刑法虛假廣告罪條款解讀引言走在街頭，商場里循環(huán)播放的“原價5000元，今日特價999元”的促銷廣告；刷手機時，美妝博主信誓旦旦“用了這款精華，三天淡化十年痘印”的推薦視頻；打開網(wǎng)頁，彈出“獨家秘方，包治三高”的醫(yī)療廣告……廣告，這個連接商品與消費者的“橋梁”，本應傳遞真實信息，卻總有人為了逐利，把“橋梁”變成“陷阱”。刑法中的虛假廣告罪，正是這張“防詐天網(wǎng)”的重要一環(huán)。它像一把“法律標尺”，既劃清了廣告行為的合法邊界，也為消費者權益和市場秩序撐起“保護傘”。作為法律從業(yè)者，我們需要深入理解這一條款的立法邏輯、構成要件與司法適用，才能更好地在實務中精準“亮劍”。一、虛假廣告罪的立法溯源與規(guī)范定位要理解虛假廣告罪，首先得回到法律體系的“根”上。它并非孤立存在，而是與《廣告法》《反不正當競爭法》等前置法緊密銜接，共同構建起廣告行為的“規(guī)制網(wǎng)絡”。1.1立法背景：從市場亂象到刑法介入早年間，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，廣告行業(yè)“野蠻生長”：夸大功效的藥品廣告導致患者延誤治療、虛構原價的“打折”套路坑騙消費者、無資質(zhì)機構冒充“權威”發(fā)布教育廣告……這些行為不僅侵害消費者權益，更破壞了“誠信經(jīng)營”的市場根基。盡管《廣告法》規(guī)定了行政處罰（如罰款、吊銷廣告發(fā)布資格），但面對情節(jié)惡劣、危害嚴重的虛假廣告，僅靠行政手段已顯無力——比如某保健品公司通過虛假廣告非法獲利上千萬元，導致數(shù)百名老人因依賴“神藥”放棄正規(guī)治療，這樣的行為若僅罰款，顯然無法實現(xiàn)“罪責刑相適應”。正是在這樣的背景下，1997年修訂《刑法》時，虛假廣告罪被正式寫入第三章“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”中的“擾亂市場秩序罪”一節(jié)（《刑法》第222條）。這標志著國家對虛假廣告的規(guī)制從“行政主導”轉(zhuǎn)向“行政+刑事”雙軌制，通過刑法的“最后手段性”，對嚴重危害市場秩序的行為施加更嚴厲的懲戒。1.2規(guī)范定位：市場秩序與消費者權益的“雙重保護”從刑法條文表述看，虛假廣告罪的客體是復雜客體：既包括國家對廣告的管理制度（即市場秩序），也包括消費者的合法權益。這一點很關鍵——它意味著，即使虛假廣告未直接造成消費者人身傷害（比如僅騙取少量錢財），只要嚴重擾亂了廣告市場的正常管理秩序（如長期、大規(guī)模發(fā)布虛假廣告），也可能構成犯罪。舉個例子：某公司連續(xù)三年在多個城市發(fā)布“包過公務員考試”的培訓廣告，實則師資無資質(zhì)、課程內(nèi)容與考試無關，累計收取學費500萬元。此時，即便個別學員未因“未過考試”造成重大損失，但該公司長期破壞“教育廣告需真實”的管理秩序，仍可能被追究刑事責任。二、虛假廣告罪的構成要件解析《刑法》第222條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！币J定行為是否構成此罪，需逐一拆解“四要件”。2.1客體要件：復雜客體的具體表現(xiàn)如前所述，本罪侵害的客體包括兩方面：國家廣告管理制度：這是由《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)構建的管理體系。例如，醫(yī)療廣告必須標明“本廣告僅供參考，具體診療請遵醫(yī)囑”，房地產(chǎn)廣告不得承諾“學區(qū)房”（需以教育部門最終劃分為準），這些規(guī)定都是管理制度的具體內(nèi)容。消費者合法權益：包括知情權（如商品真實成分、功效）、選擇權（基于真實信息選擇商品）、財產(chǎn)權（避免因虛假宣傳支付不合理費用），甚至可能延伸至健康權（如虛假藥品廣告導致延誤治療）。2.2客觀要件：“虛假宣傳”與“情節(jié)嚴重”的雙重門檻2.2.1“違反國家規(guī)定”的認定這里的“國家規(guī)定”主要指《廣告法》《反不正當競爭法》，以及國務院制定的行政法規(guī)（如《廣告管理條例》）、部門規(guī)章（如《藥品廣告審查發(fā)布標準》）。例如，《廣告法》第16條明確規(guī)定醫(yī)療、藥品廣告不得含有“療效最佳”“藥到病除”等絕對化用語，若廣告主違反此規(guī)定，就滿足“違反國家規(guī)定”的前提。2.2.2“利用廣告作虛假宣傳”的核心界定“虛假宣傳”是本罪的行為本質(zhì)，需從“虛假性”和“宣傳性”兩方面理解：虛假性：包括“事實虛假”和“評價虛假”。