ICS13.020.10

P50

DB3311

浙江省麗水市地方標準

DB3311/T140—2020

花園鄉(xiāng)村建設指南

2020-05-13發(fā)布2020-06-13實施

麗水市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3311/T140—2020

目次

前言...............................................................................III

引言................................................................................IV

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

5創(chuàng)建規(guī)劃...........................................................................2

5.1基本要求.......................................................................2

5.2編制要素.......................................................................2

6生態(tài)保護...........................................................................2

6.1山林環(huán)境.......................................................................2

6.2水體環(huán)境.......................................................................2

6.3村莊環(huán)境.......................................................................2

6.4田園環(huán)境.......................................................................3

6.5資源循環(huán).......................................................................3

7形態(tài)美化...........................................................................3

7.1村莊形態(tài).......................................................................3

7.2田園形態(tài).......................................................................3

7.3庭院形態(tài).......................................................................4

7.4民宿形態(tài).......................................................................4

7.5風情帶.........................................................................4

8經濟發(fā)展...........................................................................4

8.1鄉(xiāng)村產業(yè).......................................................................4

8.2鄉(xiāng)村經營.......................................................................4

9文化建設...........................................................................5

9.1風俗習慣.......................................................................5

9.2文體設施.......................................................................5

9.3文體活動.......................................................................5

9.4文化傳承.......................................................................5

10綜合治理..........................................................................5

10.1自治..........................................................................5

10.2法治..........................................................................6

10.3德治..........................................................................6

10.4綠治..........................................................................6

I

DB3311/T140—2020

10.5智治..........................................................................6

11生活提質..........................................................................6

11.1基礎設施......................................................................6

11.2服務設施......................................................................6

11.3社會保障......................................................................7

11.4經濟收入......................................................................7

參考文獻.............................................................................8

DB3311/T140—2020

前言

本標準依據GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由麗水市農業(yè)農村局提出并歸口。

本標準起草單位：麗水市農業(yè)農村局、杭州值覺鄉(xiāng)旅文化創(chuàng)意有限公司。

本標準起草人：黃力量、鄭建強、巴芳、孫苗、朱揚云、項宗余、葉國軍、葉昴成、胡立新、陳臻

禎、葉俊。

本標準屬首次發(fā)布。

III

DB3311/T140—2020

引言

“花園鄉(xiāng)村”是人民對美好鄉(xiāng)村生活向往的共享休閑花園、生態(tài)文明花園、健康養(yǎng)生花園，是浙江

“新時代美麗鄉(xiāng)村”的麗水版。為爭創(chuàng)“花園鄉(xiāng)村先行地”，規(guī)范和指導麗水市花園鄉(xiāng)村建設，特編制

本標準。

本標準中，標注▲的為否決性指標，行政村或自然村有其中一項指標符合否決情形，不得認定為花

園鄉(xiāng)村；標注◎的為基礎性指標；標注★的為發(fā)展性指標；標注?的為特色性指標。

DB3311/T140—2020

花園鄉(xiāng)村建設指南

1范圍

本標準給出了花園鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)建規(guī)劃、生態(tài)保護、形態(tài)美化、經濟發(fā)展、文化建設、綜合治理、

生活提質等方面的指導和建議。

本標準適用于指導單個行政村或自然村開展花園鄉(xiāng)村建設。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB5768.1道路交通標志和標線第l部分：總則

GB5768.2邊路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB/T18973旅游廁所質量等級劃分與評定

GB19379農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范

GB/T27774病媒生物應急監(jiān)測與控制通則

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求

DB33/T768安全技術防范系統(tǒng)建設技術規(guī)范

DB33/T1151農村公廁建設改造和規(guī)范服務規(guī)范

DB33/T2090“麗水山耕”建設和管理通用要求

DB33/T2091農村生活垃圾分類處理規(guī)范

DB33/T2186農村文化禮堂管理與服務規(guī)范

T/LSSGB008麗水山耕：農藥安全使用規(guī)范

T/LSSGB009-1麗水山耕：肥料安全使用規(guī)范

農村文化禮堂建設標準（浙建標1-2017）

浙江省“水美鄉(xiāng)村”“樂水小鎮(zhèn)”建設評價指南（試行）（浙水河湖〔2020〕5號）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

