深化職業(yè)教育改革規(guī)劃一、深化職業(yè)教育改革規(guī)劃概述

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求。深化職業(yè)教育改革，旨在構(gòu)建類型特色鮮明、產(chǎn)教深度融合、服務(wù)能力強勁的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本規(guī)劃從政策支持、辦學(xué)模式、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合、評價體系等方面提出具體改革方向和實施路徑，以推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革重點任務(wù)

(一)優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)

1.完善層次分類體系

-構(gòu)建中職、高職（?？疲?、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向貫通體系。

-重點發(fā)展高職（?？疲┙逃?025年高職在校生規(guī)模達到2000萬人。

-探索建立“1+X+若干”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書+若干專項職業(yè)能力證書）。

2.強化類型特色發(fā)展

-支持部分中職學(xué)校向高水平中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

-鼓勵高職院校聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，打造特色專業(yè)集群。

(二)深化辦學(xué)模式改革

1.推進產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)

-鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。

-建立“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等新型培養(yǎng)模式，2025年學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模達100萬人次。

2.創(chuàng)新校企合作機制

-建立“校企雙制、工學(xué)一體”的育人機制，企業(yè)投入實訓(xùn)基地建設(shè)比例不低于20%。

-支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，推動技術(shù)技能轉(zhuǎn)化。

(三)加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化教師來源結(jié)構(gòu)

-提高企業(yè)兼職教師比例，2025年占比達到30%以上。

-實施“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，每年培訓(xùn)1萬名骨干教師。

2.完善教師評價激勵機制

-將企業(yè)實踐經(jīng)歷納入教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

-設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵教師參與技術(shù)研發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)。

(四)提升職業(yè)教育服務(wù)能力

1.對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

-對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等新專業(yè)。

-建設(shè)1000個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

2.加強國際化交流合作

-引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)項目。

-支持職業(yè)教育“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。

(五)改革完善評價體系

1.建立多元評價機制

-將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、技能競賽成績納入綜合素質(zhì)評價。

-對高職院校實施“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群），動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

2.強化就業(yè)導(dǎo)向

-建立畢業(yè)即就業(yè)監(jiān)測制度，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。

-對服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過2萬元。

三、保障措施

(一)加強政策支持

1.加大財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政一般公共預(yù)算支出比例提高到15%。

-設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，重點支持欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

2.完善法律法規(guī)

-修訂《職業(yè)教育法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任。

(二)強化組織實施

1.建立改革試點機制

-選取100所院校開展“職業(yè)教育改革示范?！苯ㄔO(shè)。

-實施項目化管理，對重點任務(wù)實行年度目標(biāo)考核。

2.營造良好氛圍

-開展職業(yè)教育宣傳周活動，提升社會認(rèn)可度。

-鼓勵媒體、企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育改革。

四、結(jié)語

深化職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)同推進。通過本規(guī)劃的實施，將有效提升職業(yè)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他教育類型同等重要的發(fā)展地位。

三、保障措施（續(xù)）

(一)加強政策支持（續(xù)）

1.加大財政投入（續(xù)）

-設(shè)立專項建設(shè)資金：中央財政設(shè)立“職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)專項資金”，首年預(yù)算100億元，逐年按不低于5%的速度增長，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)、智慧校園改造、師資培訓(xùn)等項目。資金分配向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、特殊群體（如殘疾人）傾斜。

-創(chuàng)新投融資模式：鼓勵社會資本通過PPP（政府與社會資本合作）參與職業(yè)教育，對投資實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺的企業(yè)給予稅收減免（稅前抵扣投資額的30%），最高不超過5年。

-優(yōu)化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、培養(yǎng)成本等因素，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達地區(qū)不低于年生均2萬元，欠發(fā)達地區(qū)不低于1.2萬元，并逐年遞增。

2.完善法律法規(guī)（續(xù)）

-明確企業(yè)參與義務(wù)：修訂《職業(yè)教育法》時，增加“企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的最低時數(shù)要求”，原則上每屆員工需承擔(dān)至少10學(xué)時的學(xué)生帶教任務(wù)，否則需通過購買服務(wù)方式委托職業(yè)院校開展。

-建立激勵約束機制：對深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，授予“產(chǎn)教融合示范單位”稱號，優(yōu)先參與政府采購、項目招投標(biāo)，并在上市審核、稅收優(yōu)惠（增值稅即征即退50%）等方面給予優(yōu)先政策。

(二)強化組織實施（續(xù)）

1.建立改革試點機制（續(xù)）

-分批次推進示范校建設(shè)：首批遴選100所院校開展“雙高計劃”建設(shè)，覆蓋中高職、職業(yè)本科不同層次，重點支持10所院校探索職業(yè)本科教育，3所院校開展中外合作辦學(xué)。試點期5年，中央財政給予每校配套資金5000萬元。

