增強政治功能和組織功能方面存在的問題及整改措施一、存在的問題（一）政治功能方面1.政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分部分黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策時，存在理解不深、執(zhí)行不力的情況。對于黨中央的重大決策部署，只是簡單地傳達文件精神，沒有結(jié)合本單位、本部門的實際情況進行深入分析和研究，導致政策落實效果不佳。例如，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，一些農(nóng)村黨組織未能充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏前瞻性和科學性，不能有效引導農(nóng)民群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。2.政治理論學習不夠深入一些黨員干部對政治理論學習缺乏積極性和主動性，存在應付了事的心態(tài)。學習形式單一，往往以集中學習、讀文件、念報紙為主，缺乏深入的研討和交流。對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習停留在表面，沒有真正學深悟透，不能將理論知識與實際工作相結(jié)合，運用理論指導實踐、解決問題的能力不足。例如，在面對復雜的經(jīng)濟形勢和社會問題時，一些黨員干部不能運用馬克思主義的立場、觀點和方法進行分析和判斷，導致工作思路不清、措施不力。3.政治紀律和政治規(guī)矩意識淡薄個別黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，對黨的紀律和規(guī)矩缺乏敬畏之心。在工作中，存在違反組織原則、擅自行動的情況。有的黨員干部對上級黨組織的決策部署陽奉陰違，搞上有政策、下有對策；有的在黨內(nèi)搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一。例如，在干部選拔任用過程中，個別黨員干部為了個人私利，違反組織人事紀律，跑官要官、買官賣官，嚴重損害了黨的形象和威信。4.政治生活不嚴肅部分黨組織的黨內(nèi)政治生活存在形式化、表面化的問題。民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，批評與自我批評缺乏辣味，往往是蜻蜓點水、避重就輕，不能真正觸及問題的實質(zhì)?！叭龝徽n”制度落實不到位，存在會議次數(shù)不足、內(nèi)容空洞、記錄不規(guī)范等問題。例如，一些黨支部的“三會一課”只是走過場，沒有圍繞黨的中心工作和黨員的思想實際開展活動，缺乏吸引力和實效性。（二）組織功能方面1.組織設置不合理隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)的黨組織設置方式已經(jīng)不能適應新形勢的需要。在一些新興領(lǐng)域和社會組織中，黨組織覆蓋率較低，存在黨建工作空白點。例如，在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和小微企業(yè)中，由于黨員數(shù)量少、流動性大，難以建立獨立的黨組織，導致黨的組織和工作難以有效覆蓋。同時，一些黨組織的設置過于注重行政區(qū)域和單位性質(zhì)，忽視了業(yè)務工作的關(guān)聯(lián)性和黨員的實際需求，導致黨組織活動與業(yè)務工作“兩張皮”，不能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2.組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強部分黨組織缺乏有效的組織動員能力，不能充分調(diào)動黨員的積極性和主動性。在面對急難險重任務時，黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。例如，在疫情防控、抗洪救災等重大突發(fā)事件中，一些黨組織不能迅速組織黨員投入到防控和救援工作中，黨員的責任意識和擔當精神不夠，影響了工作的順利開展。此外，一些黨組織內(nèi)部存在不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題，班子成員之間缺乏溝通和協(xié)作，導致工作效率低下，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.黨員教育管理不嚴格在黨員發(fā)展方面，存在標準把握不嚴、程序不規(guī)范的問題。一些黨組織在發(fā)展黨員時，沒有嚴格按照黨員發(fā)展的標準和程序進行，存在“人情黨員”“關(guān)系黨員”等現(xiàn)象，導致黨員隊伍質(zhì)量參差不齊。在黨員日常教育管理方面，存在方法單一、內(nèi)容枯燥的問題。對黨員的教育培訓缺乏針對性和實效性，不能滿足黨員的個性化需求。同時，對黨員的考核評價機制不完善，缺乏科學合理的考核指標和方法，不能準確評價黨員的工作表現(xiàn)和貢獻，導致黨員的積極性和創(chuàng)造性受到影響。4.組織服務功能不足部分黨組織的服務意識淡薄，不能主動了解群眾的需求和訴求，為群眾辦實事、解難題的能力不足。在服務內(nèi)容上，主要集中在一些物質(zhì)層面的幫扶，缺乏對群眾精神文化需求的關(guān)注和滿足。在服務方式上，存在被動服務、坐等上門的現(xiàn)象，缺乏主動服務、上門服務的意識和行動。例如，一些社區(qū)黨組織在開展服務工作時，只是簡單地提供一些基本的生活服務，對社區(qū)居民的就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的需求關(guān)注不夠，不能為居民提供全方位、多層次的服務。二、整改措施（一）強化政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮政治功能1.加強政治理論學習建立健全政治理論學習制度，制定詳細的學習計劃，明確學習內(nèi)容和學習要求。豐富學習形式，采取集中學習、個人自學、專題講座、研討交流等多種方式，提高學習的積極性和主動性。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，做到學深悟透、融會貫通。同時，注重將理論學習與實際工作相結(jié)合，引導黨員干部運用理論知識解決實際問題，提高運用理論指導實踐的能力。