職業(yè)教育體系建設(shè)策略規(guī)劃方案計劃規(guī)定方案報告規(guī)定方案一、職業(yè)教育體系建設(shè)概述

職業(yè)教育體系建設(shè)是提升國家人力資源素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本方案旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，通過頂層設(shè)計、資源整合、機制創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

（一）指導(dǎo)思想

1.堅持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.強化產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人，提升職業(yè)教育與社會需求的匹配度。

3.促進教育公平，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

4.堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會參與，多方協(xié)同。

2.需求導(dǎo)向，特色發(fā)展，分類施策。

3.技術(shù)驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先。

4.法規(guī)保障，動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。

二、體系構(gòu)建目標(biāo)

到2025年，基本建成類型多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、運行高效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）規(guī)模目標(biāo)

1.職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到2000萬人。

2.“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群）建設(shè)覆蓋50%以上中職和高職學(xué)校。

（二）質(zhì)量目標(biāo)

1.學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，用人單位滿意度達(dá)85%。

2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求契合度達(dá)90%。

3.“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）覆蓋60%以上專業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)

1.形成中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向培養(yǎng)通道。

2.構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)集群，重點覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域。

三、重點任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

-推動中職學(xué)校與高職院校學(xué)分互認(rèn)，實現(xiàn)“中職升高職”順暢銜接。

-建設(shè)一批應(yīng)用型職業(yè)本科院校，試點“專升本”貫通培養(yǎng)。

-設(shè)立專業(yè)碩士點，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

2.橫向融通

-建立跨區(qū)域、跨類型的職業(yè)教育集團，共享資源。

-鼓勵中職、高職、應(yīng)用型本科同專業(yè)課程對接。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

-支持企業(yè)建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，對符合條件的按比例給予補貼（如：單個基地補貼不超過500萬元）。

-鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)課程，企業(yè)參與課程內(nèi)容設(shè)計的比例不低于30%。

2.訂單式培養(yǎng)

-實施企業(yè)“訂單班”項目，訂單班學(xué)生就業(yè)率提升10%以上。

-企業(yè)深度參與教學(xué)過程，派駐師傅擔(dān)任兼職教師。

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

-新入職教師需具備企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)能力，比例不低于40%。

-每年選派10%的專任教師到企業(yè)實踐，時長不少于2個月。

2.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)

-設(shè)立企業(yè)導(dǎo)師激勵機制，對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師給予稅收減免（如：增值稅減免5%-10%）。

-建立企業(yè)導(dǎo)師庫，優(yōu)先支持中小企業(yè)聘用企業(yè)導(dǎo)師。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

-建立跨校、跨區(qū)域的學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)技能成果的“銀行化”積累。

-未升學(xué)學(xué)生可通過學(xué)分銀行繼續(xù)深造或就業(yè)。

2.動態(tài)調(diào)整機制

-每年對專業(yè)設(shè)置進行評估，淘汰就業(yè)率連續(xù)3年低于70%的專業(yè)。

-新設(shè)專業(yè)需經(jīng)行業(yè)企業(yè)論證，論證通過率不低于80%。

四、保障措施

（一）政策支持

1.財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政支出比例提升至15%以上，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)。

-對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育給予專項轉(zhuǎn)移支付（不低于20%）。

2.用地保障

-優(yōu)先保障職業(yè)教育用地，土地用途可按教育用地管理。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

-明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，規(guī)定企業(yè)需按職工工資總額的1%-2%足額提取職業(yè)教育經(jīng)費。

-設(shè)立職業(yè)教育督導(dǎo)專崗，強化過程監(jiān)管。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

-鼓勵社會資本投資職業(yè)教育，對民辦職業(yè)院校參照公辦標(biāo)準(zhǔn)給予生均撥款。

-設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金會，引導(dǎo)企業(yè)捐贈。

2.輿論宣傳

-每年開展“職業(yè)教育宣傳周”，提升社會認(rèn)可度。

-選樹100個“產(chǎn)教融合典型”，給予媒體曝光和政策傾斜。

五、實施步驟

1.啟動階段（2023-2024）

-制定分省實施方案，明確各區(qū)域任務(wù)指標(biāo)。

-啟動“雙高計劃”第二輪建設(shè)。

2.攻堅階段（2025-2027）

-全面實施“1+X”證書制度，覆蓋所有重點專業(yè)。

-建成100個全國產(chǎn)教融合型城市。

3.深化階段（2028-2030）

-探索職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支持職業(yè)院校“走出去”。

-建立職業(yè)教育數(shù)字化資源庫，覆蓋所有專業(yè)。

六、預(yù)期成效

-職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)競爭力顯著提升，對重點產(chǎn)業(yè)的人才支撐度達(dá)85%。

-職業(yè)教育體系對社會穩(wěn)定和共同富裕的貢獻率提高30%。

-職業(yè)教育品牌影響力進入世界前列，國際認(rèn)證覆蓋率達(dá)50%。

三、重點任務(wù)與措施（續(xù)）

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

(1)中職升高職銜接

-具體措施：

-建立中職與高職相同專業(yè)的課程學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)中職畢業(yè)學(xué)分自動轉(zhuǎn)換為高職入學(xué)學(xué)分，互認(rèn)比例不低于80%。

-開發(fā)“中職-高職”銜接課程包，涵蓋基礎(chǔ)技能與專業(yè)核心能力，確保知識體系的連貫性。

-每年組織“中職升學(xué)能力測試”，測試內(nèi)容對接高職前3個學(xué)期核心課程，幫助中職學(xué)生提前適應(yīng)。

(2)高職與應(yīng)用型本科貫通

-具體措施：

-試點“3+2”分段培養(yǎng)模式，前3年高職學(xué)習(xí)，后2年本科學(xué)習(xí)，學(xué)費按高職標(biāo)準(zhǔn)收取，本科階段享受國家獎學(xué)金政策。

-設(shè)立“專升本”專項計劃，對中職、高職畢業(yè)生給予額外加分（如：加10-15分），優(yōu)先錄取應(yīng)用型本科。

-建立本科院?！皩I(yè)導(dǎo)師制”，高職階段導(dǎo)師提前介入，指導(dǎo)學(xué)生銜接本科學(xué)習(xí)。

2.橫向融通

(1)跨區(qū)域合作

-具體措施：

-組建“京津冀-長三角-粵港澳大灣區(qū)”職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，每年開展校長互訪、師資輪訓(xùn)（每校每年不少于20人次）。

-建立跨區(qū)域“學(xué)分銀行”，學(xué)生可在聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校自由選課，累計學(xué)分最高可抵扣30%本科學(xué)分。

(2)跨類型融通

-具體措施：

-鼓勵中職與技工院校、高職院校與普通本科高校開展學(xué)分互認(rèn)項目，互認(rèn)課程覆蓋率達(dá)60%以上。

-設(shè)立“技能+理論”雙軌培養(yǎng)模式，學(xué)生可同時獲得職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書，雙證獲取率提升至70%。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

(1)實訓(xùn)基地共建

-具體措施：

-對校企合作建設(shè)的實訓(xùn)基地，按設(shè)備投入、場地面積、使用時長等標(biāo)準(zhǔn)給予分檔補貼（如：設(shè)備投入500萬以上補貼300萬元，場地面積2000㎡以上補貼200萬元）。

-實訓(xùn)基地需滿足“1:1”師生比（即每名學(xué)生配備1名實訓(xùn)導(dǎo)師），企業(yè)導(dǎo)師參與實訓(xùn)指導(dǎo)時長計入教師工作量。

(2)課程開發(fā)合作

-具體措施：

-校企共同編寫課程教材，企業(yè)參與度不低于50%，教材需標(biāo)注“產(chǎn)教融合”標(biāo)識。

-每年評選100門“產(chǎn)教融合示范課程”，給予作者團隊20萬元獎勵，并納入國家級精品課程評選。

2.訂單式培養(yǎng)

(1)精準(zhǔn)對接需求

-具體措施：

-每年第一季度，企業(yè)需向?qū)W校提交用工需求清單，學(xué)校據(jù)此調(diào)整招生計劃，錯峰訂單培養(yǎng)比例不低于40%。

-對訂單班學(xué)生實施“1+1”培養(yǎng)模式，前學(xué)期校內(nèi)學(xué)習(xí)，后學(xué)期企業(yè)實習(xí)。

(2)就業(yè)保障機制

-具體措施：

-訂單班學(xué)生就業(yè)率需達(dá)95%以上，未就業(yè)學(xué)生由企業(yè)提供免費再培訓(xùn)（周期不超過3個月）。

-企業(yè)需對訂單班畢業(yè)生提供入職后6個月專項技能提升計劃，費用由企業(yè)與學(xué)校按1:1比例分?jǐn)偂?/p>

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

(1)教師企業(yè)實踐

-具體措施：

-修訂《職業(yè)教育教師企業(yè)實踐規(guī)定》，要求新入職教師必須完成累計6個月的企業(yè)實踐，否則不予評聘中級職稱。

-每年遴選200名“企業(yè)實踐優(yōu)秀教師”，給予30萬元專項科研經(jīng)費，支持其開發(fā)企業(yè)真實項目課程。

(2)企業(yè)導(dǎo)師激勵機制

-具體措施：

-對聘用企業(yè)導(dǎo)師的職業(yè)院校，每名導(dǎo)師每月給予500-800元崗位津貼，由學(xué)校與企業(yè)在稅收前扣除。

-企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生技能競賽獲獎，按獲獎等級給予導(dǎo)師額外獎勵（如：一等獎獎勵2萬元，三等獎獎勵1萬元）。

