演講人：2025-09-18防汛防洪知識培訓目錄CATALOGUE01防汛基礎知識02汛情監(jiān)測與預警03防洪工程措施04應急響應機制05避險自救技能06災后衛(wèi)生防疫PART01防汛基礎知識洪澇災害類型與特點1234暴雨型洪澇由短時強降雨引發(fā)，具有突發(fā)性強、水位上漲快、破壞力大的特點，常見于山區(qū)和城市低洼地帶，易導致山洪、內澇和泥石流等次生災害。因氣溫驟升導致積雪或冰川快速融化形成，多發(fā)生于春季高緯度或高海拔地區(qū)，洪水流量大但持續(xù)時間較短，可能沖毀堤壩和農田。融雪型洪澇潰壩型洪澇由水庫或堤壩決口引發(fā)，洪水沖擊力極強，波及范圍廣，可能造成大規(guī)模人員傷亡和基礎設施損毀，需重點防范工程結構安全。潮汐型洪澇受天文潮、風暴潮疊加影響，沿海地區(qū)易發(fā)生海水倒灌，具有周期性且破壞范圍集中，對港口、鹽堿地農業(yè)影響顯著。洪水形成原因與過程氣象因素持續(xù)性強降水或臺風登陸導致流域降水量遠超土壤滲透能力，地表徑流迅速匯集形成洪水，同時伴隨氣壓變化可能加劇水位波動。02040301人類活動影響城市化進程中不透水地面增加、河道侵占或排水系統(tǒng)老化會削弱自然調蓄功能，農業(yè)開墾和森林砍伐則加劇水土流失，抬升洪水風險。地形與流域特征山區(qū)坡度陡峭會加速徑流匯集，平原河道彎曲或狹窄易造成排水不暢，而植被覆蓋率低的區(qū)域水土保持能力差，更易誘發(fā)洪峰。水文循環(huán)異常厄爾尼諾等現(xiàn)象導致降水分布失衡，部分流域長期干旱后突遇暴雨，土壤吸水能力下降，可能引發(fā)“旱澇急轉”型洪水。洪水流速超過1m/s即可沖倒成人，深水區(qū)可能引發(fā)溺水，而疫病傳播（如痢疾、鉤端螺旋體?。觿暮蠊残l(wèi)生危機。農田淹沒導致作物絕收，工業(yè)設備浸水損壞，交通中斷影響供應鏈，單次特大洪災可能造成區(qū)域GDP損失達5%-10%。洪水攜帶泥沙淤塞河道，改變水生生物棲息環(huán)境，化工原料泄漏會造成長期水污染，濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能可能永久退化。災民安置困難易引發(fā)群體性事件，文化遺產(chǎn)（如古建筑、文獻）損毀不可逆，災后重建周期長可能導致人口外流和經(jīng)濟衰退。洪災危害性分析人員傷亡風險經(jīng)濟損失評估生態(tài)破壞效應社會心理影響PART02汛情監(jiān)測與預警氣象水文預警分級標準藍色預警表示可能出現(xiàn)一般性汛情，需加強監(jiān)測和巡查，重點關注低洼地區(qū)、河道堤防等易受影響的區(qū)域，提前做好防范準備。黃色預警預示汛情風險較高，可能對居民生活和交通造成一定影響，需啟動應急值守機制，檢查防汛物資儲備，并通知相關單位做好排澇準備。橙色預警表明汛情較為嚴重，可能引發(fā)局部內澇或中小河流水位超警戒線，需加強重點區(qū)域巡查，提前轉移危險區(qū)域群眾，并做好搶險救援準備。紅色預警為最高級別預警，意味著可能出現(xiàn)特大暴雨或嚴重洪澇災害，需全面啟動應急響應，組織人員撤離，并協(xié)調各方力量投入搶險救災工作。政府官方平臺通過應急管理、氣象、水利等部門的官方網(wǎng)站、微信公眾號或APP獲取權威預警信息，確保信息的準確性和及時性。廣播電視媒體關注本地電視臺、廣播電臺發(fā)布的汛情預警和應急通知，尤其在惡劣天氣期間需保持高頻次收聽收看。社區(qū)及基層單位通知社區(qū)工作人員、村委會或物業(yè)公司會通過大喇叭、短信、微信群等方式傳遞預警信息，居民應保持通訊暢通并及時響應。第三方天氣應用使用具備預警推送功能的天氣類APP，設置關注區(qū)域后，可實時接收暴雨、洪水等災害預警提醒。