2022-01-01實施I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)本文件的修改意見建議，請反饋至新疆維吾爾自治區(qū)特種設(shè)備檢驗研究院(河北東路188號)、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(新疆烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區(qū)特種設(shè)備檢驗研究院聯(lián)系電話傳真郵編：新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系電話傳真郵編：8300041特種設(shè)備事故隱患排查治理工作導(dǎo)則本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用單位及含充裝單位(以下簡稱使用單位)進行特種設(shè)備安全隱患排查治理工作的術(shù)語和定義、基本要求、事故隱患分類分級、隱患排查治理流程、隱患排查治理驗收、檔案管理和持續(xù)改進的要求。本文件適用于指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位開展特種設(shè)備事故隱患排查治理工作的實施。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T34346基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則TSG08—2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告2014年第114號3術(shù)語和定義TSG08—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管控和特種設(shè)備管理制度的行為；或風(fēng)險管控缺失、失效；或因其他因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事故的設(shè)備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。根據(jù)特種設(shè)備隱患產(chǎn)生的直接原因確定的隱患類別。根據(jù)特種設(shè)備隱患的嚴重程度確定的隱患級別。4基本要求4.1企業(yè)主體責(zé)任4.1.1特種設(shè)備隱患排查治理的責(zé)任主體是使用單位，使用單位應(yīng)根據(jù)本文件的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進特種設(shè)備隱患排查治理工作制度。24.1.2使用單位應(yīng)在特種設(shè)備風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上組織開展特種設(shè)備隱患排查治理工作。應(yīng)將存在重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工作的重點。4.1.3使用單位要建立完善的隱患排查治理制度、隱患排查治理清單，定期對特種設(shè)備進行隱患排查。4.1.4使用單位的隱患排查治理工作應(yīng)全員參與，采取閉環(huán)管理模式，同風(fēng)險分級管控緊密結(jié)合，使隱患排查治理貫穿于特種設(shè)備安全管理活動全過程。4.1.5使用單位應(yīng)完善事故隱患排查治理激勵機制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患，全員參與隱患排查治理。4.2工作組織4.2.1使用單位應(yīng)成立隱患排查工作組織，負責(zé)人由特種設(shè)備安全管理負責(zé)人擔(dān)任，全面負責(zé)本單位特種設(shè)備隱患排查治理工作。4.2.2使用單位應(yīng)建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核制度和配套獎懲制度，加強對落實的監(jiān)督考核，形成激勵先進、約束落后的鮮明導(dǎo)向，確保治理措施的落實。4.2.3使用單位應(yīng)制定隱患排查計劃，并按計劃實施特種設(shè)備隱患排查工作，隱患排查計劃應(yīng)至少包含排查設(shè)備、排查人員、排查時間、排查要求、排查內(nèi)容和頻次等。4.2.4使用單位應(yīng)負責(zé)組織隱患排查實施和治理驗收。4.3排查人員4.3.1排查人員應(yīng)熟悉其排查范圍的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，成員由使用單位熟悉特種設(shè)備的相關(guān)專業(yè)人員組成，也可聘請第三方的專業(yè)人員開展排查工作。4.3.2使用單位應(yīng)對排查人員進行隱患排查的途徑、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其熟悉、掌握隱患排查的相關(guān)內(nèi)容。4.3.3使用單位應(yīng)對排查人員進行安全意識和能力的培訓(xùn)，保障排查人員安全。4.4排查范圍4.4.1使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備目錄和風(fēng)險辨識清單、隱患治理臺賬，依據(jù)分類明確、范圍清晰、易于識別、便于管理、全面排查的原則，對本單位逐臺(套)特種設(shè)備及其作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進行排查。4.4.2對充裝單位的排查，應(yīng)涵蓋充裝作業(yè)全過程的作業(yè)活動，包括充裝前、充裝過程、充裝后等。4.5排查方式和頻次4.5.1排查類型主要包括日常排查、定期排查、專項排查、重點時段隱患排查、專家診斷性排查和事故類比排查等。4.5.2日常排查是指班組、特種設(shè)備作業(yè)人員的交接班檢查和班中巡回檢查，及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和特種設(shè)備安全管理員的日常性檢查。日常排查要加強對承壓設(shè)備的本體及其安全附件、裝卸附件、安全保護裝置、測量控制裝置、附屬儀器儀表等，機電類設(shè)備的主要結(jié)構(gòu)、主要受力構(gòu)件、主要受壓構(gòu)件、安全附件、安全保護裝置的檢查和巡查。4.5.3定期排查是指使用單位按照有關(guān)設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)所使用特種設(shè)備的類別、品種和特性進行的定期自行檢查。如：壓力容器的月度檢查和年度檢查，移動式壓力容器的安全管理員組織的每月1次的檢查，在用場(廠)內(nèi)專用機動車輛使用單位至少每月進行1次的自行檢查，每年進行1次的全面檢查；電梯使用管理單位應(yīng)結(jié)合電梯半月、季度、半年、年度維保工作，進行隱患排查。