宏觀勞動力配置(第九章）第九章第三產(chǎn)業(yè)勞動力配置第一節(jié)

第三產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量配置原理第二節(jié)我國第三產(chǎn)業(yè)勞動力配置第三節(jié)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑第一節(jié)第三產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量配置原理一、第三產(chǎn)業(yè)的概念

第三產(chǎn)業(yè)，又叫第三部門或服務(wù)行業(yè)，最早提出這一概念的是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克的產(chǎn)業(yè)分類法是：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、狩獵業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、土木建筑業(yè)、供電業(yè)、煤炭業(yè)、上下水道等；第三產(chǎn)業(yè)屬于無形產(chǎn)品生產(chǎn)部門，包括批發(fā)商業(yè)、零售商業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)、一部分運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)。1985年我國公布的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)是：

第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等；

第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)，色括采掘業(yè)，制造業(yè)，自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣等供應(yīng)業(yè)和建筑業(yè)；

第三產(chǎn)業(yè)主要是指除上述第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的流通和服務(wù)兩大部門。

第三產(chǎn)業(yè)可分為四個層次：

第一層次為流通部門：包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；

第二層次為生產(chǎn)和生活服務(wù)部門：包括金融業(yè)、保險業(yè)、地質(zhì)勘察業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；

第三層次為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門：包括教育、文化、廣播電視事業(yè)．科學(xué)研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等；

第四層次為社會公共需要服務(wù)的部門：包括國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。把第三產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)地說成“非生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”或“純消費(fèi)部門”是欠妥當(dāng)?shù)?。這是因?yàn)椋?/p>

1.第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分法所依據(jù)的是其產(chǎn)品在人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所處的層次不同（生存需要、發(fā)展需要、享樂需要）、產(chǎn)品形態(tài)不同（有形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品）、生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程可分離程度不同（是先生產(chǎn)后消費(fèi)，還是生產(chǎn)與消費(fèi)過程統(tǒng)一不可分離）。

2.第三產(chǎn)業(yè)部門雖然產(chǎn)品有有形與無形之別，形態(tài)各異，但都是人類勞動時間的耗費(fèi)，同第一、第二產(chǎn)業(yè)部門一樣創(chuàng)造價值。

3.第三產(chǎn)業(yè)中的教育、醫(yī)療、科學(xué)技術(shù)和信息等，不但能創(chuàng)造價值，而且在生產(chǎn)中所處的地位越來越重要，日益成為生產(chǎn)力的核心和精華。

第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。而積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)又是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育，優(yōu)化社會資源（包括自然資源、資金和勞動力）配置，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的重要途徑。基于上述理由，把第三產(chǎn)業(yè)稱作提供勞務(wù)和精神產(chǎn)品（信息和能量）的生產(chǎn)部門。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志有兩個：一個是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，另一個是第三產(chǎn)業(yè)在整個就業(yè)人口中的比重越來越高。二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力配置原理（重點(diǎn)）

第三產(chǎn)業(yè)勞動力的配置具有以下特點(diǎn)：

1.第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動具有統(tǒng)一性。從勞動創(chuàng)造價值的觀點(diǎn)來看，第三產(chǎn)業(yè)部門中除了國家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等少數(shù)部門外，大多數(shù)部門同第一、第二產(chǎn)業(yè)一樣也創(chuàng)造價值，創(chuàng)造國民收入。因此，它和第一、第二產(chǎn)業(yè)一樣，都是人類有用的、必不可少的社會勞動的一部分，是人類社會勞動的消耗方式。2.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須依據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的順序性，這種順序性又是由需要的層次性所決定的，而不是出于人們的抽象認(rèn)識。3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須有有限需要和無限需要的辯證法。人們對食物、衣服的需要雖然占首位，但是，其需要的數(shù)量是有限的，對第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)勞動的需要雖然居于末位，但其需要的數(shù)量卻是無限的。

斯密最早提出把消費(fèi)分成“有限消費(fèi)”與“無限消費(fèi)”的，他認(rèn)為，人類最必需的東西是食物，其次是衣服和住宅，最后才是家具與裝飾品。食物是受胃腸限制的，其他東西則不受任何限制，因而其欲望是無止境的。斯密的“有限”與“無限”的思想，還僅僅是從物質(zhì)產(chǎn)品本身的角度得出的。如果把視線轉(zhuǎn)移到物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域以外，即把人對物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的需要加以對比，“有限”與“無限”的辯證思想就會更加確定了。4.第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)勞動的層次、順序性和無限性，決定了第三產(chǎn)業(yè)的彈性及容納勞動力的“彈性空間”。5.第三產(chǎn)業(yè)勞動是服務(wù)性勞動，但服務(wù)性勞動（如，在第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)部門內(nèi)部，眾多企業(yè)為員工提供的培訓(xùn)服務(wù)）并不都是第三產(chǎn)業(yè)勞動。6.隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)構(gòu)成的變動，我國將逐步進(jìn)入勞動力向第三產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的時期。