預警信息獲取渠道應急響應啟動時機氣象部門發(fā)布高級別預警時當氣象或水文部門發(fā)布橙色及以上級別預警時，防汛指揮部需立即會商研判，并視情況啟動相應等級的應急響應。01關鍵指標達到閾值當降雨量、河道水位、水庫蓄水量等關鍵監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預設警戒線，或出現(xiàn)山洪、泥石流等災害征兆時，必須迅速啟動應急響應。02災情報告接報后若接到基層單位或群眾關于嚴重內澇、堤防險情、人員被困等災情報告，需立即啟動應急機制，組織救援力量趕赴現(xiàn)場處置。03跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控需求當上游地區(qū)發(fā)生重大汛情且可能對下游造成連鎖影響時，需協(xié)調上下游聯(lián)動響應，提前部署防御措施。04PART03防洪工程措施堤防巡查與險情識別堤身滲漏與管涌識別巡查時需重點關注堤身是否出現(xiàn)濕潤、滲水或集中涌水現(xiàn)象，管涌常伴隨細沙顆粒涌出，需立即采取反濾圍井或減壓井措施。裂縫與滑坡監(jiān)測縱向裂縫可能預示滑坡風險，橫向裂縫則可能因不均勻沉降導致，需通過灌漿或削坡減載進行加固處理。動物洞穴與人為破壞排查獾、鼠等動物洞穴會削弱堤防結構，需及時回填夯實；同時禁止堤頂堆放重物或開挖取土。分級控制水位管理統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電等需求，采用動態(tài)控制模型實時調整泄洪量，兼顧生態(tài)流量下泄要求。多目標協(xié)同優(yōu)化閘門啟閉安全規(guī)程嚴格執(zhí)行雙人操作制度，定期檢查啟閉機、電源備用系統(tǒng)，確保突發(fā)暴雨時能快速響應。根據(jù)庫容劃分汛限水位、設計洪水位和校核洪水位，通過預泄騰庫、錯峰調度降低下游洪峰壓力。水庫調度運行原則城市排水系統(tǒng)維護要點管網(wǎng)清淤與結構性修復采用CCTV檢測技術定位管道破裂、樹根侵入等問題，結合高壓射流清淤或紫外光固化內襯修復工藝。雨水口與檢查井防堵措施加裝截污掛籃攔截垃圾，雨季前全面疏通雨水篦子，確保收水效率。泵站設備冗余配置關鍵排水泵站需配備柴油發(fā)電機作為應急電源，并定期測試備用泵組聯(lián)動性能。PART04應急響應機制防汛指揮體系架構層級化指揮結構信息化指揮平臺專業(yè)化技術支撐團隊建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛指揮體系，明確各級責任主體及指揮權限，確保指令高效傳達與執(zhí)行。省級指揮部負責統(tǒng)籌協(xié)調，市級負責區(qū)域調度，縣級落實具體措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)行一線搶險任務。組建水文、氣象、地質等領域專家團隊，實時分析雨情、水情數(shù)據(jù)，為指揮決策提供科學依據(jù)，包括洪水預測、潰壩風險評估及應急方案制定。整合衛(wèi)星遙感、無人機巡查、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術，構建動態(tài)可視化指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)災情實時監(jiān)控、資源動態(tài)調配與應急響應全程追溯。標準化物資儲備庫按照“就近儲備、分類存放”原則，在易澇區(qū)域設立防汛物資倉庫，儲備沖鋒舟、沙袋、抽水泵、應急照明設備等，定期檢查更新物資狀態(tài)并確保設備可即時啟用。物資儲備與調配流程智能化調配機制通過物資管理系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控庫存，結合災情等級自動生成調配方案，優(yōu)先保障重災區(qū)需求，并建立跨區(qū)域物資互助協(xié)議以應對突發(fā)性資源短缺。