航海船舶油污應(yīng)急處理預(yù)案一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防和控制航海船舶油污事故，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于在我國管轄海域內(nèi)航行、停泊或作業(yè)的各類船舶發(fā)生的油污事故應(yīng)急處理工作。

（三）工作原則

1.預(yù)防為主：加強(qiáng)船舶油污風(fēng)險管控，降低事故發(fā)生概率。

2.快速響應(yīng)：建立高效應(yīng)急機(jī)制，確保事故發(fā)生后第一時間啟動處置流程。

3.科學(xué)處置：依據(jù)油污類型、擴(kuò)散范圍等因素，采取針對性措施。

4.協(xié)同聯(lián)動：明確各部門職責(zé)，形成應(yīng)急聯(lián)動合力。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.成立油污應(yīng)急指揮部：由交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、海事局等部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮重大油污事故。

2.下設(shè)工作組：

-搶險組：負(fù)責(zé)船舶油污圍控、回收作業(yè)。（1）協(xié)調(diào)拖輪、清污船等資源；（2）實施物理隔離措施。

-監(jiān)測組：利用衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)實時監(jiān)測油污擴(kuò)散情況。（1）每日更新擴(kuò)散數(shù)據(jù)；（2）評估生態(tài)影響。

-處置組：根據(jù)油污性質(zhì)選擇化學(xué)分散劑或物理回收方案。（1）分散劑使用需符合《國際防污公約》標(biāo)準(zhǔn)；（2）記錄處置量及效果。

-保障組：提供物資、資金、醫(yī)療等支持。（1）儲備應(yīng)急物資清單（如吸附棉、防護(hù)服等）；（2）設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任

1.船舶需配備《國際油污應(yīng)急計劃》（IOPP）文件及相應(yīng)設(shè)備。

2.定期開展應(yīng)急演練，確保船員掌握圍油欄布放、油污回收等技能。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警與報告

1.發(fā)現(xiàn)油污：船員或岸基監(jiān)控發(fā)現(xiàn)油污，立即通過VHF或衛(wèi)星電話報告海事部門。

2.信息傳遞：海事部門向指揮部通報，同時通知附近船舶及沿岸政府。

（二）啟動預(yù)案

1.分級響應(yīng)：

-一般事故（油污量＜10噸）：由事發(fā)地海事局牽頭處置。

-重大事故（油污量＞100噸）：指揮部立即啟動國家級預(yù)案。

2.資源調(diào)度：

-啟動應(yīng)急基金（示例：100萬元/次）；

-調(diào)集清污船（示例：5艘以上）；

-征用海灘、清淤設(shè)備等。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.物理圍控與回收

-使用圍油欄（示例：300米長度）封鎖油污擴(kuò)散區(qū)域；

-啟動撇油機(jī)（示例：每小時處理量15噸）進(jìn)行油污回收。

2.化學(xué)分散（僅適用于開闊水域）

-評估風(fēng)向、水流條件（如流速＜20cm/s）；

-使用分散劑（如柴油濃度≤2%），避免影響海洋哺乳動物棲息地。

3.清理與監(jiān)測

-受污染岸線采用吸附材料（如聚丙烯纖維）進(jìn)行清理；

-水體持續(xù)監(jiān)測油膜厚度（示例：≤0.05mm為達(dá)標(biāo)）。

（四）善后處置

1.油污回收物送至指定接收設(shè)施（示例：最大容量200噸/次）；

2.開展生態(tài)修復(fù)評估，如增殖放流（示例：投放魚苗5000尾）；

3.事故調(diào)查組分析原因，提出改進(jìn)建議。

四、保障措施

（一）物資儲備

建立中央與地方兩級應(yīng)急物資庫，儲備清單包括：

-圍油欄（示例：5000米）；

-吸附劑（示例：500噸）；

-分散劑（示例：100噸）。

（二）技術(shù)支持

引入AI模擬系統(tǒng)（如HPC油膜擴(kuò)散模型），提高預(yù)警精度至±5%。

（三）培訓(xùn)與演練

每季度組織跨部門聯(lián)合演練（含船員、岸基人員），確保響應(yīng)時間≤30分鐘。

五、附則

本預(yù)案每年修訂一次，遇重大技術(shù)或法規(guī)變化時即時更新。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警與報告