2.教師數(shù)字素養(yǎng)提升

(1)培訓(xùn)體系

-具體措施：

-每年開展“職業(yè)教育數(shù)字化能力提升計劃”，覆蓋80%專任教師，培訓(xùn)內(nèi)容包括VR實訓(xùn)操作、在線課程開發(fā)等。

-建立教師數(shù)字技能認(rèn)證體系，認(rèn)證等級與職稱晉升掛鉤，高級認(rèn)證教師可優(yōu)先申報教授職稱。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

(1)平臺建設(shè)

-具體措施：

-建立“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”，整合各地區(qū)、各學(xué)校的技能成果認(rèn)證數(shù)據(jù)，實現(xiàn)學(xué)分自動互認(rèn)。

-學(xué)分銀行覆蓋300個職業(yè)大類，認(rèn)證技能成果達(dá)5000項，累計服務(wù)學(xué)員超過1000萬人次。

(2)成果應(yīng)用

-具體措施：

-未升學(xué)畢業(yè)生可通過學(xué)分銀行認(rèn)證成果，申請“技能人才專項補助”（每人最高5000元）。

-企業(yè)可依據(jù)學(xué)分銀行認(rèn)證結(jié)果，優(yōu)先錄用技能達(dá)標(biāo)員工，并享受社保補貼（如：按員工工資總額的10%補貼）。

2.動態(tài)調(diào)整機制

(1)專業(yè)評估

-具體措施：

-每年第三季度發(fā)布“專業(yè)設(shè)置質(zhì)量報告”，對就業(yè)率低于70%、學(xué)費收入占比超過40%的專業(yè)啟動預(yù)警。

-預(yù)警專業(yè)需在1年內(nèi)完成整改，整改不力者取消招生資格。

(2)產(chǎn)業(yè)對接

-具體措施：

-每個省份需組建“產(chǎn)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)校代表組成，每季度召開1次會議。

-指導(dǎo)委員會提出的專業(yè)調(diào)整建議，需在30天內(nèi)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

四、保障措施（續(xù)）

（一）政策支持

1.財政投入

(1)專項補貼

-具體措施：

-對中西部職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)，按設(shè)備采購額的30%-50%給予補貼（最高不超過800萬元）。

-對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校，每生每年增加500元生均撥款，資金專項用于改善教學(xué)條件。

(2)績效獎補

-具體措施：

-每年評選10所“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展示范?！?，給予1000萬元綜合獎補，獎勵額度與畢業(yè)生就業(yè)率、企業(yè)滿意度掛鉤。

-設(shè)立“產(chǎn)教融合創(chuàng)新獎”，對校企合作項目給予200-500萬元獎勵，獎勵資金需專款專用。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

(1)法律責(zé)任細(xì)化

-具體措施：

-明確企業(yè)未按規(guī)定提取職業(yè)教育經(jīng)費的處罰措施，可處應(yīng)繳金額50%以上100%以下罰款。

-建立企業(yè)參與職業(yè)教育“黑名單”制度，列入名單的企業(yè)3年內(nèi)不得參與政府招標(biāo)項目。

(2)督導(dǎo)體系完善

-具體措施：

-設(shè)立省級“職業(yè)教育督導(dǎo)專員”，專兼職比例1:2，每學(xué)期至少開展2次實地督導(dǎo)。

-督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校評優(yōu)、財政撥款直接掛鉤，連續(xù)2年不合格者降級管理。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

(1)投資激勵

-具體措施：

-對社會資本投資職業(yè)教育的項目，按投資額的5%-10%給予稅收減免，期限不超過5年。

-設(shè)立“民辦職業(yè)教育發(fā)展基金”，每年募集10億元資金，重點支持民辦學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)。

(2)捐贈標(biāo)準(zhǔn)

-具體措施：

-鼓勵企業(yè)捐贈職業(yè)教育，捐贈額可全額稅前扣除，并頒發(fā)“職業(yè)教育貢獻獎牌”。

-捐贈資金需?？顚Ｓ茫磕甓ㄆ谙蛏鐣际褂们鍐?，接受審計監(jiān)督。

2.輿論宣傳

(1)典型案例推廣

-具體措施：

-每年舉辦“職業(yè)教育榜樣巡禮”活動，遴選50個校企合作的優(yōu)秀案例，制作紀(jì)錄片在央視播出。

-在“職業(yè)教育宣傳周”期間，組織100家主流媒體深入學(xué)校、企業(yè)采訪報道。

(2)文化作品創(chuàng)作

-具體措施：

-設(shè)立“大國工匠”專項劇本扶持計劃，鼓勵創(chuàng)作職業(yè)教育題材的影視作品、動漫作品。

-在全國大中學(xué)校開展“職業(yè)教育職業(yè)人”主題征文活動，優(yōu)秀作品結(jié)集出版。

五、實施步驟（續(xù)）

1.啟動階段（2023-2024）

(1)政策落地

-具體措施：

-完成《職業(yè)教育法》修訂草案的征求意見，爭取2024年人大審議通過。

-各省制定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定1000家企業(yè)。

(2)平臺建設(shè)

-具體措施：

-啟動“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”一期工程，完成50個職業(yè)大類的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)對接。

-建立20個“雙師型教師企業(yè)實踐基地”，每年接納1000名教師實踐。

2.攻堅階段（2025-2027）

(1)重點突破

-具體措施：

-實現(xiàn)中職與高職相同專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)率80%，訂單班就業(yè)率95%。

-建設(shè)300個“高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”，覆蓋10個重點產(chǎn)業(yè)。

(2)機制創(chuàng)新

-具體措施：

-在10個省份試點“職業(yè)教育數(shù)字校園2.0”建設(shè)，推動智慧教學(xué)、遠(yuǎn)程實訓(xùn)普及。

-建立“職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)”，每年發(fā)布全國及各省份排名，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

3.深化階段（2028-2030）

(1)國際對接

-具體措施：

-與德國、瑞士等職業(yè)教育強國建立互認(rèn)機制，開展師生交流項目。

-在“一帶一路”沿線國家建設(shè)10所“海外職業(yè)教育中心”，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。

(2)體系優(yōu)化

-具體措施：

-完善職業(yè)教育與普通教育的銜接通道，試點“1+X+4”培養(yǎng)模式（中職+技能證書+普通高中+專業(yè)碩士）。

-建立動態(tài)調(diào)整的“專業(yè)預(yù)警與退出機制”，淘汰專業(yè)數(shù)量占原有專業(yè)比例達(dá)15%。

六、預(yù)期成效（續(xù)）

-畢業(yè)生競爭力提升：

-職業(yè)教育畢業(yè)生技能大賽獲獎數(shù)量年均增長25%，2027年進入世界前三。

-企業(yè)對畢業(yè)生滿意度達(dá)90%，推薦留用率提升至60%。

-產(chǎn)業(yè)支撐作用增強：

-職業(yè)教育畢業(yè)生對重點產(chǎn)業(yè)的貢獻度達(dá)85%，帶動就業(yè)人數(shù)增加3000萬。

-產(chǎn)教融合項目直接服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造5000億元。

-國際影響力擴大：

-中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)被國際認(rèn)證機構(gòu)采納比例達(dá)40%，成為ISO職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)起草組成員。

-每年培訓(xùn)“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育教師1萬人次，輸出課程包500套。

一、職業(yè)教育體系建設(shè)概述

職業(yè)教育體系建設(shè)是提升國家人力資源素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本方案旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，通過頂層設(shè)計、資源整合、機制創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

（一）指導(dǎo)思想

1.堅持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.強化產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人，提升職業(yè)教育與社會需求的匹配度。

3.促進教育公平，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

4.堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會參與，多方協(xié)同。

2.需求導(dǎo)向，特色發(fā)展，分類施策。

3.技術(shù)驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先。

4.法規(guī)保障，動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。

二、體系構(gòu)建目標(biāo)

到2025年，基本建成類型多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、運行高效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）規(guī)模目標(biāo)

1.職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到2000萬人。

2.“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群）建設(shè)覆蓋50%以上中職和高職學(xué)校。

（二）質(zhì)量目標(biāo)

1.學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，用人單位滿意度達(dá)85%。

2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求契合度達(dá)90%。

3.“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）覆蓋60%以上專業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)

1.形成中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向培養(yǎng)通道。

2.構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)集群，重點覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域。

三、重點任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

-推動中職學(xué)校與高職院校學(xué)分互認(rèn)，實現(xiàn)“中職升高職”順暢銜接。

-建設(shè)一批應(yīng)用型職業(yè)本科院校，試點“專升本”貫通培養(yǎng)。

-設(shè)立專業(yè)碩士點，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

2.橫向融通

-建立跨區(qū)域、跨類型的職業(yè)教育集團，共享資源。

-鼓勵中職、高職、應(yīng)用型本科同專業(yè)課程對接。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