事實虛假是指廣告內(nèi)容與客觀事實完全不符（如將普通食品宣傳為“國家認證的降血糖特效藥”）；評價虛假則是對商品或服務的效果、品質(zhì)進行夸大且無合理依據(jù)的描述（如“99%用戶使用后皮膚年輕10歲”，但無任何臨床數(shù)據(jù)支持）。宣傳性：必須是通過一定媒介和形式直接或間接地介紹商品或服務的行為。這里的“廣告”不僅包括傳統(tǒng)的電視、報紙廣告，還包括互聯(lián)網(wǎng)廣告（如短視頻、直播帶貨中的推廣）、戶外廣告（如廣告牌、宣傳單頁）等。例如，某主播在直播間說“這款面膜是某國際大牌代工廠生產(chǎn)，成分和專柜款完全一樣”，若實際代工廠從未生產(chǎn)過該品牌產(chǎn)品，就屬于利用直播廣告進行虛假宣傳。2.2.3“情節(jié)嚴重”的量化標準“情節(jié)嚴重”是區(qū)分行政違法與刑事犯罪的關鍵。根據(jù)《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標準》），具有下列情形之一的，應予立案：違法所得數(shù)額在10萬元以上的；給單個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在5萬元以上的，或者給多個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額累計在20萬元以上的；假借預防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；造成人身傷殘的；其他情節(jié)嚴重的情形。這里需要注意“累計計算”和“受過行政處罰二次以上”的規(guī)定，體現(xiàn)了對“屢教不改”行為的從嚴打擊。例如，某公司兩年內(nèi)因虛假廣告被市場監(jiān)管部門處罰兩次，第三次又發(fā)布類似廣告，即使違法所得僅8萬元，仍可能被追究刑事責任。2.3主體要件：三類特殊主體的責任劃分本罪的主體是特殊主體，包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，三者可能單獨或共同實施犯罪。廣告主：指為推銷商品或服務，自行或委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或個人（如某化妝品公司自己策劃廣告）。廣告經(jīng)營者：指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或個人（如廣告公司）。廣告發(fā)布者：指為廣告主或其委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或其他經(jīng)濟組織（如電視臺、網(wǎng)站、社交媒體平臺）。需要強調(diào)的是，互聯(lián)網(wǎng)時代，廣告發(fā)布者的范圍在擴大。例如，短視頻平臺若對用戶發(fā)布的廣告未盡到合理審查義務（如明知“特效減肥茶”廣告無相關資質(zhì)仍允許發(fā)布），可能被認定為廣告發(fā)布者，承擔刑事責任。2.4主觀要件：故意的“明知”與“放任”本罪的主觀方面是故意，即行為人明知廣告內(nèi)容虛假，仍希望或放任虛假廣告被發(fā)布。實踐中，“明知”的認定是關鍵，包括兩種情形：直接明知：廣告主自己虛構商品功效（如故意將普通食品標注為“保健食品”）；廣告經(jīng)營者、發(fā)布者在審查時發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容不實（如看到檢測報告顯示某護膚品“無美白效果”，仍按廣告主要求設計“28天美白”的宣傳語）。間接明知：根據(jù)客觀情況推定行為人應當知道廣告虛假。例如，廣告主提供的“專利證書”明顯系偽造（如專利號不存在），廣告經(jīng)營者未核實即予以制作，可推定其“應知”虛假。過失不構成本罪。比如，廣告發(fā)布者已盡到合理審查義務（如核對了廣告主的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢測報告），但因廣告主提供虛假材料導致廣告內(nèi)容不實，此時發(fā)布者不承擔刑事責任。三、虛假廣告罪與相關罪名的界限實踐中，虛假廣告行為可能與其他犯罪交織，需準確區(qū)分，避免“同案不同罪”的偏差。3.1與詐騙罪的界限詐騙罪（《刑法》第266條）以非法占有為目的，通過虛構事實、隱瞞真相騙取他人財物；虛假廣告罪則以推銷商品或服務為目的，雖有虛假宣傳，但交易本身是真實存在的（如消費者確實購買了商品，只是商品功效被夸大）。案例對比：案例A：張某開設“中醫(yī)館”，發(fā)布廣告稱“祖?zhèn)髅胤桨伟┌Y”，收取患者高額費用后，提供的“秘方”實為淀粉丸。此時張某無治病意圖，以“治病”為幌子騙取錢財，構成詐騙罪。案例B：某公司銷售保健品，廣告稱“有效率90%”（實際檢測有效率僅30%），消費者購買后雖未達到宣傳效果，但確實獲得了有一定保健作用的產(chǎn)品。