1.發(fā)現(xiàn)油污：

-船員發(fā)現(xiàn)：

-觀察與記錄：當(dāng)船員在航行或停泊期間發(fā)現(xiàn)油污時，應(yīng)立即通過視覺或嗅覺確認(rèn)是否為燃油泄漏。記錄油污顏色（如黑油、褐油）、形態(tài)（片狀、油泥）、大致范圍（使用船用六分儀測量直徑或長度）及擴(kuò)散速度。同時，記錄事發(fā)經(jīng)緯度、天氣狀況（風(fēng)速、浪高、風(fēng)向）、水流方向（可參考浮標(biāo)或海岸標(biāo)志）。

-初步判斷：根據(jù)油污顏色和氣味，初步判斷油類性質(zhì)（如重柴油常呈黑色黏稠狀，輕柴油呈褐色）。若可能，采集少量油樣（使用潔凈玻璃瓶，標(biāo)記船名、日期、經(jīng)緯度）并冷藏保存，以便后續(xù)實驗室分析。

-岸基監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：

-雷達(dá)與衛(wèi)星監(jiān)測：沿海雷達(dá)站或衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（如歐洲哥白尼計劃哨兵衛(wèi)星）捕捉到異常油膜時，自動觸發(fā)警報并生成初步圖像，標(biāo)注疑似油污位置及動態(tài)。

-無人機(jī)巡查：若系統(tǒng)顯示油污接近岸線或生態(tài)敏感區(qū)（如珊瑚礁、紅樹林），立即派遣搭載高光譜相機(jī)（如MethaneSensingTechnology）的無人機(jī)進(jìn)行核實，分辨率要求≥2米/像素。

2.信息傳遞：

-報告渠道：

-VHF16頻道：首選國際通用頻道，重復(fù)報告“MAYDAY-MAYDAY，油污事故，經(jīng)緯度XX.XXN/XX.XXE，油污量估計XX噸，方向XX度擴(kuò)散”。

-衛(wèi)星電話：若VHF信號中斷，使用Inmarsat或北斗短報文（限100字以內(nèi)）發(fā)送：“XX船報告油污，位置XX，量XX，請求援助”。

-岸基平臺：通過中國海事應(yīng)急信息平臺（CMEIS）提交標(biāo)準(zhǔn)化報告表（見附件1），包含船名、MMSI碼、事故描述、初步措施等字段。

-信息核實：海事部門接報后，通過AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）定位報告船舶，同時調(diào)取附近浮標(biāo)（如氣象浮標(biāo)）的水質(zhì)數(shù)據(jù)（如油膜波峰高度）進(jìn)行交叉驗證。

（二）啟動預(yù)案

1.分級響應(yīng)：

-一般事故（≤10噸）：

-響應(yīng)主體：事發(fā)地海事局直屬海事處，30分鐘內(nèi)派船（如海巡06型）到達(dá)現(xiàn)場。

-處置權(quán)限：僅需船方自備的圍油欄（示例：200米）和撇油器（示例：5噸/小時）進(jìn)行圍控回收。若油污威脅漁業(yè)網(wǎng)具，需協(xié)調(diào)漁政部門協(xié)同作業(yè)。

-較大事故（10-100噸）：

-響應(yīng)主體：啟動省級應(yīng)急指揮部，由海事局牽頭組建現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)區(qū)域清污聯(lián)盟（如上海清污中心）。

-處置資源：調(diào)用應(yīng)急基金（示例：50萬元/次），調(diào)集社會清污船（如中海油清污船“海巡07”型，載重20噸/次）及圍油欄（示例：1000米）。

-重大事故（>100噸）：

-響應(yīng)主體：國務(wù)院應(yīng)急辦接管，指揮部由交通運(yùn)輸部長擔(dān)任總指揮，成員包括生態(tài)環(huán)境部長、海軍副司令員等。