由于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力構(gòu)成受到人們消費(fèi)構(gòu)成的制約，因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是由人們的主觀意志決定的，而是由人們消費(fèi)構(gòu)成的變化所決定。第二節(jié)我國第三產(chǎn)業(yè)勞動力配置一、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷上升從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例自1952年以來一直呈上升的趨勢。但是，1952～1978年（改革開放前）的26年間增長了近3.1%，而1978～2002年的24年間，增長了約16%（見P203“表9-1，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重的變動狀況”）?？梢?，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)巨大。二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量變化特點(diǎn)（一）從GDP及就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化看三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力從各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅與GDP比重的增幅看，1980～2002年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高出3.4%，而同期第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅僅比GDP比重的增幅高出0.6%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅低33.4%。這說明第三產(chǎn)業(yè)平均每單位產(chǎn)值的增長帶動就業(yè)的能力大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度看三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力（見補(bǔ)充：結(jié)構(gòu)偏離度）表9-4（見P207，時間跨度為1978年至2002年）表明：第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正且越來越向零值靠攏，這說明在該時期由于技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高而從農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動力大部分被第三產(chǎn)業(yè)吸收，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸收勞動力就業(yè)最主要的部門?！狙a(bǔ)充】

結(jié)構(gòu)偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)（如，第三產(chǎn)業(yè)）的就業(yè)比重與增加值比重之差。若某一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正，即產(chǎn)業(yè)比重高于就業(yè)比重，說明該行業(yè)相對勞動生產(chǎn)率較高，存在勞動力轉(zhuǎn)入的可能，反之存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能。（三）從增量角度看三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力從表9-5（見P208，時間跨度為1978年至2002年）可以看出：1978～2002年，我國第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)48.2%，高于第一產(chǎn)業(yè)的25.5%和第二產(chǎn)業(yè)的26.3%。這說明第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)隨工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和收入水平的增長而日益增大，第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中就業(yè)增長最快、吸納勞動力最多的部門。三、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷分析（一）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷分析截至2001年年底，從事批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲，和交通運(yùn)輸、倉儲服務(wù)的從業(yè)人員分別達(dá)到4737萬人和2037萬人，各占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的27.1%和11.7%，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲對吸收勞動力貢獻(xiàn)最大，其就業(yè)人數(shù)達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的1/4，而且一直保持穩(wěn)定?？梢姡覈谌a(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)仍為吸收勞動力的主要部門，相對來說，代表工業(yè)化進(jìn)程方向和市場發(fā)育程度的新興部門，吸收勞動力能力較低，其潛力尚未被充分挖掘，應(yīng)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。（二）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)增長率

1990～1999年，在我國第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)內(nèi)部，就業(yè)增長速度較快的行業(yè)依次為：其他（11.69%），房地產(chǎn)業(yè)（9.06%），批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)（5.89%），社會服務(wù)業(yè)（5.02%），金融、保險業(yè)（4.64%）。其中房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲這三個行業(yè)年均增長率均高于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的平均增長率（5.40%）。（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)彈性分析一般而言，決定就業(yè)增長的兩個因素：一是經(jīng)濟(jì)增長率，二是就業(yè)吸納彈性系數(shù)。就業(yè)吸納彈性是衡量經(jīng)濟(jì)增長引起就業(yè)增長大小的一個指標(biāo)，即在某一時期內(nèi)就業(yè)數(shù)量的變化率與產(chǎn)值變化率之比，具體到第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性，是指第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率每改變一個百分點(diǎn)所帶來的就業(yè)增長率的大小。用公式表示：