花園鄉(xiāng)村

環(huán)境綠色生態(tài)、空間優(yōu)雅美麗、經濟集約發(fā)展、文化興盛繁榮、治理人人參與、生活詩意富足，宜

居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村。

3.2

花境

1

DB3311/T140—2020

將多種植物材料混合種植，在植物類型、色彩、季相、高度等方面達到自然和諧狀態(tài)的一種園林綠

化形式。

3.3

風情帶

串聯多個自然、人文景觀節(jié)點，采用鄉(xiāng)土樹種、花卉、果蔬等進行沿線環(huán)境打造的富有花園韻味的

景觀帶。

4總則

4.1堅持科學推進，因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協調。

4.2堅持黨建引領，強化基層黨組織政治引領和服務群眾功能。

4.3堅持農民主體，激發(fā)農民群眾建設花園鄉(xiāng)村的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升社會各界參與度。

5創(chuàng)建規(guī)劃

5.1基本要求

5.1.1?以村為主體編制切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃或方案，做好與鎮(zhèn)域規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)

劃的銜接，注重村莊特色提煉、景觀營造、產業(yè)發(fā)展、文化挖掘，經批準后公布、實施。

5.2編制要素

5.2.1?涵蓋村莊發(fā)展條件評價、主題定位、環(huán)境營造、業(yè)態(tài)經營、鄉(xiāng)村治理提升等內容。

6生態(tài)保護

6.1山林環(huán)境

6.1.1▲嚴格遵守生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控制度。

6.1.2◎保護、生態(tài)保育和修復村莊山體、森林、植被等資源。

6.2水體環(huán)境

6.2.1▲無黑水臭水。

6.2.2◎保護、生態(tài)保育和修復村莊水體、濕地等資源；開展河道漁業(yè)增殖，提升水域環(huán)境。

6.2.3◎河長制、湖長制等管理制度落實到位，河道、溝渠等長效保潔。

6.2.4◎有河湖的村莊，水域安全、河流清潔符合《浙江省“水美鄉(xiāng)村”“樂水小鎮(zhèn)”建設評價指南

（試行）》的相關要求。

6.3村莊環(huán)境

6.3.1▲無露天糞缸（池）、旱廁和簡易棚廁。

6.3.2◎在人口集聚村、農家樂民宿特色村開展生活污水治理設施擴容提標，農村生活污水處理農戶

受益率80%以上，處理設施運行正常。

6.3.3◎生活垃圾集中收集處理全覆蓋，按照DB33/T2091要求開展垃圾減量化資源化無害化處理；

可視范圍內無明顯垃圾亂堆亂放。

DB3311/T140—2020

6.3.4◎規(guī)?；笄菁S污全部無害化處理；病死畜禽全部回收并無害化處理；家禽實行圈養(yǎng)，保持圈

舍衛(wèi)生；不得使用農藥進行清塘、清涂。

6.3.5◎鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治應按照GB/T27774要求開展。

6.3.6?建有村域環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，推動農戶自覺實行“門前四包”（包衛(wèi)生、包綠化、包美

化、包秩序），定期實行檢查評比督促。

6.3.7?推廣使用太陽能、天然氣、沼氣等可再生能源、清潔能源，使用清潔能源的農戶數比例≥80%。

6.4田園環(huán)境

6.4.1◎開展田園日常動態(tài)保潔，清除田園垃圾，整治田間地頭、溝渠水邊的農業(yè)廢棄物。

6.4.2★開展農田生態(tài)化溝渠系統(tǒng)建設。

6.4.3?農產品生產中農藥化肥管控應按照T/LSSGB008和T/LSSGB009-1要求執(zhí)行。

6.5資源循環(huán)

6.5.1?開展秸稈能源化、飼料化、基料化等綜合利用，回收利用率達95%及以上；開展食用菌栽培

廢棄物高值利用，利用率達到98%及以上；開展農藥廢棄包裝物回收處置，回收率達到95%及以上、處

置率達到100%；開展廢棄農膜回收處理，綜合利用率達到90%及以上。

6.5.2?引入社會資本推動垃圾回收處理利用市場化運作，推廣“互聯網＋分類回收”等新型垃圾回

收模式以及機器快速成肥、太陽能漚肥等新型垃圾資源化處理模式，提升垃圾資源化利用率。

7形態(tài)美化

7.1村莊形態(tài)

