摘要為全面了解我市家政扶貧項目實施進(jìn)展、成效及存在問題，近期，調(diào)研組分赴相關(guān)區(qū)縣，通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查及個案訪談等方式，對家政扶貧項目進(jìn)行了深入調(diào)研。本報告旨在總結(jié)項目實施以來的成功經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，并提出針對性的對策建議，以期進(jìn)一步推動家政扶貧工作向縱深發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一、引言（一）調(diào)研背景與意義家政服務(wù)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有吸納就業(yè)能力強(qiáng)、對勞動者技能門檻要求相對靈活、就業(yè)崗位貼近生活等特點，是促進(jìn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、實現(xiàn)增收致富的重要途徑。近年來，我市積極響應(yīng)國家號召，大力推進(jìn)家政扶貧項目，將其作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。本次調(diào)研旨在系統(tǒng)評估項目實施效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，為優(yōu)化政策、提升項目質(zhì)量提供決策參考。（二）調(diào)研范圍與對象本次調(diào)研選取了我市家政扶貧項目覆蓋的X個區(qū)縣，重點走訪了承擔(dān)項目培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社部門及已就業(yè)或正在接受培訓(xùn)的貧困勞動力。（三）調(diào)研方法與過程調(diào)研主要采用文獻(xiàn)研究法、實地考察法、焦點小組訪談法和個別深度訪談法。調(diào)研組首先梳理了國家及省市關(guān)于家政扶貧的相關(guān)政策文件；隨后深入各區(qū)縣，與項目負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)師、家政企業(yè)管理者及參訓(xùn)貧困人員進(jìn)行了面對面交流；發(fā)放并回收了相關(guān)調(diào)查問卷，收集了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息。調(diào)研過程注重客觀性與代表性，力求全面反映項目真實情況。二、家政扶貧項目實施基本情況（一）項目覆蓋區(qū)域與貧困勞動力概況各調(diào)研區(qū)縣均將家政扶貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠钥傮w規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域貧困勞動力特點（如年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能意愿等），重點面向農(nóng)村建檔立卡貧困婦女、大齡勞動力等群體開展動員和組織工作。項目通過廣泛宣傳和精準(zhǔn)摸排，建立了貧困勞動力家政服務(wù)就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求臺賬。（二）項目主要內(nèi)容與運作模式1.技能培訓(xùn)：依托定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、家庭保潔、烹飪等家政服務(wù)核心課程，培訓(xùn)周期根據(jù)工種不同有所差異，注重理論與實操相結(jié)合。部分項目還增設(shè)了職業(yè)道德、法律法規(guī)、城市生活常識等引導(dǎo)性培訓(xùn)內(nèi)容。2.就業(yè)對接：通過“訂單式”培訓(xùn)、“定向輸送”等方式，與本地及外地家政服務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建就業(yè)橋梁。部分區(qū)縣還組織了家政服務(wù)專場招聘會，為參訓(xùn)人員提供就業(yè)信息。3.政策支持：對參加培訓(xùn)的貧困勞動力給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活交通補(bǔ)貼；對吸納貧困勞動力就業(yè)的家政企業(yè)，按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。4.跟蹤服務(wù)：部分項目對已就業(yè)的貧困勞動力提供一定期限的跟蹤指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，幫助其適應(yīng)工作環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位。三、項目實施取得的主要成效（一）有效促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)增收，助力脫貧攻堅家政扶貧項目直接帶動了一批貧困勞動力特別是貧困婦女實現(xiàn)了就業(yè)。通過掌握一技之長，她們從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧艺?wù)從業(yè)者，獲得了相對穩(wěn)定的工資收入，家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善，許多家庭因此實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。調(diào)研中，多位參訓(xùn)就業(yè)的貧困婦女表示，家政工作讓她們“既照顧了家（部分可就近就業(yè)），又掙到了錢”。（二）提升了家政服務(wù)供給質(zhì)量，滿足市場需求項目通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員的專業(yè)技能水平和服務(wù)意識，一定程度上緩解了市場上合格家政服務(wù)人員短缺的問題，特別是在母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給有所增加，得到了雇主家庭的初步認(rèn)可。（三）增強(qiáng)了貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力，提升了綜合素質(zhì)參與培訓(xùn)和就業(yè)的過程，不僅使貧困勞動力掌握了技能，更重要的是開闊了眼界，更新了觀念，增強(qiáng)了依靠自身努力改變命運的信心。她們在工作中學(xué)會了溝通、提升了自我管理能力，綜合素質(zhì)得到全面提升，社會地位也有所提高。（四）探索了家政服務(wù)與脫貧攻堅結(jié)合的有效路徑各區(qū)縣在項目實施過程中，結(jié)合自身實際，探索出了諸如“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+機(jī)構(gòu)培訓(xùn)+定向就業(yè)”、“家政服務(wù)品牌化帶動”等多種運作模式，為后續(xù)工作積累了寶貴經(jīng)驗，也為其他地區(qū)提供了有益借鑒。四、項目實施中存在的主要問題與挑戰(zhàn)（一）培訓(xùn)質(zhì)量與市場需求匹配度有待進(jìn)一步提升部分培訓(xùn)課程內(nèi)容更新不夠及時，與家政服務(wù)市場日益多元化、專業(yè)化的需求存在一定差距。