工程合同評(píng)審表模版與解讀要點(diǎn)引言工程合同是明確發(fā)包方與承包方權(quán)利義務(wù)、規(guī)范工程實(shí)施的核心法律文件，合同條款的合規(guī)性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)、成本控制及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。為提升合同評(píng)審效率，降低履約風(fēng)險(xiǎn)，本模板結(jié)合工程行業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理合同評(píng)審的核心要素、操作流程及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方及法律顧問(wèn)提供標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工具。一、工程合同評(píng)審的核心應(yīng)用場(chǎng)景工程合同評(píng)審貫穿項(xiàng)目全生命周期，不同階段評(píng)審重點(diǎn)存在差異，主要場(chǎng)景包括：1.招投標(biāo)階段合同條款評(píng)審在招標(biāo)文件發(fā)出前或投標(biāo)文件提交后，需對(duì)合同核心條款（如工程范圍、價(jià)款構(gòu)成、支付方式、違約責(zé)任等）進(jìn)行合規(guī)性與公平性評(píng)審，保證條款符合《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，避免因條款歧義導(dǎo)致招投標(biāo)爭(zhēng)議。2.合同簽訂前最終評(píng)審在雙方達(dá)成合作意向、正式簽署合同前，需對(duì)合同文本進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)核查合同主體資質(zhì)、工程量清單與圖紙一致性、價(jià)款調(diào)整機(jī)制、工期違約責(zé)任等條款，防范“黑白合同”、條款模糊等法律風(fēng)險(xiǎn)。3.履約過(guò)程中的動(dòng)態(tài)評(píng)審在工程實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格波動(dòng)等導(dǎo)致的補(bǔ)充協(xié)議或合同條款調(diào)整，需及時(shí)評(píng)審新增條款的合規(guī)性及對(duì)原合同的影響，保證補(bǔ)充協(xié)議與主合同邏輯自洽，避免履約糾紛。4.特殊類型合同專項(xiàng)評(píng)審針對(duì)EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）總承包、BT（建設(shè)-移交）、PPP（和社會(huì)資本合作）等特殊模式合同，需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制、收益回報(bào)模式、監(jiān)管要求等特殊條款，保證合同符合項(xiàng)目模式及政策要求。二、工程合同評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化操作流程合同評(píng)審需遵循“全面審查、突出重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、閉環(huán)管理”原則，分階段、分角色推進(jìn)，具體流程（一）評(píng)審準(zhǔn)備階段明確評(píng)審依據(jù)收集項(xiàng)目基礎(chǔ)文件：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、工程量清單、施工圖紙、地勘報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等；確認(rèn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家及地方現(xiàn)行法律法規(guī)（如《民法典》《建筑法》）、行業(yè)規(guī)范（如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF-2017-0201》）、項(xiàng)目所在地政策文件（如工程造價(jià)調(diào)整文件、環(huán)保要求等）。組建評(píng)審團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同類型及項(xiàng)目規(guī)模，組建跨部門(mén)評(píng)審小組，成員至少包括：法務(wù)人員：負(fù)責(zé)條款合法性、合規(guī)性審查；工程技術(shù)人員：負(fù)責(zé)工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量等條款可行性審查；造價(jià)人員：負(fù)責(zé)價(jià)款構(gòu)成、支付方式、調(diào)價(jià)機(jī)制、結(jié)算條款等經(jīng)濟(jì)性審查；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：結(jié)合項(xiàng)目需求審查條款的可執(zhí)行性及對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響。分配評(píng)審任務(wù)制定《評(píng)審任務(wù)清單》，明確各成員的評(píng)審職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及輸出要求，避免評(píng)審遺漏或重復(fù)。（二）初步審查階段合同主體資格審查發(fā)包方：核查其是否為項(xiàng)目合法業(yè)主（如立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃許可等文件中的主體名稱），是否具備支付能力（如資金證明、銀行資信證明）；承包方：核查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)（如施工總承包/專業(yè)承包資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證、類似工程業(yè)績(jī)（需提供合同關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件），以及項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師證書(shū)及安全生產(chǎn)考核合格證；分包方（如有）：審查分包資質(zhì)是否符合要求，是否約定“違法分包”“轉(zhuǎn)包”條款（如明確禁止將主體工程分包）。