系數(shù)大，說明吸納就業(yè)能力強(qiáng)；系數(shù)小，則說明吸納就業(yè)能力弱。就業(yè)吸納彈性系數(shù)=就業(yè)增長率／產(chǎn)值增長率從表9-9（見P214，時間跨度為1990年至2000年）中可見，找國20世紀(jì)90年代以來第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)吸納彈性系數(shù)可分為：1.就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于或接近0.8的部門：包括服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。2.就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于0.4的部門：包括金融、保險業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。3.就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于或接近0.2的部門：包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵電通信業(yè)等行業(yè)。4.就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于0.1的部門：包括科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)等行業(yè)。（四）從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所有制結(jié)構(gòu)變化看就業(yè)貢獻(xiàn)從第三產(chǎn)業(yè)不同所有制類型的職工人數(shù)來看，國有經(jīng)濟(jì)單位職工仍占絕大多數(shù)，絕對數(shù)量達(dá)到4557.2萬人。但是，集體單位職工人數(shù)自1994年以后呈現(xiàn)出下降的趨勢，由1992年的1307.2萬人下降到2004年的371.8萬人（P217，見表9-10）。（五）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡看第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)截至2002年年底，從我國各地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重來看，比重最高的是北京，占60.7%，其次是上海和天津。四、影響第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量與結(jié)構(gòu)的因素（重點(diǎn)）（一）行業(yè)壟斷特點(diǎn)的影響從表9-14中（P221）可以看出，第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)的工資水平與其就業(yè)人數(shù)形成鮮明對比，工資較高的行業(yè)就業(yè)人數(shù)較少；而工資水平較低的批發(fā)零售業(yè)，就業(yè)人數(shù)不僅沒有下降，每年還有一定程度的增長，這主要與各行業(yè)所需要的人力資本的結(jié)構(gòu)甚至行業(yè)壟斷性有關(guān)。如金融業(yè)、電信業(yè)、科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)人員所需要的專業(yè)技術(shù)知識較多，這些行業(yè)的工資水平較高，就業(yè)規(guī)模不大。（二）從業(yè)人員素質(zhì)的影響從第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)勞動力的受教育程度來看，存在明顯的差異，這與行業(yè)的特點(diǎn)有著密切的關(guān)系。交通運(yùn)輸、郵政業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)以初中和高中學(xué)歷為主，約占80%左右，而信息傳輸、計算機(jī)、軟件、金融、教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生等行業(yè)從業(yè)人員的受教育程度較高。從表9-15也可以看出，受教育程度高的人員，所從事的行業(yè)的收入水平較高。（三）國家產(chǎn)業(yè)政策的影響

第三產(chǎn)業(yè)的投資政策是影響第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要因素，如果國家增加對第三產(chǎn)業(yè)的投資，那么，在第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)會比其他產(chǎn)業(yè)要多。五、我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的國際比較（一）我國勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度較慢，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低（二）我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較落后對我國而言，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的主要原因在于：

