下編

第一章工業(yè)革命時期的社會福利思想現(xiàn)代社會福利體系社會福利體系1、社會保障體系（社會安全體系）（1）社會救助體系（2）社會保險體系2其他社會福利體系（1）公共福利國家公共福利（教育、醫(yī)療）地方公共福利（文化、健康）（2）職業(yè)福利（福利設施、福利津貼）（3）社區(qū)福利（文化健康等設施服務）（4）其他社會組織社會福利第三部門：特殊社會福利服務教會：慈善救助、教育、醫(yī)療國際社會捐助：環(huán)保、救災現(xiàn)代社會福利發(fā)展的簡要歷程

源頭萌芽成形發(fā)展慈善救濟《伊麗莎白濟貧法》《疾病保險法》《社會保障法》《貝弗里奇報告》開源節(jié)流改進成熟1、剩余型社會福利以1601年英國女王伊麗莎白頒行的《濟貧法》為標志。政府只對特殊人群提供保障或照顧：嚴格的條件限制；恥辱印記；最低生活保障。政府在社會福利體系中的作用有限中國基本上處于剩余型社會福利的高級階段，或者說過渡時期。2、制度型社會福利政府承擔全民社會福利的基本責任：全民性、普遍性、高層次性（體面的生存）。社會福利的內容與標準于國家的發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)有關。制度型社會福利的發(fā)展經歷了三個階段（1）發(fā)展階段：19世紀末至20世紀30年代。以德國（1883、1884、1885）社會保險立法為標志；20世紀30年代美國羅斯福新政，頒行了《社會保障法案》，成為美國現(xiàn)代社會福利的基礎。（2）福利國家階段：第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀70年代凱恩斯經濟學為福利國家的產生提供了關鍵性的經濟學理論支撐。1941年，英國《貝弗里奇報告》奠定了歐洲福利國家的基礎。1948年，英國開始建設福利國家，其后其他歐洲國家紛紛效仿。從搖籃到墳墓的福利；體面的生存；不同國家的福利水平并不一致；北歐國家的水平最高。（3）福利國家的調整福利國家的危機，“福利病”：政府負擔日益沉重，不堪重負；高稅收影響了企業(yè)的競爭力；高福利導致福利依賴。20世紀70年代，歐洲主要國家先后開始對社會福利政策進行調整，比較著名的是英國撒切爾夫人的改革。調整的主要內容是大力削減福利開支；福利服務多元化；重新增加對福利對象的條件限制等。3、發(fā)展型社會福利20世紀90年代，以布萊爾為首的英國工黨政府上臺，對社會福利政策進行新的調整，提出所謂“第三道路”。提出發(fā)展型社會福利的新主張，還只是一種理論和實踐上的嘗試。發(fā)展型社會福利的主要內容：主張社會福利與人的成長歷程相對應，以激發(fā)人的發(fā)展能力為目標；把社會福利作為一種社會投資和社會發(fā)展目標；強調國家與個人責任的結合；福利多元化第一章工業(yè)革命時期的社會福利思想第一節(jié)現(xiàn)代社會福利思想產生的背景第二節(jié)古典經濟學的社會福利思想第三節(jié)功利主義的社會福利思想第一節(jié)現(xiàn)代社會福利思想產生的背景一、工業(yè)革命時期的社會問題工業(yè)革命的基本特征：——大量使用機器帶來生產規(guī)模的擴大，也增加了對勞動力的需求——工廠和企業(yè)的建立要求集中勞動，人群的聚集帶來騷亂和群眾運動，也促成勞工階級形成。工業(yè)革命時期,生產力高速發(fā)展

關于社會問題——失業(yè)帶來生活危機前現(xiàn)代時期的勞動家庭式作坊式非制度化自我雇傭現(xiàn)代時期的勞動企業(yè)式工廠制制度化雇傭勞動工業(yè)革命時期的失業(yè)大潮