-實施“學(xué)分銀行”制度：依托國家職業(yè)教育智慧平臺，建立學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，實現(xiàn)中職、高職、職業(yè)本科階段課程學(xué)分順暢轉(zhuǎn)換，學(xué)生通過技能等級證書可免修對應(yīng)公共基礎(chǔ)課（最高免修30%學(xué)分）。

2.營造良好氛圍（續(xù)）

-開展“技能成才”宣傳活動：每年5月設(shè)立“職業(yè)教育宣傳月”，聯(lián)動教育部、人社部、工信部等部委，通過“云上職業(yè)體驗”“大國工匠進校園”等活動，曝光100個優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校案例、200個高薪技術(shù)崗位。

-優(yōu)化人才評價體系：將職業(yè)教育畢業(yè)生納入“人才引進綠色通道”，在落戶、購房、子女教育等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等政策，重點向新能源汽車、人工智能等新興領(lǐng)域傾斜。

(三)加強資源整合

1.建設(shè)國家級資源庫

-搭建“全國職業(yè)教育數(shù)字資源平臺”，整合優(yōu)質(zhì)課程、實訓(xùn)項目、師資培訓(xùn)資源，首年上線5000門核心課程、1000個虛擬仿真實訓(xùn)項目，免費開放給所有職業(yè)院校使用。

-對開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的院校和企業(yè)，給予最高50萬元獎勵，并納入“雙高計劃”評審標(biāo)準(zhǔn)。

2.推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

-依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，建立“職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體”，每年開展至少5場跨區(qū)域產(chǎn)教對接會，推動技術(shù)技能人才流動率達20%。

-設(shè)立“區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展基金”，由地方政府、龍頭企業(yè)按1:1比例出資，首期規(guī)模不低于10億元，專項支持跨區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

四、評價與監(jiān)測

(一)建立動態(tài)評估體系

1.分階段考核指標(biāo)

-短期目標(biāo)（2023-2025年）：職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，企業(yè)參與實習(xí)實訓(xùn)覆蓋率提升至60%，新增“雙師型”教師占比達45%。

-長期目標(biāo)（2026-2030年）：職業(yè)本科教育招生規(guī)模占比達15%，技能等級證書與學(xué)歷教育深度融合，技術(shù)技能人才對區(qū)域GDP貢獻率提升10個百分點。

2.引入第三方評估

-每年委托中國社會科學(xué)院、教育部教育發(fā)展研究中心等機構(gòu)開展“職業(yè)教育質(zhì)量報告”，重點評估辦學(xué)特色、就業(yè)質(zhì)量、社會效益等維度，評估結(jié)果向社會公示，并作為資源分配依據(jù)。

(二)案例參考

-深圳“產(chǎn)教融合先行區(qū)”經(jīng)驗：通過政府購買服務(wù)、企業(yè)深度參與，建成20個行業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)的無人機技術(shù)人才就業(yè)薪資比平均水平高25%，相關(guān)企業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。

-德國“雙元制”借鑒：引進德國“雙元制”模式試點，與西門子、博世等企業(yè)合作開設(shè)“德國班”，畢業(yè)生直接就業(yè)率達98%，且3年內(nèi)晉升比例達30%。

五、結(jié)語（補充）

本規(guī)劃通過系統(tǒng)化改革，將推動職業(yè)教育從“邊緣”走向“核心”，到2030年，基本建成“縱向貫通、橫向融通、多元開放”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。據(jù)測算，改革完成后，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資將提升20%，直接帶動技術(shù)技能人才缺口滿足率提高至90%以上，為建設(shè)制造強國、技能型社會提供戰(zhàn)略支撐。

一、深化職業(yè)教育改革規(guī)劃概述

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求。深化職業(yè)教育改革，旨在構(gòu)建類型特色鮮明、產(chǎn)教深度融合、服務(wù)能力強勁的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本規(guī)劃從政策支持、辦學(xué)模式、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合、評價體系等方面提出具體改革方向和實施路徑，以推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革重點任務(wù)

(一)優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)

1.完善層次分類體系

-構(gòu)建中職、高職（專科）、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向貫通體系。

-重點發(fā)展高職（?？疲┙逃?，2025年高職在校生規(guī)模達到2000萬人。

-探索建立“1+X+若干”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書+若干專項職業(yè)能力證書）。

2.強化類型特色發(fā)展

-支持部分中職學(xué)校向高水平中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

-鼓勵高職院校聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，打造特色專業(yè)集群。

(二)深化辦學(xué)模式改革

1.推進產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)

-鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。

-建立“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等新型培養(yǎng)模式，2025年學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模達100萬人次。

2.創(chuàng)新校企合作機制

-建立“校企雙制、工學(xué)一體”的育人機制，企業(yè)投入實訓(xùn)基地建設(shè)比例不低于20%。

-支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，推動技術(shù)技能轉(zhuǎn)化。

(三)加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化教師來源結(jié)構(gòu)

-提高企業(yè)兼職教師比例，2025年占比達到30%以上。

-實施“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，每年培訓(xùn)1萬名骨干教師。

2.完善教師評價激勵機制

-將企業(yè)實踐經(jīng)歷納入教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

-設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵教師參與技術(shù)研發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)。

(四)提升職業(yè)教育服務(wù)能力

1.對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

-對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等新專業(yè)。

-建設(shè)1000個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

2.加強國際化交流合作

-引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)項目。

-支持職業(yè)教育“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。

(五)改革完善評價體系

1.建立多元評價機制

-將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、技能競賽成績納入綜合素質(zhì)評價。

-對高職院校實施“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群），動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

2.強化就業(yè)導(dǎo)向

-建立畢業(yè)即就業(yè)監(jiān)測制度，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。

-對服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過2萬元。

三、保障措施

(一)加強政策支持

1.加大財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政一般公共預(yù)算支出比例提高到15%。

-設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，重點支持欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

2.完善法律法規(guī)

-修訂《職業(yè)教育法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任。

(二)強化組織實施

1.建立改革試點機制

-選取100所院校開展“職業(yè)教育改革示范?！苯ㄔO(shè)。

-實施項目化管理，對重點任務(wù)實行年度目標(biāo)考核。

2.營造良好氛圍

-開展職業(yè)教育宣傳周活動，提升社會認(rèn)可度。

-鼓勵媒體、企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育改革。

四、結(jié)語

深化職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)同推進。通過本規(guī)劃的實施，將有效提升職業(yè)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他教育類型同等重要的發(fā)展地位。

三、保障措施（續(xù)）

(一)加強政策支持（續(xù)）

1.加大財政投入（續(xù)）

-設(shè)立專項建設(shè)資金：中央財政設(shè)立“職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)專項資金”，首年預(yù)算100億元，逐年按不低于5%的速度增長，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)、智慧校園改造、師資培訓(xùn)等項目。資金分配向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、特殊群體（如殘疾人）傾斜。

-創(chuàng)新投融資模式：鼓勵社會資本通過PPP（政府與社會資本合作）參與職業(yè)教育，對投資實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺的企業(yè)給予稅收減免（稅前抵扣投資額的30%），最高不超過5年。

-優(yōu)化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、培養(yǎng)成本等因素，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達地區(qū)不低于年生均2萬元，欠發(fā)達地區(qū)不低于1.2萬元，并逐年遞增。

2.完善法律法規(guī)（續(xù)）

-明確企業(yè)參與義務(wù)：修訂《職業(yè)教育法》時，增加“企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的最低時數(shù)要求”，原則上每屆員工需承擔(dān)至少10學(xué)時的學(xué)生帶教任務(wù)，否則需通過購買服務(wù)方式委托職業(yè)院校開展。

-建立激勵約束機制：對深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，授予“產(chǎn)教融合示范單位”稱號，優(yōu)先參與政府采購、項目招投標(biāo)，并在上市審核、稅收優(yōu)惠（增值稅即征即退50%）等方面給予優(yōu)先政策。

(二)強化組織實施（續(xù)）

1.建立改革試點機制（續(xù)）

-分批次推進示范校建設(shè)：首批遴選100所院校開展“雙高計劃”建設(shè)，覆蓋中高職、職業(yè)本科不同層次，重點支持10所院校探索職業(yè)本科教育，3所院校開展中外合作辦學(xué)。試點期5年，中央財政給予每校配套資金5000萬元。

-實施“學(xué)分銀行”制度：依托國家職業(yè)教育智慧平臺，建立學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，實現(xiàn)中職、高職、職業(yè)本科階段課程學(xué)分順暢轉(zhuǎn)換，學(xué)生通過技能等級證書可免修對應(yīng)公共基礎(chǔ)課（最高免修30%學(xué)分）。

2.營造良好氛圍（續(xù)）

-開展“技能成才”宣傳活動：每年5月設(shè)立“職業(yè)教育宣傳月”，聯(lián)動教育部、人社部、工信部等部委，通過“云上職業(yè)體驗”“大國工匠進校園”等活動，曝光100個優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校案例、200個高薪技術(shù)崗位。

