42X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度控制X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度控制分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u15616X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度控制分析案例 1197301.1X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目掙值法管理分析 134311.1.1X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目掙值法數(shù)據(jù)分析 276051.1.2掙值曲線(xiàn)分析 4205051.2已完工任務(wù)實(shí)際時(shí)間進(jìn)度管理分析 8188091.3進(jìn)度偏差原因分析 10154591.3.1進(jìn)度計(jì)劃 11216221.3.2組織管理 11204761.3.3人力資源 1239911.3.4物資設(shè)備 124931.4項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化調(diào)整 121081.1.1對(duì)工作的邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整 1324631.1.2工作持續(xù)時(shí)間的壓縮 1341931.1.3計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖調(diào)整 14173351.1.4橫道圖調(diào)整 1717471.5進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施與跟蹤監(jiān)測(cè) 19190371.5.1進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施 19114121.5.2進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤監(jiān)測(cè) 20176921.6

進(jìn)度控制保障措施 21114951.6.1組織管理保障措施 21216451.6.2資源配置保障措施 2299751.6.3技術(shù)保障措施 23246631.6.4季節(jié)施工保證措施 231.1X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目掙值法管理分析為方便采用掙值法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理分析，筆者在項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集與整理，其中PV為計(jì)劃價(jià)值(PlanningValue，PV)；AC為已完成工作量的實(shí)際成本（ActualCostofWorkPerformed，AC）；EV為掙值（EarnedValue，EV）；CV為成本偏差（CostVariance，CV）；SV為進(jìn)度偏差（ScheduleVariance，SV）；CPI為成本績(jī)效指數(shù)（CostPerformanceIndex，CPI）；SPI為進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SchedulePerformanceIndex，SPI）。以X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目各指標(biāo)為例，在2020年8月10號(hào)具體數(shù)值如下表。1.1.1X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目掙值法數(shù)據(jù)分析X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)會(huì)對(duì)各生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理、統(tǒng)計(jì)評(píng)估。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人反復(fù)溝通說(shuō)明論文研究的目的及意義，最終獲得了需要的相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。對(duì)X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，并根據(jù)掙值法基本參數(shù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方式，計(jì)算結(jié)果具體如表5所示：表5：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目任務(wù)成本數(shù)據(jù)表單位：萬(wàn)元排序工作名稱(chēng)狀態(tài)PVACEVCVSVCPISPI1提出立項(xiàng)建議已完成275.6262.8275.612.801.0491.0002編制項(xiàng)目建議書(shū)已完成251.3250.4251.30.901.0041.0003報(bào)發(fā)改部門(mén)備案已完成460.2453.2455.82.6-1.41.0060.9904編制可研報(bào)告已完成236.7236.3236.70.401.0021.0005企業(yè)內(nèi)部評(píng)審已完成217.9217.9217.9001.0001.0006報(bào)政府部門(mén)審查備案已完成421.2421.2423.7-0.5-0.50.9990.9997初步勘察設(shè)計(jì)已完成592.7592.5589.7-2.8-30.9950.9958施工圖紙接收已完成216.3213.4215.72.3-0.61.0110.9979施工圖紙會(huì)審已完成236.2235.3237.72.41.51.0101.00610招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成569.3569.1568.4-0.7-0.90.9990.99811分包供應(yīng)商招標(biāo)已完成898.1897.7898.40.70.31.0011.00012物資設(shè)備采購(gòu)已完成7311.76873.36763.7-109.6-5480.9840.92513入河污染源治理已完成5872.25497.24876.6-620.6-995.60.8870.83