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文檔簡介
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐農(nóng)村社會治理是國家治理的重要組成部分,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變革,傳統(tǒng)的社會治理模式已難以適應新時代的發(fā)展要求。因此,探索和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理實踐,構(gòu)建和諧穩(wěn)定、充滿活力的農(nóng)村社會環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實意義。近年來,各地在農(nóng)村社會治理方面進行了諸多有益的探索,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,為全國農(nóng)村社會治理創(chuàng)新提供了借鑒和參考。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的首要任務是完善基層治理體系?;鶎又卫硎巧鐣卫淼幕A和關鍵,也是服務農(nóng)民群眾的前沿陣地。完善基層治理體系,需要從組織架構(gòu)、工作機制、服務能力等多個方面入手。首先,要加強基層黨組織建設,發(fā)揮黨組織的領導核心作用?;鶎狱h組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策的組織者、推動者和實踐者。要選優(yōu)配強村“兩委”班子,特別是要選好村黨組織書記,通過黨建引領,帶動村民自治、法治、德治有機結(jié)合,形成強大的基層治理合力。其次,要健全村民自治機制,保障農(nóng)民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。村民自治是農(nóng)村社會治理的基本形式,也是激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力的重要途徑。要完善村民會議、村民代表會議等議事決策機制,規(guī)范村級事務決策程序,推進村級事務陽光運行。要積極引導農(nóng)民參與村級事務管理,鼓勵農(nóng)民通過民主協(xié)商、民主評議等方式表達利益訴求,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的關鍵是推進法治鄉(xiāng)村建設。法治是社會治理的基本方式,也是維護社會秩序、保障農(nóng)民權益的重要手段。推進法治鄉(xiāng)村建設,需要從法治宣傳教育、法治隊伍建設、法治環(huán)境優(yōu)化等多個方面入手。首先,要加強法治宣傳教育,提高農(nóng)民的法律意識和法治素養(yǎng)。要深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,通過法治講座、法治宣傳欄、法治文藝演出等多種形式,向農(nóng)民普及法律知識,引導農(nóng)民依法表達訴求、維護權益。要重點加強對農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女兒童等重點人群的法治宣傳教育,提高他們的法律意識和自我保護能力。其次,要加強法治隊伍建設,提升基層法治工作水平。要充實基層司法力量,加強對村(居)法律顧問的管理和指導,提高他們的法律服務和法律援助能力。要加強對農(nóng)村“法律明白人”的培養(yǎng),發(fā)揮他們在基層社會治理中的法治宣傳員、矛盾調(diào)解員、公共法律服務員作用。要完善基層矛盾糾紛多元化解機制,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,及時化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的重要任務是提升公共服務水平。公共服務是社會治理的重要內(nèi)容,也是保障和改善民生的重要舉措。提升公共服務水平,需要從基礎設施建設、公共服務供給、公共服務保障等多個方面入手。首先,要加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設,提高農(nóng)村基礎設施的覆蓋率和通達深度。要加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境。要發(fā)展農(nóng)村新型集體產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。其次,要完善公共服務供給體系,滿足農(nóng)民多樣化的公共服務需求。要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務建設,提高公共服務質(zhì)量。要積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、托育等公共服務,滿足農(nóng)民日益增長的公共服務需求。要創(chuàng)新公共服務供給方式,鼓勵社會力量參與公共服務供給,形成多元化的公共服務供給格局。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的核心是培育文明鄉(xiāng)風。文明鄉(xiāng)風是農(nóng)村社會治理的靈魂,也是鄉(xiāng)村振興的精神動力。培育文明鄉(xiāng)風,需要從道德建設、文化傳承、鄉(xiāng)風文明建設等多個方面入手。首先,要加強道德建設,弘揚社會主義核心價值觀。要深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,引導農(nóng)民樹立正確的價值觀念。要加強農(nóng)村誠信體系建設,推進農(nóng)村信用工程建設,培育誠信農(nóng)民、誠信村組、誠信企業(yè)。要發(fā)揮道德模范的示范引領作用,選樹一批扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民的道德模范,用身邊人、身邊事教育引導農(nóng)民向上向善。其次,要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚中華傳統(tǒng)美德。要加強對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承,推動農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要開展“我們的節(jié)日”等主題活動,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強農(nóng)民的文化認同感和民族自豪感。要加強農(nóng)村文化建設,豐富農(nóng)民精神文化生活,提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需要加強科技支撐??萍际堑谝簧a(chǎn)力,也是社會治理的重要手段。加強科技支撐,需要從科技應用、科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等多個方面入手。首先,要推動科技成果在農(nóng)村社會治理中的應用,提高社會治理的科技含量。要推廣應用農(nóng)村社會治理信息化平臺,提高社會治理的智能化水平。要利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術,提升農(nóng)村社會治理的精準化水平。其次,要加強農(nóng)村社會治理科技創(chuàng)新,研發(fā)一批適合農(nóng)村實際的社會治理技術裝備。要鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)加強農(nóng)村社會治理技術研發(fā),推動科技成果在農(nóng)村社會治理領域的轉(zhuǎn)化應用。