合同文本完整性審查檢查合同文本是否包含《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》約定的核心章節(jié)（如詞語(yǔ)定義、合同文件組成、雙方權(quán)利義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等）；核對(duì)合同文件組成是否明確（如合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)函、專用條款、通用條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程量清單等，需注明“組成本合同的所有文件具有同等效力”或“文件效力優(yōu)先順序”）。（三）重點(diǎn)條款深度評(píng)審工程范圍與內(nèi)容條款評(píng)審要點(diǎn)：工程范圍是否與招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單一致，避免出現(xiàn)“包括但不限于”“其他未列明工程”等模糊表述；風(fēng)險(xiǎn)提示：若范圍描述不清晰，易導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程量爭(zhēng)議，需明確“工程量以最終確認(rèn)的竣工圖紙及簽證為準(zhǔn)”或“工程范圍清單作為附件，與具有同等效力”。合同價(jià)款與支付條款評(píng)審要點(diǎn)：計(jì)價(jià)方式：固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)（需明確調(diào)價(jià)條件，如材料價(jià)格波動(dòng)幅度、政策調(diào)整等）是否符合項(xiàng)目特點(diǎn)；合同金額：是否與中標(biāo)金額一致，暫列金額、暫估價(jià)是否明確用途及審批流程；支付節(jié)點(diǎn)：預(yù)付款比例（通常不超過(guò)合同金額的10%）、進(jìn)度款支付比例（不低于已完成工程價(jià)款的60%）、結(jié)算款支付時(shí)間（需明確“發(fā)包方收到承包方提交的結(jié)算資料后日內(nèi)完成審核，逾期視為認(rèn)可”）；保證金：履約保證金比例（不超過(guò)合同金額的10%）、質(zhì)量保證金比例（通常為結(jié)算金額的3%-5%）、返還條件及時(shí)限。風(fēng)險(xiǎn)提示：避免設(shè)置“進(jìn)度款支付需提供全額發(fā)票”條款（可能導(dǎo)致承包方墊資過(guò)大），明確“支付金額與發(fā)票金額一致，但支付條件不依賴發(fā)票開(kāi)具”。工期與質(zhì)量條款評(píng)審要點(diǎn)：工期：計(jì)劃開(kāi)工/竣工日期、總工期日歷天數(shù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如基礎(chǔ)完成、主體封頂）時(shí)間要求，是否明確“因發(fā)包方原因（如場(chǎng)地交付延遲、圖紙變更）導(dǎo)致工期延誤，承包方可順延工期并索賠”；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是否符合國(guó)家及地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013），約定質(zhì)量等級(jí)（如合格、優(yōu)良）及驗(yàn)收程序（分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、備案要求）；質(zhì)量保修：保修范圍（地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等）、保修期限（符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》最低要求，如地基基礎(chǔ)工程為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，防水工程為5年）、保修責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)提示：避免約定“承包方承擔(dān)所有質(zhì)量缺陷責(zé)任”，需明確“因設(shè)計(jì)問(wèn)題、發(fā)包方采購(gòu)材料不合格導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任方承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用及工期延誤責(zé)任”。變更與索賠條款評(píng)審要點(diǎn)：工程變更：變更范圍（設(shè)計(jì)變更、工程量增減、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等）、變更流程（承包方提出變更申請(qǐng)→監(jiān)理/發(fā)包方審核→確認(rèn)變更價(jià)款及工期）、變更價(jià)款確定方式（按合同約定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、參考市場(chǎng)價(jià)或雙方協(xié)商）；索賠：索賠事件發(fā)生后承包方的通知時(shí)限（如事件發(fā)生后28天內(nèi)提交索賠意向書(shū)，提交最終索賠報(bào)告的時(shí)間）、索賠依據(jù)（如會(huì)議紀(jì)要、簽證單、影像資料）、索賠范圍（工期、費(fèi)用）。風(fēng)險(xiǎn)提示：避免約定“索賠逾期視為放棄權(quán)利”的過(guò)短期限（如7天），需符合行業(yè)慣例（通常為28天），明確“索賠需提供充分證據(jù)，否則發(fā)包方有權(quán)拒絕”。