-處置資源：

-啟動國家級應(yīng)急基金（示例：500萬元/次）；

-調(diào)集跨區(qū)域清污力量（如“青島藍(lán)鯨”號，每小時處理量50噸）；

-衛(wèi)生部派環(huán)境醫(yī)學(xué)專家組（攜帶便攜式油污檢測儀）評估人體健康風(fēng)險。

2.資源調(diào)度：

-應(yīng)急基金使用流程：

1.現(xiàn)場指揮部提交《油污應(yīng)急支出申請表》，附處置方案及預(yù)算明細(xì)；

2.財政部24小時內(nèi)審核批復(fù)，資金直達(dá)承運(yùn)商或清污服務(wù)商賬戶。

-清污設(shè)備部署標(biāo)準(zhǔn)：

-圍油欄布設(shè)：采用“之”字形或平行布設(shè)，間距≤20米，末端錨固深度需通過計算（考慮波浪力公式F=ρgH^2/16L）確保穩(wěn)固。

-撇油器操作：在油膜厚度＞0.5mm時啟動，進(jìn)油口需高于水面15-20厘米，避免吸入氣泡（氣泡含量控制在5%以內(nèi)）。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.物理圍控與回收

-圍油欄部署步驟：

1.勘測水域：使用聲吶（如側(cè)掃聲吶）探測水深（示例：≥5米），避開障礙物；

2.布設(shè)順序：從油污上游向下游延伸，首端設(shè)置“魚鉤式”錨固（防止被沖出）；

3.檢查維護(hù)：每2小時檢查圍油欄密閉性（使用聽針檢測泄漏），破裂處用專用膠帶（如雙面橡膠膠帶）臨時修補(bǔ)。

-撇油機(jī)操作要點(diǎn)：

-預(yù)熱階段：啟動前注入少量柴油（避免堵塞轉(zhuǎn)盤），檢查齒輪箱油位（需≥2/3）；

-回收效率優(yōu)化：順油流方向移動（速度≤3節(jié)），油池液位控制在50-70厘米（防止吸入空氣）。

-吸附材料使用規(guī)范：

-材料選擇：油污濃度高時（＞100mg/L）優(yōu)先使用聚丙烯纖維（吸油率≥15倍自身重量）；低濃度時（10-50mg/L）采用木質(zhì)素纖維（pH適應(yīng)范圍2-10）。

-投放方式：使用螺旋式投放器（投放速率≤200kg/分鐘），覆蓋范圍形成“花瓣狀”。

2.化學(xué)分散

-適用條件評估：

-環(huán)境指標(biāo)：水溫＞10℃（分散劑活性臨界點(diǎn)），風(fēng)力≤3級（油膜擴(kuò)散面積≤原半徑1.5倍）。

-生態(tài)豁免：確認(rèn)無瀕危物種棲息地（可通過NOAA生態(tài)地圖查詢）。

-分散劑噴灑操作：

1.計算用量：根據(jù)油膜面積（示例：使用無人機(jī)測繪軟件計算）及分散劑活性（如SAR≤40），公式為：用量（噸）=面積（平方米）×活性系數(shù)（0.1-0.15）。

2.設(shè)備校準(zhǔn)：噴灑器流量計需標(biāo)定（誤差≤5%），噴頭高度保持距水面30-50厘米（避免直接沖擊）。

3.監(jiān)測調(diào)整：噴灑后2小時取樣檢測油滴粒徑（需≤15μm），若未達(dá)標(biāo)需追加噴灑（追加量≤初始量30%）。

3.清理與監(jiān)測

-岸線清理步驟：

1.分區(qū)作業(yè)：將岸線劃分為清潔區(qū)（未受污染）、輕度污染區(qū)（油膜＜1mm）、重度污染區(qū)（油泥覆蓋），對應(yīng)使用掃帚（軟毛）、刷子（尼龍齒）、高壓沖洗機(jī)（壓力≤500kPa）。

2.廢棄物管理：所有受污染材料（如沙袋、廢棄圍油欄）需裝入專用桶（防滲漏等級≥II類），標(biāo)記后送至XX港口（示例：舟山垃圾接收中心）進(jìn)行無害化處理。

