社區(qū)食品安全方案作為在社區(qū)工作了近十年的工作人員，我太清楚“食品安全”這四個(gè)字在居民心里的分量。去年夏天，張阿姨在小區(qū)便利店買了盒標(biāo)注“當(dāng)日生產(chǎn)”的蛋糕，回家發(fā)現(xiàn)內(nèi)層包裝上的生產(chǎn)日期被蹭花了，急得專門來社區(qū)反映；上個(gè)月菜市場(chǎng)抽檢，有兩攤蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)，消息一傳，好些老主顧連著三天繞道去更遠(yuǎn)的超市買菜。這些看似瑣碎的小事，實(shí)則連著家家戶戶的“菜籃子”“飯桌子”，容不得半點(diǎn)馬虎。為切實(shí)保障社區(qū)居民“舌尖上的安全”，結(jié)合近半年走訪調(diào)研、商戶座談和相關(guān)部門指導(dǎo)，特制定本方案。一、現(xiàn)狀梳理：社區(qū)食品安全的“痛點(diǎn)”與“堵點(diǎn)”要解決問題，先得摸清底數(shù)。過去三個(gè)月，我?guī)е鐓^(qū)食品安全協(xié)管員小隊(duì)，把轄區(qū)內(nèi)23家食品經(jīng)營主體（包括1家綜合超市、8家便利店、5家早餐店、4家水果店、3家鹵味攤、2個(gè)流動(dòng)菜攤）全走了一遍，和50多位居民、18位商戶聊了聊，梳理出三大突出問題。（一）商戶端：操作不規(guī)范，意識(shí)待提升走訪中發(fā)現(xiàn)，4家早餐店的涼菜操作臺(tái)離垃圾桶不到1米，臺(tái)面有明顯水漬；2家便利店把臨期餅干和新貨混著擺，標(biāo)簽?zāi)：?家鹵味攤的冷藏柜溫度顯示20℃（正常應(yīng)≤4℃），老板說“開太低費(fèi)電，反正賣得快”。和商戶聊天時(shí)，多數(shù)人知道“食品安全重要”，但具體到“索證索票要留底3年”“生熟刀具必須分開”這些細(xì)節(jié)，18人中只有5人能說清楚。有位開了六年包子鋪的老板直白告訴我：“平時(shí)光顧著趕早高峰，哪顧得上查每批面粉的檢驗(yàn)報(bào)告？”（二）居民端：認(rèn)知有盲區(qū)，維權(quán)缺方法在居民座談會(huì)上，王奶奶舉著手機(jī)問：“超市打折的‘臨期食品’能買嗎？”李大爺說：“菜市場(chǎng)的菜葉子上有泥，是不是說明沒打農(nóng)藥？”這些問題反映出，很多居民對(duì)食品安全的認(rèn)知還停在“看有沒有發(fā)霉”“聞著臭不臭”的層面，對(duì)農(nóng)殘、添加劑、儲(chǔ)存條件等隱性風(fēng)險(xiǎn)缺乏判斷能力。更關(guān)鍵的是，遇到問題不知道找誰——有位寶媽去年買了過期奶粉，想投訴但記不清市場(chǎng)監(jiān)管電話，最后自認(rèn)倒霉。（三）監(jiān)管端：力量較分散，手段待升級(jí)目前社區(qū)食品安全監(jiān)管主要靠社區(qū)工作者巡查和市場(chǎng)監(jiān)管部門抽查，但社區(qū)工作者大多是“半路出家”，沒有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，只能看外觀、查標(biāo)簽；市場(chǎng)監(jiān)管部門人手有限，一個(gè)月最多來2次。流動(dòng)菜攤更是“打游擊”，早上6點(diǎn)出攤，8點(diǎn)收攤，很難納入常規(guī)監(jiān)管。去年有次查到流動(dòng)攤賣的草莓農(nóng)殘超標(biāo)，可攤主早沒了蹤影，連聯(lián)系方式都沒留。二、目標(biāo)設(shè)定：讓“放心”可量化、可感知針對(duì)上述問題，我們明確了“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成常態(tài)”的總體目標(biāo)，具體分為三個(gè)階段：（一）短期目標(biāo)（3個(gè)月內(nèi)）建立社區(qū)食品安全“三張清單”——商戶責(zé)任清單（明確進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存規(guī)范等12項(xiàng)要求）、居民風(fēng)險(xiǎn)清單（列出常見食品隱患及應(yīng)對(duì)方法）、監(jiān)管任務(wù)清單（細(xì)化巡查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容）；完成2場(chǎng)專題培訓(xùn)（商戶+居民），覆蓋90%以上食品經(jīng)營戶和60%居民。