014排水管網(wǎng)普查已完成11065.510348.59223.7-1121.8-1841.80.8910.83415排水管網(wǎng)改造修復(fù)已完成15789.415333.712889.6-2441.1-2899.80.8410.81616河道清淤工程已完成3459.13376.42739.7-636.7-719.40.8110.79217河道補(bǔ)水工程未開(kāi)始2341.618水生態(tài)修復(fù)工程未開(kāi)始2057.919河道景觀提升工程未開(kāi)始1953.220農(nóng)村污染源調(diào)查已完成6971.96898.86305.2-593.6-669.70.9140.90421農(nóng)村污水收集與處理過(guò)程已完成8973.788337993.6-839.4-980.10.9050.89122基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息化建設(shè)未完成2699.523調(diào)度中心平臺(tái)基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)未開(kāi)始3675.724排水信息系統(tǒng)工程建設(shè)未開(kāi)始3271.725廠(chǎng)網(wǎng)河一體化智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)未開(kāi)始5319.626互動(dòng)展示館布展及日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)未開(kāi)始876.827竣工驗(yàn)收未開(kāi)始883.7合計(jì)86901.7數(shù)據(jù)來(lái)源：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)部資料44431.1.2掙值曲線(xiàn)分析對(duì)X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度偏差的掙值分析，需要收集不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。筆者收集到該項(xiàng)目10個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，分別為2019年4月、2019年5月、2019年6月、2019年7月、2019年8月、2019年9月、2019年10月、2019年11月、2019年12月、2020年1月，并計(jì)算確定10個(gè)節(jié)點(diǎn)相應(yīng)的計(jì)劃工作預(yù)算成本（PV）、已完成工作量的實(shí)際成本（AC）、已完成工作量的預(yù)算成本（EV）。具體數(shù)據(jù)如下表所示：表6：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)成本數(shù)據(jù)表

單位：萬(wàn)元序號(hào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)PVACEV12019年4月578.3580.9581.222019年5月1591.71588.61573.332019年6月2518.62483.72449.442019年7月3629.73591.83512.652019年8月4327.74285.34162.762019年9月11431.911376.710877.872019年10月14187.513971.613289.382019年11月15871.215582.114435.592019年12月18071.817637.716143.7102020年1月20112.819728.517643.7數(shù)據(jù)來(lái)源：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)部資料

根據(jù)上表各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的成本數(shù)據(jù)繪制成本分析S曲線(xiàn)圖。從圖中可以看出，前期三條曲線(xiàn)較為貼近，大部分為重疊出現(xiàn)，但在2019年8月時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，三條曲線(xiàn)逐漸開(kāi)始出現(xiàn)差距，PV和AC曲線(xiàn)明顯大于EV曲線(xiàn)，為了進(jìn)一步分析項(xiàng)目進(jìn)度情況，以下還需繪制項(xiàng)目進(jìn)度和成本績(jī)效指數(shù)圖、項(xiàng)目進(jìn)度和成本偏差圖進(jìn)行深入研究。圖14：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目S曲線(xiàn)以下為筆者根據(jù)收集到的X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)成本數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算出掙值法評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)的偏差進(jìn)行分析，具體計(jì)算結(jié)果如表7所示：表7：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)掙值偏差分析指標(biāo)計(jì)算結(jié)果序號(hào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)CV/萬(wàn)元SV/萬(wàn)元CPISPI12019年4月0.32.91.0011.005464522019年5月-15.3-21.40.9900.98732019年6月-31.3-69.20.9860.97342019年7月-82.2-117.10.9770.96852019年8月-122.6-1650.9710.96262019年9月-498.9-551.10.9560.95272019年10月-685.3-898.20.9510.93782019年11月-1146.6-1438.70.9260.90992019年12月-1494-1928.10.9150.893102020年1月-2081.8-2469.10.8940.877根據(jù)X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目掙值分析得到的數(shù)據(jù)，制作該項(xiàng)目的進(jìn)度和成本偏差圖（圖15）及進(jìn)度和成本績(jī)效指數(shù)圖（圖16）。通過(guò)對(duì)偏差和績(jī)效進(jìn)一步分析，深入了解X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目的進(jìn)度控制情況。