-水體監(jiān)測方案：

-監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)：在油污擴(kuò)散外圍（距離≥500米）設(shè)置對照點(diǎn)，核心影響區(qū)設(shè)置3個梯度監(jiān)測點(diǎn)（岸線、水深1/2處、海底）。

-指標(biāo)檢測頻率：

-瞬時指標(biāo)：使用便攜式分光光度計（如HachDR2800）檢測表層油含量（頻次≥2次/小時）；

-累積指標(biāo)：每日采集底泥樣品（采集器面積≥0.1m2），檢測石油烴總量（GC-MS法，檢出限≤0.1mg/kg）。

（四）善后處置

1.油污回收物處理：

-接收設(shè)施要求：

-防滲防漏：接收池需鋪設(shè)雙層HDPE防滲膜（厚度≥2mm），配備泄漏檢測儀；

-儲存分區(qū)：按油品性質(zhì)（如原油、柴油）分區(qū)儲存，最高儲存量≤總?cè)萘康?0%（防火規(guī)范）。

-再生利用流程：

1.預(yù)處理：使用離心機(jī)（轉(zhuǎn)速≥5000rpm）去除水分；

2.加氫處理：將油泥送至XX石化廠（如大連石化）進(jìn)行催化裂化，年處理能力≥50萬噸。

2.生態(tài)修復(fù)措施：

-生物修復(fù)：

1.植被恢復(fù)：在受污染沙灘種植耐鹽植物（如互花米草，成活率≥80%）；

2.浮游生物投放：若檢測到溶解性石油烴（DRO）＞5mg/L，投放光合細(xì)菌（如假單胞菌，投放密度≥10^9cfu/L）。

-物理修復(fù)：對硬化岸線（如碼頭混凝土）進(jìn)行高壓水射流清洗（壓力≤800kPa），清洗水經(jīng)絮凝沉淀（PAC投加量≤10mg/L）后排入近岸排放口（距離岸線＞100米）。

3.事故調(diào)查與改進(jìn)：

-調(diào)查組組建：由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部成立聯(lián)合調(diào)查組，30日內(nèi)提交《事故原因分析報告》（附船舶油艙壓力記錄儀截圖）。

-責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)《海商法》第228條，若因船員未按操作規(guī)程導(dǎo)致事故，需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（賠償上限為船舶噸位×每噸500元）。

-改進(jìn)措施：要求船公司修訂IOPP文件（如增加應(yīng)急設(shè)備檢查清單），并提交至船級社（如CCS）審核認(rèn)證。

五、保障措施

（一）物資儲備

-中央儲備庫清單（示例）：

|物資名稱|規(guī)格型號|數(shù)量|單位|產(chǎn)地/供應(yīng)商|

|------------------|------------------------------|--------------|--------|----------------------|

|圍油欄|PVC材質(zhì)，寬6米|5000|米|江蘇XX塑業(yè)|

|吸附棉|聚丙烯纖維，吸油率15倍|500|噸|青島XX環(huán)?？萍紎

|分散劑|BD-9型，SAR≤40|100|噸|中石化茂名分公司|

|撇油器|YJ-200型，處理量20噸/小時|5|臺|上海船舶設(shè)備研究所|

|化學(xué)監(jiān)測儀|油膜儀，精度±0.1mm|10|臺|島海XX儀器公司|

-地方儲備庫補(bǔ)充要求：

-省級庫需儲備岸線清理工具（如電動高壓清洗機(jī)50臺），并建立與沿海漁港的協(xié)作機(jī)制（如舟山漁港提供小型清污船）。

（二）技術(shù)支持

-AI模擬系統(tǒng)應(yīng)用：

-模型功能：基于HPC集群（如4000核CPU）運(yùn)行油膜擴(kuò)散模型（如ECO-MD），預(yù)測誤差≤10%，更新頻率≥每小時。

-數(shù)據(jù)接口：與氣象部門（CMA）實時對接（API調(diào)用頻率≥5次/小時），自動修正風(fēng)速、浪高參數(shù)。

-無人機(jī)技術(shù)升級：

-載荷配置：搭載多光譜相機(jī)（如MicasenseRedEdge）和激光雷達(dá)（LiDAR），可同時獲取油膜厚度（0.1-1mm）和海岸線侵蝕數(shù)據(jù)。

