《餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范》

團體標準編制說明

一、任務(wù)來源

近年來，隨著外賣行業(yè)的興起，餐飲外賣進入蓬勃發(fā)展的階

段。為保障網(wǎng)絡(luò)餐飲運輸途中的食品安全，切實保障廣大消費者

買得放心和吃得安全放心，落實好外賣平臺及入網(wǎng)餐飲單位食品

安全管理主體責任。本標準由汕頭市市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)，汕頭

市標準化協(xié)會根據(jù)團體標準管理辦法等有關(guān)規(guī)定制定。

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族

未來。黨中央始終堅持人民至上、生命至上,本著對人民群眾生

命健康高度負責的態(tài)度，對食品安全工作做出重大部署。2019

年中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意

見》關(guān)于“鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽”。同年，市場監(jiān)

管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行

動）方案》中要求：“加強餐食配送過程管理，逐步推廣外賣餐

食封簽，確保食品配送過程不受污染?！?020年，市場監(jiān)督總

局辦公廳《關(guān)于印發(fā)餐飲質(zhì)量安全提升行動方案的通知》關(guān)于“加

快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染”的要求。2022

年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)

展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等18個部門近日聯(lián)合印發(fā)

《進一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》，

對“促進服務(wù)品質(zhì)大幅提升”做出了具體部署。人民日益增長的

美好生活需要對加強食品安全工作提出了新的更高要求，進一步

加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展及外賣行業(yè)蓬勃生長的時代，消費者足不

出戶，動動手指就能享受各種美食。為更好厘清各方責任、降低

食品安全風險、維護消費者權(quán)益，國內(nèi)目前有不少城市倡導(dǎo)推行

“食安封簽”。浙江是較早推行倡導(dǎo)，廣東不少地市也在探索推

行。但由于缺乏統(tǒng)一標準和法律上的強制要求，餐飲行業(yè)使用的

外賣封簽五花八門，大多數(shù)封簽都存在規(guī)格不一、使用不規(guī)范、

易被替換、粘性低等問題，這讓外賣食品“最后一公里”加一道

“安全鎖”的效果大打折扣，給消費者留下了食品安全隱患。因

此，統(tǒng)一封簽要求，對“食安封簽”的分類和材質(zhì)進行要求，從

追溯、使用要求等方面做出明確規(guī)定，顯得尤為迫切和必要。

基于此，立項研究制訂團體標準《餐飲外賣一次性封簽使用

規(guī)范》，倡導(dǎo)“餐飲外賣一次性封簽”，不僅讓商家有標可循，

更是給外賣食品系上了一條“安全帶”，能夠保障外賣餐食配送

“最后一公里”安全，增強消費者對餐飲食品配送服務(wù)的信心，

助力餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、標準編制原則

（一）基本原則

1、遵循國家有關(guān)政策，符合有關(guān)法律、法規(guī)；

2、格式上嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)劃》的規(guī)定進行編寫。

（二）編寫原則

1、科學(xué)性原則

按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準內(nèi)容。同時，參

考GB/T20000.1《標準化工作指南》相關(guān)標準化文件資料，力

求使信用標準化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)性原則。

2、因地制宜原則

在充分遵循有關(guān)法律法規(guī)和政策標準的原則下，根據(jù)本市實

際情況制定的餐飲外賣一次性封簽標準，符合汕頭市餐飲外賣管

理的具體情況。

3、前瞻性原則

本標準在廣泛調(diào)研外賣平臺、外賣企業(yè)、消費者代表的基礎(chǔ)

上，根據(jù)行業(yè)需求和實際情況，秉持推動餐飲質(zhì)量安全提升的原

則，提出餐飲外賣一次性封簽的使用規(guī)范，力求使標準內(nèi)容適合

工作實際和業(yè)務(wù)需求，具有實際指導(dǎo)和引領(lǐng)價值。

4、可操作性原則

標準中所涉及的操作流程清晰，所需材料明確，提出的方法、

要求易于操作，對于餐飲外賣平臺能夠起到一定的引導(dǎo)和規(guī)范作

用。

三、編制過程

本標準草案在起草過程中召開了多次專家研討會，并針對標

準研制的重點內(nèi)容進行了多次座談交流和調(diào)研，投入了大量的時

間和人力，參與標準起草、研討的人員和專家多來自市場監(jiān)管部

門、餐飲業(yè)協(xié)會、外賣平臺和商家代表等不同類型代表。起草組

人員還對標準全文進行了逐條討論，通過對標準內(nèi)容的反復(fù)修改

和完善，形成了目前的團體標準征求意見稿。主要起草過程包括

以下幾個階段：

（一）前期準備階段

受汕頭市市場監(jiān)督管理局委托后，廣東省汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督標準與編碼所（以下簡稱市標碼所）牽頭成立了以市標碼所和