圖15：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度和成本偏差圖由上圖可知，X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目從2019年5月開(kāi)始出現(xiàn)進(jìn)度和成本偏差，但此時(shí)曲線(xiàn)曲率變化較為平緩，進(jìn)度和成本偏差較小，直到2019年8月，曲線(xiàn)曲率開(kāi)始變陡，進(jìn)度和成本偏差明顯增大。項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人未能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控調(diào)整，進(jìn)度和成本偏差不斷累積，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，成本大大超出預(yù)期。

4847圖16：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度和成本績(jī)效指數(shù)圖上圖可以看出，X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度和成本績(jī)效總體處于落后和超支狀態(tài)，若不及時(shí)進(jìn)行干預(yù)調(diào)整，項(xiàng)目將無(wú)法按時(shí)完工，并出現(xiàn)成本超支問(wèn)題，這不僅關(guān)系到該項(xiàng)目的收益情況，還將對(duì)公司的發(fā)展造成不良影響，項(xiàng)目進(jìn)度和成本管控迫在眉睫。1.2已完工任務(wù)實(shí)際時(shí)間進(jìn)度管理分析項(xiàng)目的實(shí)際工作持續(xù)時(shí)間與計(jì)劃工作持續(xù)時(shí)間難免有偏差，從合同開(kāi)始，X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目各生產(chǎn)部門(mén)會(huì)根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)形成進(jìn)度完成報(bào)表，并定期進(jìn)行匯總更新，經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)與技術(shù)部門(mén)確認(rèn)將項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)送公司。筆者對(duì)X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目已完成任務(wù)的工作持續(xù)時(shí)間進(jìn)行收集整理，通過(guò)比較實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)進(jìn)度偏差進(jìn)行分析。具體數(shù)據(jù)如表8所示：表8：已完成工作實(shí)際進(jìn)度表排序工作編碼工作名稱(chēng)狀態(tài)計(jì)劃工作持續(xù)時(shí)間實(shí)際工作持續(xù)時(shí)間11.1提出立項(xiàng)建議已完成101121.2編制項(xiàng)目建議書(shū)已完成161731.3報(bào)發(fā)改部門(mén)備案已完成273042.1編制可研報(bào)告已完成182052.2企業(yè)內(nèi)部評(píng)審已完成7762.3報(bào)政府部門(mén)審查備案已完成222473.1初步勘察設(shè)計(jì)已完成252383.2施工圖紙接收已完成9793.3施工圖紙會(huì)審已完成1215101.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成2825111.2分包供應(yīng)商招標(biāo)已完成5158121.3物資設(shè)備采購(gòu)已完成3846135.1.1入河污染源治理已完成7580145.1.2排水管網(wǎng)普查已完成153177155.1.3排水管網(wǎng)改造修復(fù)已完成100117165.1.4河道清淤工程已完成4857175.1.5河道補(bǔ)水工程未開(kāi)始17185.1.6水生態(tài)修復(fù)工程未開(kāi)始28195.1.7河道景觀提升工程未開(kāi)始22205.2.1農(nóng)村污染源調(diào)查已完成3847215.2.2農(nóng)村污水收集與處理過(guò)程已完成7588225.3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息化建設(shè)未完成37235.3.2調(diào)度中心平臺(tái)基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)未開(kāi)始17245.3.3排水信息系統(tǒng)工程建設(shè)未開(kāi)始17255.3.4廠(chǎng)網(wǎng)河一體化智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)未開(kāi)始24265.3.5互動(dòng)展示館布展及日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)未開(kāi)始12276竣工驗(yàn)收未開(kāi)始25數(shù)據(jù)來(lái)源：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)部資料5049關(guān)鍵路徑已完成任務(wù)為：1→2→4→5→7→10→11→12→14→15→16，按計(jì)劃應(yīng)在494天內(nèi)完成，然而實(shí)際卻耗時(shí)558天，比計(jì)劃延遲了64天，項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。1.3進(jìn)度偏差原因分析項(xiàng)目管理工作內(nèi)容包含多種，其中項(xiàng)目進(jìn)度控制是關(guān)鍵構(gòu)成部分，對(duì)項(xiàng)目能否如期完成并保證質(zhì)量有決定性影響，同時(shí)也決定品牌、效益和成本等目標(biāo)是否達(dá)成。但在項(xiàng)目實(shí)際操作過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些問(wèn)題，本文采用魚(yú)骨圖法進(jìn)行原因分析。魚(yú)骨圖主要依靠發(fā)散整理法和邏輯推理法進(jìn)行繪制。