第1篇一、總則1.1編制目的為保障鄭州市城市排水防澇安全，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨等極端天氣事件的能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)城市排水防澇的應(yīng)急管理工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、減少損失。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立鄭州市排水防澇應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全市排水防澇應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成及職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市排水防澇應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。（2）副指揮長(zhǎng)：由市水務(wù)局、市氣象局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的排水防澇應(yīng)急工作。（3）成員單位：市水務(wù)局、市氣象局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安消防支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市國(guó)資委、市通信管理局、市供電公司、市排水公司等。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，提高排水能力；（2）完善排水管網(wǎng)，消除排水隱患；（3）加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行；（4）加強(qiáng)城市綠化，提高城市排水能力；（5）加強(qiáng)城市排水設(shè)施巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。3.2預(yù)警機(jī)制（1）密切關(guān)注氣象、水文等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)信息共享，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性；（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的監(jiān)控，及時(shí)掌握排水情況；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨等極端天氣事件的能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急事件時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案；（2）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急事件時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)本預(yù)案。4.2分級(jí)響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)1）指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，部署應(yīng)急工作；2）各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；3）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)行；4）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保城市交通秩序；5）加強(qiáng)社會(huì)救助，確保受災(zāi)群眾生活得到保障。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，部署應(yīng)急工作；2）各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；3）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)行；4）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保城市交通秩序；5）加強(qiáng)社會(huì)救助，確保受災(zāi)群眾生活得到保障。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)1）相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；2）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)行；3）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保城市交通秩序；4）加強(qiáng)社會(huì)救助，確保受災(zāi)群眾生活得到保障。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；2）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，確保設(shè)施正常運(yùn)行；3）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保城市交通秩序；4）加強(qiáng)社會(huì)救助，確保受災(zāi)群眾生活得到保障。4.3應(yīng)急救援（1）救援隊(duì)伍：市排水防澇應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等；（2）救援物資：排水設(shè)備、搶險(xiǎn)物資、救援車(chē)輛等；（3）救援措施：排水設(shè)施搶修、道路疏通、被困人員救援等。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高救援能力；（2）落實(shí)應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備排水設(shè)備、搶險(xiǎn)物資、救援車(chē)輛等；（2）確保物資供應(yīng)渠道暢通。5.3資金保障（1）設(shè)立排水防澇應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金；（2）確保應(yīng)急資金使用規(guī)范、高效。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建6.1恢復(fù)工作（1）恢復(fù)正常排水秩序；（2）恢復(fù)正常交通秩序；（3）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。6.2重建工作（1）修復(fù)排水設(shè)施；（2）完善排水防澇設(shè)施；（3）加強(qiáng)排水防澇宣傳。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由鄭州市排水防澇應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有與國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策相抵觸的，以國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。7.4各級(jí)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門(mén)的排水防澇應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案由鄭州市排水防澇應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》4.《城市排水工程運(yùn)行、維護(hù)和管理辦法》5.《鄭州市城市排水防澇規(guī)劃》6.《鄭州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》7.《鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水防澇工作的通知》8.鄭州市相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、適用范圍本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)城市排水防澇的應(yīng)急管理工作。包括城市排水設(shè)施、排水系統(tǒng)、排水管網(wǎng)、泵站、河道、水庫(kù)等排水防澇設(shè)施的應(yīng)急管理工作。三、應(yīng)急組織體系1.鄭州市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）負(fù)責(zé)全市排水防澇工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水防澇工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮。4.各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)的排水防澇工作。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警等級(jí)劃分：根據(jù)降雨量、水位、雨情等信息，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)，分別為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。（2）預(yù)警發(fā)布：市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)排水防澇預(yù)警響應(yīng)，加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，做好排水設(shè)施維護(hù)，加強(qiáng)防汛值班，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（2）黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)排水防澇應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，做好排水設(shè)施維護(hù)，加強(qiáng)防汛值班，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織排水設(shè)施應(yīng)急搶修。（3）橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)排水防澇應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，做好排水設(shè)施維護(hù)，加強(qiáng)防汛值班，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織排水設(shè)施應(yīng)急搶修，關(guān)閉低洼地區(qū)人員密集場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)居民。（4）紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)排水防澇應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，做好排水設(shè)施維護(hù)，加強(qiáng)防汛值班，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織排水設(shè)施應(yīng)急搶修，關(guān)閉低洼地區(qū)人員密集場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)居民，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施全面應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置1.險(xiǎn)情處置（1）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即向市指揮部報(bào)告，市指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）采取封堵、抽排、加固等措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展。（3）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急處置措施。2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（1）組織排水設(shè)施修復(fù)，恢復(fù)正常排水。（2）組織相關(guān)部門(mén)和單位，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助。六、應(yīng)急保障1.人員保障（1）市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障（1）市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部要制定應(yīng)急資金使用計(jì)劃，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，提高排水能力。（2）加強(qiáng)排水設(shè)施管理，提高排水設(shè)施運(yùn)行效率。（3）加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)，確保排水設(shè)施安全運(yùn)行。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家和地方法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相抵觸，以國(guó)家和地方法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。4.各區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的排水防澇應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂和更新。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為保障鄭州市排水防澇工作的有序進(jìn)行，最大限度地減少暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)城市排水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合鄭州市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)城市排水條例》、《鄭州市防洪排澇條例》、《鄭州市城市排水設(shè)施管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的排水防澇應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，安全第一。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系鄭州市排水防澇應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全市排水防澇工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市水務(wù)局、市城管局、市氣象局、市公安消防支隊(duì)、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、市通信管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.3職責(zé)分工（1）指揮部負(fù)責(zé)全市排水防澇工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（2）市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織制定全市排水防澇規(guī)劃，組織實(shí)施排水防澇工程建設(shè)和維護(hù)；（3）市城管局負(fù)責(zé)組織城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理；（4）市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；（5）市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量，協(xié)助排水防澇工作；（6）市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；（7）市交通局負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸保障工作；（8）市通信管理局負(fù)責(zé)組織通信保障工作；（9）其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，提高排水能力；（2）完善排水防澇應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)城市排水設(shè)施維護(hù)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾排水防澇意識(shí)。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息；（2）市水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布排水防澇預(yù)警信息；（3）通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)暴雨、洪水等自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；2）組織應(yīng)急救援力量，全力開(kāi)展排水防澇工作；3）關(guān)閉低洼地帶、地下空間等易受淹區(qū)域；4）組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；2）組織應(yīng)急救援力量，全力開(kāi)展排水防澇工作；3）關(guān)閉低洼地帶、地下空間等易受淹區(qū)域；4）組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；2）組織應(yīng)急救援力量，全力開(kāi)展排水防澇工作；3）加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保排水暢通；4）組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)；2）加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保排水暢通；3）加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握排水防澇情況。4.3信息報(bào)告（1）各級(jí)排水防澇應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，立即向上一級(jí)指揮部報(bào)告；（2）各級(jí)指揮部按照職責(zé)分工，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況。五、應(yīng)急處置5.1人員疏散（1）各級(jí)指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織受威脅群眾疏散；（2）疏散過(guò)程中，確保群眾生命安全，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。5.2應(yīng)急救援（1）組織應(yīng)急救援力量，全力開(kāi)展排水防澇工作；（2）對(duì)受淹區(qū)域進(jìn)行排澇，確保排水暢通；（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救援，提供必要的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。5.3恢復(fù)重建（1）對(duì)受損排水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)排水功能；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，確保基本生活需求；（3）開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)城市排水防澇能力。六、后期處置6.1調(diào)