安全管理制度與應對預案通用模板一、模板應用范圍與適用對象本模板適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位、公共場所管理單位（如商場、學校、醫(yī)院、寫字樓等）的安全管理制度制定與應對預案編制工作。特別適合安全生產(chǎn)管理部門、行政管理部門、人力資源部門及相關(guān)崗位人員作為基礎框架參考，可根據(jù)單位規(guī)模、行業(yè)特性（如制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等）及實際風險類型進行個性化調(diào)整。二、制度與預案編制實施流程（一）前期準備階段成立專項編制小組明確小組組長（建議由分管安全的副總經(jīng)理或安全總監(jiān)擔任），組員包括安全管理部門、行政部、生產(chǎn)部、人力資源部、技術(shù)部等負責人及一線員工代表（保證覆蓋各業(yè)務環(huán)節(jié)）。小組職責：統(tǒng)籌編制工作、組織法規(guī)收集、開展現(xiàn)狀調(diào)研、協(xié)調(diào)資源推進。法規(guī)與現(xiàn)狀調(diào)研收集國家及地方現(xiàn)行安全法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《消防法》《生產(chǎn)安全應急條例》等）、行業(yè)標準及單位內(nèi)部現(xiàn)有安全管理制度、歷史記錄、隱患排查臺賬等資料。通過現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)研、現(xiàn)場檢查等方式，識別單位存在的安全風險點（如火災、觸電、機械傷害、化學品泄漏、人員踩踏等）及管理薄弱環(huán)節(jié)。（二）內(nèi)容編寫階段安全管理制度框架搭建總則：明確目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則（如“安全第一、預防為主、綜合治理”）。組織機構(gòu)與職責：設立安全管理委員會（或領導小組），明確各部門（如生產(chǎn)部、設備部、人力資源部）及崗位（如安全主管、車間主任、*員工）的安全職責，避免職責交叉或空白。安全教育培訓：規(guī)定新員工入職“三級安全教育”（公司級、部門級、班組級）內(nèi)容、頻次及考核要求；在崗員工定期復訓、特種作業(yè)人員持證上崗管理等。風險辨識與隱患排查：建立風險分級管控機制（如按“紅、橙、黃、藍”四級劃分風險等級），明確隱患排查頻次（日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查）、責任主體、整改流程及閉環(huán)管理要求。設備設施安全管理：包括特種設備（鍋爐、壓力容器等）定期檢測、安全附件校驗、設備操作規(guī)程制定、維護保養(yǎng)記錄管理等。作業(yè)安全管理：針對高危作業(yè)（如動火、高處、有限空間作業(yè)），實行“作業(yè)許可制”，明確審批流程、現(xiàn)場防護措施及監(jiān)護人員職責。應急管理與獎懲：規(guī)定報告流程、應急演練要求、安全績效獎懲辦法等。應對預案框架搭建總則：明確編制目的、工作原則（如“快速響應、科學處置、減少損失”）、適用類型（如火災爆炸、觸電、中毒窒息、自然災害等）。風險分析：結(jié)合調(diào)研結(jié)果，列出可能發(fā)生的類型、觸發(fā)條件、可能造成的危害范圍及程度（可參考《生產(chǎn)安全風險評估指南》）。組織機構(gòu)與職責：成立應急指揮部（總指揮由總經(jīng)理或分管安全的領導擔任），下設搶險救援組、醫(yī)療救護組、警戒疏散組、后勤保障組、善后處理組等，明確各組職責及人員名單。預防與預警：制定預防措施（如設備定期檢修、安全設施維護），明確預警信息發(fā)布流程（如通過廣播、群、警報器等）、預警響應措施（如啟動相應級別的應急準備）。應急響應：分等級響應（如Ⅰ級特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般），明確各等級的啟動條件、處置流程（報警、疏散、搶險、醫(yī)療等）、應急指揮協(xié)調(diào)機制。后期處置：包括現(xiàn)場恢復、人員傷亡及財產(chǎn)統(tǒng)計、調(diào)查分析、整改措施落實、保險理賠等。保障措施：明確應急物資儲備清單（如滅火器、急救箱、應急照明、通訊設備等）、應急隊伍培訓演練要求、應急經(jīng)費保障、通訊聯(lián)絡表（含內(nèi)部及外部救援單位電話，用“*”代替具體號碼）。（三）評審與修訂階段內(nèi)部評審編制完成后，組織各部門負責人、一線員工代表、技術(shù)專家（可邀請外部*安全顧問）對制度及預案的合規(guī)性、可操作性、完整性進行評審，重點檢查職責是否清晰、流程是否順暢、措施是否落地。