城市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)方案前言城市交通是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的血脈，其效率與質(zhì)量直接關(guān)系到市民的日常生活、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整體競爭力。隨著城市化進(jìn)程的加速和機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長，傳統(tǒng)的交通管理模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染、安全隱患等問題日益凸顯。在此背景下，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)城市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧、高效、綠色、安全的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，已成為提升城市治理能力、改善民生福祉、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本方案旨在系統(tǒng)規(guī)劃城市交通運(yùn)輸信息化的發(fā)展路徑、核心任務(wù)與實(shí)施保障，為城市交通的轉(zhuǎn)型升級提供清晰指引。一、總體目標(biāo)城市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)，以數(shù)據(jù)賦能為核心驅(qū)動(dòng)力，通過整合交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具、出行行為等全要素?cái)?shù)據(jù)資源，構(gòu)建“感知、分析、決策、服務(wù)、監(jiān)管”五位一體的智慧交通體系。力爭通過若干年的持續(xù)建設(shè)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同高效、出行服務(wù)便捷智能、行業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)有力、應(yīng)急響應(yīng)快速靈活，顯著提升城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率、安全水平和服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)綠色低碳出行，支撐城市交通可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)更高水平的智慧城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)可分解為：1.數(shù)據(jù)賦能水平顯著提升：建成全面覆蓋、高效互聯(lián)的交通感知網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)資源體系，交通數(shù)據(jù)的匯聚、共享與開放能力大幅增強(qiáng)。2.出行服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化：為公眾提供全方位、多模式、個(gè)性化的智慧出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息獲取便捷、行程規(guī)劃合理、支付方式多樣、換乘銜接順暢。3.行業(yè)治理能力全面增強(qiáng)：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升交通運(yùn)行監(jiān)測、態(tài)勢研判、應(yīng)急指揮和決策支持能力，實(shí)現(xiàn)交通管理的精準(zhǔn)化、協(xié)同化和智能化。4.交通系統(tǒng)效率有效提高：通過智能信號控制、動(dòng)態(tài)路徑誘導(dǎo)等手段，緩解交通擁堵，縮短出行時(shí)間，提升路網(wǎng)通行能力和公共交通吸引力。5.安全應(yīng)急保障更加有力：構(gòu)建全天候、多維度的交通安全防控體系，提高事故預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。二、核心思路為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，城市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下核心思路：1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施：堅(jiān)持全市一盤棋，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，明確各階段建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，確保系統(tǒng)的整體性和兼容性。2.需求導(dǎo)向，應(yīng)用牽引：緊密圍繞交通管理、公眾出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心需求，以應(yīng)用場景為切入點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，確保建設(shè)成果實(shí)用、管用、好用。3.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，智能引領(lǐng)：將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、治理、共享和應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿技術(shù)，提升交通系統(tǒng)的智能化決策和服務(wù)水平。4.開放共享，協(xié)同共治：打破部門壁壘和信息孤島，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方協(xié)同的交通治理新格局。5.安全可控，綠色發(fā)展：高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的安全保障體系。同時(shí)，以信息化手段促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)綠色出行，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。三、主要建設(shè)任務(wù)（一）構(gòu)建全要素?cái)?shù)據(jù)感知體系1.交通基礎(chǔ)設(shè)施智能感知網(wǎng)絡(luò)升級*道路感知：在城市主干道、次干道、關(guān)鍵路口等區(qū)域，加密部署視頻監(jiān)控、交通流量檢測器、電子警察、毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)等智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對交通流量、速度、密度、排隊(duì)長度、車型、車牌、路況（如積水、結(jié)冰）等信息的實(shí)時(shí)采集。