-支持企業(yè)建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，對符合條件的按比例給予補貼（如：單個基地補貼不超過500萬元）。

-鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)課程，企業(yè)參與課程內(nèi)容設(shè)計的比例不低于30%。

2.訂單式培養(yǎng)

-實施企業(yè)“訂單班”項目，訂單班學(xué)生就業(yè)率提升10%以上。

-企業(yè)深度參與教學(xué)過程，派駐師傅擔(dān)任兼職教師。

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

-新入職教師需具備企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)能力，比例不低于40%。

-每年選派10%的專任教師到企業(yè)實踐，時長不少于2個月。

2.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)

-設(shè)立企業(yè)導(dǎo)師激勵機制，對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師給予稅收減免（如：增值稅減免5%-10%）。

-建立企業(yè)導(dǎo)師庫，優(yōu)先支持中小企業(yè)聘用企業(yè)導(dǎo)師。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

-建立跨校、跨區(qū)域的學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)技能成果的“銀行化”積累。

-未升學(xué)學(xué)生可通過學(xué)分銀行繼續(xù)深造或就業(yè)。

2.動態(tài)調(diào)整機制

-每年對專業(yè)設(shè)置進行評估，淘汰就業(yè)率連續(xù)3年低于70%的專業(yè)。

-新設(shè)專業(yè)需經(jīng)行業(yè)企業(yè)論證，論證通過率不低于80%。

四、保障措施

（一）政策支持

1.財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政支出比例提升至15%以上，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)。

-對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育給予專項轉(zhuǎn)移支付（不低于20%）。

2.用地保障

-優(yōu)先保障職業(yè)教育用地，土地用途可按教育用地管理。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

-明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，規(guī)定企業(yè)需按職工工資總額的1%-2%足額提取職業(yè)教育經(jīng)費。

-設(shè)立職業(yè)教育督導(dǎo)專崗，強化過程監(jiān)管。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

-鼓勵社會資本投資職業(yè)教育，對民辦職業(yè)院校參照公辦標(biāo)準(zhǔn)給予生均撥款。

-設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金會，引導(dǎo)企業(yè)捐贈。

2.輿論宣傳

-每年開展“職業(yè)教育宣傳周”，提升社會認(rèn)可度。

-選樹100個“產(chǎn)教融合典型”，給予媒體曝光和政策傾斜。

五、實施步驟

1.啟動階段（2023-2024）

-制定分省實施方案，明確各區(qū)域任務(wù)指標(biāo)。

-啟動“雙高計劃”第二輪建設(shè)。

2.攻堅階段（2025-2027）

-全面實施“1+X”證書制度，覆蓋所有重點專業(yè)。

-建成100個全國產(chǎn)教融合型城市。

3.深化階段（2028-2030）

-探索職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支持職業(yè)院校“走出去”。

-建立職業(yè)教育數(shù)字化資源庫，覆蓋所有專業(yè)。

六、預(yù)期成效

-職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)競爭力顯著提升，對重點產(chǎn)業(yè)的人才支撐度達(dá)85%。

-職業(yè)教育體系對社會穩(wěn)定和共同富裕的貢獻率提高30%。

-職業(yè)教育品牌影響力進入世界前列，國際認(rèn)證覆蓋率達(dá)50%。

三、重點任務(wù)與措施（續(xù)）

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

(1)中職升高職銜接

-具體措施：

-建立中職與高職相同專業(yè)的課程學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)中職畢業(yè)學(xué)分自動轉(zhuǎn)換為高職入學(xué)學(xué)分，互認(rèn)比例不低于80%。

-開發(fā)“中職-高職”銜接課程包，涵蓋基礎(chǔ)技能與專業(yè)核心能力，確保知識體系的連貫性。

-每年組織“中職升學(xué)能力測試”，測試內(nèi)容對接高職前3個學(xué)期核心課程，幫助中職學(xué)生提前適應(yīng)。

(2)高職與應(yīng)用型本科貫通

-具體措施：

-試點“3+2”分段培養(yǎng)模式，前3年高職學(xué)習(xí)，后2年本科學(xué)習(xí)，學(xué)費按高職標(biāo)準(zhǔn)收取，本科階段享受國家獎學(xué)金政策。

-設(shè)立“專升本”專項計劃，對中職、高職畢業(yè)生給予額外加分（如：加10-15分），優(yōu)先錄取應(yīng)用型本科。

-建立本科院?！皩I(yè)導(dǎo)師制”，高職階段導(dǎo)師提前介入，指導(dǎo)學(xué)生銜接本科學(xué)習(xí)。

2.橫向融通

(1)跨區(qū)域合作

-具體措施：

-組建“京津冀-長三角-粵港澳大灣區(qū)”職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，每年開展校長互訪、師資輪訓(xùn)（每校每年不少于20人次）。

-建立跨區(qū)域“學(xué)分銀行”，學(xué)生可在聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校自由選課，累計學(xué)分最高可抵扣30%本科學(xué)分。

(2)跨類型融通

-具體措施：

-鼓勵中職與技工院校、高職院校與普通本科高校開展學(xué)分互認(rèn)項目，互認(rèn)課程覆蓋率達(dá)60%以上。

-設(shè)立“技能+理論”雙軌培養(yǎng)模式，學(xué)生可同時獲得職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書，雙證獲取率提升至70%。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

(1)實訓(xùn)基地共建

-具體措施：

-對校企合作建設(shè)的實訓(xùn)基地，按設(shè)備投入、場地面積、使用時長等標(biāo)準(zhǔn)給予分檔補貼（如：設(shè)備投入500萬以上補貼300萬元，場地面積2000㎡以上補貼200萬元）。

-實訓(xùn)基地需滿足“1:1”師生比（即每名學(xué)生配備1名實訓(xùn)導(dǎo)師），企業(yè)導(dǎo)師參與實訓(xùn)指導(dǎo)時長計入教師工作量。

(2)課程開發(fā)合作

-具體措施：

-校企共同編寫課程教材，企業(yè)參與度不低于50%，教材需標(biāo)注“產(chǎn)教融合”標(biāo)識。

-每年評選100門“產(chǎn)教融合示范課程”，給予作者團隊20萬元獎勵，并納入國家級精品課程評選。

2.訂單式培養(yǎng)

(1)精準(zhǔn)對接需求

-具體措施：

-每年第一季度，企業(yè)需向?qū)W校提交用工需求清單，學(xué)校據(jù)此調(diào)整招生計劃，錯峰訂單培養(yǎng)比例不低于40%。

-對訂單班學(xué)生實施“1+1”培養(yǎng)模式，前學(xué)期校內(nèi)學(xué)習(xí)，后學(xué)期企業(yè)實習(xí)。

(2)就業(yè)保障機制

-具體措施：

-訂單班學(xué)生就業(yè)率需達(dá)95%以上，未就業(yè)學(xué)生由企業(yè)提供免費再培訓(xùn)（周期不超過3個月）。

-企業(yè)需對訂單班畢業(yè)生提供入職后6個月專項技能提升計劃，費用由企業(yè)與學(xué)校按1:1比例分?jǐn)偂?/p>

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

(1)教師企業(yè)實踐

-具體措施：

-修訂《職業(yè)教育教師企業(yè)實踐規(guī)定》，要求新入職教師必須完成累計6個月的企業(yè)實踐，否則不予評聘中級職稱。

-每年遴選200名“企業(yè)實踐優(yōu)秀教師”，給予30萬元專項科研經(jīng)費，支持其開發(fā)企業(yè)真實項目課程。

(2)企業(yè)導(dǎo)師激勵機制

-具體措施：

-對聘用企業(yè)導(dǎo)師的職業(yè)院校，每名導(dǎo)師每月給予500-800元崗位津貼，由學(xué)校與企業(yè)在稅收前扣除。

-企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生技能競賽獲獎，按獲獎等級給予導(dǎo)師額外獎勵（如：一等獎獎勵2萬元，三等獎獎勵1萬元）。

2.教師數(shù)字素養(yǎng)提升

(1)培訓(xùn)體系

-具體措施：

-每年開展“職業(yè)教育數(shù)字化能力提升計劃”，覆蓋80%專任教師，培訓(xùn)內(nèi)容包括VR實訓(xùn)操作、在線課程開發(fā)等。

-建立教師數(shù)字技能認(rèn)證體系，認(rèn)證等級與職稱晉升掛鉤，高級認(rèn)證教師可優(yōu)先申報教授職稱。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

(1)平臺建設(shè)

-具體措施：

-建立“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”，整合各地區(qū)、各學(xué)校的技能成果認(rèn)證數(shù)據(jù)，實現(xiàn)學(xué)分自動互認(rèn)。

