自考專業(yè)(行政管理)測(cè)試卷考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫(xiě)在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫(xiě)在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫(xiě)上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）現(xiàn)代民主政治的核心是（）

A.三權(quán)分立

B.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

C.主權(quán)在民

D.國(guó)家法律

正確答案：C

2、（單選題）狹義的市政概念認(rèn)為市政主體是指城市的（）

A.政黨機(jī)關(guān)

B.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)

D.司法機(jī)關(guān)

正確答案：C

3、（單選題）下列屬于城市政府的專門(mén)職能是()。

A.社會(huì)職能

B.規(guī)劃職能

C.文化教育職能

D.經(jīng)濟(jì)職能

正確答案：B

4、（單選題）由首長(zhǎng)單獨(dú)負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)事權(quán)的被稱之為（）

A.集權(quán)制機(jī)關(guān)

B.分權(quán)制機(jī)關(guān)

C.首長(zhǎng)制機(jī)關(guān)

D.層次制機(jī)關(guān)

正確答案：C

5、（單選題）最先開(kāi)始進(jìn)行公共部門(mén)績(jī)效考核的國(guó)家是()。

A.英國(guó)

B.法國(guó)

C.美國(guó)

D.德國(guó)

正確答案：C

6、（單選題）廠商根據(jù)商品購(gòu)買者的身份或購(gòu)買迫切程度的不同，為同一商品制定不同的價(jià)格。這種行為屬于()。

A.價(jià)格歧視

B.欺行霸市

C.商業(yè)技巧

D.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

正確答案：A

7、（單選題）我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，人民法院對(duì)于違反法庭規(guī)則的訴訟參與人或其他人，可以()。

A.拘傳

B.逮捕

C.沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

D.拘留

正確答案：D

8、（單選題）省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或者合并，由()。

A.本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

B.本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大批準(zhǔn)

C.本級(jí)人民政府批準(zhǔn)

D.省級(jí)編制管理辦公室決定

正確答案：A

9、（單選題）格林納認(rèn)為，組織在聚合階段后期，層級(jí)之間的矛盾不可避免，組織將陷于（）

A.失控危機(jī)

B.硬化危機(jī)

C.領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)

D.自主性危機(jī)

正確答案：D

10、（單選題）地方組織法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)副主任的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多()。

A.1一3人

B.1—4人

C.2—3人

D.2—4人

正確答案：A

11、（單選題）周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會(huì)議形式稱為

A.朝會(huì)

B.巡視

C.朝覲

D.巡狩

正確答案：D

12、（單選題）韋伯認(rèn)為，任何社會(huì)組織都必須以某種形式的權(quán)力為其存在的（）

A.環(huán)境

B.前提

C.基礎(chǔ)

D.條件

正確答案：C

13、（單選題）在奴隸制、封建制國(guó)家中普遍采用的政體形式()。

A.立憲君主制

B.無(wú)限君主制

C.貴族君主制

D.等級(jí)君主制

正確答案：B

14、（單選題）行政訴訟變更判決適用于()。

A.行政許可顯失公正

B.行政裁決顯失公正

C.行政處罰顯失公正

D.行政強(qiáng)制顯失公正

正確答案：C

15、（單選題）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批稱()。

A.審核

B.簽發(fā)

C.核發(fā)

D.批辦

正確答案：B

16、（單選題）我國(guó)的商業(yè)銀行一般采用的組織制度是()

A.單元銀行制

B.總分行制

C.代理行制度

D.連鎖銀行制度

正確答案：B

17、（單選題）一國(guó)對(duì)部分敏感貨物的進(jìn)出口實(shí)行數(shù)量限制屬于()。

A.進(jìn)出口許可證管理

B.進(jìn)出口配額管理

C.進(jìn)出口指定經(jīng)營(yíng)管理

D.進(jìn)出口分類管理

正確答案：B

18、（單選題）中國(guó)古代通過(guò)考試手段選取官員的制度是()。

A.舉薦制

B.辟除制

C.科舉制

D.捐納制

正確答案：C

19、（單選題）我國(guó)歷史上建立遼政權(quán)的少數(shù)民族是

A.滿族

B.蒙古族

C.契丹族

D.女真族

正確答案：C

20、（單選題）將政治視為爭(zhēng)奪權(quán)力及施展謀略和玩弄權(quán)術(shù)的代表人物是()。

A.馬基亞維里

B.孔子

C.老子

D.洛克

正確答案：A

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）20世紀(jì)40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有（）

A.行為科學(xué)理論

B.決策理論

C.系統(tǒng)理論

D.新公共管理理論

E.政府治理理論

正確答案：ABC

2、（多選題）改革開(kāi)放前，我國(guó)“全能主義”職能模式的主要弊端有（）

A.容易造成政府機(jī)構(gòu)膨脹

B.個(gè)人合法權(quán)益不足

C.資源配置效率低下

D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制

E.容易產(chǎn)生腐敗

正確答案：ACDE

3、（多選題）行政行為的特征有()。

A.服務(wù)性

B.從屬法律性

C.裁量性

D.單方性

E.強(qiáng)制性

正確答案：ABCDE

4、（多選題）機(jī)關(guān)對(duì)于其所體現(xiàn)的組織本體，表現(xiàn)出以下功能（）

A.發(fā)動(dòng)功能

B.指揮功能

C.控制功能

D.代表功能

正確答案：ACD

5、（多選題）行政溝通行為的特點(diǎn)主要有（）

A.交互性

B.媒介性

C.單向性

D.目的性

E.強(qiáng)制性

正確答案：ABD

6、（多選題）泛義參謀的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在()

