鄞州區(qū)扶貧活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景鄞州區(qū)作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，一直以來積極響應(yīng)國家扶貧政策，致力于減少貧困、促進(jìn)社會(huì)公平與共同發(fā)展。盡管區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)水平較高，但仍存在部分弱勢(shì)群體面臨生活困難、發(fā)展受限等問題。為進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，提升貧困群眾生活質(zhì)量，特制定本扶貧活動(dòng)方案，通過整合資源、創(chuàng)新方式，開展一系列有針對(duì)性的扶貧活動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，并為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、活動(dòng)目標(biāo)1.短期目標(biāo)在本扶貧活動(dòng)周期內(nèi)，使鄞州區(qū)內(nèi)貧困家庭人均收入增長[X]%，基本生活保障水平得到顯著提升，確保貧困家庭生活條件得到明顯改善。為至少[X]名有就業(yè)意愿和一定勞動(dòng)能力的貧困人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收。2.中期目標(biāo)幫助貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)收入占貧困家庭總收入比例達(dá)到[X]%以上，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如道路硬化、水利設(shè)施完善等，使貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善，群眾滿意度達(dá)到[X]%以上。3.長期目標(biāo)建立長效扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，貧困現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)，與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。通過教育扶貧、技能培訓(xùn)等措施，提升貧困群眾綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神和致富能力的新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三、活動(dòng)對(duì)象鄞州區(qū)內(nèi)認(rèn)定的貧困家庭、貧困人口，包括但不限于因病致貧、因殘致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺乏勞動(dòng)力致貧等各類貧困群體。重點(diǎn)關(guān)注貧困家庭中的老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體，以及貧困地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。四、活動(dòng)內(nèi)容與實(shí)施步驟1.產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)調(diào)研與規(guī)劃組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入貧困地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等進(jìn)行全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合區(qū)域特色和市場(chǎng)導(dǎo)向，制定個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)水果種植、生態(tài)養(yǎng)殖等。為貧困農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資采購等支持，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。拓展銷售渠道，通過電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等方式，幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打開市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供電商培訓(xùn)，協(xié)助開設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)線上銷售。建立物流配送體系，解決農(nóng)產(chǎn)品上行物流難題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼和貸款貼息。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，建立技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施步驟第一階段（第13個(gè)月）：完成產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿，并組織專家論證。第二階段（第46個(gè)月）：確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)資金、技術(shù)等支持措施，啟動(dòng)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工車間建設(shè)。第三階段（第79個(gè)月）：開展電商培訓(xùn)，協(xié)助貧困農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店，建立物流配送體系。同時(shí)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)合作，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。第四階段（第1012個(gè)月）：對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2.就業(yè)扶貧就業(yè)信息收集與發(fā)布建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，收集鄞州區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求信息，特別是適合貧困人員的崗位信息。通過多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，如在貧困地區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站、利用村廣播、微信公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳，確保貧困人員及時(shí)了解就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)培訓(xùn)與技能提升根據(jù)市場(chǎng)需求和貧困人員就業(yè)意愿，開展針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、手工制作、電工焊工等。邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行授課，采用理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)效果。對(duì)參加培訓(xùn)并取得相關(guān)職業(yè)資格證書的貧困人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)崗位推薦與幫扶組織貧困人員參加招聘會(huì)，與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推薦合適人員就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難的貧困人員，提供一對(duì)一就業(yè)幫扶，如幫助辦理入職手續(xù)、協(xié)調(diào)解決工作中的困難等。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)，對(duì)吸納貧困人員達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策支持。實(shí)施步驟第一階段（第12個(gè)月）：搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完成就業(yè)信息收集與整理，制定就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。第二階段（第35個(gè)月）：開展就業(yè)技能培訓(xùn)，組織貧困人員參加招聘會(huì)，與企業(yè)建立合作關(guān)系。第三階段（第68個(gè)月）：為貧困人員提供就業(yè)崗位推薦和幫扶服務(wù)，跟蹤了解就業(yè)情況，及時(shí)解決問題。第四階段（第912個(gè)月）：對(duì)就業(yè)扶貧工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，表彰優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人，完善就業(yè)扶貧長效機(jī)制。3.教育扶貧貧困學(xué)生資助建立貧困學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握貧困學(xué)生家庭情況和就學(xué)需求。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，落實(shí)國家各項(xiàng)教育資助政策，如義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、高中階段助學(xué)金、大學(xué)階段助學(xué)貸款等。設(shè)立鄞州區(qū)教育扶貧專項(xiàng)基金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予額外資助，確保學(xué)生不因貧失學(xué)。教育資源傾斜改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，更新教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化校園環(huán)境。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過支教、輪崗交流等方式，選派優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校任教，提高教育教學(xué)質(zhì)量。開展教育信息化建設(shè)，為貧困地區(qū)學(xué)校配備多媒體教學(xué)設(shè)備，接入優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)和在線學(xué)習(xí)。