（二）中期目標(biāo)（1年內(nèi)）實(shí)現(xiàn)社區(qū)食品經(jīng)營戶規(guī)范率95%以上（以“操作間無積水”“索證索票齊全”等10項(xiàng)指標(biāo)考核）；建成社區(qū)快檢室，每周對(duì)菜市場(chǎng)、超市的蔬菜、肉類進(jìn)行抽檢，結(jié)果實(shí)時(shí)公示；居民食品安全滿意度從目前的72%提升至85%。（三）長期目標(biāo)（3年內(nèi)）形成“商戶自律+居民參與+專業(yè)監(jiān)管”的共治模式，社區(qū)食品投訴量較基準(zhǔn)年下降60%；打造2-3家“食品安全示范店”，帶動(dòng)周邊商戶主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營；居民普遍掌握“看標(biāo)簽、查儲(chǔ)存、辨風(fēng)險(xiǎn)”的基本技能，真正實(shí)現(xiàn)“買得明白、吃得放心”。三、具體措施：從“管得住”到“管得好”的全鏈條發(fā)力摸清了現(xiàn)狀，明確了目標(biāo)，接下來要解決的就是“怎么干”的問題。我們從“源頭-過程-末端”全鏈條設(shè)計(jì)措施，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有抓手、有保障。（一）源頭管控：把好“入口關(guān)”，讓食材“來路清”過去商戶進(jìn)貨全憑“熟人介紹”，我們推動(dòng)建立“社區(qū)食品供應(yīng)商白名單”——由社區(qū)牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)為社區(qū)供貨的糧油店、蔬菜合作社、凍品倉庫等進(jìn)行資質(zhì)審查，重點(diǎn)查營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、近一年抽檢報(bào)告。白名單每半年更新一次，有過違規(guī)記錄的直接“拉黑”。對(duì)流動(dòng)菜攤，我們和城管部門協(xié)商，劃定固定區(qū)域（小區(qū)東門空地）、固定時(shí)間（早6點(diǎn)-8點(diǎn)）經(jīng)營，要求攤主必須懸掛“流動(dòng)攤點(diǎn)備案牌”（含姓名、聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明）。上周剛試運(yùn)行，有位賣土雞蛋的大叔主動(dòng)找到我：“掛了牌子，居民問我雞蛋從哪來，我底氣足多了！”（二）過程監(jiān)管：織密“防護(hù)網(wǎng)”，讓操作“看得見”社區(qū)專門騰出一間20平米的屋子做快檢室，配備了農(nóng)殘檢測(cè)儀、肉類水分測(cè)定儀，還請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門的師傅來教我們操作?，F(xiàn)在每周二、四上午，我們會(huì)去菜市場(chǎng)隨機(jī)抽樣（比如選5個(gè)攤位的菠菜、3家的豬肉），半小時(shí)出結(jié)果，合格的貼“已檢”標(biāo)簽，不合格的當(dāng)場(chǎng)下架，結(jié)果在菜市場(chǎng)入口的公示欄和社區(qū)微信群同步發(fā)布。前幾天測(cè)到一攤芹菜農(nóng)殘輕微超標(biāo)，攤主一開始還想辯解，看到儀器上的數(shù)值，趕緊說：“以后進(jìn)菜我得多留個(gè)心眼?！背丝鞕z，日常巡查也得細(xì)化。我們給協(xié)管員發(fā)了“巡查手冊(cè)”，里面列了20項(xiàng)檢查要點(diǎn)，比如“冷柜溫度是否達(dá)標(biāo)”“調(diào)料瓶是否標(biāo)注開封日期”“垃圾是否及時(shí)清理”。以前巡查就是“轉(zhuǎn)一圈”，現(xiàn)在得帶著手冊(cè)一項(xiàng)項(xiàng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)拍照、記錄，要求24小時(shí)內(nèi)整改，整改不了的上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。上個(gè)月查一家鹵味店，發(fā)現(xiàn)冷藏柜壞了，當(dāng)天就聯(lián)系維修，第二天復(fù)查時(shí)，老板特意說：“你們這么認(rèn)真，我也得對(duì)顧客負(fù)責(zé)不是？”（三）宣傳教育：架起“連心橋”，讓安全“入人心”宣傳不能搞“填鴨式”，得用居民聽得懂、記得住的方式。我們策劃了“食品安全月”活動(dòng)：第一周是“開放日”，帶居民參觀快檢室，教他們用手機(jī)掃食品包裝上的二維碼查資質(zhì)；第二周是“廚房大比武”，邀請(qǐng)?jiān)绮偷?