發(fā)散整理法是開(kāi)展“頭腦風(fēng)暴”進(jìn)行集思廣益，從而對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的影響因素進(jìn)行全面科學(xué)的剖析。邏輯推理法是將影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素用一根大魚(yú)刺代表，再對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行深入剖析，細(xì)化拆解作為小魚(yú)刺。魚(yú)骨圖可以有三級(jí)或四級(jí)分支。最后將產(chǎn)生問(wèn)題的原因匯總，按照主干、大骨、小骨依次繪制成魚(yú)骨的形狀。通過(guò)與X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目主要工作負(fù)責(zé)人員一起進(jìn)行探討分析，繪制魚(yú)骨圖如圖17所示：圖17：X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度影響因素分析圖1.3.1進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃過(guò)于簡(jiǎn)略。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)細(xì)化具體到確保項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程能夠有序開(kāi)展。每個(gè)項(xiàng)目因其獨(dú)立性具有各自的特點(diǎn)，進(jìn)度計(jì)劃制定過(guò)程中應(yīng)就具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，提前將施工過(guò)程中的相關(guān)影響因素考慮在內(nèi)，做到未雨綢繆。然而X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)之初，只制定了簡(jiǎn)單粗略的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，未對(duì)項(xiàng)目落實(shí)人員的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確定義，使得項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中具有關(guān)聯(lián)性的項(xiàng)目工作分工無(wú)法分清，各負(fù)責(zé)人溝通混亂，阻礙項(xiàng)目施工進(jìn)度。進(jìn)度計(jì)劃脫離實(shí)際。制定再詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃終究只是紙上談兵，施工過(guò)程中難免出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，若不能及時(shí)處理突發(fā)情況，將對(duì)工程進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。但X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定過(guò)程中缺乏實(shí)地考察，許多方案設(shè)計(jì)僅憑以往工程經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)制定針對(duì)性計(jì)劃。該項(xiàng)目初期盲目崇拜經(jīng)驗(yàn)主義，不夠重視定期反饋例會(huì)，例會(huì)漏開(kāi)忘開(kāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致工作目標(biāo)模糊不清，現(xiàn)場(chǎng)工作人員工作效率低下，現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映，施工進(jìn)度逐漸滯后并偏離原定計(jì)劃。1.3.2組織管理施工人員組織混亂。該項(xiàng)目會(huì)將各個(gè)子項(xiàng)目分包出去，但由于簡(jiǎn)略的進(jìn)度計(jì)劃及各參與單位間缺乏溝通交流，組織管理水平偏低不利于項(xiàng)目調(diào)度與現(xiàn)場(chǎng)人員組織管理，出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員不足現(xiàn)象，造成項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行。缺乏績(jī)效評(píng)估激勵(lì)體系。構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，并對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，可以有效提高工作人員的主動(dòng)性，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高，保證工作進(jìn)度。X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善，甚至出現(xiàn)加班但未發(fā)加班費(fèi)的現(xiàn)象，極大的打擊了員工的工作積極性，項(xiàng)目工作進(jìn)展緩慢。審批流程冗長(zhǎng)，手續(xù)繁多。隨著行業(yè)管理的不斷規(guī)范，辦理各項(xiàng)手續(xù)的流程也不斷增多。X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目的組織架構(gòu)層級(jí)多，項(xiàng)目的材料物資采購(gòu)等審批流程冗長(zhǎng)，需經(jīng)多道手續(xù)，整個(gè)周期較長(zhǎng)，效率過(guò)低。此外還存在工作內(nèi)容邊界劃分不清，各部門(mén)相互推諉，應(yīng)對(duì)問(wèn)題及時(shí)處理能力較差，許多工作停滯不前。52511.3.3人力資源專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目的管道及泵站施工中都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，但由于管理層的不重視，項(xiàng)目中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少且工作人員缺乏技能培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)水平普遍不高，不是缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)就是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，甚至在管道開(kāi)挖過(guò)程中造成其他燃?xì)夤艿榔屏?