違約責(zé)任條款評(píng)審要點(diǎn)：發(fā)包方違約：明確逾期支付進(jìn)度款/結(jié)算款的違約責(zé)任（如按LPR計(jì)算利息）、場(chǎng)地交付延遲的責(zé)任（如賠償窩工損失）；承包方違約：明確工期延誤的違約金計(jì)算方式（通常按日萬(wàn)分之五至萬(wàn)分之八，總額不超過(guò)合同金額的10%）、質(zhì)量不合格的整改責(zé)任及賠償范圍；不可抗力：定義是否明確（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等）、通知及時(shí)限、損失分擔(dān)原則（工程本身?yè)p失由發(fā)包方承擔(dān)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失由各自承擔(dān)）。風(fēng)險(xiǎn)提示：避免設(shè)置“違約金無(wú)上限”條款，需明確“違約金總額不超過(guò)合同金額的%”，防止顯失公平。爭(zhēng)議解決條款評(píng)審要點(diǎn)：明確爭(zhēng)議解決方式（訴訟或仲裁），若選擇訴訟，需明確管轄法院（如工程所在地法院）；若選擇仲裁，需明確仲裁機(jī)構(gòu)（如市仲裁委員會(huì)）、仲裁規(guī)則。風(fēng)險(xiǎn)提示：避免約定“由發(fā)包方所在地法院管轄”，優(yōu)先選擇工程所在地法院或仲裁機(jī)構(gòu)，便于證據(jù)收集及執(zhí)行。（四）合規(guī)性審查階段法規(guī)符合性審查重點(diǎn)核查合同條款是否違反法律強(qiáng)制性規(guī)定（如“必須招標(biāo)的工程范圍”是否符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》）、是否與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致（避免“黑白合同”）。政策符合性審查針對(duì)投資項(xiàng)目，審查合同是否符合財(cái)政評(píng)審、審計(jì)要求；針對(duì)環(huán)保、消防等特殊工程，審查是否約定相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及合規(guī)責(zé)任。（五）評(píng)審結(jié)論與反饋匯總評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審小組各成員根據(jù)職責(zé)填寫(xiě)《工程合同評(píng)審表》（見(jiàn)模板部分），匯總共性及個(gè)性問(wèn)題，形成《評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告》，明確“通過(guò)”“修改后通過(guò)”“不通過(guò)”的結(jié)論。反饋與整改將《評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告》反饋至合同起草方（如發(fā)包方法務(wù)或承包方商務(wù)部門(mén)），要求限期整改；對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，保證問(wèn)題閉環(huán)。評(píng)審資料歸檔評(píng)審過(guò)程中的所有文件（評(píng)審任務(wù)清單、評(píng)審表、評(píng)審意見(jiàn)報(bào)告、修改后的合同文本等）需整理歸檔，作為合同履約及爭(zhēng)議解決的依據(jù)。三、工程合同評(píng)審模板表格設(shè)計(jì)工程合同評(píng)審表項(xiàng)目名稱：市區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目合同編號(hào)：HT-2024-001評(píng)審日期：2024年X月X日評(píng)審模塊評(píng)審項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審結(jié)果（合格/不合格/需修改）問(wèn)題描述與修改建議一、合同主體信息1.1發(fā)包方資質(zhì)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃許可，名稱與招標(biāo)文件一致合格-1.2承包方資質(zhì)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工總承包一級(jí)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)建造師證及B證需修改安全生產(chǎn)許可證有效期至2025年X月，需保證在合同有效期內(nèi)覆蓋工期（計(jì)劃2024年X月-2026年X月）1.3分包方資質(zhì)（如有）分包單位具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)，合同中明確“禁止違法分包”合格-二、工程范圍與內(nèi)容2.1工程范圍描述與招標(biāo)文件、工程量清單、圖紙一致，無(wú)模糊表述需修改合同中“室外工程包含綠化、道路”，但工程量清單未明確具體范圍，建議補(bǔ)充附件《室外工程范圍清單》2.2工程內(nèi)容完整性包含施工、驗(yàn)收、保修等全流程內(nèi)容，無(wú)遺漏合格-三、合同價(jià)款與支付3.1計(jì)價(jià)方式采用固定單價(jià)合同，符合項(xiàng)目特點(diǎn)（工程量可能有調(diào)整）合格-3.2合同金額與中標(biāo)金額1000萬(wàn)元一致，暫列金額50萬(wàn)元（用于現(xiàn)場(chǎng)簽證）合格-3.3支付節(jié)點(diǎn)預(yù)付款10%（100萬(wàn)，進(jìn)場(chǎng)后支付），進(jìn)度款按月支付（80%月度完成量），結(jié)算款15%（驗(yàn)收后支付），質(zhì)保金5%（50萬(wàn)，2年質(zhì)保期滿后支付）需修改進(jìn)度款支付比例過(guò)低，建議調(diào)整為“按月完成量的90%支付”，緩解承包方資金壓力3.4保證金履約保證金100萬(wàn)（10%），質(zhì)量保證金50萬(wàn)（5%），返還條件明確合格-四、工期與質(zhì)量4.1工期約定計(jì)劃開(kāi)工2024年X月X日，