安全生產(chǎn)管理制度模板含執(zhí)行指南前言為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預防和減少生產(chǎn)安全，保障員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全應急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定本制度模板。本模板旨在為企業(yè)提供系統(tǒng)性、可操作的安全生產(chǎn)管理框架，企業(yè)可根據(jù)自身行業(yè)特點（如制造業(yè)、建筑施工、危險化學品、交通運輸?shù)龋?、?guī)模大小及業(yè)務(wù)流程進行調(diào)整細化，保證制度的適用性和有效性。第一章總則第一條目的加強安全生產(chǎn)管理，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，構(gòu)建全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化。第二條依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂）；《生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）；地方及行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。第三條適用范圍本制度適用于企業(yè)各部門、全體員工（包括正式工、合同工、實習人員、外包服務(wù)人員等）及生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。第四條基本原則“政同責、一崗雙責”：主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責；分管負責人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負責；各級管理人員對職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負責；“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；“全員參與”：員工有義務(wù)遵守安全規(guī)程，有權(quán)制止違章行為，提出安全改進建議。第二章組織機構(gòu)與職責第五條安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)成立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為企業(yè)安全生產(chǎn)決策機構(gòu)。主任：企業(yè)主要負責人（總經(jīng)理/董事長）；副主任：分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的負責人（副總經(jīng)理/安全總監(jiān)）；成員：各部門負責人、工會代表、員工代表。第六條安委會職責審定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標、管理制度和年度工作計劃；研究解決安全生產(chǎn)重大問題（如重大隱患整改、安全投入、應急體系建設(shè)等）；組織開展安全生產(chǎn)檢查、考核和獎懲；批準生產(chǎn)安全應急預案及演練計劃。第七條安全管理部門設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門（或指定專人負責），配備專職安全管理人員（根據(jù)企業(yè)規(guī)模及行業(yè)要求，不少于1名，且具備相應安全資質(zhì)）。負責人：安全總監(jiān)/安全部經(jīng)理；職責：（1）組織起草安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；（2）開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，督促員工持證上崗；（3）組織風險辨識、隱患排查治理，建立臺賬并跟蹤整改；（4）管理特種設(shè)備、安全設(shè)施、勞動防護用品等；（5）負責生產(chǎn)安全統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理協(xié)助工作；（6）協(xié)調(diào)外部安全監(jiān)管檢查及應急資源聯(lián)動。第八條各部門職責生產(chǎn)部門：執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，排查本區(qū)域安全隱患，組織班組安全活動；技術(shù)部門：負責工藝、設(shè)備安全技術(shù)管理，采用安全可靠的技術(shù)和工藝；人力資源部門：將安全生產(chǎn)納入員工考核，保障安全培訓時間和經(jīng)費，組織特種作業(yè)人員培訓取證；財務(wù)部門：保障安全生產(chǎn)投入費用（按不低于營業(yè)收入1.5%提取）?？顚Ｓ?；員工：遵守安全規(guī)程，正確使用勞動防護用品，拒絕違章指揮，發(fā)覺隱患及時報告。