-學(xué)分銀行覆蓋300個職業(yè)大類，認(rèn)證技能成果達(dá)5000項，累計服務(wù)學(xué)員超過1000萬人次。

(2)成果應(yīng)用

-具體措施：

-未升學(xué)畢業(yè)生可通過學(xué)分銀行認(rèn)證成果，申請“技能人才專項補助”（每人最高5000元）。

-企業(yè)可依據(jù)學(xué)分銀行認(rèn)證結(jié)果，優(yōu)先錄用技能達(dá)標(biāo)員工，并享受社保補貼（如：按員工工資總額的10%補貼）。

2.動態(tài)調(diào)整機制

(1)專業(yè)評估

-具體措施：

-每年第三季度發(fā)布“專業(yè)設(shè)置質(zhì)量報告”，對就業(yè)率低于70%、學(xué)費收入占比超過40%的專業(yè)啟動預(yù)警。

-預(yù)警專業(yè)需在1年內(nèi)完成整改，整改不力者取消招生資格。

(2)產(chǎn)業(yè)對接

-具體措施：

-每個省份需組建“產(chǎn)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)校代表組成，每季度召開1次會議。

-指導(dǎo)委員會提出的專業(yè)調(diào)整建議，需在30天內(nèi)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

四、保障措施（續(xù)）

（一）政策支持

1.財政投入

(1)專項補貼

-具體措施：

-對中西部職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)，按設(shè)備采購額的30%-50%給予補貼（最高不超過800萬元）。

-對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校，每生每年增加500元生均撥款，資金專項用于改善教學(xué)條件。

(2)績效獎補

-具體措施：

-每年評選10所“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展示范?！?，給予1000萬元綜合獎補，獎勵額度與畢業(yè)生就業(yè)率、企業(yè)滿意度掛鉤。

-設(shè)立“產(chǎn)教融合創(chuàng)新獎”，對校企合作項目給予200-500萬元獎勵，獎勵資金需?？顚Ｓ谩?/p>

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

(1)法律責(zé)任細(xì)化

-具體措施：

-明確企業(yè)未按規(guī)定提取職業(yè)教育經(jīng)費的處罰措施，可處應(yīng)繳金額50%以上100%以下罰款。

-建立企業(yè)參與職業(yè)教育“黑名單”制度，列入名單的企業(yè)3年內(nèi)不得參與政府招標(biāo)項目。

(2)督導(dǎo)體系完善

-具體措施：

-設(shè)立省級“職業(yè)教育督導(dǎo)專員”，專兼職比例1:2，每學(xué)期至少開展2次實地督導(dǎo)。

-督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校評優(yōu)、財政撥款直接掛鉤，連續(xù)2年不合格者降級管理。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

(1)投資激勵

-具體措施：

-對社會資本投資職業(yè)教育的項目，按投資額的5%-10%給予稅收減免，期限不超過5年。

-設(shè)立“民辦職業(yè)教育發(fā)展基金”，每年募集10億元資金，重點支持民辦學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)。

(2)捐贈標(biāo)準(zhǔn)

-具體措施：

-鼓勵企業(yè)捐贈職業(yè)教育，捐贈額可全額稅前扣除，并頒發(fā)“職業(yè)教育貢獻獎牌”。

-捐贈資金需?？顚Ｓ?，每年定期向社會公布使用清單，接受審計監(jiān)督。

2.輿論宣傳

(1)典型案例推廣

-具體措施：

-每年舉辦“職業(yè)教育榜樣巡禮”活動，遴選50個校企合作的優(yōu)秀案例，制作紀(jì)錄片在央視播出。

-在“職業(yè)教育宣傳周”期間，組織100家主流媒體深入學(xué)校、企業(yè)采訪報道。

(2)文化作品創(chuàng)作

-具體措施：

-設(shè)立“大國工匠”專項劇本扶持計劃，鼓勵創(chuàng)作職業(yè)教育題材的影視作品、動漫作品。

-在全國大中學(xué)校開展“職業(yè)教育職業(yè)人”主題征文活動，優(yōu)秀作品結(jié)集出版。

五、實施步驟（續(xù)）

1.啟動階段（2023-2024）

(1)政策落地

-具體措施：

-完成《職業(yè)教育法》修訂草案的征求意見，爭取2024年人大審議通過。

-各省制定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定1000家企業(yè)。

(2)平臺建設(shè)

-具體措施：

-啟動“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”一期工程，完成50個職業(yè)大類的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)對接。

-建立20個“雙師型教師企業(yè)實踐基地”，每年接納1000名教師實踐。

2.攻堅階段（2025-2027）

(1)重點突破

-具體措施：

-實現(xiàn)中職與高職相同專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)率80%，訂單班就業(yè)率95%。

-建設(shè)300個“高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”，覆蓋10個重點產(chǎn)業(yè)。

(2)機制創(chuàng)新

-具體措施：

-在10個省份試點“職業(yè)教育數(shù)字校園2.0”建設(shè)，推動智慧教學(xué)、遠(yuǎn)程實訓(xùn)普及。

-建立“職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)”，每年發(fā)布全國及各省份排名，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

3.深化階段（2028-2030）

(1)國際對接

-具體措施：

-與德國、瑞士等職業(yè)教育強國建立互認(rèn)機制，開展師生交流項目。

-在“一帶一路”沿線國家建設(shè)10所“海外職業(yè)教育中心”，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。

(2)體系優(yōu)化

-具體措施：

-完善職業(yè)教育與普通教育的銜接通道，試點“1+X+4”培養(yǎng)模式（中職+技能證書+普通高中+專業(yè)碩士）。

-建立動態(tài)調(diào)整的“專業(yè)預(yù)警與退出機制”，淘汰專業(yè)數(shù)量占原有專業(yè)比例達(dá)15%。

六、預(yù)期成效（續(xù)）

-畢業(yè)生競爭力提升：

-職業(yè)教育畢業(yè)生技能大賽獲獎數(shù)量年均增長25%，2027年進入世界前三。

-企業(yè)對畢業(yè)生滿意度達(dá)90%，推薦留用率提升至60%。

-產(chǎn)業(yè)支撐作用增強：

-職業(yè)教育畢業(yè)生對重點產(chǎn)業(yè)的貢獻度達(dá)85%，帶動就業(yè)人數(shù)增加3000萬。

-產(chǎn)教融合項目直接服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造5000億元。

-國際影響力擴大：

-中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)被國際認(rèn)證機構(gòu)采納比例達(dá)40%，成為ISO職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)起草組成員。

-每年培訓(xùn)“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育教師1萬人次，輸出課程包500套。

一、職業(yè)教育體系建設(shè)概述

職業(yè)教育體系建設(shè)是提升國家人力資源素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本方案旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，通過頂層設(shè)計、資源整合、機制創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

（一）指導(dǎo)思想

1.堅持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.強化產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人，提升職業(yè)教育與社會需求的匹配度。

3.促進教育公平，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

4.堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會參與，多方協(xié)同。

2.需求導(dǎo)向，特色發(fā)展，分類施策。

3.技術(shù)驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先。

4.法規(guī)保障，動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。

二、體系構(gòu)建目標(biāo)

到2025年，基本建成類型多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、運行高效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）規(guī)模目標(biāo)

1.職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到2000萬人。

2.“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群）建設(shè)覆蓋50%以上中職和高職學(xué)校。

（二）質(zhì)量目標(biāo)

1.學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，用人單位滿意度達(dá)85%。

2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求契合度達(dá)90%。

3.“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）覆蓋60%以上專業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)

1.形成中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向培養(yǎng)通道。

2.構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)集群，重點覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域。

三、重點任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

-推動中職學(xué)校與高職院校學(xué)分互認(rèn)，實現(xiàn)“中職升高職”順暢銜接。

-建設(shè)一批應(yīng)用型職業(yè)本科院校，試點“專升本”貫通培養(yǎng)。

-設(shè)立專業(yè)碩士點，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

2.橫向融通

-建立跨區(qū)域、跨類型的職業(yè)教育集團，共享資源。

-鼓勵中職、高職、應(yīng)用型本科同專業(yè)課程對接。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

-支持企業(yè)建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，對符合條件的按比例給予補貼（如：單個基地補貼不超過500萬元）。

-鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)課程，企業(yè)參與課程內(nèi)容設(shè)計的比例不低于30%。

2.訂單式培養(yǎng)

-實施企業(yè)“訂單班”項目，訂單班學(xué)生就業(yè)率提升10%以上。

-企業(yè)深度參與教學(xué)過程，派駐師傅擔(dān)任兼職教師。

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

-新入職教師需具備企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)能力，比例不低于40%。

-每年選派10%的專任教師到企業(yè)實踐，時長不少于2個月。

2.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)

-設(shè)立企業(yè)導(dǎo)師激勵機制，對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師給予稅收減免（如：增值稅減免5%-10%）。

-建立企業(yè)導(dǎo)師庫，優(yōu)先支持中小企業(yè)聘用企業(yè)導(dǎo)師。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

-建立跨校、跨區(qū)域的學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)技能成果的“銀行化”積累。