-優(yōu)化人才評價體系：將職業(yè)教育畢業(yè)生納入“人才引進綠色通道”，在落戶、購房、子女教育等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等政策，重點向新能源汽車、人工智能等新興領(lǐng)域傾斜。

(三)加強資源整合

1.建設(shè)國家級資源庫

-搭建“全國職業(yè)教育數(shù)字資源平臺”，整合優(yōu)質(zhì)課程、實訓(xùn)項目、師資培訓(xùn)資源，首年上線5000門核心課程、1000個虛擬仿真實訓(xùn)項目，免費開放給所有職業(yè)院校使用。

-對開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的院校和企業(yè)，給予最高50萬元獎勵，并納入“雙高計劃”評審標(biāo)準(zhǔn)。

2.推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

-依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，建立“職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體”，每年開展至少5場跨區(qū)域產(chǎn)教對接會，推動技術(shù)技能人才流動率達20%。

-設(shè)立“區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展基金”，由地方政府、龍頭企業(yè)按1:1比例出資，首期規(guī)模不低于10億元，專項支持跨區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

四、評價與監(jiān)測

(一)建立動態(tài)評估體系

1.分階段考核指標(biāo)

-短期目標(biāo)（2023-2025年）：職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，企業(yè)參與實習(xí)實訓(xùn)覆蓋率提升至60%，新增“雙師型”教師占比達45%。

-長期目標(biāo)（2026-2030年）：職業(yè)本科教育招生規(guī)模占比達15%，技能等級證書與學(xué)歷教育深度融合，技術(shù)技能人才對區(qū)域GDP貢獻率提升10個百分點。

2.引入第三方評估

-每年委托中國社會科學(xué)院、教育部教育發(fā)展研究中心等機構(gòu)開展“職業(yè)教育質(zhì)量報告”，重點評估辦學(xué)特色、就業(yè)質(zhì)量、社會效益等維度，評估結(jié)果向社會公示，并作為資源分配依據(jù)。

(二)案例參考

-深圳“產(chǎn)教融合先行區(qū)”經(jīng)驗：通過政府購買服務(wù)、企業(yè)深度參與，建成20個行業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)的無人機技術(shù)人才就業(yè)薪資比平均水平高25%，相關(guān)企業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。

-德國“雙元制”借鑒：引進德國“雙元制”模式試點，與西門子、博世等企業(yè)合作開設(shè)“德國班”，畢業(yè)生直接就業(yè)率達98%，且3年內(nèi)晉升比例達30%。

五、結(jié)語（補充）

本規(guī)劃通過系統(tǒng)化改革，將推動職業(yè)教育從“邊緣”走向“核心”，到2030年，基本建成“縱向貫通、橫向融通、多元開放”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。據(jù)測算，改革完成后，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資將提升20%，直接帶動技術(shù)技能人才缺口滿足率提高至90%以上，為建設(shè)制造強國、技能型社會提供戰(zhàn)略支撐。

一、深化職業(yè)教育改革規(guī)劃概述

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求。深化職業(yè)教育改革，旨在構(gòu)建類型特色鮮明、產(chǎn)教深度融合、服務(wù)能力強勁的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本規(guī)劃從政策支持、辦學(xué)模式、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合、評價體系等方面提出具體改革方向和實施路徑，以推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革重點任務(wù)

(一)優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)

1.完善層次分類體系

-構(gòu)建中職、高職（?？疲?、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向貫通體系。

-重點發(fā)展高職（?？疲┙逃?，2025年高職在校生規(guī)模達到2000萬人。

-探索建立“1+X+若干”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書+若干專項職業(yè)能力證書）。

2.強化類型特色發(fā)展

-支持部分中職學(xué)校向高水平中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

-鼓勵高職院校聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，打造特色專業(yè)集群。

(二)深化辦學(xué)模式改革

1.推進產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)

-鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。

-建立“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等新型培養(yǎng)模式，2025年學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模達100萬人次。

2.創(chuàng)新校企合作機制

-建立“校企雙制、工學(xué)一體”的育人機制，企業(yè)投入實訓(xùn)基地建設(shè)比例不低于20%。

-支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，推動技術(shù)技能轉(zhuǎn)化。

(三)加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化教師來源結(jié)構(gòu)

-提高企業(yè)兼職教師比例，2025年占比達到30%以上。

-實施“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，每年培訓(xùn)1萬名骨干教師。

2.完善教師評價激勵機制

-將企業(yè)實踐經(jīng)歷納入教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

-設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵教師參與技術(shù)研發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)。