汕頭市標準化協(xié)會人員組成的團體標準起草小組。起草小組對餐

飲外賣一次性封簽的標準現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進行了初步調(diào)研，對

相關(guān)法律、法規(guī)和標準進行了初步研究，調(diào)研內(nèi)容如下：

①介紹了任務(wù)來源，并討論了標準制定的總體思路，布置

了標準起草工作安排、編寫分工等，確定了各標準起草單位的資

源配置要求，確保在技能、知識、質(zhì)量保證、溝通等方面全力滿

足標準編寫的各項需求；

②確定了標準的適用范圍和架構(gòu)；

③餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范存在的問題以及需要規(guī)范

的要素；

④對標準條款的內(nèi)容進行了研討。

（二）起草階段

《餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范》團體標準起草組經(jīng)充分討

論和醞釀，制定了詳細的工作方案，并就本標準的調(diào)研和編寫工

作進行了明確的分工。

標準起草小組對收集的資料、調(diào)研結(jié)果進行分析研究，期間

征求了行業(yè)專家的意見，經(jīng)過多次研討，確定了標準各條款的內(nèi)

容，形成了標準征求意見稿。標準對餐飲外賣一次性封簽的術(shù)語

和定義、分類、質(zhì)量要求、信息要求和使用要求等進行了規(guī)范，

適用于我市餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范。

（三）討論稿階段

標準起草工作組完成標準草案后，對標準草案進行了持續(xù)的

改進和完善，其間多次召開討論會，對標準草案進行充分討論修

改，于2022年11月形成了標準征求意見稿。

（四）征求意見階段

標準起草工作組完成標準征求意見稿后，廣泛征求各方意

見，力求在行業(yè)內(nèi)達成最廣泛的共識，預(yù)計2022年12月形成標

準送審稿。

四、標準的主要內(nèi)容說明

本標準計劃項目首先根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則

第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的具體要求，從范圍、規(guī)范

性引用文件和術(shù)語、分類四方面對餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范

進行基礎(chǔ)性界定，明確了標準計劃項目的試用范圍術(shù)語和自定義

的相關(guān)術(shù)語。其次，從封簽使用規(guī)范層面將對餐飲外賣一次性封

簽使用規(guī)范具體拆分為質(zhì)量要求、信息要求、使用要求三個部分。

并通過展示一次性外賣封簽的正確及錯誤粘貼示意圖起到警示

作用。標準在貼合本市行業(yè)實際的同時，也借鑒、參考了外地的

有益做法，簡要說明如下：

1、質(zhì)量要求是避免餐飲食品配送過程中遭外部因素污染的

最重要條件，包括規(guī)格要求、性能要求和衛(wèi)生要求。該章節(jié)的編

寫參考了廈門市供廈食品安全團體標準T/XMSSAL0037-2020《餐

飲外賣一次性封簽使用規(guī)范》中“4質(zhì)量要求”和山西省地方標

準DB14/T2407-2022《外賣餐食一次性封簽管理規(guī)范》的條款

內(nèi)容。

2、信息要求是保障餐飲外賣食品安全的關(guān)鍵因素，包括文

字信息和條碼信息，有利于提高信息辨識度，為厘清餐飲企業(yè)、

外賣配送員和網(wǎng)絡(luò)訂餐者各方責任提供信息保障。本章節(jié)內(nèi)容參

考了宿州市地方標準DB3413《餐飲外賣一次性食安封簽使用規(guī)