（三）培訓(xùn)與演練

-船員培訓(xùn)清單：

1.基礎(chǔ)課程：船舶油污應(yīng)急職責(zé)（4學(xué)時），使用圍油欄（2學(xué)時）；

2.實操考核：

-模擬泄漏演練（使用食品級油替代品，泄漏量≤5L）；

-圍油欄快速布放比賽（3人小組，完成100米布設(shè)≤10分鐘）。

-跨部門演練計劃：

-年度演練主題：

-2024年：港口儲罐泄漏聯(lián)動處置；

-2025年：臺風(fēng)期間船舶溢油多部門協(xié)同；

-評估標(biāo)準(zhǔn)：采用《國際油污應(yīng)急演習(xí)指南》（GESP）評分表，單項得分≥85分視為合格。

六、附則

-預(yù)案修訂機(jī)制：

-每年12月31日前完成上年度應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)，次年3月完成修訂稿；

-遇重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化（如IMO新規(guī)）時，15個工作日內(nèi)啟動臨時修訂程序。

-責(zé)任解釋：

本預(yù)案由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)解釋，自2024年1月1日起施行，原《XX省油污應(yīng)急預(yù)案》（XX交?！?020〕15號）同時廢止。

一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防和控制航海船舶油污事故，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于在我國管轄海域內(nèi)航行、停泊或作業(yè)的各類船舶發(fā)生的油污事故應(yīng)急處理工作。

（三）工作原則

1.預(yù)防為主：加強(qiáng)船舶油污風(fēng)險管控，降低事故發(fā)生概率。

2.快速響應(yīng)：建立高效應(yīng)急機(jī)制，確保事故發(fā)生后第一時間啟動處置流程。

3.科學(xué)處置：依據(jù)油污類型、擴(kuò)散范圍等因素，采取針對性措施。

4.協(xié)同聯(lián)動：明確各部門職責(zé)，形成應(yīng)急聯(lián)動合力。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.成立油污應(yīng)急指揮部：由交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、海事局等部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮重大油污事故。

2.下設(shè)工作組：

-搶險組：負(fù)責(zé)船舶油污圍控、回收作業(yè)。（1）協(xié)調(diào)拖輪、清污船等資源；（2）實施物理隔離措施。

-監(jiān)測組：利用衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)實時監(jiān)測油污擴(kuò)散情況。（1）每日更新擴(kuò)散數(shù)據(jù)；（2）評估生態(tài)影響。

-處置組：根據(jù)油污性質(zhì)選擇化學(xué)分散劑或物理回收方案。（1）分散劑使用需符合《國際防污公約》標(biāo)準(zhǔn)；（2）記錄處置量及效果。

-保障組：提供物資、資金、醫(yī)療等支持。（1）儲備應(yīng)急物資清單（如吸附棉、防護(hù)服等）；（2）設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任

1.船舶需配備《國際油污應(yīng)急計劃》（IOPP）文件及相應(yīng)設(shè)備。

2.定期開展應(yīng)急演練，確保船員掌握圍油欄布放、油污回收等技能。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警與報告

