民用無人駕駛航空器操控員管理規(guī)定詳細內(nèi)容一、總則1.目的與依據(jù)為規(guī)范民用無人駕駛航空器（以下簡稱無人機）操控員的管理，保障民用無人機飛行活動安全有序進行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用無人機操控工作的人員（以下簡稱操控員），以及對操控員實施培訓(xùn)、考核、發(fā)證和監(jiān)督管理的相關(guān)活動。3.管理部門國務(wù)院民用航空主管部門負責(zé)全國民用無人機操控員管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。地區(qū)民用航空管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用無人機操控員的具體管理工作。二、操控員分類與等級1.操控員分類根據(jù)無人機的用途和飛行特性，將操控員分為視距內(nèi)操控員、超視距操控員和教員。視距內(nèi)操控員主要負責(zé)在目視可視范圍內(nèi)操控?zé)o人機；超視距操控員能夠在超出目視視距的情況下操控?zé)o人機完成飛行任務(wù)；教員則具備對其他操控員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)的能力。2.操控員等級按照無人機的起飛重量和飛行難度，將操控員等級劃分為多個級別。例如，對于輕小型無人機，可分為初級、中級和高級；對于大型無人機，根據(jù)其復(fù)雜程度和安全要求，設(shè)置更高級別的等級。不同等級的操控員在操控?zé)o人機的種類、飛行范圍和飛行任務(wù)等方面有相應(yīng)的限制和要求。三、操控員資格條件1.年齡要求申請民用無人機操控員資格的人員，應(yīng)當(dāng)年滿16周歲。對于申請教員資格的人員，年齡應(yīng)不小于21周歲。2.身體條件操控員應(yīng)當(dāng)具備良好的身體狀況，符合民用航空主管部門規(guī)定的身體檢查標(biāo)準(zhǔn)。例如，視力、聽力、反應(yīng)能力等方面應(yīng)滿足無人機操控工作的要求。申請人需提供由具備資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢證明。3.知識與技能要求-理論知識：操控員應(yīng)掌握無人機飛行原理、氣象學(xué)、航空法規(guī)、飛行安全等方面的理論知識。不同等級和類別的操控員所需掌握的理論知識范圍和深度有所不同。-操作技能：能夠熟練操作無人機完成起飛、飛行、降落等基本動作，并掌握應(yīng)對各種飛行突發(fā)情況的技能。對于超視距操控員，還需具備遠程通信、導(dǎo)航定位等方面的操作能力。四、培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)機構(gòu)從事民用無人機操控員培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)擁有符合要求的教學(xué)場地、設(shè)備和師資力量，并制定科學(xué)合理的培訓(xùn)大綱和教學(xué)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)需向民用航空主管部門申請培訓(xùn)資質(zhì)，經(jīng)審核合格后，方可開展培訓(xùn)活動。2.培訓(xùn)內(nèi)容-理論培訓(xùn)：包括無人機系統(tǒng)組成與原理、飛行法規(guī)、氣象知識、飛行安全與應(yīng)急處理等課程。培訓(xùn)時間和課程設(shè)置應(yīng)根據(jù)操控員的等級和類別進行合理安排。-實踐培訓(xùn)：通過實際操作無人機，讓學(xué)員掌握起飛、懸停、航線飛行、降落等基本技能，以及應(yīng)對不同飛行場景和突發(fā)情況的能力。實踐培訓(xùn)應(yīng)在安全的飛行場地進行，并配備專業(yè)的教練進行指導(dǎo)。3.考核組織民用航空主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)負責(zé)組織操控員的考核工作?？己朔譃槔碚摽己撕蛯嵺`考核兩部分。-理論考核：采用筆試或機考的方式，對操控員的理論知識進行考查?？己祟}目應(yīng)涵蓋培訓(xùn)大綱規(guī)定的知識點，考試成績達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者為合格。-實踐考核：在實際飛行場地進行，由考核員對操控員的操作技能和應(yīng)對突發(fā)情況的能力進行評估。實踐考核項目包括基本飛行操作、特定任務(wù)執(zhí)行、應(yīng)急處理等。考核成績分為合格與不合格。4.補考規(guī)定對于考核不合格的人員，可在規(guī)定的時間內(nèi)申請補考。補考次數(shù)和時間間隔應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補考仍不合格的，需重新參加培訓(xùn)和考核。五、證書頒發(fā)與管理1.證書頒發(fā)經(jīng)考核合格的操控員，由民用航空主管部門頒發(fā)相應(yīng)的民用無人機操控員證書。證書應(yīng)注明操控員的姓名、性別、出生日期、證書編號、操控員類別和等級、有效期等信息。2.證書有效期民用無人機操控員證書有效期為[X]年。有效期屆滿前，操控員需按照規(guī)定申請證書續(xù)期。3.證書續(xù)期操控員在證書有效期屆滿前[X]個月內(nèi)，應(yīng)向民用航空主管部門提交證書續(xù)期申請。