質(zhì)量強(qiáng)國活動方案一、活動背景質(zhì)量是國家綜合實力的集中體現(xiàn)，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的關(guān)鍵。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，質(zhì)量已成為影響一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高我國質(zhì)量總體水平，特制定本質(zhì)量強(qiáng)國活動方案。二、活動目標(biāo)1.全面提升我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)我國質(zhì)量競爭力，使我國質(zhì)量總體水平在短期內(nèi)取得顯著提升，在若干重點領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。2.完善質(zhì)量發(fā)展政策體系，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)管效能，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的質(zhì)量共治格局。3.強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新，培育一批具有國際影響力的質(zhì)量品牌，提高全社會質(zhì)量意識，營造人人關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、追求質(zhì)量的良好氛圍。三、活動時間[具體活動時間區(qū)間]四、活動主體政府相關(guān)部門、各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、消費者組織等五、活動內(nèi)容與實施步驟（一）質(zhì)量提升行動1.產(chǎn)品質(zhì)量提升開展重點產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品，組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展質(zhì)量攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。引導(dǎo)企業(yè)實施先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，擴(kuò)大自愿性產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋范圍，推動企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。2.工程質(zhì)量提升強(qiáng)化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指南，明確工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，推動工程建設(shè)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，提高工程質(zhì)量整體水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理。規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，為工程質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。3.服務(wù)質(zhì)量提升開展服務(wù)質(zhì)量專項整治。圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游、金融、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，開展服務(wù)質(zhì)量專項整治行動，嚴(yán)厲查處侵害消費者權(quán)益的行為，提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度。推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)行為，推動服務(wù)企業(yè)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價機(jī)制，定期對重點服務(wù)行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測和評價，發(fā)布服務(wù)質(zhì)量報告，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。實施步驟：1.第一階段（活動啟動后的第13個月）制定重點產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升清單，明確質(zhì)量提升目標(biāo)和任務(wù)。組織相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量攻關(guān)項目申報工作，確定一批重點質(zhì)量攻關(guān)項目。開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)活動，提高企業(yè)對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和執(zhí)行能力。2.第二階段（活動啟動后的第49個月）推進(jìn)質(zhì)量攻關(guān)項目實施，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，解決產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。開展質(zhì)量認(rèn)證專項檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系和認(rèn)證要求。組織開展服務(wù)質(zhì)量專項整治行動，對重點服務(wù)行業(yè)進(jìn)行全面檢查，查處違法違規(guī)行為。3.第三階段（活動啟動后的第1012個月）對質(zhì)量提升項目進(jìn)行驗收，總結(jié)經(jīng)驗和成果，推廣成功案例。發(fā)布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施情況報告，評估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施效果。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價工作，發(fā)布服務(wù)質(zhì)量報告，向社會公開服務(wù)質(zhì)量狀況。對活動進(jìn)行全面總結(jié)，表彰質(zhì)量提升先進(jìn)單位和個人，形成長效機(jī)制。（二）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.計量體系建設(shè)加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，提高計量檢測設(shè)備水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的計量專業(yè)人才，提升計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)，完善計量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)企業(yè)計量管理。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量管理制度，配備必要的計量檢測設(shè)備，加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)管理，提高企業(yè)計量管理水平。2.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)性、時效性和適用性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機(jī)制，及時了解標(biāo)準(zhǔn)實施情況，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實施。推動標(biāo)準(zhǔn)國際化。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流與合作，推動我國優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。3.認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)管。完善認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證認(rèn)可違法違規(guī)行為，確保認(rèn)證認(rèn)可活動的公正性和有效性。拓展認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域。鼓勵開展高端品質(zhì)認(rèn)證、管理體系升級認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等，滿足市場多樣化需求。推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)與國際和國內(nèi)其他地區(qū)的認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)合作，減少重復(fù)認(rèn)證，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。實施步驟：1.第一階段（活動啟動后的第13個月）開展計量體系現(xiàn)狀調(diào)研，制定計量體系建設(shè)規(guī)劃。梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。對認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可市場監(jiān)管。2.第二階段（活動啟動后的第49個月）推進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目實施，更新計量檢測設(shè)備，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。組織開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查。開展認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動。拓展認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，推動開展新的認(rèn)證項目。3.第三階段（活動啟動后的第1012個月）對計量體系建設(shè)項目進(jìn)行驗收，評估計量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升情況。發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實施情況報告，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施經(jīng)驗。