7.1.1▲無新增違章建筑。

7.1.2▲無D級危房和涉及公共安全的C級危房。

7.1.3◎房前屋后整潔，農具、柴火等生產生活用品有序存放。無占道經營、車輛亂停亂放等現象。

7.1.4★設置實用、安全、美觀的導向標識、宣傳欄、店招等。

7.1.5★各類桿線規(guī)范架設、牢固安全、整齊有序、標識清楚，無私拉亂接。

7.1.6★保護村莊整體風貌，整治影響村莊風貌的建筑、斷墻殘壁（景觀墻除外、法定需保護的歷史

遺跡除外）、坍塌屋頂等。

7.1.7?利用花園、菜地、鄉(xiāng)土樹種等進行植物造景，對村莊周邊、公共休憩場所及房前屋后等地塊

進行綠化、美化、景觀化，村莊綠化覆蓋率達35%及以上。

7.1.8?建設美麗林相，創(chuàng)建“一村萬樹”示范村、省市級森林村莊等。保護村內古樹名木，配置灌、

草、花，打造花園式景觀。

7.1.9?打造具有地方特色的村莊主入口、小公園、小廣場等重要節(jié)點和區(qū)域，打造景觀小品及圍墻、

護欄、花壇、步行道、休憩小品等設施，利用村莊景觀水體和民宿庭院開展水景觀（漁景觀）建設，增

加村莊環(huán)境的藝術性、趣味性。

7.2田園形態(tài)

7.2.1◎種養(yǎng)大棚、農業(yè)生產管理用房等設施整齊有序，外觀設計、色彩風格與自然環(huán)境協調。

7.2.2?對片狀規(guī)模田園進行景觀化打造，適當擴大如紫云英、鼠尾草、木槿花等配色豐富的花卉景

觀作物的種植面積，空間布局合理，色彩組合和諧，景觀格局優(yōu)美，觀賞時間長。

7.2.3?利用小花園、小菜園、小果園對田間、地頭、溝渠邊的裸土荒地進行綠化美化。

3

DB3311/T140—2020

7.2.4?在田園區(qū)域范圍內或周邊范圍建設休閑體驗設施，開展創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗、采摘體驗、加

工體驗等活動，豐富田園特色體驗。

7.3庭院形態(tài)

7.3.1?人口居住集中區(qū)域范圍內50%及以上的農戶開展庭院提升美化工作。

7.3.2?庭院布局合理有序，利用花木草類、果蔬、中草藥等進行綠化美化，做到“四季常綠、三季

有花”。

7.3.3?運用生產、生活中廢舊物品再次利用、創(chuàng)意點綴打造景觀小品。

7.4民宿形態(tài)

7.4.1?在村域范圍內50%及以上民宿的公共空間進行草花花境、濱水花境、巖石花境、墻垣花境等

多種形式的花境打造。

7.4.2?結合民宿的主題特色和周邊的地域特色、文化民俗，提煉并植入民宿花境空間，營造干凈整

潔、自然生態(tài)、和諧美觀且具有文化特色的民宿公共空間。

7.5風情帶

7.5.1?對有一定綠化基礎的道路河流沿線，開展增色添彩，結合地方文化特色打造景觀節(jié)點；對原

為裸土、坡道的道路河流沿線，采用鄉(xiāng)土植物、花卉等進行裸土美化、邊坡改造、增綠復綠。

7.5.2?沿線農房有序、美觀且與周邊環(huán)境相協調；有與整條風情帶主題相吻合的景觀節(jié)點、標識標

牌、特色元素等。

8經濟發(fā)展

8.1鄉(xiāng)村產業(yè)

8.1.1◎合理利用當地自然資源和生態(tài)條件，發(fā)展菌、茶、藥等地方農業(yè)主導產業(yè)。

8.1.2★推廣適合當地的農業(yè)生產新品種、新技術、新機具及新種養(yǎng)模式。推廣應用數字化技術，建

設數字田園，發(fā)展智慧農業(yè)。

8.1.3★培育適合當地種養(yǎng)且又有經濟價值的花卉林木產業(yè)，打造筍竹、木本油料綠色有機理念融合

生產基地。

8.1.4★發(fā)展水庫潔水漁業(yè)，推廣山區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)，開發(fā)溪流性魚類資源，提升名優(yōu)品種。

8.1.5?發(fā)展農村電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、運動康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)，創(chuàng)建農家樂民宿特色村、

