市政工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)第一章總則1.1目的與意義為全面提升市政工程施工安全管理水平與工程實(shí)體質(zhì)量，規(guī)范施工行為，減少生產(chǎn)安全事故，確保工程建設(shè)成果滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)旨在為市政工程各參與方提供一套系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理指引。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的市政工程施工活動(dòng)，包括但不限于城市道路、橋梁、隧道、給排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、園林綠化等工程。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位均應(yīng)遵守本手冊(cè)規(guī)定。1.3指導(dǎo)思想與基本原則1.3.1指導(dǎo)思想以保障從業(yè)人員生命安全和工程質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“質(zhì)量為本、精益求精”的方針，通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升市政工程施工安全質(zhì)量水平。1.3.2基本原則*以人為本，安全至上：始終將從業(yè)人員的生命安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任。*質(zhì)量為本，精益求精：樹(shù)立精品意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)工程。*預(yù)防為主，過(guò)程控制：強(qiáng)化事前預(yù)防和過(guò)程管控，及時(shí)消除安全隱患，防止質(zhì)量缺陷產(chǎn)生。*系統(tǒng)管理，全員參與：建立健全安全質(zhì)量管理體系，明確各崗位職責(zé)，動(dòng)員全體人員參與。*持續(xù)改進(jìn)，不斷提升：定期評(píng)估安全質(zhì)量狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化管理措施。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)施工單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)立健全的安全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全質(zhì)量第一責(zé)任人，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的專職安全管理人員和質(zhì)量管理人員。2.2主要職責(zé)2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理*對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。*組織建立安全質(zhì)量管理體系，確保體系有效運(yùn)行。*審批安全專項(xiàng)施工方案和質(zhì)量計(jì)劃。*保證安全質(zhì)量投入，組織隱患排查與整改。*組織或參與安全質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。2.2.2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人*對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。*組織編制施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量計(jì)劃和技術(shù)交底文件。*負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用及安全質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)。*參與安全質(zhì)量檢查，解決施工中的安全質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。2.2.3專職安全管理人員*宣傳和貫徹國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。*監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況，制止違章指揮和違章作業(yè)。*負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查、登記、上報(bào)及跟蹤整改。*參與安全專項(xiàng)施工方案的審核和安全技術(shù)交底。*負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全記錄的收集、整理和歸檔。2.2.4專職質(zhì)量管理人員*宣傳和貫徹國(guó)家及地方有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。*負(fù)責(zé)對(duì)原材料、半成品、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣送檢。*對(duì)施工工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程驗(yàn)收和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定。*負(fù)責(zé)質(zhì)量問(wèn)題的排查、分析、報(bào)告及跟蹤處理。*負(fù)責(zé)工程質(zhì)量記錄的收集、整理和歸檔。2.2.5施工員（工長(zhǎng)）*嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和技術(shù)交底組織施工。*對(duì)本班組作業(yè)人員進(jìn)行班前安全質(zhì)量教育和技術(shù)交底。*檢查作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施和施工機(jī)具的安全狀況，確保符合要求。*組織自檢互檢，確保工序質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.2.6作業(yè)人員*嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，服從管理。*正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。*積極參加安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底。*發(fā)現(xiàn)安全隱患或質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告并采取可能的應(yīng)急措施。第三章施工準(zhǔn)備階段安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化3.1圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底施工單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真熟悉圖紙，參加建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，明確設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成書(shū)面記錄。對(duì)圖紙中存在的疑問(wèn)、錯(cuò)誤或不合理之處，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出。3.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案*施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，明確安全質(zhì)量目標(biāo)、管理措施、資源配置和施工工藝。*對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須編制安全專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)組織專家論證。*施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟髮?shí)施，并進(jìn)行交底。3.3現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備*三通一平：確保施工現(xiàn)場(chǎng)水通、電通、路通和場(chǎng)地平整，滿足施工要求。*臨時(shí)設(shè)施：合理布置辦公室、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、材料堆放場(chǎng)等臨時(shí)設(shè)施，符合安全、衛(wèi)生、消防要求。*圍擋與標(biāo)牌：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并在顯著位置設(shè)置工程概況牌、安全紀(jì)律牌、安全標(biāo)語(yǔ)等標(biāo)牌。3.4物資準(zhǔn)備與檢驗(yàn)*原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)選擇合格供方，簽訂采購(gòu)合同。*進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備必須具有出廠合格證、質(zhì)保單等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行外觀檢查和抽樣送檢，合格后方可使用。嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。3.5人員準(zhǔn)備與培訓(xùn)*特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。*對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和三級(jí)安全教育，考核合格后方可上崗。*針對(duì)特定工序或危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底和操作規(guī)程培訓(xùn)。3.6應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織演練。第四章施工過(guò)程控制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化4.1通用規(guī)定*嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，不得擅自修改。如需變更，應(yīng)履行審批手續(xù)。*堅(jiān)持班前安全講話和技術(shù)交底制度，確保每個(gè)作業(yè)人員明確作業(yè)內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。