、鹵味攤的老板現(xiàn)場(chǎng)展示“生熟分開操作”“餐具消毒”，居民當(dāng)評(píng)委打分；第三周是“家庭課堂”，請(qǐng)醫(yī)院營養(yǎng)師來講“如何識(shí)別過期食品”“剩菜怎么保存更安全”，還準(zhǔn)備了互動(dòng)環(huán)節(jié)——比如讓小朋友用模型蔬菜“模擬”挑選，答對(duì)了送小盆栽。針對(duì)老年人，我們做了“食品安全口袋卡”，正面畫著“看生產(chǎn)日期要注意哪三個(gè)地方”“冷凍食品解凍后不能再冷凍”等漫畫，背面印了社區(qū)投訴電話和市場(chǎng)監(jiān)管熱線。張爺爺拿到卡后說：“這比看報(bào)紙強(qiáng)，字大，圖清楚，放兜里隨時(shí)能翻。”（四）應(yīng)急處理：筑牢“兜底網(wǎng)”，讓問題“解決快”我們制定了《社區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確“發(fā)現(xiàn)問題-初步核實(shí)-上報(bào)部門-安撫居民-跟進(jìn)處理”的全流程。比如居民反映“買的牛奶有異味”，協(xié)管員10分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，先查看包裝、保存條件，拍照留證，然后聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管部門抽樣檢測(cè)，同時(shí)和居民溝通：“我們已經(jīng)介入，結(jié)果出來第一時(shí)間告訴您。”為了讓投訴更暢通，我們?cè)谏鐓^(qū)門口設(shè)了“食品安全意見箱”，微信群里專門開了“食安小助手”專欄，居民拍照、留言都能反映問題。上周六晚上9點(diǎn)，有位寶媽在群里發(fā)圖，說便利店賣的兒童餅干過期了，我立刻聯(lián)系店主，店主連夜檢查貨架，把過期食品下架，第二天還上門給寶媽道歉，賠了新餅干。寶媽后來發(fā)消息說：“沒想到這么晚還能解決，社區(qū)真靠譜！”四、保障機(jī)制：讓方案“落得實(shí)”“走得遠(yuǎn)”好方案關(guān)鍵在執(zhí)行，我們從人力、制度、技術(shù)三方面提供保障，確保各項(xiàng)措施不打折扣。（一）人力保障：組建“專業(yè)+志愿”隊(duì)伍一方面，社區(qū)明確1名專職食品安全員（就是我），定期參加市場(chǎng)監(jiān)管部門的培訓(xùn)（比如下個(gè)月要去學(xué)“食品標(biāo)簽規(guī)范”）；另一方面，招募了15位居民志愿者（有退休的醫(yī)生、當(dāng)過廚師的大叔、細(xì)心的寶媽），組成“食安監(jiān)督隊(duì)”，每月參與巡查、宣傳活動(dòng)。上周的快檢室開放日，志愿者李阿姨主動(dòng)幫忙引導(dǎo)居民，她說：“自己參與了，更知道怎么跟鄰居說，比光聽社區(qū)講有用。”（二）制度保障：建立“聯(lián)動(dòng)+考核”機(jī)制我們和市場(chǎng)監(jiān)管所、城管中隊(duì)、衛(wèi)生服務(wù)中心簽了《社區(qū)食安共治協(xié)議》，每季度開一次聯(lián)席會(huì)議，共享商戶信息、問題清單；社區(qū)內(nèi)部把食品安全納入網(wǎng)格考核，每個(gè)網(wǎng)格員的績效和所管區(qū)域的商戶規(guī)范率、居民投訴量掛鉤。上個(gè)月考核時(shí)，管菜市場(chǎng)的網(wǎng)格員因?yàn)樯虘粢?guī)范率達(dá)標(biāo)，拿了額外獎(jiǎng)勵(lì)，他說：“這錢拿得踏實(shí)，說明咱的工作被認(rèn)可了。”（三）技術(shù)保障：引入“智慧+便捷”手段社區(qū)公眾號(hào)上線了“食安地圖”功能，居民打開就能看到周邊商戶的“信用等級(jí)”（分“優(yōu)、良、需關(guān)注”）、最近一次抽檢結(jié)果、投訴處理記錄；給商戶發(fā)了“食安管理小程序”，進(jìn)貨時(shí)掃碼就能自動(dòng)生成索證索票記錄，到期還會(huì)提醒復(fù)查。有位便利店老板說：“以前paperwork（文書工作）堆一堆，現(xiàn)在手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)就搞定，省心！”五、結(jié)語：食品安全是“小事”，更是“大事”寫這篇方案時(shí)，我總想起去年冬天的一件事：住在3棟的陳奶奶，有天拎著一袋發(fā)霉的面粉來社區(qū)，紅著眼圈說：“我眼神不好，沒看清楚日期，要不是孫子說‘奶奶這面味兒不對(duì)’，我差點(diǎn)就蒸饅頭了?！?/p>