自考專業(yè)(行政管理)考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）下列各項中，屬于工商行政管理法律、法規(guī)特點的是()。

A.不告不理

B.一般應(yīng)經(jīng)當事人申請

C.無須執(zhí)法請求

D.和司法機關(guān)執(zhí)法程序相同

正確答案：C

2、（單選題）在英國，體制內(nèi)政黨有（）

A.保守黨和社會民主黨

B.保守黨和社會黨

C.保守黨和工黨

D.共和黨和工黨

正確答案：C

3、（單選題）機關(guān)管理各程序規(guī)范的總和構(gòu)成整個機關(guān)的（）

A.管理規(guī)范

B.管理制度

C.組織規(guī)范

D.行政制度

正確答案：A

4、（單選題）我國錄用公務(wù)員的最低年齡是()。

A.年滿18周歲

B.年滿19周歲

C.年滿20周歲

D.年滿21周歲

正確答案：A

5、（單選題）1916年，法約爾在《工業(yè)管理和一般管理》一書中提出著名的管理理論是()。

A.管理過程理論

B.組織行為理論

C.科學(xué)管理理論

D.官僚組織理論

正確答案：A

6、（單選題）將直接選舉的方法以舉手代投票和無記名投票并用，改為一律采用無記名投票的是（）

A.1953年《選舉法》

B.1978年《憲法》

C.1979年《選舉法》

D.1982年《憲法》

正確答案：C

7、（單選題）我國刑事訴訟法規(guī)定，下列不屬于刑事訴訟當事人的是()。

A.自訴人

B.證人

C.被告人

D.附帶民事訴訟的原告人和被告人

正確答案：B

8、（單選題）與中共中央紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公的是（）

A.國家安全部

B.公安部

C.監(jiān)察部

D.司法部

正確答案：C

9、（單選題）甲工廠近期采取了一系列的改革措施，比如改善作業(yè)環(huán)境與工作條件、大幅縮短工作時間、為職工提供午休場所、改造廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等，試圖在企業(yè)內(nèi)部建立起一種全新的人際關(guān)系。這種改革的思想淵源可追溯到()。

A.安德魯·尤爾

B.羅伯特·歐文

C.查爾斯·巴貝奇

D.亞當·斯密

正確答案：B

10、（單選題）我國社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織是()。

A.社區(qū)居民委員會

B.社區(qū)業(yè)主委員會

C.街道辦事處

D.物業(yè)公司

正確答案：A

11、（單選題）在西方民主制度中法治原則的基石是（）

A.自由問題

B.權(quán)利問題

C.財產(chǎn)問題

D.平等問題

正確答案：B

12、（單選題）在政策規(guī)劃階段，擬定出政策方案后，接下來的環(huán)節(jié)是()。

A.政策方案的合法化

B.政策方案的評估

C.政策方案的改進

D.政策方案的實施

正確答案：B

13、（單選題）加強對市場經(jīng)營主體競爭行為監(jiān)督管理的最主要內(nèi)容是()。

A.避免市場商品價格的劇烈波動

B.有利于不同所有制企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

C.鼓勵和保護正當競爭，限制和打擊不正當競爭

D.保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益

正確答案：C

14、（單選題）下列屬于城市政府協(xié)調(diào)性衛(wèi)生組織的是（）

A.紅十字會

B.市愛國衛(wèi)生運動委員會

C.市衛(wèi)生局

D.市人民醫(yī)院

正確答案：B

15、（單選題）我國行政訴訟法規(guī)定，下列屬于人民法院受理的事項是()。

A.國防、外交等國家行為

B.認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的

C.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

D.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲決定

正確答案：B

16、（單選題）包含管理缺失參謀形態(tài)類型的參謀形態(tài)是（）

A.負面參謀

B.規(guī)諫參謀

C.正面參謀

D.管理參謀

正確答案：B

17、（單選題）在決策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為正式文件時，秘書參謀輔助（）

A.已經(jīng)停止

B.仍在進行

C.無需信息

D.等待指示

正確答案：B

18、（單選題）秘書要提醒領(lǐng)導(dǎo)者言行少出疏漏，避免產(chǎn)生誤會，就得善于（）

A.預(yù)見未來

B.聽取意見

C.拾遺補闕

D.調(diào)查研究

正確答案：C

19、（單選題）美國的現(xiàn)行國家結(jié)構(gòu)形式是（）

A.聯(lián)邦制

B.總統(tǒng)共和制

C.總統(tǒng)制

D.邦聯(lián)制

正確答案：A

20、（單選題）決定中國共產(chǎn)黨中央委員和候補委員名額的是黨的()。

A.全國代表大會

B.中央委員會

C.中央政治局

D.中央政治局常委會

正確答案：A

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）戰(zhàn)國時期變法運動的內(nèi)容有()。

A.用郡縣制取代分封制

B.廢除井田制，承認土地私有制

C.頒布法律，出現(xiàn)依法治民的傾向

D.廢除世卿世官制，實行官僚制

E.獎勵耕戰(zhàn)