1.市場化程度低；

2.產(chǎn)業(yè)化程度低；3.城市化水平低；

4.產(chǎn)業(yè)化程度低。第三節(jié)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑（重點(diǎn)）一、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針我國第三產(chǎn)業(yè)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要我們采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略和對策，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，克服種種制約因素，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會加快，吸收就業(yè)的能力就會進(jìn)一步提高。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)方針是：1.根據(jù)市場需求，因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)從實(shí)際情況和需要出發(fā)，確定當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)以投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。2.大力發(fā)展多種所有制形式的第三產(chǎn)業(yè)。允許個體、民營企業(yè)進(jìn)入更多的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資經(jīng)營，鼓勵企事業(yè)單位興辦社會化的服務(wù)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極發(fā)展股份制的服務(wù)企業(yè)。3.把增強(qiáng)和完善城市功能與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，發(fā)展相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。4.推進(jìn)住房、信息、咨詢、文化、體育、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域的體制改革。加快有條件的行業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)有條件的第三產(chǎn)業(yè)單位從福利型、事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型、企業(yè)型。5.加強(qiáng)對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。通過制定規(guī)劃，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；制定優(yōu)惠政策，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；制定和執(zhí)行法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)第三產(chǎn)業(yè)市場秩序。二、大力拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域（一）有發(fā)展?jié)摿Φ牡谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從全國看，發(fā)展?jié)摿^大、能夠吸收就業(yè)較多的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是：1.商貿(mào)餐飲業(yè)。主要包括批發(fā)零售貿(mào)易、對外貿(mào)易、餐飲業(yè)等。2.社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)以城鎮(zhèn)社區(qū)居民為主要服務(wù)對象，面向社會，服務(wù)社區(qū)，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，為特殊群體提供社會福利服務(wù)，為屬地單位提供社會化服務(wù)。包括居民生活服務(wù)、社會福利保障、保健衛(wèi)生等。3.公用服務(wù)業(yè)。包括城市公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程和公用設(shè)施服務(wù)以及供電、供水、供氣、供熱服務(wù)等。4.社區(qū)服務(wù)業(yè)。包括住宅經(jīng)營、物業(yè)管理、裝修服務(wù)等。5.信息服務(wù)業(yè)。包括電信、郵政、廣播影視、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)等。6.中介服務(wù)業(yè)。包括廣告服務(wù)，會計、審計、法律、工程、管理等咨詢服務(wù)，商品和生產(chǎn)要素市場中介服務(wù)。7.運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等客貨運(yùn)輸服務(wù)和運(yùn)輸輔助服務(wù)等。8.旅游業(yè)。包括旅館、旅行社、旅游景點(diǎn)以及相關(guān)的交通、餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)。9.文化、體育產(chǎn)業(yè)。包括娛樂服務(wù)、文化市場、新聞出版和健身服務(wù)、體育市場等。10.科技教育業(yè)。包括科研和綜合技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等。11.農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。包括農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)和水利服務(wù)等。（二）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動就業(yè)需要采取的政策措施1.加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。計劃部門要加大鐵路、公路、通信、城市交通、供電、供水、供氣、垃圾和污水處理、住宅開發(fā)、文教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的“硬件”條件。2.增加第三產(chǎn)業(yè)投資。地方計劃部門要會同有關(guān)部門安排一定的財政資金，作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，吸引社會資金投入。3.深化第三產(chǎn)業(yè)價格與服務(wù)收費(fèi)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公用、公益事業(yè)和中介服務(wù)、各類經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)的管理。4.制定鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策。地方政府部門要會同有關(guān)部門放寬對民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的限制，允許民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營城市公用服務(wù)設(shè)施和其他基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。5.搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。地方政府部門要會同有關(guān)部門有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極建設(shè)中小城市，多層次地加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。6.加強(qiáng)勞動就業(yè)信息服務(wù)。地方政府部門要會同勞動保障部門建立主要地區(qū)和城市的勞動就業(yè)信息網(wǎng)，對產(chǎn)業(yè)和地區(qū)職業(yè)信息的變化進(jìn)行監(jiān)測，對不同類型勞動力就業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)。【閱讀材料】深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動（課后閱讀）一、名詞解釋

1.勞動力：指人的勞動能力，人的體力和智力的總和，一個國家或地區(qū)從事社會勞動的全部人口，即社會勞動力。2.勞動力配置規(guī)律：指勞動力在各產(chǎn)業(yè)，各部門，各行業(yè)，各勞動崗位之間的分布次序和數(shù)量變動的規(guī)律。3.就業(yè)結(jié)構(gòu)：指勞動力在各產(chǎn)業(yè)，各部門，各行業(yè)，各勞動崗位之間的分布次序和數(shù)量變動的規(guī)律。4.資本的有機(jī)構(gòu)成：指由資本技術(shù)構(gòu)成決定并且反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價值構(gòu)成?！菊n堂練習(xí)補(bǔ)充】二、簡答題

1.

簡述宏觀勞動力配置研究的主要內(nèi)容。（1）研究通過何種方式或機(jī)制，將社會勞動力資源有效的配置到國民經(jīng)濟(jì)各部門和地區(qū)。（2）研究國民經(jīng)濟(jì)各部門所需要的勞動量問題，實(shí)際上是研究勞動力的社會分工問題。（3）研究在不同的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、行業(yè)間的配置方式，即研究市場機(jī)制如何作用于勞動力配置。（4）研究不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和時期，勞動力配置的特點(diǎn)。（5）研究城鄉(xiāng)勞動力流動機(jī)制及特點(diǎn)。（6）研究第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動力配置特點(diǎn)及變化。二、簡答2.簡述劉易斯模型的主要內(nèi)容。（1）不發(fā)達(dá)國家存在這兩個經(jīng)濟(jì)部門，一個是農(nóng)業(yè)自給部門，其勞動報酬低。另外一個是資本主義部門，其工資率高。（2）勞動力無限供給條件下，資本主義部門的擴(kuò)大和自給農(nóng)業(yè)部門的縮小。二、簡答題

3.

簡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動特征。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級打破了原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致勞動力供需失衡，并產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象；

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍擴(kuò)大，升級速度加快；（3）勞動力技能素質(zhì)成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素；

（4）勞動力在地區(qū)間、部門間的流動性加強(qiáng)；（5）就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本及難度加大；

（6）新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和就業(yè)形式多樣化并存。