，?duì)施工安全造成威脅，不僅使工作進(jìn)度滯后，還需進(jìn)行相關(guān)賠償和返工。人員流動(dòng)性大。人員流失不僅帶走項(xiàng)目相關(guān)信息，還帶走了工作經(jīng)驗(yàn)，接替的人學(xué)習(xí)熟悉項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容也需花費(fèi)大量時(shí)間，增加了項(xiàng)目延期的風(fēng)險(xiǎn)。X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目由于專(zhuān)業(yè)人員缺失，技術(shù)人員的工作量增大，且人才管理措施不利，許多業(yè)務(wù)骨干積極性受挫，造成公司長(zhǎng)期培養(yǎng)的人才流失。施工一線(xiàn)的很多工人都是農(nóng)名工，他們?cè)谵r(nóng)忙時(shí)節(jié)需返鄉(xiāng)勞作，人員流動(dòng)性過(guò)大出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人手不足的情況。此外，頻繁換人，若工作交接不暢將不利于前后工序銜接，甚至不得不返工或者停工。1.3.4物資設(shè)備物資材料。X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目中工程材料的配置需求大，物資材料的質(zhì)量要求高。但項(xiàng)目中所需的物資材料，在采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商溝通協(xié)商不及時(shí)且資金未能及時(shí)到位，導(dǎo)致供應(yīng)短缺。項(xiàng)目在選擇供應(yīng)商時(shí)過(guò)于盲目，采購(gòu)的物資材料質(zhì)量并不理想。機(jī)械設(shè)備。未能提前準(zhǔn)備機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)，機(jī)械等待運(yùn)輸和報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致機(jī)械運(yùn)輸拖延不能按期運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，且機(jī)械操作技能不熟練，使用過(guò)程中機(jī)械操作不當(dāng)，機(jī)械未能正常運(yùn)行或運(yùn)行狀況差，影響項(xiàng)目進(jìn)度。1.4項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化調(diào)整結(jié)合對(duì)X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目的進(jìn)度偏差分析及偏差原因分析，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整分析，以使項(xiàng)目能夠在質(zhì)量、成本得到保證的前提下按期完成。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整一般有以下幾種思路：（1）關(guān)鍵路徑上任務(wù)調(diào)整。關(guān)鍵路徑上都是非常重要的任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目工期的影響也是至關(guān)重要的。在X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整過(guò)程中，可以通過(guò)采取技術(shù)措施等方法提高關(guān)鍵工作任務(wù)的工作效率來(lái)壓縮關(guān)鍵工作的施工工期。此時(shí)應(yīng)注意關(guān)鍵工作壓縮工期后是否變?yōu)榉顷P(guān)鍵工作，若發(fā)生改變，需優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃重新繪制計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖。（2）調(diào)整部分工作的邏輯關(guān)系?？烧{(diào)整X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工工序，某些工作可將先后關(guān)系調(diào)整為平行關(guān)系，二者可以同時(shí)進(jìn)行以便縮短工期。其中一些準(zhǔn)備工作可以提前進(jìn)行，確保各項(xiàng)工序能夠緊密銜接，保證工作進(jìn)度。（3）調(diào)整非關(guān)鍵工作。對(duì)項(xiàng)目非關(guān)鍵路徑上的非關(guān)鍵工作進(jìn)行調(diào)整可以有效保證資源的合理使用，提高資源配置的科學(xué)性，減少項(xiàng)目成本。然而應(yīng)主要輔助工作的持續(xù)時(shí)間調(diào)整在總時(shí)差范圍以?xún)?nèi)。1.1.1對(duì)工作的邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整由于原關(guān)鍵路徑上前期的關(guān)鍵任務(wù)未能按計(jì)劃進(jìn)行，原關(guān)鍵路徑的總工期時(shí)長(zhǎng)已超出規(guī)定總工期，故需對(duì)關(guān)鍵路線(xiàn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)過(guò)對(duì)各活動(dòng)任務(wù)間的邏輯關(guān)系進(jìn)行深入分析，決定將關(guān)鍵路徑上的22.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息化建設(shè)、25.廠(chǎng)網(wǎng)河一體化智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)調(diào)整為非關(guān)鍵任務(wù)，在16.河道清淤工程、21.農(nóng)村污水收集與處理過(guò)程任務(wù)結(jié)束時(shí)即可開(kāi)展22.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息化建設(shè)任務(wù)。