公路工程項目工程量清單編制指南一、引言公路工程項目工程量清單（以下簡稱“清單”）是公路工程招投標活動中的核心文件，也是合同價款管理、計量支付、工程結算的重要依據(jù)。其編制質(zhì)量直接關系到項目投資控制、合同順利履行及工程建設的整體效益。本指南旨在結合公路工程特點與實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述清單編制的原則、方法、流程及注意事項，為相關從業(yè)人員提供專業(yè)、實用的指導。二、清單編制依據(jù)與基本原則（一）編制依據(jù)清單編制應嚴格遵循國家及行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標準規(guī)范和技術文件，主要包括但不限于：1.國家及交通運輸主管部門發(fā)布的現(xiàn)行《公路工程標準施工招標文件》（含工程量清單計量規(guī)則）；2.經(jīng)批準的項目可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計圖紙及相關技術資料；3.項目所在地的地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料；4.與項目相關的技術規(guī)范、施工組織設計或方案；5.其他相關文件，如現(xiàn)場踏勘資料、答疑文件等。（二）基本原則1.準確性原則：工程量計算必須準確無誤，項目特征描述應清晰、完整，符合設計圖紙和規(guī)范要求，避免因清單誤差導致合同糾紛。2.完整性原則：清單項目應全面反映工程建設內(nèi)容，不重項、不漏項，確保工程實施過程中所有工作內(nèi)容均有相應清單項目對應。3.一致性原則：清單項目的設置、計量單位、工程數(shù)量計算規(guī)則應與采用的計量規(guī)范保持高度一致；清單內(nèi)容應與招標文件中的合同條款、技術規(guī)范等相互呼應，避免矛盾。4.規(guī)范性原則：清單的格式、編碼、項目名稱、計量單位等應嚴格按照現(xiàn)行行業(yè)標準執(zhí)行，做到規(guī)范統(tǒng)一，便于計算機輔助管理和數(shù)據(jù)交換。5.可操作性原則：清單項目的劃分應粗細得當，既便于計量支付，又能滿足成本核算和造價控制的需要。項目特征描述應具體明確，足以支撐投標人準確報價和后續(xù)的工程計量。6.風險分擔原則：清單編制應體現(xiàn)合同雙方合理的風險分擔，對于一些不可預見或難以準確計量的項目，應按照相關規(guī)定設置暫列金額或計日工。三、清單編制流程與要點（一）準備階段1.熟悉資料：編制人員應全面、深入研讀設計圖紙、技術規(guī)范、招標文件等基礎資料，充分理解工程設計意圖、技術標準和施工工藝要求。2.現(xiàn)場踏勘：結合項目特點，必要時進行現(xiàn)場踏勘，了解工程實際地形地貌、水文地質(zhì)、料源分布、交通條件等情況，為清單列項和工程量計算提供依據(jù)。3.制定編制方案：明確編制范圍、分工、進度計劃及質(zhì)量控制要求，選擇合適的清單編制軟件。（二）分項列項1.遵循計價規(guī)范：以現(xiàn)行《公路工程標準施工招標文件》中的工程量清單子目為基礎進行列項，確保項目編碼、項目名稱的規(guī)范性。2.結合工程特點：在規(guī)范子目基礎上，根據(jù)具體工程的結構形式、施工方法、特殊要求等，增列或細化必要的清單子目。例如，特殊地質(zhì)處理、大型臨時設施等。3.避免重項漏項：列項時應按照工程部位、施工順序或專業(yè)系統(tǒng)進行，確保覆蓋工程全部工作內(nèi)容。可參考類似工程清單，并結合本項目圖紙仔細核對。4.項目拆分與合并：對于過大或過小的項目，可根據(jù)計量和支付的需要進行合理拆分或合并。拆分后的子目應具有獨立的施工工序和計量單元。（三）工程量計算1.嚴格執(zhí)行計量規(guī)則：工程量的計算必須嚴格按照《公路工程標準施工招標文件》中規(guī)定的計量規(guī)則進行，不得隨意更改或自創(chuàng)計算方法。2.準確讀取圖紙數(shù)據(jù)：工程量計算應以經(jīng)審核的施工設計圖紙為依據(jù)，準確讀取尺寸、數(shù)量等數(shù)據(jù)。對圖紙中的不清之處，應及時與設計單位溝通確認。3.采用科學計算方法：根據(jù)項目特點，可采用公式計算、圖解計算、按圖核對等方法。對于復雜項目，可借助計算機輔助設計（CAD）軟件或專業(yè)算量軟件提高效率和準確性。4.注意計量單位：工程量的計量單位應與清單子目規(guī)定的計量單位一致，計算結果應保留適當?shù)男?shù)位數(shù)（通常按規(guī)范要求或小數(shù)點后兩位）。5.區(qū)分設計圖示工程量與實際施工量：清單工程量是按設計圖示尺寸計算的凈量，不包含施工損耗、超挖超填、合理搭接等因素，這些因素通常應在綜合單價中考慮。