此時公司構成虛假廣告罪。3.2與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（《刑法》第140條）的核心是“產(chǎn)品本身質(zhì)量不合格”；虛假廣告罪的核心是“廣告內(nèi)容虛假”，即使產(chǎn)品本身合格，只要廣告虛假且情節(jié)嚴重，仍可能構成本罪。例如，某奶粉質(zhì)量符合國家標準，但廣告中謊稱“添加進口益生菌，提高免疫力”（實際未添加），若情節(jié)嚴重，構成虛假廣告罪；若奶粉本身蛋白質(zhì)含量不達標（偽劣產(chǎn)品），同時虛假宣傳，則可能同時構成兩罪，數(shù)罪并罰。3.3與假冒注冊商標罪的界限假冒注冊商標罪（《刑法》第213條）是未經(jīng)許可使用他人注冊商標；虛假廣告罪可能涉及“假冒”，但重點在“宣傳虛假”。例如，某公司在廣告中稱“本產(chǎn)品為某國際品牌正品”（實為仿冒），若廣告情節(jié)嚴重，同時構成虛假廣告罪和假冒注冊商標罪，應擇一重罪處罰。四、司法適用中的難點與應對盡管法律條文和司法解釋對虛假廣告罪有明確規(guī)定，但實踐中仍存在一些“模糊地帶”，需要結合具體案情精準把握。4.1“虛假宣傳”的認定標準爭議互聯(lián)網(wǎng)廣告的“軟植入”“隱性宣傳”給認定帶來挑戰(zhàn)。例如，博主在短視頻中“不經(jīng)意”展示某產(chǎn)品并說“最近一直在用，確實好用”，但未標明“廣告”，是否屬于“利用廣告”？根據(jù)《廣告法》第14條，廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。若博主未標明，可能同時違反《廣告法》，但只要其行為本質(zhì)是“介紹商品”，仍可認定為“利用廣告”。另外，“夸大宣傳”與“合理營銷”的界限需謹慎區(qū)分。例如，“本款手機續(xù)航‘超長’”屬于主觀評價，若有客觀數(shù)據(jù)支持（如比上一代續(xù)航提升30%），屬于合理宣傳；若完全無依據(jù)，則可能被認定為虛假。4.2“情節(jié)嚴重”的證據(jù)收集難題“違法所得”的計算需排除合理成本。例如，某公司通過虛假廣告銷售商品，總收入100萬元，其中商品成本50萬元、廣告制作成本10萬元，違法所得應為40萬元（100-50-10）。但實踐中，部分企業(yè)財務賬目混亂，甚至故意隱匿收入，給取證帶來困難。此時，司法機關可結合銀行流水、交易記錄、證人證言等綜合認定。“消費者損失”的證明也需注意因果關系。例如，消費者因虛假廣告購買保健品后住院，需證明住院是因保健品無效延誤治療導致（而非自身疾病自然發(fā)展），這可能需要醫(yī)療鑒定意見支持。4.3行刑銜接的程序協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門在查處虛假廣告時，若發(fā)現(xiàn)可能涉及刑事犯罪，需及時移送公安機關。但實踐中存在“以罰代刑”的隱患——部分案件因證據(jù)初步顯示違法所得未達10萬元（行政罰款即可），但后續(xù)調(diào)查可能發(fā)現(xiàn)漏算的收入（如通過個人賬戶收款）。因此，監(jiān)管部門與司法機關需建立“信息共享”機制，對涉案金額接近刑事立案標準的案件，提前介入引導取證。五、典型案例的啟示與反思5.1案例一：保健品虛假廣告致健康損害案某生物科技公司為推銷“降糖膠囊”，在廣告中宣稱“純中藥制劑，無需服用降糖藥，30天穩(wěn)定血糖”，并偽造“某三甲醫(yī)院臨床報告”。多名糖尿病患者因信賴廣告停用正規(guī)藥物，導致血糖飆升、并發(fā)癥入院。經(jīng)調(diào)查，該公司違法所得120萬元，造成5名患者重傷。法院最終以虛假廣告罪判處公司負責人有期徒刑1年6個月，并處罰金50萬元。啟示：虛假廣告若造成人身損害，不僅是“坑錢”，更可能“害人”，司法機關對這類案件會從嚴懲處。廣告主若為逐利不惜編造“療效神話”，終將付出沉重代價。5.2案例二：互聯(lián)網(wǎng)平臺未盡審查義務案某短視頻平臺為吸引廣告投放，對“快速瘦身咖啡”廣告僅作形式審查（如核對營業(yè)執(zhí)照），未要求提供“減肥功效”的檢測報告。該廣告宣稱“喝一杯瘦一斤”，實際咖啡成分與普通飲品無異，導致200余名消費者累計損失80萬元。法院認定平臺作為廣告發(fā)布者，應知廣告內(nèi)容虛假（因“快速瘦身”需特殊功效證明），仍放任發(fā)布，構成虛假廣告罪，判處罰金20萬元。啟示：互聯(lián)網(wǎng)平臺不是“法外之地”，作為廣告發(fā)布者，需承擔合理審查義務。對涉及健康、醫(yī)療等敏感領域的廣告，應提高審查標準，避免“流量至上”忽視社會責任。結語虛假廣告罪，是懸在不法廣告主、經(jīng)營者、發(fā)布者頭