1.1.2工作持續(xù)時(shí)間的壓縮項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整還可對(duì)工作所需時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，采取合理的措施，增加人力、物力和資金的投入，對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證工作所需時(shí)間的減少，確保項(xiàng)目能夠按約定時(shí)間完工。（1）關(guān)鍵工作持續(xù)時(shí)間的壓縮。經(jīng)分析討論后，決定對(duì)后續(xù)關(guān)鍵工作的工期進(jìn)行壓縮，17.河道補(bǔ)水工程由17天壓縮為16天，18.水生態(tài)修復(fù)工程由28天壓縮為27天，19.河道景觀提升工程由22天壓縮為21天。項(xiàng)目經(jīng)理決定加大成本投入，申請(qǐng)額外的資源并結(jié)合加班趕工加快施工進(jìn)度，壓縮河道補(bǔ)水工程、水生態(tài)修復(fù)工程、河道景觀提5453升工程的工期，彌補(bǔ)前面工作任務(wù)造成的進(jìn)度偏差。以項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程偏差分析對(duì)進(jìn)度計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保項(xiàng)目如期完成。

（2）非關(guān)鍵工作持續(xù)時(shí)間的壓縮。對(duì)非關(guān)鍵路徑上的任務(wù)進(jìn)行壓縮：22.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息化建設(shè)由37天壓縮為35天，25.廠(chǎng)網(wǎng)河一體化智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)由24天壓縮為23天。項(xiàng)目部將分配更多的工作人員對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并進(jìn)行信息化建設(shè)，同時(shí)，項(xiàng)目部還聘用了智慧系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保廠(chǎng)網(wǎng)河一體化智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)能夠順利由24天壓縮為23天。1.1.3計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖調(diào)整未完成工作優(yōu)化調(diào)整后的工作間邏輯關(guān)系及工作持續(xù)時(shí)間如表9所示：表9：優(yōu)化調(diào)整后的工作邏輯關(guān)系及持續(xù)時(shí)間排序工作編碼工作名稱(chēng)工作持續(xù)時(shí)間緊前工作11.1提出立項(xiàng)建議11-21.2編制項(xiàng)目建議書(shū)17131.3報(bào)發(fā)改部門(mén)備案30242.1編制可研報(bào)告20252.2企業(yè)內(nèi)部評(píng)審7462.3報(bào)政府部門(mén)審查備案243、573.1初步勘察設(shè)計(jì)23583.2施工圖紙接收7793.3施工圖紙會(huì)審156、8101.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作257111.2分包供應(yīng)商招標(biāo)5810121.3物資設(shè)備采購(gòu)4611135.1.1入河污染源治理809、12145.1.2排水管網(wǎng)普查17712155.1.3排水管網(wǎng)改造修復(fù)11714165.1.4河道清淤工程5715175.1.5河道補(bǔ)水工程1613、16185.1.6水生態(tài)修復(fù)工程2717195.1.7河道景觀提升工程2118205.2.1農(nóng)村污染源調(diào)查4712215.2.2農(nóng)村污水收集與處理過(guò)程8820225.3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息化建設(shè)3516、21235.3.2調(diào)度中心平臺(tái)基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)1722245.3.3排水信息系統(tǒng)工程建設(shè)1722255.3.4廠(chǎng)網(wǎng)河一體化智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)2322265.3.5互動(dòng)展示館布展及日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)1219、23、24、25276竣工驗(yàn)收2526計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖調(diào)整如下：55圖18：優(yōu)化調(diào)整后計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖561.1.4橫道圖調(diào)整邏輯優(yōu)化，工作持續(xù)時(shí)間壓縮后的項(xiàng)目進(jìn)度橫道圖如圖19所示：57圖19：優(yōu)化調(diào)整后橫道圖58X市水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目進(jìn)度控制59調(diào)整后的關(guān)鍵路徑由原先的1→2→4→5→7→10→11→12→14→15→16→17→18→19→22→25→26→27變?yōu)?→2→4→5→7→10→11→12→14→15→16→17→18→19→26→27，減少了關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)任務(wù)，并通過(guò)壓縮未完成任務(wù)的工作持續(xù)時(shí)間進(jìn)一步彌補(bǔ)前期進(jìn)度延誤。項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間2019年1月31日，結(jié)束時(shí)間2020年11月19日，總工期659天，彌補(bǔ)了前期已完成工作64天的進(jìn)度延誤，項(xiàng)目進(jìn)度能夠按計(jì)劃完成。1.5進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施與跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃在項(xiàng)目管理的組織、協(xié)調(diào)、控制過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，由前文對(duì)X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，即使制定了一系列計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理與項(xiàng)目進(jìn)度控制仍出現(xiàn)問(wèn)題。