-未升學(xué)學(xué)生可通過學(xué)分銀行繼續(xù)深造或就業(yè)。

2.動態(tài)調(diào)整機制

-每年對專業(yè)設(shè)置進行評估，淘汰就業(yè)率連續(xù)3年低于70%的專業(yè)。

-新設(shè)專業(yè)需經(jīng)行業(yè)企業(yè)論證，論證通過率不低于80%。

四、保障措施

（一）政策支持

1.財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政支出比例提升至15%以上，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)。

-對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育給予專項轉(zhuǎn)移支付（不低于20%）。

2.用地保障

-優(yōu)先保障職業(yè)教育用地，土地用途可按教育用地管理。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

-明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，規(guī)定企業(yè)需按職工工資總額的1%-2%足額提取職業(yè)教育經(jīng)費。

-設(shè)立職業(yè)教育督導(dǎo)專崗，強化過程監(jiān)管。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

-鼓勵社會資本投資職業(yè)教育，對民辦職業(yè)院校參照公辦標(biāo)準(zhǔn)給予生均撥款。

-設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金會，引導(dǎo)企業(yè)捐贈。

2.輿論宣傳

-每年開展“職業(yè)教育宣傳周”，提升社會認(rèn)可度。

-選樹100個“產(chǎn)教融合典型”，給予媒體曝光和政策傾斜。

五、實施步驟

1.啟動階段（2023-2024）

-制定分省實施方案，明確各區(qū)域任務(wù)指標(biāo)。

-啟動“雙高計劃”第二輪建設(shè)。

2.攻堅階段（2025-2027）

-全面實施“1+X”證書制度，覆蓋所有重點專業(yè)。

-建成100個全國產(chǎn)教融合型城市。

3.深化階段（2028-2030）

-探索職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支持職業(yè)院校“走出去”。

-建立職業(yè)教育數(shù)字化資源庫，覆蓋所有專業(yè)。

六、預(yù)期成效

-職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)競爭力顯著提升，對重點產(chǎn)業(yè)的人才支撐度達(dá)85%。

-職業(yè)教育體系對社會穩(wěn)定和共同富裕的貢獻率提高30%。

-職業(yè)教育品牌影響力進入世界前列，國際認(rèn)證覆蓋率達(dá)50%。

三、重點任務(wù)與措施（續(xù)）

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

(1)中職升高職銜接

-具體措施：

-建立中職與高職相同專業(yè)的課程學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)中職畢業(yè)學(xué)分自動轉(zhuǎn)換為高職入學(xué)學(xué)分，互認(rèn)比例不低于80%。

-開發(fā)“中職-高職”銜接課程包，涵蓋基礎(chǔ)技能與專業(yè)核心能力，確保知識體系的連貫性。

-每年組織“中職升學(xué)能力測試”，測試內(nèi)容對接高職前3個學(xué)期核心課程，幫助中職學(xué)生提前適應(yīng)。

(2)高職與應(yīng)用型本科貫通

-具體措施：

-試點“3+2”分段培養(yǎng)模式，前3年高職學(xué)習(xí)，后2年本科學(xué)習(xí)，學(xué)費按高職標(biāo)準(zhǔn)收取，本科階段享受國家獎學(xué)金政策。

-設(shè)立“專升本”專項計劃，對中職、高職畢業(yè)生給予額外加分（如：加10-15分），優(yōu)先錄取應(yīng)用型本科。

-建立本科院校“專業(yè)導(dǎo)師制”，高職階段導(dǎo)師提前介入，指導(dǎo)學(xué)生銜接本科學(xué)習(xí)。

2.橫向融通

(1)跨區(qū)域合作

-具體措施：

-組建“京津冀-長三角-粵港澳大灣區(qū)”職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，每年開展校長互訪、師資輪訓(xùn)（每校每年不少于20人次）。

-建立跨區(qū)域“學(xué)分銀行”，學(xué)生可在聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校自由選課，累計學(xué)分最高可抵扣30%本科學(xué)分。

(2)跨類型融通

-具體措施：

-鼓勵中職與技工院校、高職院校與普通本科高校開展學(xué)分互認(rèn)項目，互認(rèn)課程覆蓋率達(dá)60%以上。

-設(shè)立“技能+理論”雙軌培養(yǎng)模式，學(xué)生可同時獲得職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書，雙證獲取率提升至70%。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

(1)實訓(xùn)基地共建

-具體措施：

-對校企合作建設(shè)的實訓(xùn)基地，按設(shè)備投入、場地面積、使用時長等標(biāo)準(zhǔn)給予分檔補貼（如：設(shè)備投入500萬以上補貼300萬元，場地面積2000㎡以上補貼200萬元）。

-實訓(xùn)基地需滿足“1:1”師生比（即每名學(xué)生配備1名實訓(xùn)導(dǎo)師），企業(yè)導(dǎo)師參與實訓(xùn)指導(dǎo)時長計入教師工作量。

(2)課程開發(fā)合作

-具體措施：

-校企共同編寫課程教材，企業(yè)參與度不低于50%，教材需標(biāo)注“產(chǎn)教融合”標(biāo)識。

-每年評選100門“產(chǎn)教融合示范課程”，給予作者團隊20萬元獎勵，并納入國家級精品課程評選。

2.訂單式培養(yǎng)

(1)精準(zhǔn)對接需求

-具體措施：

-每年第一季度，企業(yè)需向?qū)W校提交用工需求清單，學(xué)校據(jù)此調(diào)整招生計劃，錯峰訂單培養(yǎng)比例不低于40%。

-對訂單班學(xué)生實施“1+1”培養(yǎng)模式，前學(xué)期校內(nèi)學(xué)習(xí)，后學(xué)期企業(yè)實習(xí)。

(2)就業(yè)保障機制

-具體措施：

-訂單班學(xué)生就業(yè)率需達(dá)95%以上，未就業(yè)學(xué)生由企業(yè)提供免費再培訓(xùn)（周期不超過3個月）。

-企業(yè)需對訂單班畢業(yè)生提供入職后6個月專項技能提升計劃，費用由企業(yè)與學(xué)校按1:1比例分?jǐn)偂?/p>

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

(1)教師企業(yè)實踐

-具體措施：

-修訂《職業(yè)教育教師企業(yè)實踐規(guī)定》，要求新入職教師必須完成累計6個月的企業(yè)實踐，否則不予評聘中級職稱。

-每年遴選200名“企業(yè)實踐優(yōu)秀教師”，給予30萬元專項科研經(jīng)費，支持其開發(fā)企業(yè)真實項目課程。

(2)企業(yè)導(dǎo)師激勵機制

-具體措施：

-對聘用企業(yè)導(dǎo)師的職業(yè)院校，每名導(dǎo)師每月給予500-800元崗位津貼，由學(xué)校與企業(yè)在稅收前扣除。

-企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生技能競賽獲獎，按獲獎等級給予導(dǎo)師額外獎勵（如：一等獎獎勵2萬元，三等獎獎勵1萬元）。

2.教師數(shù)字素養(yǎng)提升

(1)培訓(xùn)體系

-具體措施：

-每年開展“職業(yè)教育數(shù)字化能力提升計劃”，覆蓋80%專任教師，培訓(xùn)內(nèi)容包括VR實訓(xùn)操作、在線課程開發(fā)等。

-建立教師數(shù)字技能認(rèn)證體系，認(rèn)證等級與職稱晉升掛鉤，高級認(rèn)證教師可優(yōu)先申報教授職稱。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

(1)平臺建設(shè)

-具體措施：

-建立“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”，整合各地區(qū)、各學(xué)校的技能成果認(rèn)證數(shù)據(jù)，實現(xiàn)學(xué)分自動互認(rèn)。

-學(xué)分銀行覆蓋300個職業(yè)大類，認(rèn)證技能成果達(dá)5000項，累計服務(wù)學(xué)員超過1000萬人次。

(2)成果應(yīng)用

-具體措施：

-未升學(xué)畢業(yè)生可通過學(xué)分銀行認(rèn)證成果，申請“技能人才專項補助”（每人最高5000元）。

-企業(yè)可依據(jù)學(xué)分銀行認(rèn)證結(jié)果，優(yōu)先錄用技能達(dá)標(biāo)員工，并享受社保補貼（如：按員工工資總額的10%補貼）。

2.動態(tài)調(diào)整機制

(1)專業(yè)評估

-具體措施：

-每年第三季度發(fā)布“專業(yè)設(shè)置質(zhì)量報告”，對就業(yè)率低于70%、學(xué)費收入占比超過40%的專業(yè)啟動預(yù)警。

-預(yù)警專業(yè)需在1年內(nèi)完成整改，整改不力者取消招生資格。

(2)產(chǎn)業(yè)對接

-具體措施：

-每個省份需組建“產(chǎn)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)校代表組成，每季度召開1次會議。

-指導(dǎo)委員會提出的專業(yè)調(diào)整建議，需在30天內(nèi)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

四、保障措施（續(xù)）

（一）政策支持

1.財政投入

(1)專項補貼

-具體措施：

-對中西部職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)，按設(shè)備采購額的30%-50%給予補貼（最高不超過800萬元）。

-對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校，每生每年增加500元生均撥款，資金專項用于改善教學(xué)條件。