貧困是歐美國家的另一幅面貌貧富分化和原始積累導致的貧困現(xiàn)象在19世紀的歐美國家比比皆是。恩格斯《法國工人階級狀況》湯普森《英國工人階級的形成》布斯《倫敦人的生活與勞動》運用定量研究方法英國工業(yè)革命時期紡織廠社會調查的貢獻新聞記者的努力全國性調查反映出城市貧困的現(xiàn)狀——英國記者梅休的倫敦調查（1849）——美國記者雅各布.瑞斯的曼哈頓調查（1891）劉易斯?海因（LewisHine）用攝影的方式記錄在礦區(qū)、磨坊、紡織廠和農場工作的童工工廠童工

二、18、19世紀的階級與階級斗爭資產階級與工人階級經濟斗爭與政治斗爭為緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，確保資產階級的統(tǒng)治地位，歐洲各國政府開始了一系列的福利立法，客觀上推動了社會民主和社會福利事業(yè)的發(fā)展。三、社會福利實踐的變化1、英國2、德國3、瑞典4、美國第二節(jié)古典經濟學的社會福利思想什么是古典經濟學？古典經濟學的代表人物有哪些？古典經濟學中的社會福利思想有哪些？古典經濟學古典經濟學又稱古典政治經濟學、資產階級古典政治經濟學。是指大約從1750--1875年這一段政治經濟學創(chuàng)立時期內的除馬克思主義政治經濟學之外的所有的政治經濟學。代表人物：威廉·配第、亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、馬爾薩斯一、威廉·配第（1623—1687年）

出生于英國一個手工業(yè)作坊主家庭，是個才華橫溢的人，一生從事過多種職業(yè)，后來成為醫(yī)生、國會議員兼大資本家，但他關心并研究經濟理論，主要經濟著作有：《賦稅論》（1662）、《政治算術》（1672）、《貨幣略論》等，并使之成為“英國經濟學之父”。

“一個國家的國民經濟好比人體，工農業(yè)好比國家的血液，商業(yè)猶如血管，經濟運動與人體生理活動一樣有其內在聯(lián)系和規(guī)律?！?/p>

——威廉·配第威廉·配第的主要貢獻（1）在政治經濟學史上最早提出勞動決定價值的學說（2）最低限度工資理論：工人的工資要等同于最低限度的生活資料價值（3）租稅學說：一國的財富主要來自土地和勞動收入，所以只需對地租和勞動收入課稅（4）資源和勞動力利用學說二、亞當·斯密

（1723—1790年）“在亞當·斯密那里，政治經濟學已發(fā)展成某種整體，它所包括的范圍一定程度上已形成?！?/p>

——馬克思“我們可以把亞當·斯密出版《國富論》的那年看作是現(xiàn)在所學的經濟學的誕生之年?！秶徽摗烦霭嬗?776年，《獨立宣言》也發(fā)表于這一年，全面地考慮，很難說清楚哪一部文獻更具有重要的歷史地位。《獨立宣言》向社會發(fā)出了一個全新的呼吁，呼喚社會致力于生活、自由和快樂的追求，而《國富論》則解釋了這樣的社會是如何運行的。”

——薩繆爾遜（1723~1790）經濟學鼻祖古典政治經濟學奠基人之一“現(xiàn)代經濟學之父”“自由企業(yè)的守護神”亞當·斯密的主要觀點代表作：《國富論》、《道德情操論》1.主張放任自由的市場經濟，由“看不見的手”來調節(jié)，國家只是充當“守夜人”角色2.社會利益建立在個人利益的基礎之上，如果每個人都能順著自己的利己心來活動，社會全體也會受益3.關注平民福利，主張制定最低工資率“每個人并不企圖增進公共福利，他所追求的僅僅是他個人的利益，然而，在這樣做的時候，他被一只看不見的手引導去促進一種目標，而這種目標絕不是他所追求的東西。由于追逐自己的利益，他經常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果大得多?！薄獊啴敗に姑芩伎?.比較亞當.斯密和韓非子的自立自為論？2.韓非子“自立自為論”的積極方面？視頻學習耶魯大學公開課視頻。紐約大學阿布扎比分校社會學系主任，匈牙利科學院博士學位。2009年錄制本課時，他在耶魯大學擔任薩姆納社會學教授和政治學教授。三、大衛(wèi)·李嘉圖