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果互認(rèn)合作，推動與國際和國內(nèi)其他地區(qū)的互認(rèn)協(xié)議簽訂。對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，完善相關(guān)制度和機(jī)制。（三）質(zhì)量監(jiān)管強(qiáng)化1.完善質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管部門協(xié)同配合。建立健全質(zhì)量監(jiān)管部門間的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量意識和管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)。建立質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，整合質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和共享，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。2.加強(qiáng)重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管食品藥品質(zhì)量監(jiān)管。加大對食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，保障人民群眾飲食用藥安全。特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任，確保特種設(shè)備安全運行。消費品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對兒童用品、老年用品、紡織服裝、家具家裝等消費品的質(zhì)量監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量提升行動，提高消費品質(zhì)量安全水平。3.加大質(zhì)量違法行為懲處力度嚴(yán)格執(zhí)法檢查。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大對質(zhì)量違法行為的執(zhí)法檢查力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)化行政處罰。對質(zhì)量違法行為依法給予嚴(yán)厲的行政處罰，提高違法成本，形成有效的法律震懾。加強(qiáng)行刑銜接。建立健全質(zhì)量監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和案件移送，對涉嫌犯罪的質(zhì)量違法行為及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。實施步驟：1.第一階段（活動啟動后的第13個月）制定質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制完善方案，明確部門職責(zé)和工作流程。開展重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管風(fēng)險排查，確定監(jiān)管重點和難點。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。2.第二階段（活動啟動后的第49個月）推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制改革，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立信息共享平臺。加強(qiáng)重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大質(zhì)量違法行為懲處力度，依法實施行政處罰，加強(qiáng)行刑銜接。3.第三階段（活動啟動后的第1012個月）對質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制運行情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗和成效。發(fā)布重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管情況報告，向社會公開質(zhì)量監(jiān)管信息。對質(zhì)量違法行為懲處情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，完善相關(guān)政策措施。對質(zhì)量監(jiān)管強(qiáng)化工作進(jìn)行全面總結(jié)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。（四）質(zhì)量品牌培育1.加強(qiáng)品牌培育指導(dǎo)制定品牌培育指南。指導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌定位和發(fā)展目標(biāo)，培育具有核心競爭力的自主品牌。開展品牌培育培訓(xùn)。組織品牌專家和成功企業(yè)開展品牌培育培訓(xùn)活動，提高企業(yè)品牌意識和品牌培育能力。建立品牌培育服務(wù)平臺。整合各類資源，為企業(yè)提供品牌策劃、設(shè)計、推廣、咨詢等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)提升品牌形象。2.推進(jìn)品牌建設(shè)示范開展品牌建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。在重點產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域開展品牌建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，培育一批品牌建設(shè)示范企業(yè)和示范區(qū)域，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)品牌評價與推廣。建立科學(xué)合理的品牌評價體系，開展品牌價值評價工作，發(fā)布品牌價值排行榜。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，通過舉辦品牌展會、品牌故事大賽等活動，提高品牌知名度和美譽度。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。支持企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等，對獲得相關(guān)榮譽的企業(yè)給予政策支持和獎勵。3.營造品牌發(fā)展良好環(huán)境加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對品牌知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)等違法行為，維護(hù)品牌企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范市場競爭秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。通過多種媒體渠道，廣泛宣傳質(zhì)量品牌建設(shè)的重要意義和成果，弘揚質(zhì)量品牌文化，營造全社會關(guān)心支持品牌發(fā)展的良好氛圍。實施步驟：1.第一階段（活動啟動后的第13個月）制定品牌培育指導(dǎo)方案和品牌建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。組織開展品牌培育培訓(xùn)需求調(diào)研，制定培訓(xùn)計劃。啟動品牌建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建申報工作。2.第二階段（活動啟動后的第49個月）開展品牌培育培訓(xùn)活動，為企業(yè)提供品牌建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)品牌建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對示范企業(yè)和示范區(qū)域的培育和指導(dǎo)。開展品牌評價工作，發(fā)布品牌價值排行榜。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，舉辦品牌展會等活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。3.第三階段（活動啟動后的第1012個月）對品牌培育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗和不足。對品牌建設(shè)示范區(qū)進(jìn)行驗收，總結(jié)示范經(jīng)驗并推廣。表彰品牌建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和個人，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對品牌發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評估，完善相關(guān)政策措施。對質(zhì)量品牌培育工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成長效機(jī)制。六、活動保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立質(zhì)量強(qiáng)國活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期召開會議，研究解決活動中的重大問題。各成員單位要明確職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)活動順利開展。（二）加大政策支持1.財政政策。加大對質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等方面的財政投入，設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)國專項資金，支持重點質(zhì)量攻關(guān)項目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、品牌培育等工作。2.產(chǎn)業(yè)政策。將質(zhì)量發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)加大質(zhì)量投入，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。3.稅收政策。落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對質(zhì)量提升成效顯著的企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)積極參與質(zhì)量強(qiáng)國活動。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)1.充分利用各類媒體，廣泛宣傳質(zhì)量強(qiáng)國活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，提高全社會