理流程：

(1)提出申請(qǐng)：用戶在收到賬單后15日內(nèi)，向供方書面提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，并說明異議理由。

(2)組織復(fù)核：供方應(yīng)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)，邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)共同對(duì)計(jì)量表進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

(3)出具報(bào)告：第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢定，出具復(fù)核報(bào)告。

(4)結(jié)果確認(rèn)：供方根據(jù)復(fù)核報(bào)告結(jié)果，與用戶確認(rèn)計(jì)量數(shù)據(jù)。如復(fù)核結(jié)果支持用戶異議，供方應(yīng)退還多收氣費(fèi)；如結(jié)果不支持，用戶需承擔(dān)復(fù)核費(fèi)用。

四、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理

（一）安全生產(chǎn)要求

1.天然氣儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行壓力測(cè)試和泄漏檢測(cè)。具體措施：

(1)設(shè)計(jì)施工：嚴(yán)格遵守《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）、《壓力管道安全規(guī)范》（TSGD0001）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，隱蔽工程需驗(yàn)收合格。

(2)壓力測(cè)試：新設(shè)施投用前、大修后、定期（如每年）對(duì)管道、閥門、儲(chǔ)罐等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行水壓或氣壓試驗(yàn)，確保承壓能力。

(3)泄漏檢測(cè)：建立泄漏檢測(cè)制度，采用便攜式檢測(cè)儀、紅外攝像儀等設(shè)備，定期對(duì)管道、閥門填料、接口、補(bǔ)償器等部位進(jìn)行人工或自動(dòng)檢測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

2.企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)。具體內(nèi)容：

(1)責(zé)任體系：建立從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線操作員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的安全職責(zé)和權(quán)限。

(2)目標(biāo)分解：將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)（如事故起數(shù)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失控制指標(biāo)）分解到各部門、班組。

(3)考核獎(jiǎng)懲：將安全生產(chǎn)績效納入員工績效考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.危險(xiǎn)區(qū)域（如LNG儲(chǔ)罐區(qū)、CNG加氣站、高壓管網(wǎng)沿線）需設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志。具體要求：

(1)隔離措施：在危險(xiǎn)區(qū)域邊界設(shè)置物理隔離設(shè)施（如磚墻、綠化帶），禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入。

(2)警示標(biāo)識(shí)：在隔離設(shè)施和區(qū)域內(nèi)部布設(shè)醒目的安全警示標(biāo)志，內(nèi)容涵蓋“天然氣危險(xiǎn)”、“禁止煙火”、“必須通風(fēng)”等，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的圖形符號(hào)。

(3)通道管理：確保消防通道、應(yīng)急疏散通道暢通無阻，并保持標(biāo)識(shí)清晰。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.制定應(yīng)急預(yù)案，涵蓋斷氣、泄漏、火災(zāi)、爆炸等場景的處置流程。應(yīng)急預(yù)案要素：

(1)事件概述：簡述可能發(fā)生的事件類型、原因分析、危害程度。

(2)組織指揮：明確應(yīng)急指揮體系，設(shè)立現(xiàn)場指揮官、各功能小組（搶險(xiǎn)、疏散、聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療）及其職責(zé)。

(3)應(yīng)急流程：按事件發(fā)生、發(fā)展、處置、善后四個(gè)階段，細(xì)化每一步操作步驟（如切斷氣源、疏散人員、警戒隔離、報(bào)警求助、現(xiàn)場處置、恢復(fù)供氣）。

(4)應(yīng)急資源：列出應(yīng)急物資清單（如防護(hù)服、呼吸器、消防器材、搶修工具、照明設(shè)備）、應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系方式、外部救援單位（消防、醫(yī)療、環(huán)保）聯(lián)絡(luò)方式。

(5)后勤保障：規(guī)劃應(yīng)急期間的交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布、人員安置等支持工作。

2.應(yīng)急團(tuán)隊(duì)需24小時(shí)待命，配備搶修設(shè)備（如自動(dòng)切斷閥、防爆工具）。具體保障：

(1)值班制度：設(shè)立24小時(shí)值班電話，值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和基本處置流程。

(2)設(shè)備配置：在調(diào)度中心、搶修站點(diǎn)配備GPS定位、通訊設(shè)備、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、防爆手機(jī)、應(yīng)急照明車、發(fā)電機(jī)等。

(3)搶修隊(duì)伍：組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，確保能快速響應(yīng)和處置故障。

3.發(fā)生事故后，需第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制影響范圍。操作步驟：

(1)發(fā)現(xiàn)報(bào)告：任何人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故，應(yīng)立即向企業(yè)值班人員或負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步狀況。

(2)先期處置：在確保自身安全的前提下，采取初期控制措施（如切斷附近閥門、稀釋泄漏氣體）。

(3)信息上報(bào)：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如10分鐘內(nèi)）向地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、能源主管部門）報(bào)告。

(4)啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源。

(5)外部協(xié)調(diào)：必要時(shí)請(qǐng)求消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門支援，并保持信息互通。

(6)影響控制：設(shè)置警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生。

(7)善后處置：事故處理完畢后，進(jìn)行現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

五、市場監(jiān)管與投訴處理

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.能源局負(fù)責(zé)天然氣市場的日常監(jiān)管，包括價(jià)格監(jiān)督、安全檢查。主要工作：

(1)價(jià)格監(jiān)督：定期抽查企業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況，檢查是否存在價(jià)格欺詐、違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格問題進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)安全檢查：制定年度安全檢查計(jì)劃，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、運(yùn)營管理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，并跟蹤落實(shí)。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門定期抽查計(jì)量設(shè)備，確保準(zhǔn)確性。具體措施：

(1)抽查計(jì)劃：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、設(shè)備類型、上次抽查時(shí)間等因素，制定計(jì)量器具抽查計(jì)劃。

(2)檢測(cè)項(xiàng)目：重點(diǎn)檢測(cè)計(jì)量表的示值誤差、重復(fù)性、耐久性等關(guān)鍵指標(biāo)。

(3)結(jié)果處理：對(duì)不合格的計(jì)量器具，責(zé)令企業(yè)停止使用并限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可處以罰款。

3.環(huán)保部門監(jiān)控排放標(biāo)準(zhǔn)，防止燃?xì)庑孤┰斐森h(huán)境污染。監(jiān)管內(nèi)容