(2)績效獎補

-具體措施：

-每年評選10所“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展示范?！保o予1000萬元綜合獎補，獎勵額度與畢業(yè)生就業(yè)率、企業(yè)滿意度掛鉤。

-設(shè)立“產(chǎn)教融合創(chuàng)新獎”，對校企合作項目給予200-500萬元獎勵，獎勵資金需?？顚Ｓ?。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

(1)法律責(zé)任細(xì)化

-具體措施：

-明確企業(yè)未按規(guī)定提取職業(yè)教育經(jīng)費的處罰措施，可處應(yīng)繳金額50%以上100%以下罰款。

-建立企業(yè)參與職業(yè)教育“黑名單”制度，列入名單的企業(yè)3年內(nèi)不得參與政府招標(biāo)項目。

(2)督導(dǎo)體系完善

-具體措施：

-設(shè)立省級“職業(yè)教育督導(dǎo)專員”，專兼職比例1:2，每學(xué)期至少開展2次實地督導(dǎo)。

-督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校評優(yōu)、財政撥款直接掛鉤，連續(xù)2年不合格者降級管理。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

(1)投資激勵

-具體措施：

-對社會資本投資職業(yè)教育的項目，按投資額的5%-10%給予稅收減免，期限不超過5年。

-設(shè)立“民辦職業(yè)教育發(fā)展基金”，每年募集10億元資金，重點支持民辦學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)。

(2)捐贈標(biāo)準(zhǔn)

-具體措施：

-鼓勵企業(yè)捐贈職業(yè)教育，捐贈額可全額稅前扣除，并頒發(fā)“職業(yè)教育貢獻獎牌”。

-捐贈資金需?？顚Ｓ茫磕甓ㄆ谙蛏鐣际褂们鍐?，接受審計監(jiān)督。

2.輿論宣傳

(1)典型案例推廣

-具體措施：

-每年舉辦“職業(yè)教育榜樣巡禮”活動，遴選50個校企合作的優(yōu)秀案例，制作紀(jì)錄片在央視播出。

-在“職業(yè)教育宣傳周”期間，組織100家主流媒體深入學(xué)校、企業(yè)采訪報道。

(2)文化作品創(chuàng)作

-具體措施：

-設(shè)立“大國工匠”專項劇本扶持計劃，鼓勵創(chuàng)作職業(yè)教育題材的影視作品、動漫作品。

-在全國大中學(xué)校開展“職業(yè)教育職業(yè)人”主題征文活動，優(yōu)秀作品結(jié)集出版。

五、實施步驟（續(xù)）

1.啟動階段（2023-2024）

(1)政策落地

-具體措施：

-完成《職業(yè)教育法》修訂草案的征求意見，爭取2024年人大審議通過。

-各省制定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定1000家企業(yè)。

(2)平臺建設(shè)

-具體措施：

-啟動“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”一期工程，完成50個職業(yè)大類的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)對接。

-建立20個“雙師型教師企業(yè)實踐基地”，每年接納1000名教師實踐。

2.攻堅階段（2025-2027）

(1)重點突破

-具體措施：

-實現(xiàn)中職與高職相同專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)率80%，訂單班就業(yè)率95%。

-建設(shè)300個“高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”，覆蓋10個重點產(chǎn)業(yè)。

(2)機制創(chuàng)新

-具體措施：

-在10個省份試點“職業(yè)教育數(shù)字校園2.0”建設(shè)，推動智慧教學(xué)、遠(yuǎn)程實訓(xùn)普及。

-建立“職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)”，每年發(fā)布全國及各省份排名，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

3.深化階段（2028-2030）

(1)國際對接

-具體措施：

-與德國、瑞士等職業(yè)教育強國建立互認(rèn)機制，開展師生交流項目。

-在“一帶一路”沿線國家建設(shè)10所“海外職業(yè)教育中心”，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。

(2)體系優(yōu)化

-具體措施：

-完善職業(yè)教育與普通教育的銜接通道，試點“1+X+4”培養(yǎng)模式（中職+技能證書+普通高中+專業(yè)碩士）。

-建立動態(tài)調(diào)整的“專業(yè)預(yù)警與退出機制”，淘汰專業(yè)數(shù)量占原有專業(yè)比例達(dá)15%。

六、預(yù)期成效（續(xù)）

-畢業(yè)生競爭力提升：

-職業(yè)教育畢業(yè)生技能大賽獲獎數(shù)量年均增長25%，2027年進入世界前三。

-企業(yè)對畢業(yè)生滿意度達(dá)90%，推薦留用率提升至60%。

-產(chǎn)業(yè)支撐作用增強：

-職業(yè)教育畢業(yè)生對重點產(chǎn)業(yè)的貢獻度達(dá)85%，帶動就業(yè)人數(shù)增加3000萬。

-產(chǎn)教融合項目直接服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造5000億元。

-國際影響力擴大：

-中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)被國際認(rèn)證機構(gòu)采納比例達(dá)40%，成為ISO職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)起草組成員。

-每年培訓(xùn)“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育教師1萬人次，輸出課程包500套。

一、職業(yè)教育體系建設(shè)概述

職業(yè)教育體系建設(shè)是提升國家人力資源素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本方案旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，通過頂層設(shè)計、資源整合、機制創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

（一）指導(dǎo)思想

1.堅持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.強化產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人，提升職業(yè)教育與社會需求的匹配度。

3.促進教育公平，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

4.堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會參與，多方協(xié)同。

2.需求導(dǎo)向，特色發(fā)展，分類施策。

3.技術(shù)驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先。

4.法規(guī)保障，動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。

二、體系構(gòu)建目標(biāo)

到2025年，基本建成類型多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、運行高效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）規(guī)模目標(biāo)

1.職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到2000萬人。

2.“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群）建設(shè)覆蓋50%以上中職和高職學(xué)校。

（二）質(zhì)量目標(biāo)

1.學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，用人單位滿意度達(dá)85%。

2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求契合度達(dá)90%。

3.“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）覆蓋60%以上專業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)

1.形成中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向培養(yǎng)通道。

2.構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)集群，重點覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域。

三、重點任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

-推動中職學(xué)校與高職院校學(xué)分互認(rèn)，實現(xiàn)“中職升高職”順暢銜接。

-建設(shè)一批應(yīng)用型職業(yè)本科院校，試點“專升本”貫通培養(yǎng)。

-設(shè)立專業(yè)碩士點，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

2.橫向融通

-建立跨區(qū)域、跨類型的職業(yè)教育集團，共享資源。

-鼓勵中職、高職、應(yīng)用型本科同專業(yè)課程對接。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

-支持企業(yè)建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，對符合條件的按比例給予補貼（如：單個基地補貼不超過500萬元）。

-鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)課程，企業(yè)參與課程內(nèi)容設(shè)計的比例不低于30%。

2.訂單式培養(yǎng)

-實施企業(yè)“訂單班”項目，訂單班學(xué)生就業(yè)率提升10%以上。

-企業(yè)深度參與教學(xué)過程，派駐師傅擔(dān)任兼職教師。

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

-新入職教師需具備企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)能力，比例不低于40%。

-每年選派10%的專任教師到企業(yè)實踐，時長不少于2個月。

2.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)

-設(shè)立企業(yè)導(dǎo)師激勵機制，對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師給予稅收減免（如：增值稅減免5%-10%）。

-建立企業(yè)導(dǎo)師庫，優(yōu)先支持中小企業(yè)聘用企業(yè)導(dǎo)師。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

-建立跨校、跨區(qū)域的學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)技能成果的“銀行化”積累。

-未升學(xué)學(xué)生可通過學(xué)分銀行繼續(xù)深造或就業(yè)。

2.動態(tài)調(diào)整機制

-每年對專業(yè)設(shè)置進行評估，淘汰就業(yè)率連續(xù)3年低于70%的專業(yè)。

-新設(shè)專業(yè)需經(jīng)行業(yè)企業(yè)論證，論證通過率不低于80%。

四、保障措施

（一）政策支持

1.財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政支出比例提升至15%以上，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)。

-對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育給予專項轉(zhuǎn)移支付（不低于20%）。

2.用地保障

-優(yōu)先保障職業(yè)教育用地，土地用途可按教育用地管理。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

-明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，規(guī)定企業(yè)需按職工工資總額的1%-2%足額提取職業(yè)教育經(jīng)費。

-設(shè)立職業(yè)教育督導(dǎo)專崗，強化過程監(jiān)管。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

-鼓勵社會資本投資職業(yè)教育，對民辦職業(yè)院校參照公辦標(biāo)準(zhǔn)給予生均撥款。

-設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金會，引導(dǎo)企業(yè)捐贈。

2.輿論宣傳

-每年開展“職業(yè)教育宣傳周”，提升社會認(rèn)可度。

-選樹100個“產(chǎn)教融合典型”，給予媒體曝光和政策傾斜。

五、實施步驟

1.啟動階段（2023-2024）

-制定分省實施方案，明確各區(qū)域任務(wù)指標(biāo)。

-啟動“雙高計劃”第二輪建設(shè)。

2.攻堅階段（2025-2027）

-全面實施“1+X”證書制度，覆蓋所有重點專業(yè)。

-建成100個全國產(chǎn)教融合型城市。

3.深化階段（2028-2030）

-探索職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支持職業(yè)院?！白叱鋈ァ薄?/p>

-建立職業(yè)教育數(shù)字化資源庫，覆蓋所有專業(yè)。

六、預(yù)期成效

-職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)競爭力顯著提升，對重點產(chǎn)業(yè)的人才支撐度達(dá)85%。