(四)提升職業(yè)教育服務(wù)能力

1.對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

-對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等新專業(yè)。

-建設(shè)1000個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

2.加強國際化交流合作

-引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)項目。

-支持職業(yè)教育“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。

(五)改革完善評價體系

1.建立多元評價機制

-將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、技能競賽成績納入綜合素質(zhì)評價。

-對高職院校實施“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群），動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

2.強化就業(yè)導(dǎo)向

-建立畢業(yè)即就業(yè)監(jiān)測制度，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。

-對服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過2萬元。

三、保障措施

(一)加強政策支持

1.加大財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政一般公共預(yù)算支出比例提高到15%。

-設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，重點支持欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

2.完善法律法規(guī)

-修訂《職業(yè)教育法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任。

(二)強化組織實施

1.建立改革試點機制

-選取100所院校開展“職業(yè)教育改革示范?！苯ㄔO(shè)。

-實施項目化管理，對重點任務(wù)實行年度目標(biāo)考核。

2.營造良好氛圍

-開展職業(yè)教育宣傳周活動，提升社會認(rèn)可度。

-鼓勵媒體、企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育改革。

四、結(jié)語

深化職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)同推進。通過本規(guī)劃的實施，將有效提升職業(yè)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他教育類型同等重要的發(fā)展地位。

三、保障措施（續(xù)）

(一)加強政策支持（續(xù)）

1.加大財政投入（續(xù)）

-設(shè)立專項建設(shè)資金：中央財政設(shè)立“職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)專項資金”，首年預(yù)算100億元，逐年按不低于5%的速度增長，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)、智慧校園改造、師資培訓(xùn)等項目。資金分配向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、特殊群體（如殘疾人）傾斜。

-創(chuàng)新投融資模式：鼓勵社會資本通過PPP（政府與社會資本合作）參與職業(yè)教育，對投資實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺的企業(yè)給予稅收減免（稅前抵扣投資額的30%），最高不超過5年。

-優(yōu)化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、培養(yǎng)成本等因素，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達地區(qū)不低于年生均2萬元，欠發(fā)達地區(qū)不低于1.2萬元，并逐年遞增。

2.完善法律法規(guī)（續(xù)）

-明確企業(yè)參與義務(wù)：修訂《職業(yè)教育法》時，增加“企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的最低時數(shù)要求”，原則上每屆員工需承擔(dān)至少10學(xué)時的學(xué)生帶教任務(wù)，否則需通過購買服務(wù)方式委托職業(yè)院校開展。

-建立激勵約束機制：對深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，授予“產(chǎn)教融合示范單位”稱號，優(yōu)先參與政府采購、項目招投標(biāo)，并在上市審核、稅收優(yōu)惠（增值稅即征即退50%）等方面給予優(yōu)先政策。

(二)強化組織實施（續(xù)）

1.建立改革試點機制（續(xù)）

-分批次推進示范校建設(shè)：首批遴選100所院校開展“雙高計劃”建設(shè)，覆蓋中高職、職業(yè)本科不同層次，重點支持10所院校探索職業(yè)本科教育，3所院校開展中外合作辦學(xué)。試點期5年，中央財政給予每校配套資金5000萬元。

-實施“學(xué)分銀行”制度：依托國家職業(yè)教育智慧平臺，建立學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，實現(xiàn)中職、高職、職業(yè)本科階段課程學(xué)分順暢轉(zhuǎn)換，學(xué)生通過技能等級證書可免修對應(yīng)公共基礎(chǔ)課（最高免修30%學(xué)分）。

2.營造良好氛圍（續(xù)）

-開展“技能成才”宣傳活動：每年5月設(shè)立“職業(yè)教育宣傳月”，聯(lián)動教育部、人社部、工信部等部委，通過“云上職業(yè)體驗”“大國工匠進校園”等活動，曝光100個優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校案例、200個高薪技術(shù)崗位。

-優(yōu)化人才評價體系：將職業(yè)教育畢業(yè)生納入“人才引進綠色通道”，在落戶、購房、子女教育等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等政策，重點向新能源汽車、人工智能等新興領(lǐng)域傾斜。

(三)加強資源整合

1.建設(shè)國家級資源庫

-搭建“全國職業(yè)教育數(shù)字資源平臺”，整合優(yōu)質(zhì)課程、實訓(xùn)項目、師資培訓(xùn)資源，首年上線5000門核心課程、1000個虛擬仿真實訓(xùn)項目，免費開放給所有職業(yè)院校使用。

-對開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的院校和企業(yè)，給予最高50萬元獎勵，并納入“雙高計劃”評審標(biāo)準(zhǔn)。

2.推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

-依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，建立“職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體”，每年開展至少5場跨區(qū)域產(chǎn)教對接會，推動技術(shù)技能人才流動率達20%。