探索應(yīng)用新型路面?zhèn)鞲衅鳎兄访鏍顟B(tài)及荷載信息。*公共交通設(shè)施感知：在公交站點(diǎn)、公交樞紐、軌道交通車站等場所，部署視頻監(jiān)控、客流統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握公共交通運(yùn)營狀態(tài)和客流變化。推進(jìn)公交車輛、軌道交通列車的車載智能終端升級，實(shí)現(xiàn)位置、速度、載客量、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)上傳。*靜態(tài)交通感知：建設(shè)智慧停車場（庫）系統(tǒng)，推廣車位檢測、車牌識(shí)別、無感支付等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)停車場（庫）車位信息的實(shí)時(shí)共享和誘導(dǎo)。逐步拓展至路內(nèi)停車泊位的智能化改造。2.多源數(shù)據(jù)融合與治理平臺(tái)建設(shè)*交通數(shù)據(jù)中心：建設(shè)統(tǒng)一的城市交通數(shù)據(jù)中心，作為交通數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、處理、分析和服務(wù)的核心載體。*數(shù)據(jù)治理體系：建立健全交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，開展數(shù)據(jù)清洗、脫敏、關(guān)聯(lián)、融合等治理工作，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和共享規(guī)則，保障數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。*數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)：搭建跨部門、跨層級、跨區(qū)域的交通數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)公安、城管、氣象、規(guī)劃、應(yīng)急等相關(guān)部門的交通及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）打造一體化綜合信息平臺(tái)1.交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺(tái)*全景式交通運(yùn)行監(jiān)測：整合各類感知數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市交通“一張圖”，實(shí)現(xiàn)對道路交通、公共交通、對外交通、靜態(tài)交通等全方位、可視化的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測。*智能化交通態(tài)勢研判：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和AI算法，對交通運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行多維度分析、預(yù)測和預(yù)警，為交通管理部門提供精準(zhǔn)的決策支持。*一體化應(yīng)急指揮調(diào)度：建立統(tǒng)一的交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速接報(bào)、智能研判、資源調(diào)度、協(xié)同處置和事后評估，提升應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。2.智慧交通決策支持平臺(tái)*交通規(guī)劃與政策評估：利用歷史和實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)，為城市交通規(guī)劃、路網(wǎng)優(yōu)化、公交線網(wǎng)調(diào)整、交通管制政策制定等提供數(shù)據(jù)支撐和效果評估。*信號控制與交通組織優(yōu)化：建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)的智能信號控制系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)時(shí)交通流量動(dòng)態(tài)調(diào)整信號配時(shí)，優(yōu)化交通組織方案，緩解交通擁堵。*公共交通運(yùn)營優(yōu)化：基于客流數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化公交線路、發(fā)車頻率、站點(diǎn)設(shè)置，提升公共交通的準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率。（三）提升行業(yè)管理與服務(wù)智能化水平1.智慧交管應(yīng)用深化*精準(zhǔn)化交通違法監(jiān)管：依托高清視頻、智能分析等技術(shù)，提升對酒駕、醉駕、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為的自動(dòng)識(shí)別和查處能力。*智能化車輛管理：優(yōu)化完善機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、年檢等業(yè)務(wù)的線上辦理流程。探索基于電子車牌的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)模式。*高效化交通秩序維護(hù)：利用無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法終端等裝備，輔助路面巡邏和執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和覆蓋面。2.便捷出行服務(wù)體系構(gòu)建*一體化出行信息服務(wù)：整合各類交通信息資源，通過官方APP、小程序、網(wǎng)站、廣播、誘導(dǎo)屏等多種渠道，為公眾提供實(shí)時(shí)路況、公交到站、軌道交通運(yùn)營、停車場余位、票務(wù)信息、出行規(guī)劃、交通管制等全方位、一站式的出行信息服務(wù)。*多元化票務(wù)與支付服務(wù)：推廣應(yīng)用“一卡通”、移動(dòng)支付等多種便捷支付方式，實(shí)現(xiàn)公共交通、停車等場景的“一碼通行”或“無感支付”。探索跨區(qū)域交通票務(wù)互聯(lián)互通。*個(gè)性化與定制化出行服務(wù)：基于用戶出行習(xí)慣和偏好，提供個(gè)性化的出行推薦和定制化的出行服務(wù)，如定制公交、共享單車/汽車等。3.智慧公交與軌道交通建設(shè)*智能公交調(diào)度與運(yùn)營：建設(shè)公交智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于實(shí)時(shí)客流和路況的動(dòng)態(tài)調(diào)度。推廣電子站牌、車內(nèi)Wi-Fi、USB充電等便民設(shè)施。