職業(yè)教育與技能培訓(xùn)鼓勵(lì)貧困地區(qū)初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育，對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。與職業(yè)院校合作，開展適合貧困家庭子女的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生掌握一技之長，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施步驟第一階段（第13個(gè)月）：完成貧困學(xué)生信息收集與數(shù)據(jù)庫建立，制定教育扶貧資助方案和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。第二階段（第46個(gè)月）：落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，啟動(dòng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，選派支教教師到崗。第三階段（第79個(gè)月）：開展教育信息化建設(shè)，組織貧困學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。第四階段（第1012個(gè)月）：對(duì)教育扶貧工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，跟蹤貧困學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)展和就業(yè)情況，持續(xù)優(yōu)化教育扶貧措施。4.健康扶貧醫(yī)療保障體系完善加大對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。提高貧困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障水平，降低貧困人員就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立貧困人口就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化就醫(yī)流程，為貧困患者提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。疾病預(yù)防控制與健康管理加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制工作，開展健康教育宣傳活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高貧困群眾健康意識(shí)。為貧困人員建立健康檔案，定期開展免費(fèi)體檢和健康隨訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病，做到早預(yù)防、早診斷、早治療。針對(duì)貧困地區(qū)高發(fā)疾病，如慢性病、傳染病等，制定專項(xiàng)防控方案，加強(qiáng)防控措施落實(shí)。醫(yī)療救助與幫扶對(duì)患有重大疾病的貧困人員，實(shí)施醫(yī)療救助兜底保障，通過臨時(shí)救助、慈善救助等方式，解決患者高額醫(yī)療費(fèi)用問題。組織醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)深入貧困地區(qū)開展義診活動(dòng)，為貧困群眾提供免費(fèi)診療服務(wù)，送醫(yī)送藥上門。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與健康扶貧，引導(dǎo)愛心企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)捐款捐物，資助貧困患者就醫(yī)。實(shí)施步驟第一階段（第13個(gè)月）：制定健康扶貧工作計(jì)劃，完善醫(yī)療保障體系相關(guān)政策措施，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)研。第二階段（第46個(gè)月）：改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，落實(shí)貧困人口就醫(yī)綠色通道，開展疾病預(yù)防控制和健康教育宣傳活動(dòng)。第三階段（第79個(gè)月）：為貧困人員建立健康檔案，開展免費(fèi)體檢和隨訪，組織醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)義診，實(shí)施醫(yī)療救助幫扶措施。第四階段（第1012個(gè)月）：對(duì)健康扶貧工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，持續(xù)提升健康扶貧工作成效。5.兜底保障扶貧社會(huì)救助政策落實(shí)加強(qiáng)對(duì)特困人員、低保家庭、低收入家庭等困難群體的精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金，保障困難群眾基本生活需求。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加大對(duì)貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，新建或改造一批農(nóng)村敬老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)率，為分散供養(yǎng)特困人員提供定期探訪、生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，探索建立互助養(yǎng)老模式。殘疾人幫扶與保障落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，為貧困殘疾人提供生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)，為有需求的殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)幫扶，通過開發(fā)公益性崗位、技能培訓(xùn)等方式，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。實(shí)施步驟第一階段（第13個(gè)月）：開展社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作，制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和殘疾人幫扶保障方案。第二階段（第46個(gè)月）：落實(shí)社會(huì)救助政策，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和就業(yè)幫扶。第三階段（第79個(gè)月）：加強(qiáng)對(duì)特困人員、低保家庭等困難群體的服務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村敬老院、日間照料中心建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。第四階段（第1012個(gè)月）：對(duì)兜底保障扶貧工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相關(guān)政策措施，確保兜底保障工作持續(xù)有效開展。五、活動(dòng)預(yù)算本扶貧活動(dòng)預(yù)算主要包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧等各項(xiàng)活動(dòng)的資金投入，以及工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等，預(yù)計(jì)總預(yù)算為[X]萬元。具體預(yù)算分配如下：1.產(chǎn)業(yè)扶貧：[X]萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)費(fèi)用等。2.就業(yè)扶貧：[X]萬元，包括就業(yè)信息收集與發(fā)布、就業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦與幫扶、企業(yè)補(bǔ)貼等費(fèi)用。3.教育扶貧：[X]萬元，涵蓋貧困學(xué)生資助、教育資源傾斜、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)等方面的支出。4.健康扶貧：[X]萬元，用于醫(yī)療保障體系完善、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救助與幫扶等工作。5.兜底保障扶貧：[X]萬元，包括社會(huì)救助政策落實(shí)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、殘疾人幫扶與保障等費(fèi)用。6.工作經(jīng)費(fèi)：[X]萬元，用于活動(dòng)組織實(shí)施、監(jiān)督管理、評(píng)估考核等工作支出。7.人員培訓(xùn)費(fèi)用：[X]萬元，開展各類扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需費(fèi)用。8.宣傳費(fèi)用：[X]萬元，用于扶貧活動(dòng)宣傳推廣，提高社會(huì)知曉度和參與度。六、活動(dòng)組織與保障1.組織架構(gòu)成立鄞州區(qū)扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)扶貧活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施和推進(jìn)。2.責(zé)任分工區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織實(shí)施，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：牽頭開展就業(yè)扶貧工作，收集就業(yè)信息，組織就業(yè)培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位，落實(shí)就業(yè)扶持政策。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)教育扶貧工作，落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生健康局：承擔(dān)健康扶貧任務(wù)，完善醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，開展醫(yī)療救助與幫扶。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)兜底保障扶貧工作，落實(shí)社會(huì)救助政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人幫扶與保障。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好扶貧活動(dòng)的各項(xiàng)工作，如提供資金支持、政策保障、信息