計(jì)劃是為了達(dá)成期望的目標(biāo)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后擬定、選擇可行的實(shí)施方案。但計(jì)劃的前提條件根據(jù)環(huán)境可分為內(nèi)部前提條件和外部前提條件，后者包含更多不確定性因素往往阻礙項(xiàng)目按預(yù)期推進(jìn)。項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，難免會(huì)遇到這些意料之外的外部前提條件，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施與計(jì)劃產(chǎn)生偏差。因此，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除了制定科學(xué)具體的計(jì)劃外，還應(yīng)在計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃進(jìn)行。1.5.1進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目工程量大而繁瑣、工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為了保證進(jìn)度規(guī)劃的有效落實(shí)，保證項(xiàng)目可以按期完成，項(xiàng)目開(kāi)展施工應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則：（1）系統(tǒng)性原則。X市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目分包眾多，其中的子項(xiàng)任務(wù)有上百個(gè)。各分部分包在任務(wù)開(kāi)展過(guò)程中必須明確項(xiàng)目總體目標(biāo)，杜絕自行其是的現(xiàn)象，要遵循系統(tǒng)性原則開(kāi)展工作，避免各分包一意孤行破壞分計(jì)劃與總計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致性。（2）透明性原則。信息及時(shí)傳達(dá)與反饋在任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)性工作中都尤為關(guān)鍵，管理層的通知文件需及時(shí)下發(fā)各分包進(jìn)行落實(shí)，各分包在施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題與需求也需及時(shí)反饋給管理層。項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)應(yīng)對(duì)污水處理站基坑支護(hù)及開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)方案、管網(wǎng)修復(fù)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案、老舊小區(qū)雨污分流改造專(zhuān)項(xiàng)施工方案等進(jìn)行交底，保證技術(shù)性交代工作落實(shí)到所有員工。（3）規(guī)范性原則。農(nóng)村污水返圖與小區(qū)排水單元返圖等需按照統(tǒng)一格式進(jìn)行返圖匯總，方面為后續(xù)概算、預(yù)算提供有效圖紙。要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的規(guī)范要求以文件形式進(jìn)行編制，保證項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能只憑經(jīng)驗(yàn)主義盲目施工。1.5.2進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目的開(kāi)展情況與進(jìn)度信息尤為重要，這是項(xiàng)目管理者進(jìn)行決策制定與措施調(diào)整的前提。項(xiàng)目開(kāi)展后要對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集整理，掌握項(xiàng)目的工程進(jìn)度及成本消耗等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理和監(jiān)督。項(xiàng)目進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)通常包括日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)、不定期監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)記錄分析。（1）日常監(jiān)測(cè)。日常監(jiān)測(cè)開(kāi)展的時(shí)間單位是“天”，各項(xiàng)正在開(kāi)展的項(xiàng)目需每日填寫(xiě)施工日志，相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目的起始時(shí)間、工作人員、落實(shí)情況、突發(fā)情況等內(nèi)容進(jìn)行記錄，整理到項(xiàng)目部，完成對(duì)這些記錄的匯總和分析，為項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)依據(jù)材料。（2）定期監(jiān)測(cè)。除了日常監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。定期監(jiān)測(cè)以“周”為單位進(jìn)行，定期組織各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度信息進(jìn)行整理和匯報(bào)，及時(shí)了解項(xiàng)目的具體實(shí)施情況與工作開(kāi)展過(guò)程中是否遇到突發(fā)狀況，總結(jié)分析實(shí)際施工進(jìn)度是否與總體進(jìn)度計(jì)劃存在偏差，并對(duì)發(fā)生偏差的影響因素和原因進(jìn)行分析，從而決定是否采取相關(guān)調(diào)節(jié)策略，確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃進(jìn)行。