第1篇第一章總則第一條為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條本辦法適用于麟游縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動。第四條應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）依法規(guī)范、科學(xué)決策；（五）依靠群眾、全民參與。第五條縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織編制：應(yīng)急辦根據(jù)全縣實(shí)際情況，組織相關(guān)部門和單位編制應(yīng)急預(yù)案。（二）征求意見：編制過程中，應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和單位的意見，必要時(shí)可以向社會公開征求意見。（三）專家評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。（四）公布實(shí)施：經(jīng)評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急辦報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第七條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件基本情況：包括突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)、可能發(fā)生的范圍和影響等。（二）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和人員組成。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序：明確突發(fā)事件發(fā)生后的預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。（四）應(yīng)急保障措施：包括應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)、資金、人員等方面的保障。（五）應(yīng)急演練：明確應(yīng)急演練的組織、實(shí)施、評估和改進(jìn)等內(nèi)容。（六）信息報(bào)告與發(fā)布：明確突發(fā)事件信息的收集、報(bào)告、審核、發(fā)布和通報(bào)等工作要求。第三章應(yīng)急預(yù)案的修訂第八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況及時(shí)修訂：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等發(fā)生變化，需要調(diào)整應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的；（二）突發(fā)事件類型、特點(diǎn)、可能發(fā)生的范圍和影響發(fā)生變化，需要調(diào)整應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的；（三）應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等方面發(fā)生變化，需要調(diào)整應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的；（四）應(yīng)急演練、信息報(bào)告與發(fā)布等方面發(fā)生變化，需要調(diào)整應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的。第九條應(yīng)急預(yù)案修訂程序與編制程序相同。第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力；（二）完善應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資的充足和有效；（三）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（四）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。第十一條突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。第十二條應(yīng)急處置過程中，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，確保信息暢通；（二）組織救援力量，開展救援工作；（三）妥善處理受影響人員，保障其基本生活；（四）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保救援工作順利進(jìn)行。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理第十三條應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和監(jiān)督管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督：（一）上級人民政府及其部門的監(jiān)督；（二）審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（三）社會公眾的監(jiān)督。第十五條對違反本辦法的行為，由應(yīng)急辦依法予以查處。第六章應(yīng)急預(yù)案的恢復(fù)與重建第十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）組織評估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（二）及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（三）加強(qiáng)災(zāi)后重建，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。第七章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條本辦法由麟游縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法未盡事宜，按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條本辦法適用于麟游縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動。第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的方針。第五條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮。縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第六條縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)工作。第七條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體實(shí)施。第八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，履行下列義務(wù)：（一）遵守突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，配合政府開展應(yīng)急處置工作；（二）參加應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（三）學(xué)習(xí)應(yīng)急處置知識和技能，提高自救互救能力；（四）按照要求報(bào)告突發(fā)事件信息。第九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任制，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十條縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)對的組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急措施和保障措施等。第十一條縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府備案。第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府備案。第十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限。第十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、有效。第十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。第十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。第三章監(jiān)測與預(yù)警第十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和評估。第十九條縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測工作。第二十條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，發(fā)布預(yù)警信息。第二十一條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到受影響的單位和個(gè)人。第二十二條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件信息。第四章應(yīng)急處置與救援第二十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，明確應(yīng)急處置的組織、程序、措施和保障。第二十四條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。第二十五條縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展應(yīng)急處置工作。第二十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者，參與應(yīng)急處置工作。第二十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的監(jiān)督和檢查，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。第二十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件救援物資調(diào)撥制度，確保救援物資及時(shí)、充足。第二十九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件醫(yī)療救治制度，確保傷員得到及時(shí)救治。第三十條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件信息。第五章事后恢復(fù)與重建第三十一條突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開展災(zāi)情評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。第三十二條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件恢復(fù)重建資金管理制度，確?；謴?fù)重建資金?？顚Ｓ谩５谌龡l縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第三十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。第三十五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作的總結(jié)和評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和管理辦法。第六章法律責(zé)任第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門依法給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定儲備應(yīng)急物資的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置的；（六）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第三十七條縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十九條本辦法由麟游縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法未盡事宜，按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了提高麟游縣應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條本辦法適用于麟游縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動。第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。第五條縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)工作。第七條縣人民政府鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。第二章組織體系第八條縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由縣長任指揮長，分管副縣長任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第九條突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的方針政策和決策部署；（二）組織制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（三）組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作；（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；（五）組織開展突發(fā)事件調(diào)查與評估；（六）組織開展突發(fā)事件宣傳教育工作；（七）其他與突發(fā)事件應(yīng)對工作相關(guān)的職責(zé)。第十條縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織實(shí)施。第十一條縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的方針政策和決策部署；（二）組織制定和修訂本部門、本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（三）組織開展本部門、本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急演練；（四）組織開展本部門、本行政區(qū)域突發(fā)事件調(diào)查與評估；（五）組織開展本部門、本行政區(qū)域突發(fā)事件宣傳教育工作；（六）其他與突發(fā)事件應(yīng)對工作相關(guān)的職責(zé)。第三章應(yīng)急預(yù)案第十二條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第十三條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；（二）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警信息發(fā)布；（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮體系；（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置措施和救援力量；（五）突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資保障；（六）突發(fā)事件應(yīng)急處置的信息報(bào)告和新聞發(fā)布；（七）突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練；（八）突發(fā)事件應(yīng)急處置的評估和總結(jié)。第十四條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的變化和應(yīng)急處置實(shí)踐的需要，及時(shí)修訂和完善。第四章監(jiān)測與預(yù)警第十五條縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警體系。第十六條突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警的主要職責(zé)：（一）收集、分析、評估突發(fā)事件相關(guān)信息；（二）發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息；（三）組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警工作。第十七條突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)警級別；（二）預(yù)警時(shí)間；（三）預(yù)警區(qū)域；（四）預(yù)警措施；（五）其他需要說明的事項(xiàng)。第五章應(yīng)急處置與救援第十八條突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置與救援工作。第十九條突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的主要職責(zé)：（一）組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置與救援工作；（二）調(diào)度應(yīng)急救援力量；（三）實(shí)施應(yīng)急處置措施；（四）保障應(yīng)急處置物資供應(yīng)；（五）維護(hù)社會秩序；（六）其他與應(yīng)急處置與救援工作相關(guān)的職責(zé)。第二十條突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援措施應(yīng)當(dāng)包括：（一）人員搜救與救治；（二）災(zāi)情評估與報(bào)告；（三）應(yīng)急處置與救援力量的調(diào)度；（四）應(yīng)急處置物資的調(diào)配；（五）社會秩序的維護(hù)；（六）其他應(yīng)急處置與救援措施。第六章事后恢復(fù)與重建第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位開展事后恢復(fù)與重建工作。第二十二條事后恢復(fù)與重建的主要職責(zé)：（一）組織、協(xié)調(diào)和指揮事后恢復(fù)與重建工作；（二）評估災(zāi)情和損失；（三）制定恢復(fù)與重建規(guī)劃；（四）組織實(shí)施恢復(fù)與重建項(xiàng)目；（五）保障恢復(fù)與重建資金；（六）其他與事后恢復(fù)與重建工作相關(guān)的職責(zé)。第七章宣傳教育與培訓(xùn)第二十三條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)事件應(yīng)對宣傳教育活動，提高全民應(yīng)急意識和自救互救能力。第二十四條縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）