1.發(fā)現(xiàn)油污：船員或岸基監(jiān)控發(fā)現(xiàn)油污，立即通過VHF或衛(wèi)星電話報告海事部門。

2.信息傳遞：海事部門向指揮部通報，同時通知附近船舶及沿岸政府。

（二）啟動預(yù)案

1.分級響應(yīng)：

-一般事故（油污量＜10噸）：由事發(fā)地海事局牽頭處置。

-重大事故（油污量＞100噸）：指揮部立即啟動國家級預(yù)案。

2.資源調(diào)度：

-啟動應(yīng)急基金（示例：100萬元/次）；

-調(diào)集清污船（示例：5艘以上）；

-征用海灘、清淤設(shè)備等。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.物理圍控與回收

-使用圍油欄（示例：300米長度）封鎖油污擴(kuò)散區(qū)域；

-啟動撇油機(jī)（示例：每小時處理量15噸）進(jìn)行油污回收。

2.化學(xué)分散（僅適用于開闊水域）

-評估風(fēng)向、水流條件（如流速＜20cm/s）；

-使用分散劑（如柴油濃度≤2%），避免影響海洋哺乳動物棲息地。

3.清理與監(jiān)測

-受污染岸線采用吸附材料（如聚丙烯纖維）進(jìn)行清理；

-水體持續(xù)監(jiān)測油膜厚度（示例：≤0.05mm為達(dá)標(biāo)）。

（四）善后處置

1.油污回收物送至指定接收設(shè)施（示例：最大容量200噸/次）；

2.開展生態(tài)修復(fù)評估，如增殖放流（示例：投放魚苗5000尾）；

3.事故調(diào)查組分析原因，提出改進(jìn)建議。

四、保障措施

（一）物資儲備

建立中央與地方兩級應(yīng)急物資庫，儲備清單包括：

-圍油欄（示例：5000米）；

-吸附劑（示例：500噸）；

-分散劑（示例：100噸）。

（二）技術(shù)支持

引入AI模擬系統(tǒng)（如HPC油膜擴(kuò)散模型），提高預(yù)警精度至±5%。

（三）培訓(xùn)與演練

每季度組織跨部門聯(lián)合演練（含船員、岸基人員），確保響應(yīng)時間≤30分鐘。

五、附則

本預(yù)案每年修訂一次，遇重大技術(shù)或法規(guī)變化時即時更新。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警與報告

1.發(fā)現(xiàn)油污：

-船員發(fā)現(xiàn)：

-觀察與記錄：當(dāng)船員在航行或停泊期間發(fā)現(xiàn)油污時，應(yīng)立即通過視覺或嗅覺確認(rèn)是否為燃油泄漏。記錄油污顏色（如黑油、褐油）、形態(tài)（片狀、油泥）、大致范圍（使用船用六分儀測量直徑或長度）及擴(kuò)散速度。同時，記錄事發(fā)經(jīng)緯度、天氣狀況（風(fēng)速、浪高、風(fēng)向）、水流方向（可參考浮標(biāo)或海岸標(biāo)志）。

-初步判斷：根據(jù)油污顏色和氣味，初步判斷油類性質(zhì)（如重柴油常呈黑色黏稠狀，輕柴油呈褐色）。若可能，采集少量油樣（使用潔凈玻璃瓶，標(biāo)記船名、日期、經(jīng)緯度）并冷藏保存，以便后續(xù)實驗室分析。

-岸基監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：

-雷達(dá)與衛(wèi)星監(jiān)測：沿海雷達(dá)站或衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（如歐洲哥白尼計劃哨兵衛(wèi)星）捕捉到異常油膜時，自動觸發(fā)警報并生成初步圖像，標(biāo)注疑似油污位置及動態(tài)。

-無人機(jī)巡查：若系統(tǒng)顯示油污接近岸線或生態(tài)敏感區(qū)（如珊瑚礁、紅樹林），立即派遣搭載高光譜相機(jī)（如MethaneSensingTechnology）的無人機(jī)進(jìn)行核實，分辨率要求≥2米/像素。

2.信息傳遞：

-報告渠道：

-VHF16頻道：首選國際通用頻道，重復(fù)報告“MAYDAY-MAYDAY，油污事故，經(jīng)緯度XX.XXN/XX.XXE，油污量估計XX噸，方向XX度擴(kuò)散”。

-衛(wèi)星電話：若VHF信號中斷，使用Inmarsat或北斗短報文（限100字以內(nèi)）發(fā)送：“XX船報告油污，位置XX，量XX，請求援助”。

-岸基平臺：通過中國海事應(yīng)急信息平臺（CMEIS）提交標(biāo)準(zhǔn)化報告表（見附件1），包含船名、MMSI碼、事故描述、初步措施等字段。

-信息核實：海事部門接報后，通過AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）定位報告船舶，同時調(diào)取附近浮標(biāo)（如氣象浮標(biāo)）的水質(zhì)數(shù)據(jù)（如油膜波峰高度）進(jìn)行交叉驗證。