*工序施工完成后，必須經(jīng)自檢、互檢、交接檢合格，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收后方可進(jìn)入下道工序。*加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，推行樣板引路制度，對(duì)關(guān)鍵工序、特殊工序應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。4.2安全控制要點(diǎn)4.2.1高處作業(yè)*高處作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系掛安全帶，穿防滑鞋。*作業(yè)平臺(tái)、腳手架、梯子等設(shè)施應(yīng)搭設(shè)牢固，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。*臨邊、洞口應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)設(shè)施，并懸掛警示標(biāo)志。*遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。4.2.2基坑工程*基坑開(kāi)挖應(yīng)按審批的專項(xiàng)方案執(zhí)行，遵循“開(kāi)槽支撐、先撐后挖、分層開(kāi)挖、嚴(yán)禁超挖”的原則。*基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和排水設(shè)施，嚴(yán)禁堆載超載。*加強(qiáng)基坑變形監(jiān)測(cè)，做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。*深基坑作業(yè)應(yīng)配備通風(fēng)、照明等設(shè)施，確保作業(yè)環(huán)境安全。4.2.3腳手架工程*腳手架搭設(shè)應(yīng)編制專項(xiàng)方案，由持證人員搭設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格掛牌后方可使用。*腳手架材質(zhì)、搭設(shè)尺寸、立桿基礎(chǔ)、掃地桿、連墻件、剪刀撐等應(yīng)符合規(guī)范要求。*作業(yè)層腳手板應(yīng)滿鋪、固定牢固，設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板。*腳手架使用期間應(yīng)定期檢查和維護(hù)，嚴(yán)禁超載使用。4.2.4模板工程*模板設(shè)計(jì)與搭設(shè)應(yīng)符合專項(xiàng)方案要求，具有足夠的承載力、剛度和穩(wěn)定性。*模板安裝應(yīng)拼縫嚴(yán)密，支撐牢固，標(biāo)高、尺寸準(zhǔn)確。*模板拆除應(yīng)遵循先支后拆、后支先拆的原則，嚴(yán)禁硬砸硬撬，拆除區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒。4.2.5起重吊裝作業(yè)*起重機(jī)械應(yīng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和定期檢驗(yàn)合格證明。*起重吊裝作業(yè)必須由持證起重工指揮，司機(jī)持證上崗。*吊裝前應(yīng)對(duì)吊具、索具進(jìn)行檢查，確保完好。吊裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入。*嚴(yán)禁超載吊裝，嚴(yán)禁斜拉斜吊，吊物下方嚴(yán)禁站人。4.2.6臨時(shí)用電*施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。*配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求，安裝規(guī)范，防雨防塵。*電纜敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范，不得拖地、碾壓，嚴(yán)禁私拉亂接。*定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施和線路進(jìn)行檢查維護(hù)，確保用電安全。4.2.7施工機(jī)械設(shè)備*施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保持良好運(yùn)行狀態(tài)。*機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，持證上崗。*機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全有效，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷作業(yè)。4.2.8消防管理*施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備足夠數(shù)量且有效的消防器材，并設(shè)置消防水源。*易燃易爆物品應(yīng)單獨(dú)存放，設(shè)專人管理，并遠(yuǎn)離火源。*施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，動(dòng)用明火必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取防火措施。4.2.9有限空間作業(yè)*進(jìn)入有限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測(cè)，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入。*作業(yè)時(shí)應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，保持通風(fēng)良好，配備應(yīng)急救援器材。*作業(yè)人員應(yīng)掌握應(yīng)急自救方法，嚴(yán)禁盲目施救。4.3質(zhì)量控制要點(diǎn)4.3.1原材料控制*建立材料臺(tái)賬，記錄材料的進(jìn)場(chǎng)日期、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、合格證號(hào)、檢驗(yàn)報(bào)告號(hào)等信息。*嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料不得使用。*材料應(yīng)按品種、規(guī)格、批次分別堆放，妥善保管，防止損壞、變質(zhì)和混用。4.3.2測(cè)量放線*施工前應(yīng)進(jìn)行施工控制網(wǎng)的布設(shè)和校核，確保測(cè)量精度。*重要部位的測(cè)量放線應(yīng)實(shí)行復(fù)核制度，并有書(shū)面記錄。*測(cè)量?jī)x器應(yīng)定期校驗(yàn)，確保在有效期內(nèi)使用。4.3.3結(jié)構(gòu)混凝土工程*混凝土配合比應(yīng)經(jīng)試驗(yàn)確定，并嚴(yán)格控制原材料計(jì)量。*混凝土攪拌、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)符合規(guī)范要求。*按規(guī)定制作混凝土試塊，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和強(qiáng)度檢測(cè)。*施工縫、后澆帶的處理應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。4.3.4隱蔽工程驗(yàn)收*隱蔽工程施工完成后，施工單位應(yīng)先行自檢，合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。*驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供必要的檢查資料和記錄，驗(yàn)收合格并簽署記錄后方可隱蔽。*對(duì)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改并重新驗(yàn)收。4.3.5質(zhì)量通病防治*針對(duì)市政工程常見(jiàn)的質(zhì)量通?。ㄈ绲缆访鎸恿芽p、檢查井周邊沉降、管道接口滲漏等），應(yīng)制定專項(xiàng)防治措施。*加強(qiáng)過(guò)程控制，從設(shè)計(jì)、材料、施工工藝等方面入手，消除質(zhì)量通病產(chǎn)生的根源。第五章驗(yàn)收與交付階段安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化5.1分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收*分部分項(xiàng)工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，合格后向監(jiān)理單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。*監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署驗(yàn)收記錄。*對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)限期整改，重新組織驗(yàn)收。5.2竣工預(yù)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收*工程完工后，施工單位應(yīng)完成竣工資料的整理，并向建設(shè)單位申請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收。*建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。*整改完成后，由建設(shè)單位組織正式竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。5.3工程資料歸檔*工程資料應(yīng)隨施工進(jìn)度同步收集、整理，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。*竣工資料應(yīng)包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工過(guò)程資料、竣工驗(yàn)收資料等。*工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門和建設(shè)單位移交竣工資料。第六章檢查、評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)6.1檢查制度*建立健全日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和定期綜合檢查制度。*對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)下發(fā)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實(shí)。6.2評(píng)估與考核*定期對(duì)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。*對(duì)在安全質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違