（1772——1823年）他出生于一個富裕家庭，從來沒有進過大學，由于和非猶太教女子結婚，他父親和他斷絕關系。當時他僅有800英鎊，12年后，他賺得了億萬家財。這時候，他偶然閱讀了斯密的《國富論》，并對經濟學著了迷。1817年，他出版了主要著作《政治經濟學及賦稅原理》，這是他全部理論的總結，在很多方面發(fā)展了斯密的理論，也標志著古典經濟學的最后完成。

大衛(wèi)·李嘉圖的主要貢獻（1）勞動價值論：勞動是價值的唯一源泉，商品的價值是由勞動決定的；形成商品價值的勞動可分為直接勞動和間接勞動（2）勞動工資論：應依據(jù)所得的相對產品量而不是絕對產品量來判斷地租率、利潤和工資（3）增進國家財富論：增進國家財富應該用更多的收入來進行生產性勞動，同時使等量勞動的生產效率增大（4）自由競爭論：國家對經濟的干預是多余的，市場具有自行調節(jié)的功能（5）國家職能論：政府應該是節(jié)約和廉價的，小額稅收和杜絕大量發(fā)行公債（6）自由貿易論：國際貿易同樣以自由主義為原則（7）比較成本理論：一個國家能夠從進口甚至那些它以具有競爭優(yōu)勢的商品中獲益，只要它在生產其他商品上具有更大的競爭優(yōu)勢?！袄罴螆D的研究方法具有科學的合理性和巨大的歷史價值?！薄R克思“（自李嘉圖以后）令人高興的是，關于價值規(guī)律，已經沒有什么需要現(xiàn)在和將來的著作家加以說明的了?！薄s翰.穆勒四、西斯蒙第

（1773——1842年）出生于瑞士日內瓦的一個沒落貴族家庭，因家庭變故先后遷居倫敦、意大利，后回到日內瓦。1819年他出版《政治經濟學新原理》，首次提出不同于英國古典學派的觀點，使他成為法國古典政治經濟學的完成者。西斯蒙第的主要觀點1、不僅要注重生產，還要注重消費。消費先于生產，決定生產。2、資本主義人口過剩是“機器排擠人”，是資本主義固有的矛盾，是一種相對過剩。3、強調國家干預，以防止經濟危機和生產過剩的惡性循環(huán)。4、勞動改良措施以及勞動保險?；驹u價（1）強調經濟增長優(yōu)先于社會福利，強調勞動、反對懶惰和反對國家救助窮人（2）強調最低工資必須保障工人及其家庭的基本需要，看到了國家與市場之間的矛盾是西方現(xiàn)代自由主義和新自由主義社會福利思想的開端第二節(jié)古典經濟學的社會福利思想古典經濟學家關于勞動價值的學說奠定了現(xiàn)代西方社會福利思想的經濟學基礎，他們強調自由放任主義，國家不干預經濟社會事務的的觀點深深地影響了西方社會福利思想的基本內容，即社會問題是個人責任的結果，它的解決應該依靠自己而不是社會和政府，反對國家通過濟貧法來解決社會問題。一、自由放任主義主張自由放任的市場經濟，反對國家干預自發(fā)的市場調節(jié)比國家關于更有效把自由競爭當做實現(xiàn)社會福利的最有效方法國家和政府除了那些絕對必要的干預，應把自己的作用降低到最低二、利己主義人都是“經濟人”，都是關系經濟利益的人，從事謀利活動的人，利己主義是人的正當屬性。社會利益是建立在個人利益基礎之上的，如果每個人都能順著他的利己心來活動，社會全體也會受益。人追求個人利益的經濟活動是和整個社會的集體利益相協(xié)調的?！懊總€人并不企圖增進公共福利，他所追求的僅僅是他個人的利益，而且，在這樣做時正象在許多其他場合一樣，他被一只看不見的手引導到去促進一種目標，而這種目標絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果大得多。——亞當·斯密三、最低限度工資配第主張政府對工資的規(guī)定，要考慮勞動者為“生存、勞動和傳宗接代”所必須的最低限度的生活資料。斯密認為要制定最低工資率，保證工人自己及家庭的基本生活需要；同時，也要在經濟增長的同時提高工人的工資，使勞動者能分享到經濟繁榮的成果。四、對濟貧法的態(tài)度對政府實施濟貧制度解決社會貧困問題大多持反對意見李嘉圖認為濟貧法存在很多弊端，主張廢除濟貧法馬爾薩斯反對國家以濟貧制度解決貧困問題五、社會福利的國家責任在社會福利方面，國家要做一些有限的、必要的干預配第將國家公共經費分成六個部分，其中“救濟費”和“基礎設施和福利事業(yè)經費”直接關乎社會福利斯密認為政府的職能之一就是舉辦私營企業(yè)無利可圖的公共福利事業(yè)六、人口與社會福利人口的過多或過快增長會影響到民眾的社會福利馬爾薩斯的人口論——參考書目：《福利社會學》，景天魁著?？偨Y古典經濟學在社會福利問題上的立場反映了歐洲社會從宗教改革以來強調勞動、反對懶惰和反對國家救助窮人的自由主義傾向。古典經濟學的社會福利思想是西方現(xiàn)代自由主義和新自由主義社會福利思想的開端，對后來的經濟學和社會福利思想產生了重要的影響。