應急運輸網(wǎng)絡規(guī)劃專用運輸路線及備用通道，配備重型卡車、直升機等多元運輸工具，確保物資在道路中斷時仍能通過空投或水路快速送達搶險一線。部門協(xié)同聯(lián)動要求職責明確分工水利部門負責水文監(jiān)測與工程調度，應急管理部門統(tǒng)籌搶險救援，交通部門保障道路疏通，電力通信部門維護基礎設施運轉，各部門需簽訂聯(lián)動協(xié)議并定期演練。聯(lián)合行動預案針對特大洪水場景制定多部門協(xié)同預案，明確聯(lián)合指揮權、資源整合方式及救援優(yōu)先級，定期開展跨部門實戰(zhàn)演練以檢驗協(xié)作效率與漏洞。信息共享機制建立跨部門數(shù)據(jù)交換平臺，實時共享氣象預警、災情動態(tài)、人員轉移等信息，避免因信息滯后導致決策延誤，同時設立聯(lián)合值班室確保24小時應急聯(lián)絡暢通。PART05避險自救技能人員轉移路線規(guī)劃轉移路線應避開低洼、河道等危險地帶，選擇地勢較高且地質穩(wěn)定的區(qū)域作為目的地，確保撤離路徑安全可靠。優(yōu)先選擇高地與安全區(qū)域在社區(qū)、村莊等人口密集區(qū)域設置清晰的轉移路線指示牌，并配備熒光或反光材料，確保夜間或惡劣天氣下的可視性。標識與引導系統(tǒng)規(guī)劃至少兩條不同方向的撤離路線，防止因道路損毀或積水導致單一路線失效，提高轉移成功率。多路徑備選方案010302根據(jù)實時汛情更新轉移路線，利用廣播、短信等渠道通知居民，避免因信息滯后導致路線失效。動態(tài)調整機制04涉水避險生存技巧水中行進姿勢與工具涉水時應使用長棍探路，避免踩空或跌入暗溝；雙腿分開緩慢移動，減少水流沖擊力，必要時可借助繩索或漂浮物穩(wěn)定身體。防觸電與尖銳物傷害遠離電線桿、變壓器等帶電設施，避免水中觸電；穿戴膠鞋或厚底鞋防止玻璃、金屬等尖銳物劃傷。應急漂浮物利用若被急流沖走，可利用空塑料桶、木板等物品增加浮力，保持仰臥位以減少體力消耗，等待救援。體溫維持與信號發(fā)出浸水后盡快更換干燥衣物，避免失溫；使用哨子、手電筒或揮舞鮮艷衣物發(fā)出求救信號，提高獲救概率。為嬰幼兒準備防水背帶或救生衣，孕婦需避免長時間浸泡冷水，轉移時優(yōu)先提供車輛或船只等交通工具。嬰幼兒與孕婦救護攜帶心臟病、高血壓等患者的常用藥物，并標注用藥劑量與頻率；糖尿病患者需備足葡萄糖片以防低血糖。慢性病患者應急處理01020304提前登記特殊人群信息，安排專人協(xié)助轉移，配備輪椅或擔架等輔助工具，確保撤離過程無障礙。老年人與行動不便者針對恐慌情緒嚴重的個體，救援人員應保持冷靜溝通，提供基礎生活物資保障，避免因應激反應引發(fā)二次傷害。心理疏導與安撫特殊人群救護措施PART06災后衛(wèi)生防疫重點針對洪水浸泡區(qū)域、垃圾堆放點、公共廁所等高風險場所，采用含氯消毒劑或過氧乙酸進行全面噴灑，每日至少消殺兩次，確保病原微生物有效滅活。消殺范圍與頻次嚴格按比例稀釋消毒劑（如84消毒液1:100配比），避免濃度過高損傷環(huán)境或濃度不足影響效果；噴灑時需穿戴防護服、口罩及手套，防止藥劑接觸皮膚或吸入。藥劑配制與使用被污染的家具、衣物等需集中焚燒或專業(yè)處理；動物尸體用生石灰覆蓋后深埋，防止腐壞引發(fā)二次污染。廢棄物處理環(huán)境消殺操作規(guī)范水源檢測與凈化設立集中供水點，配備過濾裝置和紫外線消毒設備；水車運輸需定期清洗消毒，避免管道污染。臨時供水設施管理家庭儲水注意事項使用密閉容器儲存凈化水，避免陽光直射；存水超過48小時需重新消毒，防止細菌滋生。對災區(qū)水源進行大腸桿菌、重金屬等指標檢測，優(yōu)先采用煮沸法（持續(xù)沸騰至少10分鐘）或投放消毒片（如漂白精片）凈化水質