（四）項目特征描述1.內(nèi)容完整：項目特征描述應能準確反映清單項目的本質(zhì)特征，包括構成該項目的工作內(nèi)容、材料品種、規(guī)格型號、施工工藝、技術要求、質(zhì)量標準等。2.描述準確：語言應簡練、明確、規(guī)范，避免使用模糊不清或容易引起歧義的詞語。例如，混凝土強度等級應明確為“C30”而非“強度等級為C30及以上”。3.與計量規(guī)則呼應：特征描述應與計量規(guī)則中對該項目的定義和包含內(nèi)容相呼應，明確該清單子目所包含的工作范圍。4.結合施工方案：對于一些需要根據(jù)特定施工方案才能確定的項目特征，應在描述中體現(xiàn)或在招標文件中明確相應的施工要求。5.滿足報價需要：項目特征描述應足以讓投標人能夠準確理解項目內(nèi)容，從而合理組價。（五）計量單位與金額（或單價）1.計量單位規(guī)范：清單項目的計量單位應采用國家法定計量單位，并與計量規(guī)則一致。例如，長度用“米”，面積用“平方米”，體積用“立方米”，重量用“噸”，件數(shù)用“個”等。2.金額（或單價）計算：若為招標控制價清單，需根據(jù)工程量和擬定的綜合單價計算合價及總價。綜合單價的組價應符合國家及行業(yè)有關工程造價計價規(guī)定。清單中的暫列金額、暫估價、計日工等應按招標文件規(guī)定列項和計算。（六）匯總與復核1.清單匯總：將各章節(jié)、各子目的工程量、單價（若有）、合價進行匯總，形成單位工程、單項工程及工程項目總價。2.全面復核：清單編制完成后，應進行多級復核。復核內(nèi)容包括：項目列項的完整性、工程量計算的準確性、項目特征描述的清晰度、計量單位的正確性、匯總計算的準確性等?？刹捎媒徊鎻秃恕⒅攸c復核等方法。3.與設計文件對比：將清單主要工程量與設計概算或預算工程量進行對比分析，若差異較大，應查找原因并修正。四、特殊項目清單的編制（一）暫列金額暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。編制時應根據(jù)工程特點、復雜程度、潛在風險等因素合理確定金額。（二）暫估價暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。材料和工程設備暫估價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫。（三）計日工計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種方式。清單中應列出計日工人工、材料、施工機械的名稱、計量單位和暫估數(shù)量。（四）總承包服務費總承包服務費是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求進行編制。五、清單編制的質(zhì)量控制1.人員素質(zhì)：編制人員應具備扎實的公路工程專業(yè)知識、熟悉相關法律法規(guī)和計量規(guī)則，并具有一定的工程實踐經(jīng)驗。2.制度保障：建立健全清單編制的崗位責任制、復核制度、審核制度，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量可控。3.過程管理：加強編制過程中的溝通與協(xié)調(diào)，特別是與設計、招標等部門的溝通，及時解決編制中遇到的問題。4.信息化手段：積極采用專業(yè)的清單編制軟件，提高編制效率和計算準確性，便于數(shù)據(jù)管理和后續(xù)調(diào)整。5.經(jīng)驗積累與總結：對已完成項目的清單編制情況進行分析總結，積累經(jīng)驗，不斷改進編制水平。六、常見問題與注意事項1.項目特征描述不清或不全：易導致投標人報價理解偏差，結算時產(chǎn)生爭議。應確保描述準確、具體、完整。2.工程量計算錯誤：多算、少算、漏算都會影響清單質(zhì)量。需仔細核對圖紙，嚴格按規(guī)則計算，并加強復核。3.清單子目與招標文件其他條款矛盾：如清單項目特征與技術規(guī)范要求不符。編制時應注意各文件之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.對新工藝、新材料的認識不足：導致清單列項或特征描述不當。編制人員應加強學習，了解行業(yè)新技術、新動態(tài)。5.忽略現(xiàn)場實際情況：如地形、地質(zhì)條件對施工方案的影響未在清單中體現(xiàn)。必要時進行現(xiàn)場踏勘，使清單更貼合實際。6.計量單位錯誤：應嚴格按照規(guī)范要求選用計量單位。7.暫列金額、暫估價等設置不合理：過高或過低均不合適，應結合項目實際風險合理確定。七、結語公路工程項目工程量清單編制是一項系統(tǒng)性、專業(yè)