（二）啟動預(yù)案

1.分級響應(yīng)：

-一般事故（≤10噸）：

-響應(yīng)主體：事發(fā)地海事局直屬海事處，30分鐘內(nèi)派船（如海巡06型）到達(dá)現(xiàn)場。

-處置權(quán)限：僅需船方自備的圍油欄（示例：200米）和撇油器（示例：5噸/小時）進(jìn)行圍控回收。若油污威脅漁業(yè)網(wǎng)具，需協(xié)調(diào)漁政部門協(xié)同作業(yè)。

-較大事故（10-100噸）：

-響應(yīng)主體：啟動省級應(yīng)急指揮部，由海事局牽頭組建現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)區(qū)域清污聯(lián)盟（如上海清污中心）。

-處置資源：調(diào)用應(yīng)急基金（示例：50萬元/次），調(diào)集社會清污船（如中海油清污船“海巡07”型，載重20噸/次）及圍油欄（示例：1000米）。

-重大事故（>100噸）：

-響應(yīng)主體：國務(wù)院應(yīng)急辦接管，指揮部由交通運(yùn)輸部長擔(dān)任總指揮，成員包括生態(tài)環(huán)境部長、海軍副司令員等。

-處置資源：

-啟動國家級應(yīng)急基金（示例：500萬元/次）；

-調(diào)集跨區(qū)域清污力量（如“青島藍(lán)鯨”號，每小時處理量50噸）；

-衛(wèi)生部派環(huán)境醫(yī)學(xué)專家組（攜帶便攜式油污檢測儀）評估人體健康風(fēng)險。

2.資源調(diào)度：

-應(yīng)急基金使用流程：

1.現(xiàn)場指揮部提交《油污應(yīng)急支出申請表》，附處置方案及預(yù)算明細(xì)；

2.財政部24小時內(nèi)審核批復(fù)，資金直達(dá)承運(yùn)商或清污服務(wù)商賬戶。

-清污設(shè)備部署標(biāo)準(zhǔn)：

-圍油欄布設(shè)：采用“之”字形或平行布設(shè)，間距≤20米，末端錨固深度需通過計算（考慮波浪力公式F=ρgH^2/16L）確保穩(wěn)固。

-撇油器操作：在油膜厚度＞0.5mm時啟動，進(jìn)油口需高于水面15-20厘米，避免吸入氣泡（氣泡含量控制在5%以內(nèi)）。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.物理圍控與回收

-圍油欄部署步驟：

1.勘測水域：使用聲吶（如側(cè)掃聲吶）探測水深（示例：≥5米），避開障礙物；

2.布設(shè)順序：從油污上游向下游延伸，首端設(shè)置“魚鉤式”錨固（防止被沖出）；

3.檢查維護(hù)：每2小時檢查圍油欄密閉性（使用聽針檢測泄漏），破裂處用專用膠帶（如雙面橡膠膠帶）臨時修補(bǔ)。

-撇油機(jī)操作要點(diǎn)：

-預(yù)熱階段：啟動前注入少量柴油（避免堵塞轉(zhuǎn)盤），檢查齒輪箱油位（需≥2/3）；

-回收效率優(yōu)化：順油流方向移動（速度≤3節(jié)），油池液位控制在50-70厘米（防止吸入空氣）。

-吸附材料使用規(guī)范：

-材料選擇：油污濃度高時（＞100mg/L）優(yōu)先使用聚丙烯纖維（吸油率≥15倍自身重量）；低濃度時（10-50mg/L）采用木質(zhì)素纖維（pH適應(yīng)范圍2-10）。

-投放方式：使用螺旋式投放器（投放速率≤200kg/分鐘），覆蓋范圍形成“花瓣狀”。

2.化學(xué)分散

-適用條件評估：

-環(huán)境指標(biāo)：水溫＞10℃（分散劑活性臨界點(diǎn)），風(fēng)力≤3級（油膜擴(kuò)散面積≤原半徑1.5倍）。

-生態(tài)豁免：確認(rèn)無瀕危物種棲息地（可通過NOAA生態(tài)地圖查詢）。

-分散劑噴灑操作：

1.計算用量：根據(jù)油膜面積（示例：使用無人機(jī)測繪軟件計算）及分散劑活性（如SAR≤40），公式為：用量（噸）=面積（平方米）×活性系數(shù)（0.1-0.15）。