審批發(fā)布根據(jù)評審意見修改完善后，報單位主要負責人（如董事長、總經(jīng)理）審批，正式發(fā)布實施（注明生效日期），并通過內(nèi)部OA系統(tǒng)、公告欄、培訓會議等方式傳達至全體員工。動態(tài)更新每年至少組織1次制度及預案評審，當發(fā)生以下情況時及時修訂：法律法規(guī)及標準更新、單位組織架構(gòu)或業(yè)務調(diào)整、發(fā)生安全或應急演練發(fā)覺問題、應急物資或人員發(fā)生變化等。三、核心模板內(nèi)容框架與示例表格（一）安全管理制度示例表格表1：安全責任清單（部分）崗位/部門安全職責責任人監(jiān)督人總經(jīng)理全面負責單位安全工作，審批安全管理制度，保障安全投入*總經(jīng)理董事長安全管理部門組織制定安全制度，開展安全檢查與培訓，監(jiān)督隱患整改，協(xié)調(diào)應急工作*安全總監(jiān)總經(jīng)理生產(chǎn)車間主任車間日常安全管理，落實操作規(guī)程，組織班組安全活動，報告隱患*車間主任生產(chǎn)副總普通員工遵守安全規(guī)程，正確佩戴勞動防護用品，參與安全培訓，報告不安全因素全體員工部門負責人表2：隱患排查治理臺賬排查日期排查區(qū)域/部位隱患描述風險等級整改措施責任部門責任人整改期限整改狀態(tài)驗收人2023-10-10一樓生產(chǎn)車間電氣開關(guān)無防護罩黃色安裝防護罩設備部*工程師2023-10-15已完成*主管2023-10-12三樓倉庫消防通道堆放貨物橙色清理通道貨物倉儲部*經(jīng)理2023-10-13已完成*安全員（二）應對預案示例表格表3：應急組織機構(gòu)及通訊表組別職責描述組長成員聯(lián)系方式（內(nèi)部）應急指揮部統(tǒng)籌指揮應急處置，決策重大事項，協(xié)調(diào)外部救援*總經(jīng)理安全副總、生產(chǎn)副總等分機：*8001搶險救援組實施現(xiàn)場搶險，控制危險源，搶救受傷人員*生產(chǎn)經(jīng)理設備部骨干、消防隊員分機：*8002醫(yī)療救護組對受傷人員進行初步救治，聯(lián)系120送醫(yī)*行政主管醫(yī)務室人員、急救員分機：*8003警戒疏散組設置警戒區(qū)域，引導人員疏散，維持現(xiàn)場秩序*保安隊長安全員、保安隊員分機：*8004后勤保障組保障應急物資供應、通訊暢通、車輛調(diào)度*后勤經(jīng)理采購部、行政部人員分機：*8005表4：應急物資儲備清單物資名稱規(guī)格型號數(shù)量存放地點責任人檢查周期滅火器ABC干粉4kg50個各樓層消防箱*安全員每月一次急救箱標準型5個一樓辦公室、車間醫(yī)務室*護士每季度一次應急照明燈藍牌LED20個樓道、安全出口*電工每半年一次防毒面具全面罩式10個倉庫應急物資柜*倉儲主管每年一次反光背心橙色20件保安室*保安隊長每年一次表5：報告流程環(huán)節(jié)操作要求責任人時限要求現(xiàn)場報警發(fā)覺立即向應急指揮部（*8001）及本部門負責人報告，說明類型、地點、傷亡情況現(xiàn)場第一目擊者5分鐘內(nèi)內(nèi)部上報部門負責人核實情況后，1小時內(nèi)向安全管理部提交書面初步報告*部門負責人發(fā)生后1小時內(nèi)外部上報發(fā)生重傷及以上，安全管理部在1小時內(nèi)向?qū)俚貞惫芾聿块T、行業(yè)主管部門報告*安全總監(jiān)發(fā)生后1小時內(nèi)記錄存檔安全管理部全程記錄報告、處置過程，形成《管理臺賬》*安全員處理后3個工作日內(nèi)四、編制與使用關(guān)鍵要點提示（一）合規(guī)性優(yōu)先制度與預案內(nèi)容必須嚴格遵循國家及地方最新法律法規(guī)、行業(yè)標準（如GB/T29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全應急預案編制導則》），避免與強制性規(guī)定沖突。建議編制前查閱“應急管理部”“市場監(jiān)管總局”等官方發(fā)布的最新規(guī)范（用“*”代替具體網(wǎng)址）。（二）結(jié)合實際定制模板為通用框架，需根據(jù)單位特性補充針對性內(nèi)容：制造業(yè)企業(yè)：增加“特種設備管理”“危險作業(yè)許可”“職業(yè)健康監(jiān)護”等章節(jié)；商場/醫(yī)院：增加“人員密集場所安全管理”“消防安全疏散”“醫(yī)療廢物處理”等內(nèi)容；建筑企業(yè)：增加“高處作業(yè)安全”“臨時用電管理”“腳手架驗收”等流程。（三）強化可操作性避免制度“紙上談兵”，流程需明確“誰來做、怎么做、何時完成”：例如隱患排查治理中，需明確“員工每日自查、班組每周巡查、部門每月專項檢查、安全部每季度綜合檢查”的頻次要求；應急預案中，需明確“聽到火警警報后，3分鐘內(nèi)完成本區(qū)域人員疏散至集合點”等具體時限。（四）注重全員參與制度與預案編制需吸收一線員工意見，保證內(nèi)容貼合實際操作；發(fā)布后需組織全員培訓（留存培訓簽到表、考核記錄），并通過定期演練（每半年至少