*軌道交通智能化升級：推進(jìn)軌道交通信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的智能化升級，提升運(yùn)營效率、安全水平和服務(wù)質(zhì)量。探索基于乘客行為分析的服務(wù)優(yōu)化。4.智慧貨運(yùn)與物流服務(wù)*（如適用）建設(shè)貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對貨運(yùn)車輛的精準(zhǔn)管理和高效調(diào)度。發(fā)展貨運(yùn)信息匹配平臺(tái)，促進(jìn)車貨高效對接，降低空駛率。推動(dòng)物流園區(qū)智能化改造。5.靜態(tài)交通智慧化管理*建立城市級智慧停車管理平臺(tái)，整合各類停車場（庫）和路內(nèi)泊位信息，提供停車誘導(dǎo)、預(yù)約、無感支付等服務(wù)。探索路內(nèi)停車泊位的智能化收費(fèi)和管理模式，提高泊位周轉(zhuǎn)率。（四）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障體系1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)：制定和完善交通數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、交換、安全、應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和管理辦法，保障信息化建設(shè)的有序推進(jìn)和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2.網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系：*網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：建立縱深防御的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、入侵檢測與防御、病毒防護(hù)等能力建設(shè)。*數(shù)據(jù)安全保障：落實(shí)數(shù)據(jù)安全等級保護(hù)制度，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密脫敏處理，建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，防范數(shù)據(jù)泄露、丟失和篡改風(fēng)險(xiǎn)。*應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)備：制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育：鼓勵(lì)交通科技企業(yè)、科研院所、高等院校等參與城市交通信息化建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的良好生態(tài)，推動(dòng)交通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四、實(shí)施步驟與保障措施（一）實(shí)施步驟城市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)：1.調(diào)研規(guī)劃與試點(diǎn)示范階段：全面開展需求調(diào)研和現(xiàn)狀評估，完成頂層設(shè)計(jì)和詳細(xì)建設(shè)方案編制。選擇條件成熟的區(qū)域或領(lǐng)域，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，如關(guān)鍵路口智能感知改造、智慧停車試點(diǎn)、出行信息服務(wù)APP等，積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證技術(shù)路線。2.全面建設(shè)與推廣應(yīng)用階段：在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)方案全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地。重點(diǎn)建設(shè)交通數(shù)據(jù)中心、綜合信息平臺(tái)等核心基礎(chǔ)設(shè)施，逐步拓展各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的覆蓋范圍和功能深度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。3.優(yōu)化提升與深度融合階段：持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能和性能，深化數(shù)據(jù)挖掘與智能應(yīng)用，拓展服務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用場景。推動(dòng)交通信息化與城市規(guī)劃、城市管理、市民生活等深度融合，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能引領(lǐng)”的城市交通發(fā)展新模式。（二）保障措施1.組織保障：成立由市政府牽頭，交通運(yùn)輸、公安、發(fā)改、財(cái)政、科技、大數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門參與的城市交通信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題。明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。2.資金保障：建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，將交通信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極探索多元化投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通信息化項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。3.人才保障：加強(qiáng)交通信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等多種方式，造就一批既懂交通業(yè)務(wù)又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展前沿技術(shù)研究和人才培養(yǎng)。4.制度保障：完善相關(guān)的政策法規(guī)和管理制度，為交通信息化建設(shè)提供制度支撐。建立健全項(xiàng)目管理、績效評估、數(shù)據(jù)管理、安全保密等方面的規(guī)章制度，確保項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)和長期穩(wěn)定運(yùn)行。5.考核評估：建立科學(xué)的考核評估機(jī)制，定期對交通信息化建設(shè)的進(jìn)展、成效、問題進(jìn)