節(jié)假日安全管理升級方案引言：新形勢下的安全考量節(jié)假日，是人們放松身心、享受生活的美好時光，也是社會運行壓力陡增、安全風險集中顯現(xiàn)的特殊時期。隨著社會經(jīng)濟活動日益活躍，人員流動規(guī)模持續(xù)擴大，消費模式不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)的安全管理模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。人流車流的井噴式增長、大型活動的密集舉辦、生產(chǎn)經(jīng)營單位的趕工加班、以及各類潛在風險因素的交織疊加，都對節(jié)假日安全管理工作提出了更高、更細、更嚴的要求。因此，對現(xiàn)有節(jié)假日安全管理體系進行系統(tǒng)性升級，構(gòu)建更為科學、高效、精準的安全保障網(wǎng)絡(luò)，已成為當前維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要。一、指導思想與總體目標（一）指導思想以“人民至上、生命至上”為根本遵循，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立底線思維和紅線意識。立足節(jié)假日期間安全工作的特點和規(guī)律，以問題為導向，以創(chuàng)新為動力，以科技為支撐，全面提升安全風險辨識、隱患排查治理、應(yīng)急處置響應(yīng)和公共安全服務(wù)能力，為人民群眾營造一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日環(huán)境。（二）總體目標通過實施本升級方案，力爭實現(xiàn)節(jié)假日期間各類安全事故總量持續(xù)下降，較大及以上事故得到有效遏制；安全風險防控體系更加健全，隱患排查治理能力顯著增強；應(yīng)急準備更加充分，響應(yīng)處置更加高效；社會公眾安全意識和自救互救能力普遍提升；安全管理的精細化、智能化水平邁上新臺階，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感進一步增強。二、主要升級措施（一）強化風險研判與源頭治理，實現(xiàn)精準施策節(jié)假日安全管理的核心在于精準識別風險、有效管控風險。升級工作的首要環(huán)節(jié)是將風險研判置于更加突出的位置。在節(jié)前，應(yīng)組織相關(guān)部門、行業(yè)專家及一線管理人員，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、當前形勢及節(jié)假日特點，對交通出行、旅游景區(qū)、大型集會、商貿(mào)場所、餐飲住宿、?；穬\、建筑施工、消防安全等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性的風險評估。不僅要關(guān)注傳統(tǒng)風險，更要警惕新興業(yè)態(tài)帶來的新型風險，如線上線下融合活動的安全監(jiān)管盲區(qū)、小眾旅游目的地的接待能力不足等?；陲L險研判結(jié)果，制定差異化的管控策略和專項工作方案。對于高風險區(qū)域和活動，應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，必要時采取限流、錯峰、熔斷等措施。例如，對熱門景區(qū)，要科學核定最大承載量，并通過預(yù)約、分流等手段動態(tài)調(diào)控人流。同時，要加強對氣象、地質(zhì)、水文等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布風險提示，引導公眾合理安排出行。（二）深化隱患排查與專項整治，筑牢安全防線隱患是事故的溫床，節(jié)假日期間必須加大隱患排查整治力度，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。要改變以往“運動式”、“地毯式”排查的粗放模式，轉(zhuǎn)向更加精準化、常態(tài)化、專業(yè)化的排查。各行業(yè)主管部門應(yīng)牽頭組織開展針對性的節(jié)前安全大檢查，聚焦重點場所、關(guān)鍵設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)。對于人員密集場所，要重點檢查消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道是否暢通、用電用氣是否規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案是否健全。對于交通運輸領(lǐng)域，要加強對客運車輛、旅游包車、危險品運輸車的安全檢查和駕駛員的安全教育。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是節(jié)日期間不停工或節(jié)后復(fù)工的企業(yè)，要嚴防設(shè)備“帶病運行”和員工“疲勞作業(yè)”。建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理機制，對發(fā)現(xiàn)的隱患要明確責任單位、責任人和整改時限，實行銷號管理。對重大隱患要掛牌督辦，堅決做到隱患不消除不放過。同時，要結(jié)合節(jié)日特點，開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，形成強大震懾。（三）優(yōu)化應(yīng)急準備與響應(yīng)能力，提升處置效能節(jié)假日期間，各類突發(fā)事件發(fā)生的概率增加，高效的應(yīng)急處置至關(guān)重要。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對節(jié)假日期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，修訂完善專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備。確保應(yīng)急救援隊伍時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)，節(jié)前要組織針對性的應(yīng)急演練，特別是多部門協(xié)同作戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍。根據(jù)節(jié)假日安全風險特點，提前儲備充足的應(yīng)急救援物資，并確保調(diào)度順暢。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。節(jié)日期間，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置果斷。