第三章安全生產(chǎn)教育培訓第九條培訓對象與內(nèi)容培訓對象培訓內(nèi)容新員工（含實習）企業(yè)安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)場所危險因素、案例、應急自救互救技能轉(zhuǎn)崗/復工員工新崗位安全風險、操作規(guī)程變更、防護措施差異管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理方法、職責劃分、典型責任追究案例特種作業(yè)人員專業(yè)安全技術(shù)理論、實操技能（由具備資質(zhì)的機構(gòu)培訓，取證上崗）全員定期培訓每年不少于8學時，包括新法規(guī)、新工藝、新隱患及應急演練第十條培訓管理培訓計劃：安全管理部門每年12月制定下年度培訓計劃，明確時間、內(nèi)容、講師、考核方式，報安委會審批后實施；培訓實施：采用集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析、線上學習等多種形式，留存培訓簽到表、課件、考核記錄；效果評估：通過筆試、實操考核、員工反饋評估培訓效果，未通過者需重新培訓，直至合格。第四章風險分級管控與隱患排查治理第十一條風險辨識與分級辨識范圍：覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營活動（如生產(chǎn)操作、設(shè)備檢修、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等）、場所（車間、倉庫、配電室等）及人員（包括外來訪客、承包商人員）；辨識方法：工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）等；風險分級：按可能性（“極不可能、不可能、可能、很可能”）和后果嚴重程度（“輕微、一般、嚴重、特別嚴重”）將風險劃分為“紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍（低）”四級。第十二條風險管控措施重大風險（紅）：制定專項管控方案，落實責任人，實施24小時監(jiān)控，納入企業(yè)重點監(jiān)管清單；較大風險（橙）：制定操作規(guī)程，設(shè)置警示標識，定期檢查（每月不少于1次）；一般風險（黃）：明確崗位安全操作要點，開展班組級安全培訓；低風險（藍）：保持現(xiàn)有管控措施，通過日常巡查維護。第十三條隱患排查治理排查頻次：日常排查：員工崗位自查（每班次）、班組互查（每日）；定期排查：部門周查、企業(yè)月查；專項排查：節(jié)假日、季節(jié)變化（如雨季、高溫）、新工藝/設(shè)備投用前。隱患整改：一般隱患：由責任部門在24小時內(nèi)整改完畢，安全管理部門驗收；重大隱患：立即停產(chǎn)停業(yè)整改，制定整改方案（含措施、責任人、時限、資金），報安委會審批后實施，整改完成后組織專家驗收。記錄管理：建立《隱患排查治理臺賬》，記錄隱患描述、等級、整改情況、驗收結(jié)果，保存期限不少于3年。第五章應急管理第十四條應急預案體系編制綜合應急預案、專項應急預案（如火災、爆炸、觸電、有限空間窒息等）和現(xiàn)場處置方案，明確組織機構(gòu)、職責分工、處置流程、應急物資及保障措施。第十五條應急演練演練頻次：綜合應急預案每年演練1次，專項應急預案每半年演練1次，現(xiàn)場處置方案每季度演練1次；演練評估：演練結(jié)束后進行總結(jié)評估，修訂完善預案，留存演練記錄、影像資料及評估報告。第十六條應急物資管理配備應急物資：包括消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶）、急救藥品、應急照明、防護裝備（防毒面具、安全帶、絕緣手套）等；定期檢查：每月檢查應急物資完好性，保證有效期內(nèi)，建立《應急物資管理臺賬》。第六章報告與調(diào)查處理第十七條報告報告流程：發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向班組長/部門負責人報告，部門負責人1小時內(nèi)向安全管理部門和企業(yè)負責人報告；發(fā)生重傷、死亡或較大以上，需在1小時內(nèi)向?qū)俚貞惫芾聿块T報告；報告內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況、初步原因、已采取措施。第十八條調(diào)查處理輕微：由安全管理部門組織調(diào)查，查明原因，提出處理意見和防范措施，報分管負責人審批；一般及以上：成立由企業(yè)負責人任組長，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工會等部門組成的調(diào)查組，按照“四不放過”（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則調(diào)查處理，形成《調(diào)查報告》，報安委會及應急管理部門備案。第七章考核與獎懲第十九條考核指標將安全生產(chǎn)納入各部門及員工績效考核，指標包括：傷亡率、隱患整改率；安全培訓完成率、特種作業(yè)人員持證上崗率；風險管控措施落實情況、應急演練參與度。第二十條獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵：及時報告重大隱患，避免發(fā)生的，獎勵500-2000元；在搶險中表現(xiàn)突出的，獎勵1000-5000元；年度考核優(yōu)秀的部門，授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，發(fā)放獎金。