紅色鄉(xiāng)村、民族村寨、生態(tài)醫(yī)養(yǎng)基地等。

8.1.6?推廣林下生態(tài)、間作套種、立體種植等生態(tài)循環(huán)農作、綠色種養(yǎng)模式，建設海拔600米以上

綠色有機農林產品基地和美麗牧場。

8.1.7?發(fā)展農產品加工業(yè)，培育麗水山耕生態(tài)精品農產品品牌，農產品生產經營管理活動應按照

DB33/T2090的要求開展。規(guī)模以上農業(yè)生產經營主體納入市企業(yè)生態(tài)信用評價范圍，且評價結果達到

良好及以上等級。

8.2鄉(xiāng)村經營

8.2.1★培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，推進合作

經營，連結帶動小農戶，幫助低收入農戶發(fā)展生產。

8.2.2★通過山海協作、招商引資等方式引入國資、民資、外資參與村莊建設與經營。

DB3311/T140—2020

8.2.3★引進科技、經營管理和職業(yè)技能等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、新知識青年、大學生投身鄉(xiāng)村建設，促進

科技進村、資金進村、青年回村、鄉(xiāng)賢回村。

8.2.4?加大對鄉(xiāng)村經營市場主體的招引力度，培養(yǎng)具備策劃文創(chuàng)能力、集聚資源能力、市場運作能

力，以及鄉(xiāng)村情懷和工匠精神的鄉(xiāng)村市場化運營商。

8.2.5?加強村莊資源整合、營銷推廣、招商引資、業(yè)態(tài)培育、服務提升，推動鄉(xiāng)村市場化運營。

8.2.6?開展村莊品牌化經營，參與打造“麗水山耕”、“麗水山居”、“麗水山景”等區(qū)域公用品

牌。

9文化建設

9.1風俗習慣

9.1.1◎宣傳弘揚社會主義核心價值觀，普及衛(wèi)生健康、生態(tài)文明、質量安全、文明禮儀等知識,倡導

勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼等文明風尚。

9.1.2◎殯葬管理規(guī)范，倡導文明祭祀、綠色殯葬，通過公墓、骨灰堂和樹葬等節(jié)地生態(tài)方式進行安

葬的比率達到100%。

9.1.3★推進移風易俗，倡導酒席減負、勤儉節(jié)約、禁燃禁放煙花爆竹等文明新風；反對鋪張浪費、

人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陋習。

9.2文體設施

9.2.1◎常住人口500人以上的行政村應按照浙建標1-2017要求建設農村文化禮堂，且文化禮堂的管

理和服務應按DB33/T2186要求執(zhí)行。其他村宜建設文化活動中心（含農家書屋、圖書室）、科普園地、

村廣播室等文化活動場所。

9.2.2★建設公共休憩場所，配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等體育設施。

9.2.3?推動互聯網技術應用于公共文化服務，開展公共數字文化資源在村一級的應用服務。

9.3文體活動

9.3.1★培養(yǎng)民間文藝團體、文化示范戶、農村廣場舞隊、民間藝人，開展民俗文化活動、文藝演出、

講座展覽、體育比賽等群眾性文體活動。

9.3.2?打造具有地方特色的村晚、村歌、村舞、村講等鄉(xiāng)村文化品牌。

9.4文化傳承

9.4.1▲不得惡意性破壞文保單位、文保點、歷史建筑。

9.4.2◎編制歷史文化（傳統(tǒng)）村落、農業(yè)文化遺產等專項保護規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護制度，

保護民間民族表演藝術、傳統(tǒng)手工技藝、醫(yī)藥、節(jié)氣風俗和民間文學等非物質文化遺產。

9.4.3★傳承發(fā)展民俗文化、紅色文化、典故傳說、名人文化、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。