正確答案：ABCDE

2、（多選題）合同生效的主要條件有()。

A.當事人具有相應(yīng)的民事行為能力

B.意思表示真實

C.價款符合市場水平

D.合同的內(nèi)容合法，不違反法律或者社會公共利益

E.合同格式符合統(tǒng)一規(guī)定

正確答案：ABD

3、（多選題）就演繹推理而言，正確的說法是()。

A.如果前提假且形式無效，則結(jié)論一定假。

B.如果有前提假而形式有效，結(jié)論一定假。

C.如果前提都真而形式有效，結(jié)論一定真。

D.如果結(jié)論真且形式有效，則前提一定真。E.如果結(jié)論假且前提都真，則形式一定無效。

E.如果結(jié)論假且前提都真，則形式一定無效。

正確答案：CE

4、（多選題）在受到執(zhí)法人員的不利處理時，行政相對人享有()。

A.陳述申辯權(quán)

B.知情權(quán)

C.拒絕處分權(quán)

D.申訴權(quán)

E.請求賠償權(quán)

正確答案：ABDE

5、（多選題）單一翩的基本特點是

A.單一的憲法

B.統(tǒng)一的法律體系

C.統(tǒng)一的最高權(quán)力機關(guān)

D.全國統(tǒng)一的行政機關(guān)體系

E.統(tǒng)一的國籍

正確答案：ABCDE

6、（多選題）行政道德規(guī)范的基本功能有（）

A.導(dǎo)向和約束功能

B.規(guī)范與控制功能

C.示范與激勵功能

D.平衡制約功能

E.自我調(diào)節(jié)功能

正確答案：ACE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含著___和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)兩大要素。

正確答案：大眾的實質(zhì)參與

2、（填空題）演繹推理不是___，而是必然性推理。

正確答案：或然性推理

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）公文中出現(xiàn)的數(shù)字都應(yīng)當用漢字書寫，一般不要使用阿拉伯數(shù)字。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）信息的中心價值體現(xiàn)在多變性

正確答案：

錯誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）.試述沃爾多闡釋的古典學(xué)派對公共行政在價值、意識形態(tài)和哲學(xué)三方面的看法。

正確答案：(1)在價值方面，他們鼓吹個人主義和現(xiàn)實主義，提倡平等，贊成和諧而不是沖突，相信都市生活的優(yōu)越性，并視科學(xué)為人類取得進步的首要工具。正是這些主張有力地支持了現(xiàn)存的政治秩序。

(2)在意識形態(tài)方面，古典學(xué)派推崇民主的“美國使命”的思想，提倡法治，堅持進步和改革，鼓吹效率第一，并相信專業(yè)知識是民主的統(tǒng)治階層賴以建立的基礎(chǔ)。

(3)在哲學(xué)方面，古典學(xué)派對公共行政的看法有濃厚的哲學(xué)色彩，其主要內(nèi)容是現(xiàn)實主義、功利主義和實證主義?，F(xiàn)實主義反映在對效率的強調(diào);功利主義反映在所追求的“最大多數(shù)人的最大幸?！钡哪康?實證主義則反映在反對采用無形的標準。

2、（問答題）盧梭提出的人民主權(quán)的原則：

正確答案：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。二、主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而反對代議制。

3、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實負起責(zé)任。

4、（問答題）試析中國民族區(qū)域自治制度的基本特點。

正確答案：1.各民族自治地方都在單一制的中華人民共和國領(lǐng)土之內(nèi)，不具有獨立或半獨立的聯(lián)邦行政區(qū)域性質(zhì)

2.憲法和民族區(qū)域自治法是實行民族區(qū)域自治制度的根本大法和依據(jù)，各民族自治地方必須遵循

3.各級民族自治地方政權(quán)，都是建立在以生產(chǎn)資料公有制為主體的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上、以工農(nóng)為主體的少數(shù)民族地區(qū)的人民民主專政

4.各級民族自治地方的自治機關(guān)，體現(xiàn)了民族自治和地方自治的結(jié)合，是一定的政治形式同一定的民族形式相結(jié)合的地方政權(quán)

5.各級民族自治地方，都是以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)建立起來的，適應(yīng)了中國民族大雜居、小聚居的狀況，能充分滿足少數(shù)民族實行民族區(qū)域自治的要求

5、（問答題）