房地產(chǎn)招標采購流程管理辦法一、目的與適用范圍為規(guī)范房地產(chǎn)項目招標采購行為，優(yōu)化資源配置，提升采購效率與質(zhì)量，有效控制成本風(fēng)險，結(jié)合行業(yè)實踐與企業(yè)管理要求，特制定本管理辦法。本辦法適用于公司開發(fā)建設(shè)及運營管理過程中涉及的工程施工、材料設(shè)備供應(yīng)、服務(wù)類采購等招標采購活動（以下簡稱“采購項目”）。二、職責(zé)分工（一）招標采購部門統(tǒng)籌招標采購全流程管理，包括供應(yīng)商庫維護、招標方案策劃、文件編制、評標組織、合同跟進及履約監(jiān)督等。（二）需求部門提出采購需求，明確技術(shù)標準、交付要求；參與供應(yīng)商考察、評標及履約驗收，對采購成果的適用性負責(zé)。（三）法務(wù)部門負責(zé)招標文件及合同的法律合規(guī)性審核，處理合同糾紛，防范法律風(fēng)險。（四）財務(wù)部門審核采購預(yù)算，辦理款項支付，監(jiān)督資金使用的合規(guī)性與合理性。（五）審計部門對招標采購過程進行合規(guī)性審計，核查成本合理性，提出優(yōu)化建議。三、招標前準備（一）需求提報與審批需求部門應(yīng)根據(jù)項目進度計劃，提前[X]個工作日提交《采購需求申請表》，明確采購內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額、交付時間等要求。申請表經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；超預(yù)算或特殊需求的采購，需提交專項說明并經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議。（二）供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商入庫：通過公開征集、行業(yè)推薦、歷史合作等渠道篩選潛在供應(yīng)商，組織需求、技術(shù)、法務(wù)等部門開展實地考察，重點評估企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、履約記錄、服務(wù)水平等?？疾旌细竦墓?yīng)商納入《合格供應(yīng)商庫》，實行分類分級管理（如戰(zhàn)略級、優(yōu)先級、普通級）。2.供應(yīng)商維護：定期對供應(yīng)商進行履約評價（評價維度包括質(zhì)量、進度、服務(wù)等），評價結(jié)果作為后續(xù)合作的重要依據(jù)。對出現(xiàn)重大違約、質(zhì)量事故的供應(yīng)商，啟動淘汰機制并更新供應(yīng)商庫。（三）招標方案編制招標采購部門結(jié)合采購需求與供應(yīng)商資源，編制《招標方案》，明確招標方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判等）、標段劃分、資格預(yù)審要求、評標辦法、時間節(jié)點等。方案經(jīng)需求部門、財務(wù)、法務(wù)會簽后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。四、招標實施（一）招標文件編制招標文件應(yīng)包含項目概況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準、合同草案等核心內(nèi)容：技術(shù)要求由需求部門提供，需明確參數(shù)、驗收標準等；商務(wù)條款需經(jīng)財務(wù)部門審核，明確付款方式、履約保證金等；合同草案由法務(wù)部門把關(guān)，確保條款合法合規(guī)。（二）發(fā)標與答疑1.發(fā)標：公開招標通過指定媒介發(fā)布招標公告；邀請招標向合格供應(yīng)商庫內(nèi)不少于[X]家供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書。招標文件發(fā)放時，同步收取投標保證金（如有）。2.答疑：投標單位對招標文件有疑問的，應(yīng)在投標截止前[X]個工作日以書面形式提出。招標采購部門組織需求、技術(shù)部門答疑，答疑結(jié)果以《答疑紀要》形式書面回復(fù)所有投標單位（作為招標文件的補充文件）。（三）投標文件接收招標采購部門在投標截止時間前接收投標文件，檢查文件密封性及簽署完整性，登記后封存。逾期送達或不符合形式要求的投標文件，予以拒收。五、評標定標（一）評標小組組建評標小組由招標采購、需求、技術(shù)、財務(wù)等部門人員組成，必要時可邀請外部專家（如工程技術(shù)、造價咨詢專家）參與。小組人數(shù)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟類專家占比不低于三分之二。（二）評標流程1.初評：對投標文件的完整性、合規(guī)性進行審查，剔除不符合資格要求或未響應(yīng)實質(zhì)性條款的投標。2.詳評：采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低投標價法，對投標單位的技術(shù)方案、商務(wù)報價、企業(yè)實力、履約能力等維度進行打分或評審（評分細則應(yīng)在招標文件中明確）。3.澄清與說明：如需投標單位對文件內(nèi)容進行澄清，應(yīng)通過書面形式提出（澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容）。（三）定標與審批評標小組根據(jù)評審結(jié)果推薦不超過3名中標候選人，并出具《評標報告》。招標采購部門將報告及中標候選人資料報分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理審批。審批通過后，向中標單位發(fā)出《中標通知書》，同時通知未中標單位并退還投標保證金（如有）。六、合同簽訂與履約（一）合同起草與審核中標通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)，招標采購部門牽頭起草采購合同（條款應(yīng)與招標文件、投標文件內(nèi)容一致）。合同經(jīng)需求、法務(wù)、財務(wù)部門審核后，由雙方簽字蓋章。（二）履約管理1.進度與質(zhì)量管控：需求部門負責(zé)監(jiān)督供應(yīng)商履約進度，按合同約定的節(jié)點驗收質(zhì)量；招標采購部門跟蹤合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決履約爭議。2.款項支付：供應(yīng)商按合同約定提交付款申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)需求部門驗收確認、財務(wù)部門審核后，按流程支付款項。履約保證金在項目驗收合格且無遺留問題后退還。（三）變更與結(jié)算采購內(nèi)容或合同條款需變更的，由需求部門提出《變更申請》，經(jīng)招標采購、法務(wù)、財務(wù)會簽后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。項目竣工或服務(wù)完成后，需求部門組織結(jié)算審計，出具《結(jié)算報告》，經(jīng)財務(wù)、審計部門確認后，辦理最終款項結(jié)算。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制審計部門對招標采購全流程進行不定期審計，重點核查流程合規(guī)性、成本合理性、供應(yīng)商選擇公正性等；法務(wù)部門對合同簽訂及履約中的法律風(fēng)險進行監(jiān)督。（二）考核指標建立招標采購考核體系，核心指標包括：成本節(jié)約率（實際采購價與預(yù)算價的差額比例）；供應(yīng)商滿意度（履約評價得分）；流程合規(guī)率（審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)環(huán)節(jié)占比）；招標周期達標率（實際周期與計劃周期的符合度）。考核結(jié)果與部門績效、個人評優(yōu)掛鉤。（三）違規(guī)處理對在招標采購過程中出現(xiàn)圍標串標、泄露機密、收受回扣等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重給予通報批評、扣減績效、解除勞動合同等處罰；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。八、附則1.本辦法由招標采購部門負責(zé)解釋，未盡事宜可制定實施細則。2.本辦法自發(fā)布之