2.設(shè)備校準(zhǔn)：噴灑器流量計需標(biāo)定（誤差≤5%），噴頭高度保持距水面30-50厘米（避免直接沖擊）。

3.監(jiān)測調(diào)整：噴灑后2小時取樣檢測油滴粒徑（需≤15μm），若未達(dá)標(biāo)需追加噴灑（追加量≤初始量30%）。

3.清理與監(jiān)測

-岸線清理步驟：

1.分區(qū)作業(yè)：將岸線劃分為清潔區(qū)（未受污染）、輕度污染區(qū)（油膜＜1mm）、重度污染區(qū)（油泥覆蓋），對應(yīng)使用掃帚（軟毛）、刷子（尼龍齒）、高壓沖洗機(jī)（壓力≤500kPa）。

2.廢棄物管理：所有受污染材料（如沙袋、廢棄圍油欄）需裝入專用桶（防滲漏等級≥II類），標(biāo)記后送至XX港口（示例：舟山垃圾接收中心）進(jìn)行無害化處理。

-水體監(jiān)測方案：

-監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)：在油污擴(kuò)散外圍（距離≥500米）設(shè)置對照點(diǎn)，核心影響區(qū)設(shè)置3個梯度監(jiān)測點(diǎn)（岸線、水深1/2處、海底）。

-指標(biāo)檢測頻率：

-瞬時指標(biāo)：使用便攜式分光光度計（如HachDR2800）檢測表層油含量（頻次≥2次/小時）；

-累積指標(biāo)：每日采集底泥樣品（采集器面積≥0.1m2），檢測石油烴總量（GC-MS法，檢出限≤0.1mg/kg）。

（四）善后處置

1.油污回收物處理：

-接收設(shè)施要求：

-防滲防漏：接收池需鋪設(shè)雙層HDPE防滲膜（厚度≥2mm），配備泄漏檢測儀；

-儲存分區(qū)：按油品性質(zhì)（如原油、柴油）分區(qū)儲存，最高儲存量≤總?cè)萘康?0%（防火規(guī)范）。

-再生利用流程：

1.預(yù)處理：使用離心機(jī)（轉(zhuǎn)速≥5000rpm）去除水分；

2.加氫處理：將油泥送至XX石化廠（如大連石化）進(jìn)行催化裂化，年處理能力≥50萬噸。

2.生態(tài)修復(fù)措施：

-生物修復(fù)：

1.植被恢復(fù)：在受污染沙灘種植耐鹽植物（如互花米草，成活率≥80%）；

2.浮游生物投放：若檢測到溶解性石油烴（DRO）＞5mg/L，投放光合細(xì)菌（如假單胞菌，投放密度≥10^9cfu/L）。

-物理修復(fù)：對硬化岸線（如碼頭混凝土）進(jìn)行高壓水射流清洗（壓力≤800kPa），清洗水經(jīng)絮凝沉淀（PAC投加量≤10mg/L）后排入近岸排放口（距離岸線＞100米）。

3.事故調(diào)查與改進(jìn)：

-調(diào)查組組建：由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部成立聯(lián)合調(diào)查組，30日內(nèi)提交《事故原因分析報告》（附船舶油艙壓力記錄儀截圖）。

-責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)《海商法》第228條，若因船員未按操作規(guī)程導(dǎo)致事故，需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（賠償上限為船舶噸位×每噸500元）。

-改進(jìn)措施：要求船公司修訂IOPP文件（如增加應(yīng)急設(shè)備檢查清單），并提交至船級社（如CCS）審核認(rèn)證。

五、保障措施

（一）物資儲備

-中央儲備庫清單（示例）：

|物資名稱|規(guī)格型號|數(shù)量|單位|產(chǎn)地/供應(yīng)商|

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