第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對陜西省境內(nèi)可能發(fā)生的水旱災害，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《陜西省防汛抗旱條例》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災害應急響應工作。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同應對；（4）科學決策，依法規(guī)范。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立陜西省水旱災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責全省水旱災害應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2指揮部組成指揮部由省政府分管領導任指揮長，省水利、氣象、民政、財政、公安、交通、衛(wèi)生等部門負責人為成員。2.3工作機構(gòu)指揮部下設辦公室，負責日常工作和應急響應的組織協(xié)調(diào)。2.4地方應急指揮部各市人民政府設立水旱災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)水旱災害應急工作的組織協(xié)調(diào)。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全水旱災害監(jiān)測系統(tǒng)，對雨情、水情、旱情進行實時監(jiān)測。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布水旱災害預警信息。3.3預警響應根據(jù)預警信息，啟動相應級別的應急響應。四、應急響應4.1響應級別根據(jù)水旱災害的嚴重程度，應急響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應措施4.2.1Ⅰ級響應（1）啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織力量開展搶險救援，確保人員生命安全；（3）轉(zhuǎn)移安置受災群眾，妥善安排生活；（4）加強物資儲備，確保搶險救援物資供應；（5）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導。4.2.2Ⅱ級響應（1）啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織力量開展搶險救援，確保人員生命安全；（3）轉(zhuǎn)移安置受災群眾，妥善安排生活；（4）加強物資儲備，確保搶險救援物資供應；（5）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導。4.2.3Ⅲ級響應（1）啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織力量開展搶險救援，確保人員生命安全；（3）轉(zhuǎn)移安置受災群眾，妥善安排生活；（4）加強物資儲備，確保搶險救援物資供應；（5）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導。4.2.4Ⅳ級響應（1）啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織力量開展搶險救援，確保人員生命安全；（3）轉(zhuǎn)移安置受災群眾，妥善安排生活；（4）加強物資儲備，確保搶險救援物資供應；（5）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導。五、應急保障5.1物資保障建立健全水旱災害應急物資儲備制度，確保搶險救援物資供應。5.2人員保障加強應急隊伍建設，提高搶險救援能力。5.3資金保障設立水旱災害應急資金，確保應急工作順利開展。5.4技術(shù)保障加強水旱災害監(jiān)測預警、應急救援、災情評估等技術(shù)研究。六、恢復重建6.1災后評估對水旱災害損失進行評估，為恢復重建提供依據(jù)。6.2恢復重建根據(jù)災后評估結(jié)果，制定恢復重建規(guī)劃，并組織實施。6.3防災減災總結(jié)水旱災害應急工作經(jīng)驗，加強防災減災工作。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由陜西省水利廳負責解釋。7.3本預案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準。7.4各市人民政府應根據(jù)本預案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。7.5本預案如需修改，由陜西省水利廳提出，經(jīng)指揮部批準后實施。注：本預案為簡化版，實際操作中請根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為提高陜西省應對水旱災害的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少水旱災害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)因洪水、干旱等水旱災害引發(fā)的各種突發(fā)公共事件。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1省級應急指揮部成立陜西省水旱災害應急指揮部（以下簡稱“省指揮部”），負責全省水旱災害應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.1.1成員組成省指揮部由省政府領導、相關部門負責人和專家組成。2.1.2主要職責（1）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全省水旱災害應急工作；（2）研究決定全省水旱災害應急工作中的重大問題；（3）下達應急響應命令；（4）指導、督促各市（區(qū)）和有關部門落實應急響應措施。2.2市級應急指揮部各市（區(qū)）根據(jù)實際情況，成立相應的水旱災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)水旱災害應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.3縣級應急指揮部各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，成立相應的水旱災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)水旱災害應急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。2.4應急響應工作組省指揮部根據(jù)應急響應級別，設立相應的工作組，負責具體應急響應工作。三、預警與預防3.1預警3.1.1預警等級根據(jù)水旱災害的嚴重程度，預警等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。3.1.2預警發(fā)布預警信息由省指揮部或授權(quán)的部門發(fā)布，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道及時向社會公布。3.2預防3.2.1水旱災害風險調(diào)查與評估各級政府要定期開展水旱災害風險調(diào)查與評估，為制定預防和應急響應措施提供依據(jù)。3.2.2水旱災害防御工程建設加強水利基礎設施建設，提高水旱災害防御能力。3.2.3水資源管理合理調(diào)配水資源，確保供水安全。3.2.4應急物資儲備建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資供應。