-職業(yè)教育體系對社會穩(wěn)定和共同富裕的貢獻率提高30%。

-職業(yè)教育品牌影響力進入世界前列，國際認(rèn)證覆蓋率達(dá)50%。

三、重點任務(wù)與措施（續(xù)）

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

(1)中職升高職銜接

-具體措施：

-建立中職與高職相同專業(yè)的課程學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)中職畢業(yè)學(xué)分自動轉(zhuǎn)換為高職入學(xué)學(xué)分，互認(rèn)比例不低于80%。

-開發(fā)“中職-高職”銜接課程包，涵蓋基礎(chǔ)技能與專業(yè)核心能力，確保知識體系的連貫性。

-每年組織“中職升學(xué)能力測試”，測試內(nèi)容對接高職前3個學(xué)期核心課程，幫助中職學(xué)生提前適應(yīng)。

(2)高職與應(yīng)用型本科貫通

-具體措施：

-試點“3+2”分段培養(yǎng)模式，前3年高職學(xué)習(xí)，后2年本科學(xué)習(xí)，學(xué)費按高職標(biāo)準(zhǔn)收取，本科階段享受國家獎學(xué)金政策。

-設(shè)立“專升本”專項計劃，對中職、高職畢業(yè)生給予額外加分（如：加10-15分），優(yōu)先錄取應(yīng)用型本科。

-建立本科院?！皩I(yè)導(dǎo)師制”，高職階段導(dǎo)師提前介入，指導(dǎo)學(xué)生銜接本科學(xué)習(xí)。

2.橫向融通

(1)跨區(qū)域合作

-具體措施：

-組建“京津冀-長三角-粵港澳大灣區(qū)”職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，每年開展校長互訪、師資輪訓(xùn)（每校每年不少于20人次）。

-建立跨區(qū)域“學(xué)分銀行”，學(xué)生可在聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校自由選課，累計學(xué)分最高可抵扣30%本科學(xué)分。

(2)跨類型融通

-具體措施：

-鼓勵中職與技工院校、高職院校與普通本科高校開展學(xué)分互認(rèn)項目，互認(rèn)課程覆蓋率達(dá)60%以上。

-設(shè)立“技能+理論”雙軌培養(yǎng)模式，學(xué)生可同時獲得職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書，雙證獲取率提升至70%。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

(1)實訓(xùn)基地共建

-具體措施：

-對校企合作建設(shè)的實訓(xùn)基地，按設(shè)備投入、場地面積、使用時長等標(biāo)準(zhǔn)給予分檔補貼（如：設(shè)備投入500萬以上補貼300萬元，場地面積2000㎡以上補貼200萬元）。

-實訓(xùn)基地需滿足“1:1”師生比（即每名學(xué)生配備1名實訓(xùn)導(dǎo)師），企業(yè)導(dǎo)師參與實訓(xùn)指導(dǎo)時長計入教師工作量。

(2)課程開發(fā)合作

-具體措施：

-校企共同編寫課程教材，企業(yè)參與度不低于50%，教材需標(biāo)注“產(chǎn)教融合”標(biāo)識。

-每年評選100門“產(chǎn)教融合示范課程”，給予作者團隊20萬元獎勵，并納入國家級精品課程評選。

2.訂單式培養(yǎng)

(1)精準(zhǔn)對接需求

-具體措施：

-每年第一季度，企業(yè)需向?qū)W校提交用工需求清單，學(xué)校據(jù)此調(diào)整招生計劃，錯峰訂單培養(yǎng)比例不低于40%。

-對訂單班學(xué)生實施“1+1”培養(yǎng)模式，前學(xué)期校內(nèi)學(xué)習(xí)，后學(xué)期企業(yè)實習(xí)。

(2)就業(yè)保障機制

-具體措施：

-訂單班學(xué)生就業(yè)率需達(dá)95%以上，未就業(yè)學(xué)生由企業(yè)提供免費再培訓(xùn)（周期不超過3個月）。

-企業(yè)需對訂單班畢業(yè)生提供入職后6個月專項技能提升計劃，費用由企業(yè)與學(xué)校按1:1比例分?jǐn)偂?/p>

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

(1)教師企業(yè)實踐

-具體措施：

-修訂《職業(yè)教育教師企業(yè)實踐規(guī)定》，要求新入職教師必須完成累計6個月的企業(yè)實踐，否則不予評聘中級職稱。

-每年遴選200名“企業(yè)實踐優(yōu)秀教師”，給予30萬元專項科研經(jīng)費，支持其開發(fā)企業(yè)真實項目課程。

(2)企業(yè)導(dǎo)師激勵機制

-具體措施：

-對聘用企業(yè)導(dǎo)師的職業(yè)院校，每名導(dǎo)師每月給予500-800元崗位津貼，由學(xué)校與企業(yè)在稅收前扣除。

-企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生技能競賽獲獎，按獲獎等級給予導(dǎo)師額外獎勵（如：一等獎獎勵2萬元，三等獎獎勵1萬元）。

2.教師數(shù)字素養(yǎng)提升

(1)培訓(xùn)體系

-具體措施：

-每年開展“職業(yè)教育數(shù)字化能力提升計劃”，覆蓋80%專任教師，培訓(xùn)內(nèi)容包括VR實訓(xùn)操作、在線課程開發(fā)等。

-建立教師數(shù)字技能認(rèn)證體系，認(rèn)證等級與職稱晉升掛鉤，高級認(rèn)證教師可優(yōu)先申報教授職稱。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

(1)平臺建設(shè)

-具體措施：

-建立“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”，整合各地區(qū)、各學(xué)校的技能成果認(rèn)證數(shù)據(jù)，實現(xiàn)學(xué)分自動互認(rèn)。

-學(xué)分銀行覆蓋300個職業(yè)大類，認(rèn)證技能成果達(dá)5000項，累計服務(wù)學(xué)員超過1000萬人次。

(2)成果應(yīng)用

-具體措施：

-未升學(xué)畢業(yè)生可通過學(xué)分銀行認(rèn)證成果，申請“技能人才專項補助”（每人最高5000元）。

-企業(yè)可依據(jù)學(xué)分銀行認(rèn)證結(jié)果，優(yōu)先錄用技能達(dá)標(biāo)員工，并享受社保補貼（如：按員工工資總額的10%補貼）。

2.動態(tài)調(diào)整機制

(1)專業(yè)評估

-具體措施：

-每年第三季度發(fā)布“專業(yè)設(shè)置質(zhì)量報告”，對就業(yè)率低于70%、學(xué)費收入占比超過40%的專業(yè)啟動預(yù)警。

-預(yù)警專業(yè)需在1年內(nèi)完成整改，整改不力者取消招生資格。

(2)產(chǎn)業(yè)對接

-具體措施：

-每個省份需組建“產(chǎn)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)校代表組成，每季度召開1次會議。

-指導(dǎo)委員會提出的專業(yè)調(diào)整建議，需在30天內(nèi)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

四、保障措施（續(xù)）

（一）政策支持

1.財政投入

(1)專項補貼

-具體措施：

-對中西部職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)，按設(shè)備采購額的30%-50%給予補貼（最高不超過800萬元）。

-對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校，每生每年增加500元生均撥款，資金專項用于改善教學(xué)條件。

(2)績效獎補

-具體措施：

-每年評選10所“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展示范?！?，給予1000萬元綜合獎補，獎勵額度與畢業(yè)生就業(yè)率、企業(yè)滿意度掛鉤。

-設(shè)立“產(chǎn)教融合創(chuàng)新獎”，對校企合作項目給予200-500萬元獎勵，獎勵資金需?？顚Ｓ谩?/p>

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

(1)法律責(zé)任細(xì)化

-具體措施：

-明確企業(yè)未按規(guī)定提取職業(yè)教育經(jīng)費的處罰措施，可處應(yīng)繳金額50%以上100%以下罰款。

-建立企業(yè)參與職業(yè)教育“黑名單”制度，列入名單的企業(yè)3年內(nèi)不得參與政府招標(biāo)項目。

(2)督導(dǎo)體系完善

-具體措施：

-設(shè)立省級“職業(yè)教育督導(dǎo)專員”，專兼職比例1:2，每學(xué)期至少開展2次實地督導(dǎo)。

-督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校評優(yōu)、財政撥款直接掛鉤，連續(xù)2年不合格者降級管理。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

(1)投資激勵

-具體措施：

-對社會資本投資職業(yè)教育的項目，按投資額的5%-10%給予稅收減免，期限不超過5年。

-設(shè)立“民辦職業(yè)教育發(fā)展基金”，每年募集10億元資金，重點支持民辦學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)。

(2)捐贈標(biāo)準(zhǔn)