4.5.4專項排查主要是使用單位根據(jù)本單位的風(fēng)險情況，對單位內(nèi)的公眾聚集場所使用的特種設(shè)備，3c)對油氣管道隱患，其隱患分級還應(yīng)符合GB/T34346等的要求；d)使用單位可根據(jù)本單位實際情況提高隱患級別，但不宜降低本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5.2.3存在下列情況之一的為嚴重a)違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法責(zé)令限期改正，逾期未改的，責(zé)令停b)違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相c)風(fēng)險管控缺失或失效，可能導(dǎo)致一般事故的隱患。5.2.5除嚴重事故隱患和較大事故隱患外的其他特種以下情況：b)風(fēng)險易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除45.3.3符合下述條件之一的特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定隱患清單，應(yīng)a)按TSG08的規(guī)定應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理員的；注：風(fēng)險較高行業(yè)如人員密集性場所、冶金、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷、石油化工等行業(yè)。6.1隱患排查治理包含如下環(huán)節(jié)：設(shè)立工作組織、確定排查人員、資料收集、制定排查計劃、實施隱c)應(yīng)急(救援)預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備、維護和使用方法的培訓(xùn)情況；e)從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識和操作技能情況，作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗7.1.3使用單位可參照附錄A所列特種設(shè)備隱患排查清單，特種設(shè)備風(fēng)險管控措施及設(shè)備使用維護保57.1.6使用單位應(yīng)及時將隱患名稱、位置、不符合狀況、隱患等級、治7.2.4較大隱患治理：使用單位應(yīng)立即a)使用單位應(yīng)立即采取停止使用(作業(yè))、更換、修復(fù)等措施；7.3.2嚴重事故隱患治理工作結(jié)束后，使用單位應(yīng)組織隱患排查治理結(jié)果匯總表見(附錄B)、隱患排查治理記錄表見(附錄C)、隱患排查治理臺賬見(附錄D)等。8.3應(yīng)將8.1、8.2條款要求的資料裝訂存檔。69.2使用單位在完成隱患排查治理工作后，應(yīng)對本次隱患9.3使用單位應(yīng)主動結(jié)合以下情況變化對隱患排查治理的影響及時做針對性分7隱患類別1在用的特種設(shè)備是未取得許可進行設(shè)計、制造、安裝、改造、重大修理的2在用的特種設(shè)備是未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的(使用資料不符合安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)梯除外)3在用的特種設(shè)備是國家明令淘汰的4在用的特種設(shè)備是已經(jīng)報廢的5在用特種設(shè)備存在必須停用修理的超標(biāo)缺陷6特種設(shè)備存在嚴重事故隱患無改造、修理價值，或達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的1在用特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的8特種設(shè)備或其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范，包括安全附件、安全保護裝置9將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用或熱水鍋爐改為蒸汽鍋爐使用的在用特種設(shè)備是已被召回的(含生產(chǎn)單位主動召回、政府相關(guān)部門強制召回)管理類特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的氣瓶、移動式壓力容器充裝單位未按照規(guī)定實施充裝前后檢查的電梯使用單位委托不具備資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護保養(yǎng)工作的注1:由環(huán)境因素導(dǎo)致的上述隱患也可歸為環(huán)境類隱患：注2:其他環(huán)境類隱患的目錄和級別，可由使用單位根據(jù)其危害程度確定。8A.2特種設(shè)備較大事故隱患清單見表A.2。表A.2特種設(shè)備較大事故隱患清單隱患類別1定2電梯轎廂的裝修不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求34管理類56未依法設(shè)置特種設(shè)備使用標(biāo)志789特種設(shè)備使用單位未按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職的特種設(shè)備安全管理員志置于易于為使用者注意的顯著位置對安全狀況等級為3級壓力管道、4級固定式壓力容器和檢驗結(jié)論為基本符合要控措施或措施不到位仍在使用按規(guī)定特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員應(yīng)持證上崗而無證上崗特種設(shè)備管理人員、作業(yè)人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn)9(資料性)特種設(shè)備隱患排查治理匯總表B.1特種設(shè)備隱患排查治理匯總表見表B.1。表B.1特種設(shè)備隱患排查治理匯總表文件編號：一、使用單位基本信息單位設(shè)備管理員二、單位特種設(shè)備基本信息(類別)隱患總量按照隱患已經(jīng)治理嚴重較大管理設(shè)備環(huán)境嚴重較大般嚴重較大一般(包含原因、措施、方案、計劃(資料性)C.1特種設(shè)備隱患排查治理記錄表見表C.1。表C.1特種設(shè)備隱患排查治理記錄表文件編號：排查部門隱患排查人審查依據(jù)隱患分級分類隱患產(chǎn)生原因隱患整改措施隱患整改情況隱患排查治理資金情況隱患上報情況隱患治理結(jié)果隱患治理人隱患排查驗收人簽字日期：備注：(資料性)特種設(shè)備隱患排查治理臺賬D.1特種設(shè)備隱患排查治理臺賬見表D.1。表D.1特種設(shè)備隱患排查治理臺賬文件編號：