10綜合治理

10.1自治

10.1.1▲黨建引領作用明顯，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，無軟弱渙散問題。

10.1.2◎村黨組織、村民委員會、婦聯等組織健全并規(guī)范運行。

10.1.3◎村干部廉潔履職，隊伍作風建設好。

5

DB3311/T140—2020

10.1.4◎村級重大事務堅持民主集中制原則，按照“五議兩公開”程序，實行民主決策；村級小微權

力明晰，黨務、村務、財務公開，村級事務運行規(guī)范。

10.1.5◎村規(guī)民約內容全面、合法合規(guī)，各項制度落實到位。

10.1.6★建立服務性、公益性、互助性社會組織和農村志愿服務隊伍。

10.1.7?組建設立“花園”管護小組、調解委員會、鄉(xiāng)賢參事會等村民協商議事的自治實踐組織，增

強村民建設花園鄉(xiāng)村的主人翁意識。

10.2法治

10.2.1▲社會平安穩(wěn)定，未發(fā)生重特大刑事案件、較大及以上安全生產事故和群體性事件。

10.2.2◎開展精準普法，推進法治長廊等鄉(xiāng)村法治文化陣地建設，運用互聯網開展法律咨詢。

10.3德治

10.3.1◎建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心，做好糾紛調解工作。

10.3.2★鼓勵建立農民誠信評價機制，開展道德模范、最美人物、身邊好人等典型選樹活動，形成見

賢思齊、崇德向善的良好社會氛圍。

10.4綠治

10.4.1?建立包含村莊生態(tài)保護、花園環(huán)境管護、綠色農田建設等內容的綠治工作機制。

10.4.2?推進“林權”、“河權”等農村產權制度改革。

10.5智治

10.5.1?全面推行網格化服務管理，構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務網絡。

10.5.2?加大現代信息技術在農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展方面的應用。

10.5.3?依托“數字鄉(xiāng)村·智慧三農”云平臺信息化建設項目，建立土地確權、閑置農房和土地信息、

人才引進和培訓需求等數據庫，形成互聯互通的花園鄉(xiāng)村全域電子地圖。

11生活提質

11.1基礎設施

11.1.1◎農村飲用水達標人口覆蓋率達95%以上。

11.1.2◎常住人口600人以上的行政村及自然村建有公共廁所，新建、改建、擴建公廁應符合D33/T

1151要求。旅游廁所質量等級應達到GB/T18973要求。無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%，衛(wèi)生應符合GB

19379要求。

11.1.3◎村莊道路通暢，路面普遍硬化。路燈設置合理，公共區(qū)域亮化。通村道路、村莊主干道應按

照GB5768.1和GB5768.2要求設置交通標志。

11.1.4◎橋梁安全美觀，設有防護設施和安全警示標志，定期維修養(yǎng)護。按照傳統(tǒng)風貌對古橋開展保

護修繕。

11.1.5◎按照DB33768要求在村莊主要出入口、主要道路、廣場、禮堂等公共區(qū)域安裝社會治安視

頻監(jiān)控系統(tǒng)，聯網標準應符合GB28181要求。

11.1.6◎建有防災設施和避災場所，有防災避災應急預案，并定期實施演練。

11.1.7★建立制度健全、職責明確、經費保障、管護到位的農村公共基礎設施管理、運行、養(yǎng)護機制。

11.2服務設施

DB3311/T140—2020

11.2.1◎有具備辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、便民服務等功能的村級綜合服務場所，

提供為民辦事全程代理服務。

11.2.2◎有超市、農產品交易點、電子商務服務站點等商貿服務網點。

11.2.3★客運場站設施布設合理，科學規(guī)劃布設停車場（位）。

11.2.4★因地制宜設置村莊游覽路線、游步道和導向系統(tǒng)。

11.3社會保障

11.3.1▲農村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。

11.3.2◎滿足適齡兒童接受學前三年教育的需求，無義務教育輟學失學學生。

11.3.3◎城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率99%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險戶籍人口參保率

95%，被征地農民按相關規(guī)定享有相應的社會保障。

11.3.4◎常住人口2000人以上行政村建有規(guī)范化衛(wèi)生室或標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站，村民享有當地基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的預防接種、孕產婦健康管理、0-6歲兒童健康管理、老年人健康管理、傳染病及

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理等基本公共衛(wèi)生服務。

11.3.5◎組織村民參加農民職業(yè)素質和技能等學習培訓，開展勞動爭議調解維權等村民勞動權益保護

活動。

11.3.6◎幫扶困難家庭、殘疾人、農村留守婦女兒童等符合救助條件的家庭和人員。

11.3.7★建有居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心等養(yǎng)老服務設施并正常運行，通過日托和上門等方式，

為有需求的老年人提供生活照料、健康保健、文體娛樂、精神慰藉等基礎性服務，建立養(yǎng)老服務補貼和

高齡老人補貼制度并定期發(fā)放。

11.4經濟收入

11.4.1▲行政村年收入達15萬元以上且年經營性收入達8萬元以上。

11.4.2?開展富民增收行動，推廣“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”、“農民入股+保底收益+按股分

紅”等多種農民增收模式，促進村民收入持續(xù)增長。

7

DB3311/T140—2020