-具體措施：

-鼓勵企業(yè)捐贈職業(yè)教育，捐贈額可全額稅前扣除，并頒發(fā)“職業(yè)教育貢獻獎牌”。

-捐贈資金需?？顚Ｓ茫磕甓ㄆ谙蛏鐣际褂们鍐?，接受審計監(jiān)督。

2.輿論宣傳

(1)典型案例推廣

-具體措施：

-每年舉辦“職業(yè)教育榜樣巡禮”活動，遴選50個校企合作的優(yōu)秀案例，制作紀(jì)錄片在央視播出。

-在“職業(yè)教育宣傳周”期間，組織100家主流媒體深入學(xué)校、企業(yè)采訪報道。

(2)文化作品創(chuàng)作

-具體措施：

-設(shè)立“大國工匠”專項劇本扶持計劃，鼓勵創(chuàng)作職業(yè)教育題材的影視作品、動漫作品。

-在全國大中學(xué)校開展“職業(yè)教育職業(yè)人”主題征文活動，優(yōu)秀作品結(jié)集出版。

五、實施步驟（續(xù)）

1.啟動階段（2023-2024）

(1)政策落地

-具體措施：

-完成《職業(yè)教育法》修訂草案的征求意見，爭取2024年人大審議通過。

-各省制定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定1000家企業(yè)。

(2)平臺建設(shè)

-具體措施：

-啟動“全國職業(yè)教育學(xué)分銀行平臺”一期工程，完成50個職業(yè)大類的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)對接。

-建立20個“雙師型教師企業(yè)實踐基地”，每年接納1000名教師實踐。

2.攻堅階段（2025-2027）

(1)重點突破

-具體措施：

-實現(xiàn)中職與高職相同專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)率80%，訂單班就業(yè)率95%。

-建設(shè)300個“高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”，覆蓋10個重點產(chǎn)業(yè)。

(2)機制創(chuàng)新

-具體措施：

-在10個省份試點“職業(yè)教育數(shù)字校園2.0”建設(shè)，推動智慧教學(xué)、遠(yuǎn)程實訓(xùn)普及。

-建立“職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)”，每年發(fā)布全國及各省份排名，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

3.深化階段（2028-2030）

(1)國際對接

-具體措施：

-與德國、瑞士等職業(yè)教育強國建立互認(rèn)機制，開展師生交流項目。

-在“一帶一路”沿線國家建設(shè)10所“海外職業(yè)教育中心”，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。

(2)體系優(yōu)化

-具體措施：

-完善職業(yè)教育與普通教育的銜接通道，試點“1+X+4”培養(yǎng)模式（中職+技能證書+普通高中+專業(yè)碩士）。

-建立動態(tài)調(diào)整的“專業(yè)預(yù)警與退出機制”，淘汰專業(yè)數(shù)量占原有專業(yè)比例達(dá)15%。

六、預(yù)期成效（續(xù)）

-畢業(yè)生競爭力提升：

-職業(yè)教育畢業(yè)生技能大賽獲獎數(shù)量年均增長25%，2027年進入世界前三。

-企業(yè)對畢業(yè)生滿意度達(dá)90%，推薦留用率提升至60%。

-產(chǎn)業(yè)支撐作用增強：

-職業(yè)教育畢業(yè)生對重點產(chǎn)業(yè)的貢獻度達(dá)85%，帶動就業(yè)人數(shù)增加3000萬。

-產(chǎn)教融合項目直接服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造5000億元。

-國際影響力擴大：

-中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)被國際認(rèn)證機構(gòu)采納比例達(dá)40%，成為ISO職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)起草組成員。

-每年培訓(xùn)“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育教師1萬人次，輸出課程包500套。

一、職業(yè)教育體系建設(shè)概述

職業(yè)教育體系建設(shè)是提升國家人力資源素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本方案旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，通過頂層設(shè)計、資源整合、機制創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

（一）指導(dǎo)思想

1.堅持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.強化產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人，提升職業(yè)教育與社會需求的匹配度。

3.促進教育公平，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

4.堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會參與，多方協(xié)同。

2.需求導(dǎo)向，特色發(fā)展，分類施策。

3.技術(shù)驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量優(yōu)先。

4.法規(guī)保障，動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。

二、體系構(gòu)建目標(biāo)

到2025年，基本建成類型多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、運行高效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）規(guī)模目標(biāo)

1.職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到2000萬人。

2.“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群）建設(shè)覆蓋50%以上中職和高職學(xué)校。

（二）質(zhì)量目標(biāo)

1.學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，用人單位滿意度達(dá)85%。

2.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求契合度達(dá)90%。

3.“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）覆蓋60%以上專業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)

1.形成中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向培養(yǎng)通道。

2.構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)集群，重點覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域。

三、重點任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

-推動中職學(xué)校與高職院校學(xué)分互認(rèn)，實現(xiàn)“中職升高職”順暢銜接。

-建設(shè)一批應(yīng)用型職業(yè)本科院校，試點“專升本”貫通培養(yǎng)。

-設(shè)立專業(yè)碩士點，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

2.橫向融通

-建立跨區(qū)域、跨類型的職業(yè)教育集團，共享資源。

-鼓勵中職、高職、應(yīng)用型本科同專業(yè)課程對接。

（二）深化產(chǎn)教融合

1.校企共建平臺

-支持企業(yè)建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，對符合條件的按比例給予補貼（如：單個基地補貼不超過500萬元）。

-鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)課程，企業(yè)參與課程內(nèi)容設(shè)計的比例不低于30%。

2.訂單式培養(yǎng)

-實施企業(yè)“訂單班”項目，訂單班學(xué)生就業(yè)率提升10%以上。

-企業(yè)深度參與教學(xué)過程，派駐師傅擔(dān)任兼職教師。

（三）強化師資建設(shè)

1.雙師型教師隊伍

-新入職教師需具備企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)能力，比例不低于40%。

-每年選派10%的專任教師到企業(yè)實踐，時長不少于2個月。

2.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)

-設(shè)立企業(yè)導(dǎo)師激勵機制，對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師給予稅收減免（如：增值稅減免5%-10%）。

-建立企業(yè)導(dǎo)師庫，優(yōu)先支持中小企業(yè)聘用企業(yè)導(dǎo)師。

（四）創(chuàng)新運行機制

1.學(xué)分銀行制度

-建立跨校、跨區(qū)域的學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)技能成果的“銀行化”積累。

-未升學(xué)學(xué)生可通過學(xué)分銀行繼續(xù)深造或就業(yè)。

2.動態(tài)調(diào)整機制

-每年對專業(yè)設(shè)置進行評估，淘汰就業(yè)率連續(xù)3年低于70%的專業(yè)。

-新設(shè)專業(yè)需經(jīng)行業(yè)企業(yè)論證，論證通過率不低于80%。

四、保障措施

（一）政策支持

1.財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政支出比例提升至15%以上，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)。

-對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育給予專項轉(zhuǎn)移支付（不低于20%）。

2.用地保障

-優(yōu)先保障職業(yè)教育用地，土地用途可按教育用地管理。

（二）法規(guī)建設(shè)

1.修訂《職業(yè)教育法》

-明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，規(guī)定企業(yè)需按職工工資總額的1%-2%足額提取職業(yè)教育經(jīng)費。

-設(shè)立職業(yè)教育督導(dǎo)專崗，強化過程監(jiān)管。

（三）社會參與

1.社會力量辦學(xué)

-鼓勵社會資本投資職業(yè)教育，對民辦職業(yè)院校參照公辦標(biāo)準(zhǔn)給予生均撥款。

-設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金會，引導(dǎo)企業(yè)捐贈。

2.輿論宣傳

-每年開展“職業(yè)教育宣傳周”，提升社會認(rèn)可度。

-選樹100個“產(chǎn)教融合典型”，給予媒體曝光和政策傾斜。

五、實施步驟

1.啟動階段（2023-2024）

-制定分省實施方案，明確各區(qū)域任務(wù)指標(biāo)。

-啟動“雙高計劃”第二輪建設(shè)。

2.攻堅階段（2025-2027）

-全面實施“1+X”證書制度，覆蓋所有重點專業(yè)。

-建成100個全國產(chǎn)教融合型城市。

3.深化階段（2028-2030）

-探索職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)對接，支持職業(yè)院?！白叱鋈ァ薄?/p>

-建立職業(yè)教育數(shù)字化資源庫，覆蓋所有專業(yè)。

六、預(yù)期成效

-職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)競爭力顯著提升，對重點產(chǎn)業(yè)的人才支撐度達(dá)85%。

-職業(yè)教育體系對社會穩(wěn)定和共同富裕的貢獻率提高30%。

-職業(yè)教育品牌影響力進入世界前列，國際認(rèn)證覆蓋率達(dá)50%。

三、重點任務(wù)與措施（續(xù)）

（一）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)

1.縱向貫通

(1)中職升高職銜接

-具體措施：

-建立中職與高職相同專業(yè)的課程學(xué)分互認(rèn)平臺，實現(xiàn)中職畢業(yè)學(xué)分自動轉(zhuǎn)換為高職入學(xué)學(xué)分，