申請時需提供本人身體狀況證明、飛行經(jīng)歷記錄等相關(guān)材料。經(jīng)審核符合要求的，予以辦理證書續(xù)期手續(xù)。4.證書變更與注銷操控員的姓名、聯(lián)系方式等個人信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時向民用航空主管部門申請辦理證書變更手續(xù)。操控員因退休、健康原因等不再從事無人機操控工作，或存在嚴重違法違規(guī)行為被吊銷證書的，其證書應(yīng)予以注銷。六、操控員職責(zé)與義務(wù)1.遵守法規(guī)與規(guī)定操控員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)民用航空的法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，以及當(dāng)?shù)卣P(guān)于無人機飛行的相關(guān)規(guī)定。在飛行前，應(yīng)了解并遵守飛行區(qū)域的管制要求和禁飛規(guī)定。2.確保飛行安全操控員在操控?zé)o人機前，應(yīng)對無人機進行全面檢查，確保其設(shè)備狀態(tài)良好、各項功能正常。在飛行過程中，應(yīng)保持高度的注意力，密切關(guān)注無人機的飛行狀態(tài)和周圍環(huán)境，采取必要的措施確保飛行安全。如遇惡劣天氣、設(shè)備故障等異常情況，應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.保護隱私與公共安全操控員不得利用無人機侵犯他人的隱私和合法權(quán)益。在飛行過程中，應(yīng)避免對公共設(shè)施、人員密集場所等造成安全威脅。不得使用無人機進行非法活動，如走私、販毒、間諜活動等。4.記錄與報告操控員應(yīng)如實記錄每次飛行的時間、地點、飛行任務(wù)、飛行狀況等信息，并保存飛行記錄至少[X]年。如發(fā)生飛行事故或嚴重安全事件，操控員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C構(gòu)和相關(guān)部門報告，并配合調(diào)查工作。七、監(jiān)督管理1.日常檢查民用航空管理機構(gòu)有權(quán)對操控員的飛行活動進行日常檢查。檢查內(nèi)容包括操控員的證書有效性、飛行記錄、設(shè)備狀態(tài)等。操控員應(yīng)積極配合檢查工作，如實提供相關(guān)信息。2.違規(guī)處理對于違反本規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)的操控員，民用航空管理機構(gòu)將根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、罰款、暫扣或吊銷操控員證書等。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。3.信息管理民用航空主管部門建立民用無人機操控員信息管理系統(tǒng)，對操控員的培訓(xùn)、考核、證書頒發(fā)、違規(guī)記錄等信息進行統(tǒng)一管理。操控員應(yīng)及時更新個人信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。八、應(yīng)急處理1.應(yīng)急預(yù)案制定操控員應(yīng)制定針對不同飛行場景和突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括設(shè)備故障、氣象變化、通信中斷等常見問題的應(yīng)對措施。2.應(yīng)急演練操控員應(yīng)定期參加應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力和反應(yīng)速度。演練內(nèi)容應(yīng)模擬實際飛行中可能遇到的各種突發(fā)情況，讓操控員熟悉應(yīng)急處理流程。3.事故調(diào)查與處理發(fā)生無人機飛行事故后，民用航空管理機構(gòu)應(yīng)立即組織開展事故調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容包括事故原因、經(jīng)過、損失情況等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對相關(guān)責(zé)任人員進行處理，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。九、與相關(guān)部門的協(xié)作1.與公安部門的協(xié)作民用航空管理機構(gòu)應(yīng)與公安部門建立信息共享和協(xié)作機制。對于涉及無人機的違法犯罪活動，如非法侵入他人住宅、擾亂公共秩序等，兩部門應(yīng)密切配合，依法進行處理。公安部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)無人機違規(guī)飛行情況，應(yīng)及時通報民用航空管理機構(gòu)。2.與氣象部門的協(xié)作操控員和民用航空管理機構(gòu)應(yīng)與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時獲取氣象信息。氣象部門應(yīng)為民用無人機飛行提供氣象預(yù)報和預(yù)警服務(wù)，幫助操控員合理安排飛行計劃，避免因惡劣天氣導(dǎo)致飛行事故。3.與其他部門的協(xié)作在涉及到公共安全、環(huán)境保護、城