-設(shè)立“區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展基金”，由地方政府、龍頭企業(yè)按1:1比例出資，首期規(guī)模不低于10億元，專項支持跨區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

四、評價與監(jiān)測

(一)建立動態(tài)評估體系

1.分階段考核指標(biāo)

-短期目標(biāo)（2023-2025年）：職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，企業(yè)參與實習(xí)實訓(xùn)覆蓋率提升至60%，新增“雙師型”教師占比達45%。

-長期目標(biāo)（2026-2030年）：職業(yè)本科教育招生規(guī)模占比達15%，技能等級證書與學(xué)歷教育深度融合，技術(shù)技能人才對區(qū)域GDP貢獻率提升10個百分點。

2.引入第三方評估

-每年委托中國社會科學(xué)院、教育部教育發(fā)展研究中心等機構(gòu)開展“職業(yè)教育質(zhì)量報告”，重點評估辦學(xué)特色、就業(yè)質(zhì)量、社會效益等維度，評估結(jié)果向社會公示，并作為資源分配依據(jù)。

(二)案例參考

-深圳“產(chǎn)教融合先行區(qū)”經(jīng)驗：通過政府購買服務(wù)、企業(yè)深度參與，建成20個行業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)的無人機技術(shù)人才就業(yè)薪資比平均水平高25%，相關(guān)企業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。

-德國“雙元制”借鑒：引進德國“雙元制”模式試點，與西門子、博世等企業(yè)合作開設(shè)“德國班”，畢業(yè)生直接就業(yè)率達98%，且3年內(nèi)晉升比例達30%。

五、結(jié)語（補充）

本規(guī)劃通過系統(tǒng)化改革，將推動職業(yè)教育從“邊緣”走向“核心”，到2030年，基本建成“縱向貫通、橫向融通、多元開放”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。據(jù)測算，改革完成后，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資將提升20%，直接帶動技術(shù)技能人才缺口滿足率提高至90%以上，為建設(shè)制造強國、技能型社會提供戰(zhàn)略支撐。

一、深化職業(yè)教育改革規(guī)劃概述

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求。深化職業(yè)教育改革，旨在構(gòu)建類型特色鮮明、產(chǎn)教深度融合、服務(wù)能力強勁的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本規(guī)劃從政策支持、辦學(xué)模式、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合、評價體系等方面提出具體改革方向和實施路徑，以推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革重點任務(wù)

(一)優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)

1.完善層次分類體系

-構(gòu)建中職、高職（?？疲?、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向貫通體系。

-重點發(fā)展高職（?？疲┙逃?，2025年高職在校生規(guī)模達到2000萬人。

-探索建立“1+X+若干”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書+若干專項職業(yè)能力證書）。

2.強化類型特色發(fā)展

-支持部分中職學(xué)校向高水平中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

-鼓勵高職院校聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，打造特色專業(yè)集群。

(二)深化辦學(xué)模式改革

1.推進產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)

-鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。

-建立“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等新型培養(yǎng)模式，2025年學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模達100萬人次。

2.創(chuàng)新校企合作機制

-建立“校企雙制、工學(xué)一體”的育人機制，企業(yè)投入實訓(xùn)基地建設(shè)比例不低于20%。

-支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，推動技術(shù)技能轉(zhuǎn)化。

(三)加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化教師來源結(jié)構(gòu)

-提高企業(yè)兼職教師比例，2025年占比達到30%以上。

-實施“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，每年培訓(xùn)1萬名骨干教師。

2.完善教師評價激勵機制

-將企業(yè)實踐經(jīng)歷納入教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

-設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵教師參與技術(shù)研發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)。

(四)提升職業(yè)教育服務(wù)能力

1.對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

-對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等新專業(yè)。

-建設(shè)1000個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

2.加強國際化交流合作

-引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)項目。

-支持職業(yè)教育“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。

(五)改革完善評價體系

1.建立多元評價機制

-將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、技能競賽成績納入綜合素質(zhì)評價。

-對高職院校實施“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群），動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

2.強化就業(yè)導(dǎo)向

-建立畢業(yè)即就業(yè)監(jiān)測制度，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。

-對服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過2萬元。

三、保障措施

(一)加強政策支持

1.加大財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政一般公共預(yù)算支出比例提高到15%。

-設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，重點支持欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

2.完善法律法規(guī)

-修訂《職業(yè)教育法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任。

(二)強化組織實施

1.建立改革試點機制

-選取100所院校開展“職業(yè)教育改革示范校”建設(shè)。

-實施項目化管理，對重點任務(wù)實行年度目標(biāo)考核。

2.營造良好氛圍

-開展職業(yè)教育宣傳周活動，提升社會認(rèn)可度。

-鼓勵媒體、企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育改革。

四、結(jié)語

深化職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)同推進。通過本規(guī)劃的實施，將有效提升職業(yè)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他教育類型同等重要的發(fā)展地位。

