第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《河南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合洛陽市實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《河南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，減少災(zāi)害損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。（3）預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合。（4）依法規(guī)范，科學(xué)高效。二、組織體系2.1洛陽市自然災(zāi)害應(yīng)急管理指揮部成立洛陽市自然災(zāi)害應(yīng)急管理指揮部，負責組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害應(yīng)對工作。2.2指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責指揮部的日常工作。2.3分級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，建立健全分級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)，明確職責，落實人員，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，加強氣象、水文、地質(zhì)、地震等監(jiān)測預(yù)報工作，提高預(yù)報準確率。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展趨勢和可能造成的危害，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個人采取防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告。各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)及時向上級報告自然災(zāi)害事件的發(fā)生、發(fā)展情況。（2）啟動預(yù)案。根據(jù)災(zāi)害事件的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急處置。各級應(yīng)急管理機構(gòu)按照預(yù)案要求，組織力量開展應(yīng)急處置工作。（4）恢復(fù)重建。災(zāi)害事件得到有效控制后，開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員搜救。及時組織救援力量開展人員搜救工作，確保被困人員生命安全。（2）搶險救援。采取有效措施，排除險情，防止災(zāi)害擴大。（3）轉(zhuǎn)移安置。組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保受災(zāi)群眾基本生活。（4）醫(yī)療救護。組織醫(yī)療救護力量，開展傷病員救治工作。（5）生活救助。保障受災(zāi)群眾基本生活，發(fā)放救災(zāi)物資。（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。盡快恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。五、后期處置5.1災(zāi)情評估對自然災(zāi)害事件造成的損失進行評估，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供依據(jù)。5.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，組織實施災(zāi)后重建工作。5.3責任追究對在自然災(zāi)害事件應(yīng)對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。六、保障措施6.1人員保障各級應(yīng)急管理機構(gòu)要配備充足的人員，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。6.2資金保障各級政府要加大對自然災(zāi)害應(yīng)急管理的資金投入，確保應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置工作的需要。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)情評估等技術(shù)研究和應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由洛陽市應(yīng)急管理局負責解釋。7.3各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，以國家、省的規(guī)定為準。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《河南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合洛陽市實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《河南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，包括地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等。1.4工作原則（1）以人為本，減少災(zāi)害損失；（2）預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）依靠科技，提高應(yīng)急能力。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立洛陽市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市自然災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部組成人員如下：指揮長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市相關(guān)部門負責人成員：市相關(guān)部門負責人2.2分級響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，市指揮部實行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：當發(fā)生特別重大自然災(zāi)害時，啟動一級響應(yīng)。（2）二級響應(yīng)：當發(fā)生重大自然災(zāi)害時，啟動二級響應(yīng)。（3）三級響應(yīng)：當發(fā)生較大自然災(zāi)害時，啟動三級響應(yīng)。（4）四級響應(yīng)：當發(fā)生一般自然災(zāi)害時，啟動四級響應(yīng)。2.3應(yīng)急工作組市指揮部下設(shè)以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組；（2）搶險救援組；（3）醫(yī)療救護組；（4）轉(zhuǎn)移安置組；（5）物資保障組；（6）宣傳報道組；（7）專家組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力；（2）加強自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估，掌握災(zāi)害風(fēng)險狀況；（3）加強自然災(zāi)害科普宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識；（4）加強自然災(zāi)害隱患排查治理，消除安全隱患。3.2預(yù)警（1）市氣象、水利、地震等部門要及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息；（2）各級政府、各部門要按照預(yù)警信息要求，采取相應(yīng)措施，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。四、應(yīng)急處置4.1搶險救援（1）組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作；（2）確保受災(zāi)群眾生命安全，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（3）搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.2醫(yī)療救護（1）組織醫(yī)療救護隊伍，開展醫(yī)療救護工作；（2）確保受災(zāi)群眾得到及時救治。4.3轉(zhuǎn)移安置（1）及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；（2）妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。4.4物資保障（1）組織調(diào)運救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；（2）加強救災(zāi)物資管理，確保救災(zāi)物資合理使用。4.5宣傳報道（1）及時發(fā)布自然災(zāi)害信息，做好輿論引導(dǎo)工作；（2）加強宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點，分步實施，穩(wěn)步推進。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序；（3）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)；（2）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。6.2財務(wù)保障（1）各級政府要加大自然災(zāi)害應(yīng)急資金投入；（2）加強救災(zāi)資金管理，確保救災(zāi)資金合理使用。6.3物資保障（1）加強救災(zāi)物資儲備，確保救災(zāi)物資充足；（2）加強救災(zāi)物資調(diào)運，確保救災(zāi)物資及時到位。6.4技術(shù)保障（1）加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)建設(shè)；（2）加強自然災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支持。七、附則7.1本預(yù)案由洛陽市人民政府負責解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《河南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合洛陽市實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《河南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（3）屬地管理，條塊結(jié)合；（4）資源共享，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1洛陽市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會洛陽市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）是洛陽市自然災(zāi)害應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。2.2市應(yīng)急委辦公室市應(yīng)急委辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責市應(yīng)急委的日常工作。2.3縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級應(yīng)急管理部門要建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，加強對地震、氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。3.2預(yù)警發(fā)布各級應(yīng)急管理部門要及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到所有可能受到影響的區(qū)域。3.3預(yù)警響應(yīng)各級應(yīng)急管理部門要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)自然災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動各級應(yīng)急管理部門在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織力量救援；（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（4）保障生活供應(yīng)；（5）維護社會秩序；（6）其他應(yīng)急措施。4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點；（3）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（4）因地制宜，分類指導(dǎo)。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；（3）產(chǎn)業(yè)重建；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；（5）其他恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障各級