要加強農(nóng)村科技人才隊伍建設,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的科技人才,為農(nóng)村社會治理提供人才支撐。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需要強化人才保障。人才是第一資源,也是社會治理的關鍵因素。強化人才保障,需要從人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用等多個方面入手。首先,要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部。要加強對農(nóng)村基層干部的培訓,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和群眾工作能力。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制,選拔一批德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作。其次,要引導各類人才向農(nóng)村流動,為農(nóng)村社會治理提供人才支撐。要制定優(yōu)惠政策,吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村社會治理注入新的活力。要加強對農(nóng)村現(xiàn)有人才的培養(yǎng),提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要建立人才激勵機制,激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需要加強組織領導。組織領導是推進各項工作的關鍵,也是確保農(nóng)村社會治理創(chuàng)新取得實效的重要保障。加強組織領導,需要從組織領導機制、工作責任落實、督查考核等多個方面入手。首先,要建立健全農(nóng)村社會治理創(chuàng)新組織領導機制,明確各級各部門的職責分工。要成立農(nóng)村社會治理創(chuàng)新領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作。要建立健全農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作中的重大問題。其次,要落實工作責任,確保農(nóng)村社會治理創(chuàng)新各項任務落到實處。要制定農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作方案,明確目標任務、工作措施和責任分工。要建立農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作責任制,將工作任務分解到部門、落實到人。要加強督查考核,確保農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作取得實效。要建立健全農(nóng)村社會治理創(chuàng)新督查考核機制,定期對農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作進行督查考核,對工作不力的單位和個人進行問責。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程,需要各級各部門共同努力,形成合力。在推進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新過程中,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把農(nóng)民的利益放在首位,充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,廣泛聽取農(nóng)民的意見建議,切實解決農(nóng)民的實際困難,不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。要加強對農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的理論研究,深入總結(jié)農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗,不斷完善農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的理論體系。要加強農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的國際交流與合作,學習借鑒國外先進的社會治理經(jīng)驗,不斷提升我國農(nóng)村社會治理水平。
總之,農(nóng)村社會治理創(chuàng)新是新時代農(nóng)村發(fā)展的重要任務,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。通過完善基層治理體系、推進法治鄉(xiāng)村建設、提升公共服務水平、培育文明鄉(xiāng)風、加強科技支撐、強化人才保障、加強組織領導等方面的努力,構(gòu)建和諧穩(wěn)定、充滿活力的農(nóng)村社會環(huán)境,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。相信在各級各部門的共同努力下,我國農(nóng)村社會治理創(chuàng)新一定會取得更大的成效,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。
農(nóng)村社會治理是國家治理的重要組成部分,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變革,傳統(tǒng)的社會治理模式已難以適應新時代的發(fā)展要求。因此,探索和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理實踐,構(gòu)建和諧穩(wěn)定、充滿活力的農(nóng)村社會環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實意義。近年來,各地在農(nóng)村社會治理方面進行了諸多有益的探索,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,為全國農(nóng)村社會治理創(chuàng)新提供了借鑒和參考。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的首要任務是完善基層治理體系?;鶎又卫硎巧鐣卫淼幕A和關鍵,也是服務農(nóng)民群眾的前沿陣地。完善基層治理體系,需要從組織架構(gòu)、工作機制、服務能力等多個方面入手。首先,要加強基層黨組織建設,發(fā)揮黨組織的領導核心作用?;鶎狱h組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策的組織者、推動者和實踐者。要選優(yōu)配強村“兩委”班子,特別是要選好村黨組織書記,通過黨建引領,帶動村民自治、法治、德治有機結(jié)合,形成強大的基層治理合力。其次,要健全村民自治機制,保障農(nóng)民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。村民自治是農(nóng)村社會治理的基本形式,也是激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力的重要途徑。要完善村民會議、村民代表會議等議事決策機制,規(guī)范村級事務決策程序,推進村級事務陽光運行。要積極引導農(nóng)民參與村級事務管理,鼓勵農(nóng)民通過民主協(xié)商、民主評議等方式表達利益訴求,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的關鍵是推進法治鄉(xiāng)村建設。