市政基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量監(jiān)督實施方案一、總則（一）目的與依據(jù)為切實加強(qiáng)我市市政基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保障工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合本市實際情況，制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、垃圾處理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。（三）指導(dǎo)思想以保障工程質(zhì)量為核心，堅持“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與”的質(zhì)量責(zé)任體系，遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、程序規(guī)范、突出重點的原則，強(qiáng)化全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品質(zhì)。（四）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，確保監(jiān)督工作的合法性與權(quán)威性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前控制和過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，防患于未然。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各參建單位質(zhì)量責(zé)任，督促各方主體認(rèn)真履行質(zhì)量義務(wù)。4.科學(xué)高效原則：運用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和效率。5.公開透明原則：監(jiān)督過程和結(jié)果適度公開，接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)督公信力。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市市政基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量監(jiān)督的主管部門，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)實施日常質(zhì)量監(jiān)督工作。（二）監(jiān)督人員監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的質(zhì)量監(jiān)督人員。監(jiān)督人員應(yīng)持證上崗，遵守廉潔自律規(guī)定，保守工作秘密。（三）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。3.對工程項目的參建各方主體質(zhì)量行為實施監(jiān)督。4.對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.對工程質(zhì)量文件和資料的真實性、完整性進(jìn)行抽查。6.參與或監(jiān)督工程的竣工驗收，對驗收的組織形式、程序等進(jìn)行監(jiān)督。7.負(fù)責(zé)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理（或參與）相關(guān)工作。8.總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，定期向上級主管部門報告。三、監(jiān)督內(nèi)容與重點（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點檢查其基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、質(zhì)量責(zé)任體系建立與落實情況、施工圖設(shè)計文件審查情況、委托監(jiān)理情況、組織圖紙會審與設(shè)計交底情況、原材料及設(shè)備采購管理情況、工程變更管理情況等。（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點檢查其資質(zhì)等級與承攬業(yè)務(wù)范圍的符合性、質(zhì)量管理體系建立情況、勘察設(shè)計文件的深度與規(guī)范性、參加地基驗槽、結(jié)構(gòu)驗收及竣工驗收情況、設(shè)計變更及技術(shù)洽商的規(guī)范性、對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理情況等。（三）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點檢查其資質(zhì)等級與承攬業(yè)務(wù)范圍的符合性、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系的建立與運行情況、施工組織設(shè)計或施工方案的編制與審批情況、從業(yè)人員（特別是項目經(jīng)理、質(zhì)量員、特種作業(yè)人員）的持證上崗情況、工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場檢驗與臺賬管理情況、工序質(zhì)量控制及檢驗批、分項、分部工程的驗收情況、質(zhì)量問題的整改與閉環(huán)管理情況等。（四）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督重點檢查其資質(zhì)等級與承攬業(yè)務(wù)范圍的符合性、監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則的編制與執(zhí)行情況、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建及人員配備與到位情況、監(jiān)理人員的持證上崗情況、對施工組織設(shè)計及專項施工方案的審查情況、對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前的審查情況、對分項、分部工程及隱蔽工程的驗收簽認(rèn)情況、對施工質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)和督促整改情況、監(jiān)理日志及監(jiān)理資料的完整性與真實性等。（五）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督1.地基與基礎(chǔ)工程：重點監(jiān)督地基處理、樁基工程、地下防水工程的施工質(zhì)量及驗收情況。2.主體結(jié)構(gòu)工程：重點監(jiān)督混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)等的施工工藝、結(jié)構(gòu)尺寸、鋼筋配置、混凝土強(qiáng)度、構(gòu)件安裝等質(zhì)量情況。3.功能性部位：針對道路工程的路基、路面平整度、壓實度；橋梁工程的支座安裝、橋面系；給排水管道的接口嚴(yán)密性、功能性試驗；污水處理廠、垃圾處理廠的關(guān)鍵處理工藝單元等進(jìn)行重點監(jiān)督。4.工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量：對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料（如鋼材、水泥、砂石料、防水材料、管道、閥門等）的進(jìn)場檢驗、見證取樣送檢情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。（六）對工程質(zhì)量文件和資料的監(jiān)督重點檢查施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料、檢測報告、試驗記錄、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量評定資料等是否齊全、真實、規(guī)范，是否與工程進(jìn)度同步。四、監(jiān)督程序與方法（一）開工前質(zhì)量監(jiān)督準(zhǔn)備1.受理建設(shè)單位提交的工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，審查相關(guān)文件資料。2.確定項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人及監(jiān)督組人員，制定初步的監(jiān)督工作計劃。3.組織召開首次監(jiān)督會議，明確監(jiān)督工作要求、內(nèi)容、方法及各方責(zé)任。（二）施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督1.日常巡查：監(jiān)督人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期巡查，重點檢查施工質(zhì)量狀況、各方主體質(zhì)量行為及質(zhì)量保證體系運行情況。2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督：對地基驗槽、隱蔽工程驗收、主體結(jié)構(gòu)驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，必要時進(jìn)行旁站監(jiān)督。3.專項檢查：針對工程特點或質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項質(zhì)量檢查，如鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、防水工程等。4.監(jiān)督檢測：對工程實體質(zhì)量或進(jìn)場材料進(jìn)行監(jiān)督抽檢，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。5.問題處理：對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，發(fā)出《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》，督促責(zé)任單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。對嚴(yán)重質(zhì)量隱患或違法違規(guī)行為，可簽發(fā)《工程局部暫停施工通知書》，并上報主管部門。（三）竣工驗收監(jiān)督1.審查建設(shè)單位提交的竣工驗收申請及相關(guān)資料。2.監(jiān)督竣工驗收的組織形式、驗收程序、參建各方意見表達(dá)及驗收結(jié)論的形成過程。3.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求建設(shè)單位組織整改，整改合格后方可出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（四）工程質(zhì)量監(jiān)督報告在工程竣工驗收合格后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督情況，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，作為工程竣工驗收備案的重要依據(jù)。五、監(jiān)督保障措施（一）組織保障成立市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中的重大問題。（二）制度保障完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度、巡查制度、報告制度、不良行為記錄與公示制度等，規(guī)范監(jiān)督行為。（三）能力建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝，不斷提高監(jiān)督隊伍的專業(yè)素質(zhì)和履職能力。（四）技術(shù)支撐積極采用信息化手段輔助質(zhì)量監(jiān)督工作，推廣