培訓(xùn)師資力量參差不齊，部分教師缺乏一線家政服務(wù)經(jīng)驗，實操教學(xué)環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)。此外，對培訓(xùn)效果的后續(xù)評估機(jī)制尚不健全。（二）就業(yè)穩(wěn)定性不高，后續(xù)跟蹤服務(wù)需加強(qiáng)部分貧困勞動力由于技能水平、適應(yīng)能力、家庭因素或服務(wù)理念等原因，就業(yè)后穩(wěn)定性不強(qiáng)，流動性較大。家政企業(yè)與從業(yè)人員之間的權(quán)益保障機(jī)制有時不夠完善。項目結(jié)束后的跟蹤服務(wù)和持續(xù)幫扶力度不足，難以有效解決他們在實際工作中遇到的困難。（三）家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)整體規(guī)范化程度不高，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、糾紛處理機(jī)制等尚不統(tǒng)一。部分家政企業(yè)管理水平較低，品牌意識不強(qiáng)，影響了服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)形象，也給貧困勞動力的穩(wěn)定就業(yè)帶來一定風(fēng)險。（四）社會認(rèn)知和職業(yè)認(rèn)同感仍需提升盡管情況有所改善，但社會上對家政服務(wù)職業(yè)的傳統(tǒng)偏見依然存在。部分貧困勞動力自身也對從事家政工作存在顧慮，認(rèn)為“伺候人”低人一等，影響了其參與項目的積極性和從業(yè)穩(wěn)定性。（五）項目可持續(xù)性面臨考驗，政策支持需長效化部分項目依賴短期政策資金支持，缺乏市場化的可持續(xù)運作機(jī)制。在脫貧攻堅目標(biāo)完成后，如何將家政扶貧的有效做法納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效支持體系，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是需要思考的重要問題。五、進(jìn)一步推進(jìn)家政扶貧項目的對策與建議（一）加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，提升培訓(xùn)實效1.優(yōu)化課程設(shè)置：緊密對接市場需求，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，增加新興家政服務(wù)領(lǐng)域（如家庭早教、病患照護(hù)、整理收納等）的培訓(xùn)，強(qiáng)化實操技能訓(xùn)練。2.建強(qiáng)師資隊伍：選聘既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師，鼓勵家政企業(yè)資深從業(yè)者參與教學(xué)，定期組織教師培訓(xùn)和交流。3.創(chuàng)新培訓(xùn)模式：推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、情景模擬、案例教學(xué)等方式，提高培訓(xùn)的趣味性和實效性。探索與優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)共建實訓(xùn)基地。（二）健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定就業(yè)崗位1.深化校企合作：推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、用工家庭三方精準(zhǔn)對接，大力發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)和定向就業(yè)。支持有條件的家政企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，拓展就業(yè)空間。2.加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)：建立健全就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，對已就業(yè)人員提供持續(xù)的技能提升、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等支持，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。3.規(guī)范用工行為：指導(dǎo)家政企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，落實各項勞動保障。（三）推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系：積極推廣國家和地方家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制體系。2.加強(qiáng)品牌建設(shè)：支持培育一批信譽好、服務(wù)優(yōu)的家政服務(wù)品牌企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.建立信用體系：推動建立家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，實現(xiàn)信用信息共享，營造誠實守信的行業(yè)環(huán)境。（四）加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好社會氛圍1.正面宣傳：通過媒體宣傳、典型引路等方式，宣傳家政服務(wù)的重要性和從業(yè)人員的先進(jìn)事跡，改變社會偏見，提升職業(yè)認(rèn)同感和榮譽感。2.政策解讀：深入解讀家政扶貧相關(guān)政策，提高政策知曉率，激發(fā)貧困勞動力參與項目的積極性。（五）強(qiáng)化政策支持保障，確保項目可持續(xù)1.完善長效激勵機(jī)制：在鞏固現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究制定支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效政策措施，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。2.整合資源力量：統(tǒng)籌人社、婦聯(lián)、商務(wù)等部門資源，形成工作合力。鼓勵社會力量參與家政扶貧項目。3.納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃：將家政扶貧作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，與農(nóng)村人居環(huán)境整治、養(yǎng)老托育服務(wù)等工作相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六、結(jié)論與展望我市家政扶貧項目的實施，在帶動貧困勞動力就業(yè)增收、提升家政服務(wù)供給、助力脫貧攻堅等方面取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。同時，項目在培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定、行業(yè)規(guī)范、社會認(rèn)知等方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。展望未來，家政扶貧作為一項利國利民的民生工程