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量開展救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時、準確、公開地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。（四）推動科技賦能與智慧防控，提升管理水平在信息化時代，安全管理升級離不開科技的支撐。要積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用，提升節(jié)假日安全管理的智能化、精準化水平。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對交通流量、景區(qū)人流、消費熱點等進行預(yù)測預(yù)警，為科學決策提供支持。推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點時段的動態(tài)監(jiān)測和異常行為識別。在人員密集場所推廣使用快速安檢設(shè)備，提高安檢效率和準確率。建設(shè)完善城市安全風險監(jiān)測預(yù)警平臺，整合各部門、各領(lǐng)域的安全數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)風險隱患的實時監(jiān)測、智能分析和主動預(yù)警。同時，要加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息壁壘，構(gòu)建“一張網(wǎng)”式的安全防控格局，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓管理更精準，讓群眾更安心。（五）加強宣傳教育與氛圍營造，增強安全意識安全意識是最根本的安全防線。要將安全宣傳教育作為節(jié)假日安全管理的重要基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新方式方法，提升宣傳實效。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻等多種渠道，廣泛宣傳節(jié)假日期間交通安全、消防安全、旅游安全、食品安全、居家安全等知識和技能。針對不同群體，開展差異化的宣傳教育，如對駕駛員強調(diào)不酒駕、不超速、不疲勞駕駛；對游客強調(diào)遵守景區(qū)規(guī)定、注意人身財物安全；對居家群眾強調(diào)用火用電用氣安全。鼓勵開展形式多樣的安全體驗活動和應(yīng)急演練，讓公眾在參與中學習安全知識，掌握自救互救技能。積極營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的濃厚社會氛圍，引導公眾自覺遵守安全規(guī)定，主動規(guī)避安全風險。（六）壓實各方責任與督導檢查，確保措施落地安全責任重于泰山。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，將節(jié)假日安全管理責任層層分解，落實到具體單位、具體崗位、具體人員。各級黨委政府要切實擔負起領(lǐng)導責任，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門要履行好監(jiān)管責任，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域安全工作的指導和監(jiān)督。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，把安全措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。加強督導檢查和責任追究。節(jié)日期間，上級部門要組織對下級部門和重點單位的安全管理工作進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對責任不落實、措施不到位、工作不得力導致發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。三、保障機制（一）組織領(lǐng)導保障成立節(jié)假日安全管理升級工作領(lǐng)導小組，由相關(guān)領(lǐng)導牽頭，各相關(guān)部門負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。各地區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保各項升級措施有人抓、有人管、有人落實。（二）經(jīng)費投入保障各級財政應(yīng)根據(jù)節(jié)假日安全管理升級工作的需要，合理安排經(jīng)費預(yù)算，保障風險研判、隱患排查、應(yīng)急準備、科技賦能、宣傳教育等工作的順利開展。鼓勵社會力量參與安全管理，形成多元化的投入機制。（三）制度建設(shè)保障完善節(jié)假日安全管理相關(guān)規(guī)章制度，將行之有效的經(jīng)驗做法固化為制度規(guī)范，為節(jié)假日安全管理升級提供長效機制保障。（四）考核問責保障將節(jié)假日安全管理工作成效納入年度安全生產(chǎn)考核和相關(guān)評價體系，對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對工作不力、問題突出，甚至發(fā)生安全事故的，嚴肅追究相關(guān)責任。四、實施步驟與工作要求（一）實施步驟1.動員部署階段：節(jié)前一段時間，組織召開專題會議，傳達學習本方案精神，明確任務(wù)分工和工作要求。2.排查整治階段：節(jié)日前，集中開展風險研判、隱患排查和應(yīng)急準備工作，確保各項升級措施落實到位。3.值守保障階段：節(jié)日期間，嚴格執(zhí)行值班值守制度，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，確保節(jié)日安全。4.總結(jié)提升階段：節(jié)日后，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，查找問題不足，進一步完善節(jié)假日安全管理升級方案和長效機制。（二）工作要求1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)假日安全管理升級工作的重要性、緊迫性，切實增強責任感和使命感，主要負責同志要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。2.密切協(xié)作配合，形成工作合力。節(jié)假日安全管理涉及方方面面，需要各部門、各單位通力合作。要加強信息共享、資源互通、協(xié)同聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面。3.注重工作實效，力戒形式主義。各項升級措施要力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求實效。要深入基層、深入一線，解決