通過(guò)例會(huì)不僅能夠反饋各分部自身存在的問(wèn)題，還能借助例會(huì)向其他分部尋求幫助咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)分享，同時(shí)還能為其他分部提供借鑒，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，有利于項(xiàng)目工作更順利地開(kāi)展。（3）不定期監(jiān)測(cè)。不定期監(jiān)測(cè)主要是對(duì)正在開(kāi)展中的分項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行不定期抽查。定期例會(huì)相對(duì)嚴(yán)肅正式，各分部負(fù)責(zé)人在匯報(bào)工作時(shí)，因考慮到自身利益難免出現(xiàn)匯報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，通過(guò)不定期抽查則可以彌補(bǔ)定期例會(huì)存在的缺陷。項(xiàng)目經(jīng)理可以通過(guò)不定期抽查真實(shí)直觀地了解現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況，在現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理不6061僅能與各分部負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流，還能與所有現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行直接溝通，從而更真實(shí)全面的了解工作進(jìn)展與實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。此外，不定期抽查還能對(duì)各分部工作開(kāi)展起到監(jiān)督促進(jìn)的作用，避免瞞報(bào)與學(xué)生綜合癥對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生不利影響。（4）動(dòng)態(tài)記錄分析。通過(guò)一系列動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目經(jīng)理需要對(duì)目前掌握到的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行記錄分析，可以借助甘特圖等項(xiàng)目管理軟件對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在的差異，并在軟件中標(biāo)識(shí)出來(lái)，便于提前預(yù)測(cè)是否會(huì)造成進(jìn)度延誤。同時(shí)，也使分析結(jié)果更為清晰直觀，有利于項(xiàng)目管理者進(jìn)行統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)工作開(kāi)展，也便于團(tuán)隊(duì)成員了解下一步工作方向。1.6

進(jìn)度控制保障措施水環(huán)境綜合整治目前尚處于實(shí)踐階段，還未有完善成熟的經(jīng)驗(yàn)可供參考，若要在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)完成治理任務(wù)，應(yīng)提高項(xiàng)目管理水平，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中偏離原定計(jì)劃，制定進(jìn)度保障措施以保證進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。1.6.1組織管理保障措施1.6.1.1加強(qiáng)溝通協(xié)作跨部門(mén)協(xié)作不暢是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理中普遍存在的問(wèn)題，為了避免進(jìn)度管理過(guò)程中出現(xiàn)各部門(mén)職能不明晰、相互推諉的情況，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確各個(gè)部門(mén)的具體職能與責(zé)任，制定合理的工作流程，通過(guò)明確規(guī)定負(fù)責(zé)人、參與人、監(jiān)控人、配合人、審批人，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)高效協(xié)作，提高辦事效率。公司人力資源部也可組織溝通技巧培訓(xùn)，提高部門(mén)人員溝通協(xié)作能力。項(xiàng)目組應(yīng)定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)匯總分析項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，協(xié)調(diào)明確各部門(mén)間的交叉事宜，簽發(fā)工作會(huì)議紀(jì)要，檢查和協(xié)調(diào)工作進(jìn)度。1.6.1.2健全管理措施明確責(zé)任分配后，需要制定公平公正、科學(xué)量化的考核制度，對(duì)各工作參與人員具體貢獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)有效的界定與考核。合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)人員工作的積極性，有效提高工作人員的主動(dòng)性，促進(jìn)工作效率的提升，可將進(jìn)度完成情況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，多勞多得。負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目完成情況，對(duì)保質(zhì)保量提前完成工作者及貢獻(xiàn)較大者給予獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)工作任務(wù)未能按時(shí)完成及工作考核不合格的情況，也要采取相應(yīng)的處罰措施，營(yíng)造良好的工作氛圍。1.6.2資源配置保障措施1.6.2.1人力資源公司應(yīng)重視人才培養(yǎng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，將知識(shí)培訓(xùn)與項(xiàng)目實(shí)際需求相結(jié)合，并在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中進(jìn)行實(shí)操，便于員工掌握實(shí)際專(zhuān)