范》中“6標識信息”、廈門市供廈食品安全團體標準T/XMSSAL

0037-2020《餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范》和上海市地方標準

DB31《食安封簽管理技術(shù)規(guī)范》中的“5信息要求”條款內(nèi)容。

3、使用要求是規(guī)范餐飲外賣企業(yè)、外賣配送員和網(wǎng)絡(luò)訂餐

者三者的使用要求，包括下單、封裝、配送和簽收四個部分，為

正確使用一次性外賣封簽提供指導(dǎo)作用。本章節(jié)內(nèi)容參考了廈門

市供廈食品安全團體標準T/XMSSAL0037-2020《餐飲外賣一次

性封簽使用規(guī)范》和南京市地方標準中DB3201/T1007-2020《餐

飲外賣一次性封簽使用規(guī)范》“7使用要求”的條款內(nèi)容。

五、技術(shù)論證、預(yù)期的效果

本文件的實施，將是我市餐飲業(yè)外賣食品安全標準化建設(shè)中

的重要方面，對我市餐飲業(yè)管理中的外賣食品安全工作具有探索

意義，對促進餐飲外賣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將起到積極的推動作

用。

六、團體標準作為強制性或推薦性的建議

本標準屬于服務(wù)類標準，由于餐飲外賣行業(yè)的蓬勃發(fā)展和人

民對食品安全的需求不斷提升，相關(guān)該實施過程需要一個貫徹實

施的過程，因此該標準宜定為推薦性團體標準。

七、與重大分歧意見的處理和依據(jù)

無。

八、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

本標準與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準不沖突。

廣東省汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標準與編碼所

汕頭市標準化協(xié)會

2022年11月14日

《餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范》

團體標準編制說明

一、任務(wù)來源

近年來，隨著外賣行業(yè)的興起，餐飲外賣進入蓬勃發(fā)展的階

段。為保障網(wǎng)絡(luò)餐飲運輸途中的食品安全，切實保障廣大消費者

買得放心和吃得安全放心，落實好外賣平臺及入網(wǎng)餐飲單位食品

安全管理主體責任。本標準由汕頭市市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)，汕頭

市標準化協(xié)會根據(jù)團體標準管理辦法等有關(guān)規(guī)定制定。

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族

未來。黨中央始終堅持人民至上、生命至上,本著對人民群眾生

命健康高度負責的態(tài)度，對食品安全工作做出重大部署。2019

年中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意

見》關(guān)于“鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽”。同年，市場監(jiān)

管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行

動）方案》中要求：“加強餐食配送過程管理，逐步推廣外賣餐

食封簽，確保食品配送過程不受污染。”2020年，市場監(jiān)督總

局辦公廳《關(guān)于印發(fā)餐飲質(zhì)量安全提升行動方案的通知》關(guān)于“加

快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染”的要求。2022

年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)

展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等18個部門近日聯(lián)合印發(fā)

《進一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》，

對“促進服務(wù)品質(zhì)大幅提升”做出了具體部署。人民日益增長的

美好生活需要對加強食品安全工作提出了新的更高要求，進一步

加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展及外賣行業(yè)蓬勃生長的時代，消費者足不

出戶，動動手指就能享受各種美食。為更好厘清各方責任、降低

食品安全風險、維護消費者權(quán)益，國內(nèi)目前有不少城市倡導(dǎo)推行

“食安封簽”。浙江是較早推行倡導(dǎo)，廣東不少地市也在探索推

行。但由于缺乏統(tǒng)一標準和法律上的強制要求，餐飲行業(yè)使用的

外賣封簽五花八門，大多數(shù)封簽都存在規(guī)格不一、使用不規(guī)范、

易被替換、粘性低等問題，這讓外賣食品“最后一公里”加一道

“安全鎖”的效果大打折扣，給消費者留下了食品安全隱患。因

此，統(tǒng)一封簽要求，對“食安封簽”的分類和材質(zhì)進行要求，從

追溯、使用要求等方面做出明確規(guī)定，顯得尤為迫切和必要。

基于此，立項研究制訂團體標準《餐飲外賣一次性封簽使用

規(guī)范》，倡導(dǎo)“餐飲外賣一次性封簽”，不僅讓商家有標可循，

更是給外賣食品系上了一條“安全帶”，能夠保障外賣餐食配送

“最后一公里”安全，增強消費者對餐飲食品配送服務(wù)的信心，

助力餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、標準編制原則

（一）基本原則

1、遵循國家有關(guān)政策，符合有關(guān)法律、法規(guī)；

2、格式上嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)劃》的規(guī)定進行編寫。

（二）編寫原則

1、科學(xué)性原則

按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準內(nèi)容。同時，參

考GB/T20000.1《標準化工作指南》相關(guān)標準化文件資料，力

求使信用標準化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)