四、應急響應4.1響應分級根據(jù)水旱災害的嚴重程度，應急響應分為一級、二級、三級、四級，分別對應特別重大、重大、較大、一般四個等級。4.2響應措施4.2.1一級響應（1）啟動省指揮部；（2）啟動應急響應預案；（3）向國務院報告；（4）組織力量進行救援；（5）協(xié)調(diào)相關部門做好應急保障工作。4.2.2二級響應（1）啟動市（區(qū)）指揮部；（2）啟動應急響應預案；（3）向省政府報告；（4）組織力量進行救援；（5）協(xié)調(diào)相關部門做好應急保障工作。4.2.3三級響應（1）啟動縣（市、區(qū)）指揮部；（2）啟動應急響應預案；（3）向市政府報告；（4）組織力量進行救援；（5）協(xié)調(diào)相關部門做好應急保障工作。4.2.4四級響應（1）啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部；（2）啟動應急響應預案；（3）組織力量進行救援；（4）協(xié)調(diào)相關部門做好應急保障工作。4.3應急救援4.3.1救援隊伍組建專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，提高應急救援能力。4.3.2救援物資儲備充足的應急救援物資，確保應急救援工作順利開展。4.3.3救援行動（1）迅速開展救援行動，優(yōu)先保障人民群眾生命安全；（2）妥善安置受災群眾，確保基本生活需求；（3）加強信息收集和報送，及時掌握災情動態(tài)；（4）組織力量開展災后重建工作。五、應急保障5.1物資保障建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資供應。5.2通信保障加強應急通信保障，確保信息暢通。5.3交通運輸保障確保應急救援車輛和物資的運輸通道暢通。5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，確保受災群眾得到及時救治。5.5生活保障做好受災群眾的生活保障工作，確?；旧钚枨?。六、應急恢復與重建6.1恢復重建（1）組織開展災后重建工作；（2）加強基礎設施恢復重建；（3）開展受災群眾心理疏導和康復工作。6.2后期評估對應急響應工作進行總結(jié)評估，查找不足，改進工作。七、附則7.1預案管理本預案由陜西省水旱災害應急指揮部負責解釋。7.2預案修訂本預案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的修訂，適時進行修訂。7.3預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。注：本預案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應對水旱災害的能力，最大程度減少水旱災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《陜西省防汛抗旱條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災害應急響應工作。1.4工作原則（1）預防為主、防抗結(jié)合：堅持以防為主，防抗結(jié)合，提高防洪抗旱能力。（2）統(tǒng)一領導、分級負責：實行各級政府統(tǒng)一領導，分級負責，明確責任，確保各項工作落實到位。（3）快速反應、協(xié)同應對：加強各部門、各單位的協(xié)同配合，快速反應，形成合力。（4）以人為本、減少損失：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少水旱災害造成的損失。二、組織體系與職責2.1組織體系陜西省水旱災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責全省水旱災害應急工作的組織、領導和協(xié)調(diào)。指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.2職責（1）指揮部①組織制定全省水旱災害應急預案。②統(tǒng)一領導、指揮全省水旱災害應急工作。③組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急響應。④監(jiān)督檢查各級政府和有關部門水旱災害應急工作。（2）辦公室①負責指揮部的日常工作。②負責水旱災害信息的收集、匯總、分析、上報。③負責應急物資儲備、調(diào)配和管理工作。④負責應急演練的組織和實施。（3）成員單位①水利部門：負責水旱災害的監(jiān)測、預報、預警、調(diào)度和應急處置。②氣象部門：負責水旱災害的氣象預報、預警。③民政部門：負責受災群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助和救災物資發(fā)放。④交通運輸部門：負責保障水旱災害應急物資運輸。⑤公安部門：負責維護災區(qū)治安秩序，確保應急物資運輸通道暢通。⑥衛(wèi)生健康部門：負責災區(qū)疫情防控和衛(wèi)生保障。⑦其他相關部門：按照職責分工，做好水旱災害應急工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測（1）氣象監(jiān)測：氣象部門負責收集、分析、上報全省降水、氣溫、濕度等氣象信息。（2）水文監(jiān)測：水利部門負責收集、分析、上報全省江河湖庫水位、流量等水文信息。（3）災害監(jiān)測：各級政府、相關部門負責收集、上報水旱災害發(fā)生情況。3.2預報（1）氣象預報：氣象部門負責制作、發(fā)布水旱災害氣象預報。（2）水文預報：水利部門負責制作、發(fā)布水旱災害水文預報。3.3預警（1）預警發(fā)布：根據(jù)預報結(jié)果，各級政府、相關部門按照職責分工，及時發(fā)布預警信息。（2）預警措施：各級政府、相關部門根據(jù)預警信息，采取相應的防御措施。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)水旱災害的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應流程（1）啟動應急響應：當水旱災害達到相應等級時，啟動應急響應。（2）組織救援：各級政府、相關部門按照職責分工，組織救援力量，開展救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（4）災情報告：各級政府、相關部門及時上報災情信息。（5）應急物資保障：調(diào)配應急物資，確保救援工作順利開展。（6）應急恢復：災情得到控制后，組織開展災后恢復重建工作。4.3各級響應措施（1）Ⅰ級響應①成立應急指揮部，啟動應急響應。②組織各部門、各單位開展救援工作。③調(diào)配應急物資，確保救援工作順利開展。④對受災群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）Ⅱ級響應①啟動應急響應。②組織各部門、各單位開展救援工作。③調(diào)配應急物資，確保救援工作順利開展。④對受災群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）Ⅲ級響應①啟動應急響應。②組織各部門、各單位開展救援工作。③調(diào)配應急物資，確保救援工作順利開展。④對受災群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（4）Ⅳ級響應①啟動應急響應。②組織各部門、各單位開展救援工作。③調(diào)配應急物資，確保救援工作順利開展。④對受災群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、后期處置5.1災情評估各級政府、相關部門對水旱災害進行災情評估，分析災害原因，提出災后重建方案。5.2災后重建根據(jù)災情評估結(jié)果，各級政府、相關部門組織開展災后重建工作，恢