三、保障措施（續(xù)）

(一)加強政策支持（續(xù)）

1.加大財政投入（續(xù)）

-設(shè)立專項建設(shè)資金：中央財政設(shè)立“職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)專項資金”，首年預(yù)算100億元，逐年按不低于5%的速度增長，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)、智慧校園改造、師資培訓(xùn)等項目。資金分配向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、特殊群體（如殘疾人）傾斜。

-創(chuàng)新投融資模式：鼓勵社會資本通過PPP（政府與社會資本合作）參與職業(yè)教育，對投資實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺的企業(yè)給予稅收減免（稅前抵扣投資額的30%），最高不超過5年。

-優(yōu)化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、培養(yǎng)成本等因素，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達地區(qū)不低于年生均2萬元，欠發(fā)達地區(qū)不低于1.2萬元，并逐年遞增。

2.完善法律法規(guī)（續(xù)）

-明確企業(yè)參與義務(wù)：修訂《職業(yè)教育法》時，增加“企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的最低時數(shù)要求”，原則上每屆員工需承擔(dān)至少10學(xué)時的學(xué)生帶教任務(wù)，否則需通過購買服務(wù)方式委托職業(yè)院校開展。

-建立激勵約束機制：對深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，授予“產(chǎn)教融合示范單位”稱號，優(yōu)先參與政府采購、項目招投標(biāo)，并在上市審核、稅收優(yōu)惠（增值稅即征即退50%）等方面給予優(yōu)先政策。

(二)強化組織實施（續(xù)）

1.建立改革試點機制（續(xù)）

-分批次推進示范校建設(shè)：首批遴選100所院校開展“雙高計劃”建設(shè)，覆蓋中高職、職業(yè)本科不同層次，重點支持10所院校探索職業(yè)本科教育，3所院校開展中外合作辦學(xué)。試點期5年，中央財政給予每校配套資金5000萬元。

-實施“學(xué)分銀行”制度：依托國家職業(yè)教育智慧平臺，建立學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，實現(xiàn)中職、高職、職業(yè)本科階段課程學(xué)分順暢轉(zhuǎn)換，學(xué)生通過技能等級證書可免修對應(yīng)公共基礎(chǔ)課（最高免修30%學(xué)分）。

2.營造良好氛圍（續(xù)）

-開展“技能成才”宣傳活動：每年5月設(shè)立“職業(yè)教育宣傳月”，聯(lián)動教育部、人社部、工信部等部委，通過“云上職業(yè)體驗”“大國工匠進校園”等活動，曝光100個優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校案例、200個高薪技術(shù)崗位。

-優(yōu)化人才評價體系：將職業(yè)教育畢業(yè)生納入“人才引進綠色通道”，在落戶、購房、子女教育等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等政策，重點向新能源汽車、人工智能等新興領(lǐng)域傾斜。

(三)加強資源整合

1.建設(shè)國家級資源庫

-搭建“全國職業(yè)教育數(shù)字資源平臺”，整合優(yōu)質(zhì)課程、實訓(xùn)項目、師資培訓(xùn)資源，首年上線5000門核心課程、1000個虛擬仿真實訓(xùn)項目，免費開放給所有職業(yè)院校使用。

-對開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的院校和企業(yè)，給予最高50萬元獎勵，并納入“雙高計劃”評審標(biāo)準(zhǔn)。

2.推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

-依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，建立“職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體”，每年開展至少5場跨區(qū)域產(chǎn)教對接會，推動技術(shù)技能人才流動率達20%。

-設(shè)立“區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展基金”，由地方政府、龍頭企業(yè)按1:1比例出資，首期規(guī)模不低于10億元，專項支持跨區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

四、評價與監(jiān)測

(一)建立動態(tài)評估體系

1.分階段考核指標(biāo)

-短期目標(biāo)（2023-2025年）：職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，企業(yè)參與實習(xí)實訓(xùn)覆蓋率提升至60%，新增“雙師型”教師占比達45%。

-長期目標(biāo)（2026-2030年）：職業(yè)本科教育招生規(guī)模占比達15%，技能等級證書與學(xué)歷教育深度融合，技術(shù)技能人才對區(qū)域GDP貢獻率提升10個百分點。

2.引入第三方評估

-每年委托中國社會科學(xué)院、教育部教育發(fā)展研究中心等機構(gòu)開展“職業(yè)教育質(zhì)量報告”，重點評估辦學(xué)特色、就業(yè)質(zhì)量、社會效益等維度，評估結(jié)果向社會公示，并作為資源分配依據(jù)。