竣工2026年X月X日，總工期730天合格-4.2工期延誤責(zé)任明確發(fā)包方原因（如圖紙延遲）可順延工期，承包方原因（如施工組織不當(dāng)）承擔(dān)違約金（日萬(wàn)分之六）需修改未約定“不可抗力導(dǎo)致的工期延誤處理”，建議補(bǔ)充“因不可抗力導(dǎo)致工期延誤，工期相應(yīng)順延，承包方不承擔(dān)責(zé)任”4.3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013，約定質(zhì)量等級(jí)為“合格”合格-4.4質(zhì)量保修保修范圍及期限符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求（地基基礎(chǔ)50年，防水5年）合格-五、變更與索賠5.1變更流程承包方提出變更申請(qǐng)→監(jiān)理審核→發(fā)包方確認(rèn)→變更價(jià)款確認(rèn)需修改未明確變更價(jià)款的確定時(shí)限，建議補(bǔ)充“發(fā)包方收到變更價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)審核確認(rèn)，逾期視為認(rèn)可”5.2索賠條款索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交意向書(shū)，最終報(bào)告56天內(nèi)提交需修改索賠報(bào)告提交時(shí)限過(guò)短，建議調(diào)整為“最終索賠報(bào)告可在索賠事件結(jié)束后56天內(nèi)提交”六、違約責(zé)任6.1發(fā)包方違約逾期支付進(jìn)度款，按LPR支付利息；場(chǎng)地交付延遲，賠償窩工損失（按2000元/天）合格-6.2承包方違約工期延誤，按日萬(wàn)分之六支付違約金（總額≤合同金額10%）；質(zhì)量不合格，無(wú)條件返工合格-七、爭(zhēng)議解決7.1爭(zhēng)議解決方式約定“提交工程所在地人民法院訴訟”合格-八、合規(guī)性審查8.1法規(guī)符合性無(wú)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致合格-九、其他9.1保險(xiǎn)條款約定承包方為施工人員購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)，為工程購(gòu)買(mǎi)一切險(xiǎn)需修改未明保證險(xiǎn)金額及受益人，建議補(bǔ)充“意外險(xiǎn)保額不低于100萬(wàn)元/人，一切險(xiǎn)保額不低于合同金額的120%”9.2不可抗力定義明確，損失分擔(dān)原則清晰合格-四、工程合同評(píng)審關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示與規(guī)避策略1.合同主體風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述：承包方無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)或借用資質(zhì)（“掛靠”）導(dǎo)致合同無(wú)效；發(fā)包方為項(xiàng)目合法業(yè)主，但資金不足導(dǎo)致支付違約。規(guī)避策略：審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)原件，核查“四庫(kù)一平臺(tái)”（全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)）企業(yè)信息，避免與無(wú)資質(zhì)企業(yè)簽約；發(fā)包方需提供資金證明或銀行保函，保證支付能力。2.工程范圍與工程量風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述：工程量清單與圖紙不符，或范圍描述模糊導(dǎo)致結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議（如“土方工程是否包含外運(yùn)”）。規(guī)避策略：要求工程量清單由造價(jià)咨詢公司編制并審核，明確“工程量以最終確認(rèn)的竣工圖紙及發(fā)包方簽證為準(zhǔn)”，對(duì)模糊條款補(bǔ)充附件說(shuō)明。3.價(jià)款支付風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述：支付節(jié)點(diǎn)設(shè)置不合理（如進(jìn)度款支付比例過(guò)低）、無(wú)明確逾期責(zé)任，導(dǎo)致承包方資金鏈斷裂或發(fā)包方被動(dòng)墊資。規(guī)避策略：參考行業(yè)慣例設(shè)置支付比例（預(yù)付款10%-20%，進(jìn)度款60%-80%），明確“逾期支付按LPR計(jì)算利息”，避免“支付需提供全額發(fā)票”等不合理?xiàng)l款。4.工期延誤風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述：未明確工期順延條件（如發(fā)包方延遲提供場(chǎng)地、設(shè)計(jì)變更），或違約金過(guò)高（超過(guò)實(shí)際損失）導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議。規(guī)避策略：詳細(xì)列明可順延工期的情形及證明材料要求（如發(fā)包方簽發(fā)的工期順延簽證），違約金設(shè)置“總額上限”（如合同金額10%），避免顯失公平。5.質(zhì)量保修風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述：保修范圍、期限不明確，或保修責(zé)任劃分不清（如因材料問(wèn)題導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷由承包方還是發(fā)包方承擔(dān)）。規(guī)避策略：嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》約定保修范圍和期限，明確“因材料質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的缺陷，由采購(gòu)方承擔(dān)責(zé)