推進(jìn)煤電行業(yè)污染深度治理工作方案

煤電行業(yè)既是保障電力安全穩(wěn)定供給、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

的壓艙石，也是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)減污降碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)

領(lǐng)域。為持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量，有序推進(jìn)煤電行業(yè)實(shí)施污染

深度治理，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要

講話重要指示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施煤

電行業(yè)污染深度治理的決策部署，對標(biāo)煤電行業(yè)先進(jìn)排放水平，

引導(dǎo)新建企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提高運(yùn)行管理水平，

創(chuàng)新環(huán)境管理制度，建立煤電行業(yè)環(huán)保績效排序長效機(jī)制，持

續(xù)激發(fā)煤電企業(yè)污染深度治理的積極性，促進(jìn)煤電行業(yè)減污降

碳協(xié)同增效，保障能源供給清潔、安全、低碳。

二、開展煤電行業(yè)污染深度治理

引導(dǎo)鼓勵煤電行業(yè)對照有組織排放控制、無組織排放管控、

清潔運(yùn)輸方式、水污染防治、固廢處置及綜合利用等指標(biāo)措施

開展深度治理改造。

（一）有組織排放控制指標(biāo)

1.新建煤電機(jī)組

引導(dǎo)全省新建煤電機(jī)組按照深度治理要求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建

設(shè)和運(yùn)行。在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，發(fā)電鍋爐煙氣顆粒物、

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二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、10mg/m3、

30mg/m3，氨逃逸濃度不高于2.5mg/m3（SCR）或8mg/m3（SNCR），

其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。

2.現(xiàn)有煤電機(jī)組

鼓勵現(xiàn)有煤電機(jī)組結(jié)合自身實(shí)際，通過提高運(yùn)行管理水平

或適當(dāng)改造，逐步達(dá)到深度治理排放水平。在基準(zhǔn)氧含量6%的

條件下，發(fā)電鍋爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度

分別不高于5mg/m3、25mg/m3、40mg/m3（W型火焰爐膛燃煤發(fā)電鍋

爐氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3），氨逃逸濃度不高于

2.5mg/m3（SCR）或8mg/m3（SNCR），其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物排放

濃度不高于10mg/m3。

（二）無組織排放管控措施

全面加強(qiáng)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，

在保證安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，按照

“應(yīng)收盡收”的原則提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無可見

粉塵外逸。廠區(qū)無裸露地面，除綠化帶外均應(yīng)硬化，無散狀物

料露天堆放，車間外部、廠區(qū)道路、廠區(qū)外圍周邊道路無明顯

積塵。干灰場堆灰時(shí)分塊作業(yè)，及時(shí)鋪平灑水碾壓，濕灰場保

持灰面水封。

（三）清潔運(yùn)輸方式

新建煤電項(xiàng)目采用鐵路、封閉式皮帶通廊、管道、管狀帶

式輸送機(jī)等清潔運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸使用新能源車輛。現(xiàn)有煤

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電企業(yè)逐步提高清潔運(yùn)輸比例，公路運(yùn)輸優(yōu)先使用新能源車輛。

廠內(nèi)運(yùn)輸車輛和非道路移動機(jī)械優(yōu)先使用新能源車輛和機(jī)械。

完善煤電企業(yè)門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控并記錄運(yùn)輸車輛進(jìn)

出時(shí)間、車牌號、排放階段等信息，形成統(tǒng)計(jì)日報(bào)，并按要求

與設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（四）水污染防治措施

按照“雨污分流、清污分流、一水多用、階梯使用”的原

則，優(yōu)化給排水系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水的回用率，減少新鮮水用

量，實(shí)現(xiàn)廢水不外排。新建煤電機(jī)組采用空冷節(jié)水技術(shù)，生產(chǎn)

用水優(yōu)先采用城市污水處理廠中水、礦井疏干水或其它廢水，

禁止采用地下水，嚴(yán)格控制使用地表水，單位發(fā)電耗水量≤

0.1m3/（S·GW），工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到100%。新建及現(xiàn)有

煤電企業(yè)采用廢水分類處理與集中處理相結(jié)合的方式，提高水

的回用率，空冷機(jī)組實(shí)現(xiàn)全廠廢水不外排，推動脫硫廢水零排

放。

（五）固廢處置及綜合利用途徑

按照“減量化、資源化、無害化”的原則，煤電企業(yè)要持

續(xù)提高粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢綜合利用水平。新建煤

電企業(yè)粉煤灰綜合利用率達(dá)到100%，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆

場。現(xiàn)有煤電企業(yè)要積極推進(jìn)粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、

礦井充填、有價(jià)組分提取以及土地生態(tài)修復(fù)等多領(lǐng)域利用，進(jìn)

一步加強(qiáng)脫硫石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域利用。失

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活煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）優(yōu)先進(jìn)行再生，不可再生且無法

利用的按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

三、實(shí)施煤電行業(yè)環(huán)?？冃判?/p>

充分發(fā)揮環(huán)?？冃判虻囊龑?dǎo)激勵作用，配套制定煤電機(jī)

組環(huán)?？冃判蜣k法，明確實(shí)施范圍、指標(biāo)體系、評分細(xì)則、

工作流程等內(nèi)容。2024年起，以污染物排放強(qiáng)度、無組織治理、

清潔運(yùn)輸方式、固廢綜合利用、水資源利用、環(huán)境管理水平、

環(huán)境守法情況等深度治理指標(biāo)措施為基準(zhǔn)，對全省各煤電機(jī)組

環(huán)?？冃竭M(jìn)行綜合評分和排序分檔，綜合運(yùn)用年度環(huán)?？?/p>

效排序結(jié)果，激發(fā)煤電企業(yè)污染深度治理的積極性。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。煤電行業(yè)污染深度治理是省委、省政

府立足我省能源保供、煤炭清潔高效利用、環(huán)境質(zhì)量改善作出

的重大決策部署。省生態(tài)環(huán)境廳會同省能源局共同推進(jìn)煤電行

業(yè)污染深度治理，省生態(tài)環(huán)境廳組織實(shí)施煤電機(jī)組環(huán)?？冃?/p>

序工作，定期將績效排序結(jié)果抄送省能源局。各市要積極引導(dǎo)

鼓勵轄區(qū)煤電企業(yè)實(shí)施污染深度治理，并做好要素保障和服務(wù)

工作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。煤電企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，深度

治理是鼓勵導(dǎo)向，各煤電企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧“三改聯(lián)動”與污染

深度治理的各項(xiàng)指標(biāo)措施，努力實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。國有

發(fā)電企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極推進(jìn)深度治理，切實(shí)發(fā)揮

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模范帶頭和引領(lǐng)示范作用。

（三）給予政策支持。按照《省級大氣污染防治資金管理辦

法》，對符合要求的煤電深度治理改造項(xiàng)目予以支持。按照環(huán)

境保護(hù)稅法有關(guān)規(guī)定，對實(shí)現(xiàn)深度治理的煤電企業(yè)給予稅收優(yōu)

惠。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（四）加大宣傳力度。做好政策解讀和宣貫，各市要營造有

利于開展煤電深度治理的