2.嚴格政治紀律和政治規(guī)矩加強對黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩教育，通過開展專題培訓、警示教育等活動，增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識。建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，對違反紀律和規(guī)矩的行為要嚴肅查處，絕不姑息遷就。同時，加強對黨內(nèi)政治生態(tài)的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。3.嚴肅黨內(nèi)政治生活嚴格落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等制度，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。在民主生活會和組織生活會中，要認真開展批評與自我批評，堅持實事求是、動真碰硬，真正觸及問題的實質(zhì)，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。在“三會一課”中，要圍繞黨的中心工作和黨員的思想實際，精心設計活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，增強活動的吸引力和實效性。4.增強政治引領(lǐng)能力各級黨組織要加強對黨的路線方針政策的宣傳解讀，提高黨員干部和群眾對黨的政策的理解和認識。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定切實可行的貫徹落實措施，確保黨的政策落地見效。在推動各項工作中，要充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，引導黨員干部和群眾堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（二）優(yōu)化組織設置，增強組織功能1.科學合理設置黨組織根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，創(chuàng)新黨組織設置方式，擴大黨組織的覆蓋面。在新興領(lǐng)域和社會組織中，要加大黨組織組建力度，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。同時，要注重優(yōu)化黨組織的設置結(jié)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務工作的關(guān)聯(lián)性和黨員的實際需求，合理調(diào)整黨組織的設置，確保黨組織活動與業(yè)務工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2.提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力加強黨組織班子建設，選優(yōu)配強黨組織書記和班子成員。通過開展培訓、交流等活動，提高班子成員的政治素質(zhì)和工作能力。建立健全黨組織工作機制，明確職責分工，加強溝通協(xié)作，提高工作效率。在面對急難險重任務時，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織黨員沖鋒在前、勇挑重擔，帶領(lǐng)群眾共同完成任務。同時，要加強對黨員的思想教育和心理疏導，關(guān)心黨員的工作和生活，增強黨員的歸屬感和榮譽感，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.嚴格黨員教育管理嚴格黨員發(fā)展標準和程序，堅持把政治標準放在首位，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。加強對黨員的日常教育管理，創(chuàng)新教育管理方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，開展線上線下相結(jié)合的教育培訓活動，提高教育管理的針對性和實效性。建立健全黨員考核評價機制，制定科學合理的考核指標和方法，定期對黨員的工作表現(xiàn)和貢獻進行考核評價，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。同時，要加強對不合格黨員的處置力度，暢通黨員出口，保持黨員隊伍的純潔性。4.提升組織服務功能強化黨組織的服務意識，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動了解群眾的需求和訴求，為群眾提供全方位、多層次的服務。豐富服務內(nèi)容，不僅要關(guān)注群眾的物質(zhì)生活需求，還要關(guān)注群眾的精神文化需求。創(chuàng)新服務方式，變被動服務為主動服務，開展上門服務、預約服務等活動，提高服務的效率和質(zhì)量。建立健全服務群眾的長效機制，加強對服務工作的監(jiān)督檢查，確保服務工作落到實處，讓群眾真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。（三）加強制度建設，保障政治功能和組織功能的有效發(fā)揮1.建立健全黨建工作責任制明確各級黨組織書記是黨建工作的第一責任人，班子成員要履行好“一崗雙責”，切實抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。建立健全黨建工作考核評價機制，將黨建工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，強化考核結(jié)果運用，推動黨建工作責任落實到位。2.完善黨內(nèi)民主制度保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，提高黨員的參與度和積極性。完善黨內(nèi)民主決策機制，重大事項決策要充分聽取黨員和群眾的意見和建議，確保決策的科學性和民主性。加強對黨內(nèi)民主制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)民主集中制執(zhí)行不到位的問題。3.加強黨建工作保障加大對黨建工作的投入，保障黨建工作經(jīng)費、活動場所等基本