A.參謀主體的智能勞動(dòng)

B.密集信息的綜合利用

C.相對(duì)獨(dú)立的積極思維

D.供作參考的智能輔助

E.必須采納的智能成果

正確答案：ABCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）巴納德把刺激分為刺激方法和___。

正確答案：說(shuō)服的方法

2、（填空題）在法約爾的14條管理原則中，原則是其管理理論的核心___。

正確答案：等級(jí)制度

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）機(jī)關(guān)管理改革是機(jī)關(guān)成員利益的分配和再分配過(guò)程。

正確答案：

正確

2、（判斷題）大的機(jī)關(guān)在選擇公文處理工作組織形式時(shí)，一般采用分工形式。

正確答案：

正確

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述中央銀行再貼現(xiàn)率的特點(diǎn)。

正確答案：再貼現(xiàn)率的特點(diǎn)有：

(1)再貼現(xiàn)率是一種短期利率。再貼現(xiàn)的期限一般不超過(guò)三個(gè)月，最長(zhǎng)也在一年以內(nèi)。(2分)

(2)再貼現(xiàn)率是一種官定利率。中央銀行的再貼現(xiàn)率與市場(chǎng)利率不同，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)而定的。(2分)

(3)再貼現(xiàn)率是一種標(biāo)準(zhǔn)利率或最低利率。(2分)

2、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)要解釋“主權(quán)是最高權(quán)力”有什么含義。

正確答案：一、它是絕對(duì)的，至高無(wú)上的，不可分割，主權(quán)高于任何權(quán)利。

二、它是永恒的，不受時(shí)間、任期限制，主權(quán)者生命有限，主權(quán)卻是永久的。

三、它是不可轉(zhuǎn)讓的。

3、（問(wèn)答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國(guó)度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無(wú)禁止即自由來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒(méi)有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國(guó)人民主權(quán)的國(guó)家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來(lái)源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說(shuō)是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過(guò)自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)椋尚ЯΡ仨毞墒谟?，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國(guó)，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國(guó)家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

4、（問(wèn)答題）社會(huì)化

正確答案：社會(huì)化是社會(huì)對(duì)個(gè)人的文化教化和個(gè)人對(duì)社會(huì)主動(dòng)選擇與能動(dòng)調(diào)適的統(tǒng)一過(guò)程。

5、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。

正確答案：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論：一、在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：1、職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平衡。2、隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門(mén)有減有增。二、在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。

6、（問(wèn)答題）與一般企業(yè)相比，城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式以及經(jīng)營(yíng)與管理具有什么特點(diǎn)

正確答案：(1)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)和單位在公益性與市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的供給方式和經(jīng)營(yíng)管理模式。(2分)

(2)根據(jù)供給方式和經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度(2分)

(3)無(wú)論實(shí)行何種經(jīng)營(yíng)管理模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)和單位都應(yīng)該努力提高經(jīng)濟(jì)效益。(2分

7、（問(wèn)答題）聯(lián)系實(shí)際對(duì)教育不平等現(xiàn)象的進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析。

正確答案：一、對(duì)制度化教育的批判

教育通常被認(rèn)為是能夠促進(jìn)社會(huì)平等的手段。但是美籍奧地利學(xué)者伊凡?伊利奇則質(zhì)疑了這種常識(shí)性觀點(diǎn)。在題為《去學(xué)校化的社會(huì)》一書(shū)中，伊里奇對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行了激烈的批判。

1、學(xué)校正在為各種受壓抑的、互相隔閡的和失去人性的社會(huì)服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)現(xiàn)存秩序的社會(huì)工具;2、在學(xué)校中，學(xué)習(xí)和教育都是強(qiáng)迫性的，它要求達(dá)到一定年齡的兒童在教師的監(jiān)管

下整天學(xué)習(xí)強(qiáng)制性的課程，是“沒(méi)有快樂(lè)的機(jī)構(gòu)”;3、除常規(guī)的知識(shí)傳授之外，學(xué)校還在傳授著一些“隱形的課程”，即一種價(jià)值觀的

宣講——只有通過(guò)學(xué)校教育才能為每個(gè)人成長(zhǎng)為社會(huì)人作準(zhǔn)備，學(xué)校中不傳授的東西幾乎沒(méi)有什么價(jià)值，校外學(xué)到的東西是無(wú)價(jià)值的;

4、只有發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“去學(xué)校化”的變革，使教與學(xué)重新具有個(gè)人責(zé)任感，才能回歸學(xué)習(xí)與教育本來(lái)的意義。

二、教育與文化資本

現(xiàn)實(shí)生活中可以觀察到一類現(xiàn)象，接受同樣的教育，但取得的學(xué)習(xí)(學(xué)術(shù))成就卻可能因人而異。法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄從文化資本的再生產(chǎn)角度加以批駁，并著重分析了這一事實(shí)，即為什么來(lái)自社會(huì)下層的思維方式更容易在正式的學(xué)校環(huán)境中遭遇排斥。

1、不同的社會(huì)階層擁有不同的思維方式、表達(dá)習(xí)慣與文化資本。在早期的社會(huì)化過(guò)程中，兒童在家庭內(nèi)部獲得這些特征。