第二十一條處罰對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予處罰：違章操作未造成的，批評教育并罰款100-500元；未履行安全職責導致隱患未整改的，扣減部門負責人當月績效10%-30%；發(fā)生的，按責任大小追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第八章附則第二十二條制度修訂本制度每年修訂一次，或當法律法規(guī)、企業(yè)組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化時及時修訂，修訂后需經(jīng)安委會審批發(fā)布。第二十三條解釋權(quán)本制度由安全生產(chǎn)管理部門負責解釋。第二十四條生效日期本制度自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行指南一、適用范圍與行業(yè)場景適配本模板適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特性重點調(diào)整以下內(nèi)容：制造業(yè)：細化設(shè)備操作規(guī)程、機械傷害防護、危化品使用管理；建筑施工：增加高處作業(yè)、腳手架、臨時用電安全管理，明確總包/分包單位安全責任；危險化學品：重點管控儲存、運輸、使用環(huán)節(jié)風險，完善泄漏、爆炸專項預案；交通運輸：強化車輛檢查、駕駛員安全培訓、動態(tài)監(jiān)控管理。二、制度制定與執(zhí)行全流程指南（一）制度制定階段成立工作小組：由企業(yè)主要負責人牽頭，抽調(diào)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門骨干，明確分工（如法規(guī)組、現(xiàn)狀調(diào)研組、起草組）；現(xiàn)狀調(diào)研：梳理現(xiàn)有安全制度、操作規(guī)程，分析近3年/隱患數(shù)據(jù)，識別管理短板；起草文本：參考本模板，結(jié)合調(diào)研結(jié)果補充行業(yè)特定條款（如建筑施工需增加“危險性較大的分部分項工程安全管理”章節(jié)）；征求意見：將制度草案發(fā)放至各部門、員工代表征求意見，修改完善后形成送審稿；審批發(fā)布：經(jīng)安委會會議審議通過，由企業(yè)主要負責人簽發(fā)，以正式文件（紅頭文）形式發(fā)布。（二）制度執(zhí)行階段全員宣貫：發(fā)布后1周內(nèi)組織全員培訓，重點講解新增條款、職責變化、考核標準，保證員工知曉內(nèi)容；試點運行：選擇1-2個基礎(chǔ)較好的部門試點運行，收集執(zhí)行中的問題（如流程繁瑣、標準不明確），及時調(diào)整優(yōu)化；全面推行：試點成功后，在各部門全面執(zhí)行，安全管理部門定期檢查執(zhí)行情況（每月抽查1-2個部門）。（三）監(jiān)督與改進階段日常監(jiān)督：安全管理人員通過現(xiàn)場巡查、調(diào)取監(jiān)控、查閱記錄等方式，檢查制度落實情況；定期評估：每半年開展1次制度執(zhí)行效果評估，采用“檢查表法”（從制度完整性、執(zhí)行率、員工滿意度等維度評分），形成評估報告；動態(tài)修訂：對評估中發(fā)覺的問題（如制度與實際不符、操作性不強），由安全管理部門牽頭修訂，修訂后重新發(fā)布并培訓。三、配套工具表格模板表1：安全生產(chǎn)責任清單表崗位名稱責任人主要職責內(nèi)容履職標準考核方式生產(chǎn)車間主任*1.組織車間員工學習安全規(guī)程；2.每日檢查車間安全隱患；3.組織班組安全活動1.培訓覆蓋率100%；2.隱患整改率100%月度績效考核（占20%）設(shè)備維修工*1.遵守設(shè)備檢修安全規(guī)程；2.檢修前辦理作業(yè)票；3.檢修后驗收設(shè)備安全功能1.作業(yè)票規(guī)范率100%；2.檢修合格率100%違規(guī)操作一次扣50元表2：風險分級管控清單（示例）風險點可能導致風險等級管控措施責任部門管控頻次沖壓設(shè)備操作區(qū)域機械傷害、擠壓橙（較大）1.安裝防護裝置；2.操作人員持證上崗；3.每日開機前檢查生產(chǎn)部每日檢查表3：隱患排查治理臺賬排查日期排查區(qū)域排查人隱患描述隱患等級整改措施責任人整改期限整改結(jié)果驗收人2023-10-01A車間倉庫*滅火器壓力不足（紅色區(qū)域）一般立即充裝滅火器*趙六2023-10-02已完成*孫七表4：應急演練記錄表演練時間演練地點演練主題參與人員演練過程簡述存在問題改進措施2023-09-15B廠區(qū)空地倉庫火災應急演練消防組、救援組、后勤組模擬倉庫電線短路引發(fā)火災，員工報警、疏散、滅火、救援流程，耗時25分鐘1.疏散時未清點人數(shù)；2.滅火器使用不熟練1.增加疏散人數(shù)清點環(huán)節(jié)；2.加強滅火實操培訓四、關(guān)鍵實施要點與風險規(guī)避避免“兩張皮”：制度內(nèi)容需與實際操作結(jié)合，避免脫離生產(chǎn)流程的“空條款”，例如“隱患排查”需明確檢查頻次、標準、責任人，而非籠統(tǒng)要求“定期檢查”；強化責任落地：通過“責任清單”將安全職責分解到具體崗位，避免“人人有責等于人人無責”，考核需與績效掛鉤，保證責任可