(二)案例參考

-深圳“產(chǎn)教融合先行區(qū)”經(jīng)驗：通過政府購買服務(wù)、企業(yè)深度參與，建成20個行業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)的無人機技術(shù)人才就業(yè)薪資比平均水平高25%，相關(guān)企業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。

-德國“雙元制”借鑒：引進德國“雙元制”模式試點，與西門子、博世等企業(yè)合作開設(shè)“德國班”，畢業(yè)生直接就業(yè)率達98%，且3年內(nèi)晉升比例達30%。

五、結(jié)語（補充）

本規(guī)劃通過系統(tǒng)化改革，將推動職業(yè)教育從“邊緣”走向“核心”，到2030年，基本建成“縱向貫通、橫向融通、多元開放”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。據(jù)測算，改革完成后，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資將提升20%，直接帶動技術(shù)技能人才缺口滿足率提高至90%以上，為建設(shè)制造強國、技能型社會提供戰(zhàn)略支撐。

一、深化職業(yè)教育改革規(guī)劃概述

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求。深化職業(yè)教育改革，旨在構(gòu)建類型特色鮮明、產(chǎn)教深度融合、服務(wù)能力強勁的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本規(guī)劃從政策支持、辦學(xué)模式、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合、評價體系等方面提出具體改革方向和實施路徑，以推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革重點任務(wù)

(一)優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)

1.完善層次分類體系

-構(gòu)建中職、高職（專科）、職業(yè)本科、專業(yè)碩士的縱向貫通體系。

-重點發(fā)展高職（?？疲┙逃?025年高職在校生規(guī)模達到2000萬人。

-探索建立“1+X+若干”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書+若干專項職業(yè)能力證書）。

2.強化類型特色發(fā)展

-支持部分中職學(xué)校向高水平中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

-鼓勵高職院校聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，打造特色專業(yè)集群。

(二)深化辦學(xué)模式改革

1.推進產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)

-鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。

-建立“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等新型培養(yǎng)模式，2025年學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模達100萬人次。

2.創(chuàng)新校企合作機制

-建立“校企雙制、工學(xué)一體”的育人機制，企業(yè)投入實訓(xùn)基地建設(shè)比例不低于20%。

-支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，推動技術(shù)技能轉(zhuǎn)化。

(三)加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化教師來源結(jié)構(gòu)

-提高企業(yè)兼職教師比例，2025年占比達到30%以上。

-實施“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，每年培訓(xùn)1萬名骨干教師。

2.完善教師評價激勵機制

-將企業(yè)實踐經(jīng)歷納入教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

-設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵教師參與技術(shù)研發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)。

(四)提升職業(yè)教育服務(wù)能力

1.對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

-對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等新專業(yè)。

-建設(shè)1000個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

2.加強國際化交流合作

-引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)項目。

-支持職業(yè)教育“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。

(五)改革完善評價體系

1.建立多元評價機制

-將學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、技能競賽成績納入綜合素質(zhì)評價。

-對高職院校實施“雙高計劃”（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群），動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

2.強化就業(yè)導(dǎo)向

-建立畢業(yè)即就業(yè)監(jiān)測制度，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。

-對服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過2萬元。

三、保障措施

(一)加強政策支持

1.加大財政投入

-將職業(yè)教育經(jīng)費占財政一般公共預(yù)算支出比例提高到15%。

-設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，重點支持欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

2.完善法律法規(guī)

-修訂《職業(yè)教育法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任。

(二)強化組織實施

1.建立改革試點機制

-選取100所院校開展“職業(yè)教育改革示范校”建設(shè)。

-實施項目化管理，對重點任務(wù)實行年度目標(biāo)考核。

2.營造良好氛圍

-開展職業(yè)教育宣傳周活動，提升社會認(rèn)可度。

-鼓勵媒體、企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育改革。

四、結(jié)語

深化職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)同推進。通過本規(guī)劃的實施，將有效提升職業(yè)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他教育類型同等重要的發(fā)展地位。

三、保障措施（續(xù)）

(一)加強政策支持（續(xù)）

1.加大財政投入（續(xù)）

-設(shè)立專項建設(shè)資金：中央財政設(shè)立“職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)專項資金”，首年預(yù)算100億元，逐年按不低于5%的速度增長，重點支持實訓(xùn)基地建設(shè)、智慧校園改造、師資培訓(xùn)等項目。資金分配向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、特殊群體（如殘疾人）傾斜。

-創(chuàng)新投融資模式：鼓勵社會資本通過PPP（政府與社會