法治是社會治理的基本方式,也是維護社會秩序、保障農(nóng)民權益的重要手段。推進法治鄉(xiāng)村建設,需要從法治宣傳教育、法治隊伍建設、法治環(huán)境優(yōu)化等多個方面入手。首先,要加強法治宣傳教育,提高農(nóng)民的法律意識和法治素養(yǎng)。要深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,通過法治講座、法治宣傳欄、法治文藝演出等多種形式,向農(nóng)民普及法律知識,引導農(nóng)民依法表達訴求、維護權益。要重點加強對農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女兒童等重點人群的法治宣傳教育,提高他們的法律意識和自我保護能力。其次,要加強法治隊伍建設,提升基層法治工作水平。要充實基層司法力量,加強對村(居)法律顧問的管理和指導,提高他們的法律服務和法律援助能力。要加強對農(nóng)村“法律明白人”的培養(yǎng),發(fā)揮他們在基層社會治理中的法治宣傳員、矛盾調(diào)解員、公共法律服務員作用。要完善基層矛盾糾紛多元化解機制,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,及時化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的重要任務是提升公共服務水平。公共服務是社會治理的重要內(nèi)容,也是保障和改善民生的重要舉措。提升公共服務水平,需要從基礎設施建設、公共服務供給、公共服務保障等多個方面入手。首先,要加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設,提高農(nóng)村基礎設施的覆蓋率和通達深度。要加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境。要發(fā)展農(nóng)村新型集體產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。其次,要完善公共服務供給體系,滿足農(nóng)民多樣化的公共服務需求。要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務建設,提高公共服務質(zhì)量。要積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、托育等公共服務,滿足農(nóng)民日益增長的公共服務需求。要創(chuàng)新公共服務供給方式,鼓勵社會力量參與公共服務供給,形成多元化的公共服務供給格局。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的核心是培育文明鄉(xiāng)風。文明鄉(xiāng)風是農(nóng)村社會治理的靈魂,也是鄉(xiāng)村振興的精神動力。培育文明鄉(xiāng)風,需要從道德建設、文化傳承、鄉(xiāng)風文明建設等多個方面入手。首先,要加強道德建設,弘揚社會主義核心價值觀。要深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,引導農(nóng)民樹立正確的價值觀念。要加強農(nóng)村誠信體系建設,推進農(nóng)村信用工程建設,培育誠信農(nóng)民、誠信村組、誠信企業(yè)。要發(fā)揮道德模范的示范引領作用,選樹一批扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民的道德模范,用身邊人、身邊事教育引導農(nóng)民向上向善。其次,要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚中華傳統(tǒng)美德。要加強對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承,推動農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要開展“我們的節(jié)日”等主題活動,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強農(nóng)民的文化認同感和民族自豪感。要加強農(nóng)村文化建設,豐富農(nóng)民精神文化生活,提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需要加強科技支撐。科技是第一生產(chǎn)力,也是社會治理的重要手段。加強科技支撐,需要從科技應用、科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等多個方面入手。首先,要推動科技成果在農(nóng)村社會治理中的應用,提高社會治理的科技含量。要推廣應用農(nóng)村社會治理信息化平臺,提高社會治理的智能化水平。要利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術,提升農(nóng)村社會治理的精準化水平。其次,要加強農(nóng)村社會治理科技創(chuàng)新,研發(fā)一批適合農(nóng)村實際的社會治理技術裝備。要鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)加強農(nóng)村社會治理技術研發(fā),推動科技成果在農(nóng)村社會治理領域的轉(zhuǎn)化應用。要加強農(nóng)村科技人才隊伍建設,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的科技人才,為農(nóng)村社會治理提供人才支撐。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需要強化人才保障。人才是第一資源,也是社會治理的關鍵因素。強化人才保障,需要從人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用等多個方面入手。首先,要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部。要加強對農(nóng)村基層干部的培訓,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和群眾工作能力。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制,選拔一批德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作。其次,要引導各類人才向農(nóng)村流動,為農(nóng)村社會治理提供人才支撐。要制定優(yōu)惠政策,吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村社會治理注入新的活力。要加強對農(nóng)村現(xiàn)有人才的培養(yǎng),提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要建立人才激勵機制,激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需要加強組織領導。組織領導是推進各項工作的關鍵,也是確保農(nóng)村社會治理創(chuàng)新取得實效的重要保障。加強組織領導,需要從組織領導機制、工作責任落實、督查考核等多個方面入手。首先,要建立健全農(nóng)村社會治理創(chuàng)新組織領導機制,明確各級各部門的職責分工。要成立農(nóng)村社會治理創(chuàng)新領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作。要建立健全農(nóng)村社會治理創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決
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