第四節(jié)英國功利主義社會福利思想一、邊沁的功利主義二、穆勒的功利主義福利思想三、功利主義的社會福利思想功利主義簡介功利主義是一種哲學思潮，它以心理學和倫理學為基礎，從趨樂避苦的人性假設出發(fā)，闡述了個人主義的利己主義幸福論和功利主義福利觀，對現(xiàn)代社會福利思想產生了深遠的影響。代表人物：邊沁、穆勒功利主義簡介其基本原則是：一種行為如有助于增進幸福，則為正確的；若導致產生和幸福相反的東西，則為錯誤的。人類行為的唯一目的是求得幸福，所以對幸福的促進就成為判斷人的一切行為的標準。一、邊沁的功利主義杰里米?邊沁（JeremyBentham，1748年—1832年）是英國的法理學家、功利主義哲學家、經濟學家和社會改革者。他是一個政治上的激進分子，亦是是英國法律改革運動的先驅和領袖，并以功利主義哲學的創(chuàng)立者、一位動物權利的宣揚者及自然權利的反對者而聞名于世。他還對社會福利制度的發(fā)展有重大的貢獻。代表作：《政府片論》、《道德和立法原理》

（一）功利主義原則所謂功利，是指一種外物給當事者求福避禍的那種特性，由于這種特性，該外物就趨于產生福澤、利益、快樂、善或幸福，或者防止利益攸關之當事者的禍患：痛苦、惡和不幸。判斷一種事態(tài)是否合于功利，一種行為或一項政策是否正當，根本標準在于它們是否增加個人或社會的幸福。與功利主義原則不合的原則都是沒有道理的或不能成立的（二）最大幸福原則邊沁以功利原則的價值判斷為基石，認為：快樂就是好的，痛苦就是壞的，因為人的行為都趨利避害。所以任何正確的行動和政治方針都必須做到產生最多數(shù)人的最大幸福，并且將痛苦縮減到最少，甚至在必要情況下可以犧牲少部分人的利益?！摹白畲蟮男腋Ｔ瓌t”（三）進行立法改革強調功利的目的在于改革法律立法應以增進最大多數(shù)人的最大幸福為目的，不宜太多用功利標準去衡量、批判英國法律，要求實行法律改革總結邊沁的改革理路和改革主張，對推動英國多方面的改革起到了重要的作用。他系統(tǒng)闡述了功利主義社會福利思想，使功利主義成為現(xiàn)代社會福利理論和實踐的重要基石，也成為現(xiàn)代倫理學思想的重要組成部分。二、穆勒的功利主義福利思想約翰·穆勒(JohnStuartMill,1806—1873)，英國心理學家、哲學家和經濟學家。他的父親詹姆斯穆勒是邊沁的信徒，英國哲學家、經濟學家和功利主義的創(chuàng)始人。代表作：《論自由》、《代議制政府》、《功利主義》

（一）自由論自由是極為廣泛的