《道路病害雷達(dá)檢測技術(shù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

編制說明

一標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

通行安全、道路暢通是公眾對公共安全的基本要求。道路是城鎮(zhèn)的生命線，對城市的安

全運(yùn)行具有舉足輕重的作用。隨著中國城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)道路條數(shù)和總里程逐年增

多、道路功能越來越復(fù)雜，交通量不斷激增，對車道受載增大。由于受城市各類設(shè)施的新建、

改造、老化、各類工程項(xiàng)目建設(shè)以及各類地下病害體的動(dòng)態(tài)發(fā)展的不利影響，近年來道路塌

陷等事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響城市道路安全運(yùn)行，不僅縮短了道路、管線等的正常使用年限，增

加了搶險(xiǎn)、維修維護(hù)的費(fèi)用，還造成人員傷亡及公共財(cái)政的極大支出和浪費(fèi)，同時(shí)也成為了

城市管理機(jī)構(gòu)和民眾關(guān)注的公共熱點(diǎn)，極易引發(fā)較大的社會(huì)負(fù)面情緒和影響。

特別是近五年來，城市道路病害已在全國范圍內(nèi)逐步進(jìn)入集中爆發(fā)的高峰期，災(zāi)害的發(fā)

生遍及全國各個(gè)省市，從沿海到內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，從一線大城市到二線、三線中小城市，都面

臨著不斷發(fā)生道路病害的威脅。

據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，每年全國發(fā)生的道路塌陷案

例數(shù)千起，造成越來越嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。地面坍塌防治工作具有長期性、復(fù)

雜性和艱巨性。

如何快速、安全、有效地探測道路深層病害體的存在狀況，評估其對道路工程、地下工

程的安全影響，是目前道路運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)的世界性難題，也是目前行業(yè)內(nèi)和社會(huì)關(guān)注的熱

點(diǎn)問題。

現(xiàn)階段，在城鎮(zhèn)道路深層病害體探測中，存在著以下幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)重制約著地下

病害的探測效率和效果，以及探測成果的正確有效的使用：

(一)對地下病害體成因機(jī)制的認(rèn)知不足：

城鎮(zhèn)道路、管線工程地下病害是由地面/地下工程施工擾動(dòng)、地下管線破損滲漏、上部

或外部荷載、強(qiáng)降雨和不良地質(zhì)作用等單個(gè)或組合因素所引起的，在不同的地質(zhì)條件和外部

影響下，形成的病害類型（空洞、疏松、富水異常等）、形態(tài)和規(guī)模也不盡相同。在對地下

病害進(jìn)行探測時(shí)，若對地下病害的成因機(jī)制理解不足，會(huì)影響物探結(jié)果的解析，甚至增大漏

判誤判的可能性。

(二)城市探測環(huán)境的復(fù)雜性：

1

城市環(huán)境可分為地上和地下環(huán)境，地上的構(gòu)筑物（建筑、橋梁以及其它路面設(shè)備）和人

類社會(huì)活動(dòng)（行駛車輛、人員來往、電磁干擾等）錯(cuò)綜復(fù)雜且變化多樣；地下環(huán)境包括道路

路基、地下管線和地下構(gòu)筑物等，相比于地上環(huán)境，地下環(huán)境更加復(fù)雜和隱蔽，基本上沒有

準(zhǔn)確的地下環(huán)境資料。這樣的城市探測環(huán)境，按照與野外一樣的工作方式使用物探方法探測

地下病害，效果將不能保證。

(三)探測方法的局限性與多解性：

在城市特殊的探測場地及其復(fù)雜的探測條件下，很多物探方法并不適用，例如常用的地

震法（折射、反射、面波）、直流電法、重力方法等，在城市硬化路面上很難運(yùn)用。無損檢

測方法是最適用于城市探測環(huán)境下的。目前，探地雷達(dá)法是進(jìn)行地下病害探測使用最多、最

有效的方法。在城市復(fù)雜環(huán)境下，存在著多種多樣的干擾源對探地雷達(dá)探測造成干擾，探地

雷達(dá)數(shù)據(jù)解釋時(shí)多解性較大，如何從眾多干擾中分辨出各類地下病害的異常信號(hào)，不僅需要

大量的探測實(shí)踐也需要一致的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理有效的操作規(guī)范將會(huì)顯著提高探測的準(zhǔn)確性。

(四)地下病害的工程分類和異常判別標(biāo)準(zhǔn)不一致：

由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，對于城市道路、管線工程地下病害的工程分類方式不一致，

空洞亦稱土洞，疏松亦稱松散或土體不密實(shí)，甚至于地層下沉、土體流失等病害名稱均有。

另在對物探異常進(jìn)行判別時(shí)，各單位基本上是依據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判別，最終導(dǎo)致各探

測單位提交的地下病害的描述、異常判別和危害性評價(jià)的分類標(biāo)準(zhǔn)各異，無法對比分析相關(guān)

的探測成果。

(五)缺少有效的地下病害的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)：

目前，沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)對探測出的地下病害異常進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)《城市地下病

害體綜合探測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的可操作不足，對于同一地下病害異

常，各單位、各人員可以得到差異較大的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判別，大大不利于成果使用單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的處置措施。

因此，目前盡快制訂和建立《道路病害雷達(dá)檢測技術(shù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，不僅能夠解決城

市管理單位、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)單位、檢測評估單位所面臨的難題，而且也填補(bǔ)了該領(lǐng)域技術(shù)工作規(guī)

范化標(biāo)準(zhǔn)化的空缺。通過建立相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有效指導(dǎo)城鎮(zhèn)道路隱患檢測工作、地下隱患評估

工作，有效掌握城鎮(zhèn)地下存在的各類深層病害體，為制定合理的預(yù)防和治理措施提供重要的

技術(shù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)道路等設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，避免因地下塌陷隱患等病害引起的交通

工程安全事故的發(fā)生和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，因此具有重要的社會(huì)效益和和經(jīng)濟(jì)效益。

2

二范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

本文件規(guī)定了道路病害雷達(dá)檢測的企業(yè)要求、儀器設(shè)備要求、施工人員能力要求等技術(shù)

能力要求及技術(shù)能力評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法。

本文件適用于從事道路病害體（指空洞、脫空、疏松、富水等）雷達(dá)檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)

務(wù)單位的作業(yè)能力評價(jià)。

(一)評價(jià)原則

1.科學(xué)性

評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含決定道路病害雷達(dá)檢測主體技術(shù)能力的主要因素，評價(jià)結(jié)果能客觀反

映道路病害雷達(dá)檢測主體技術(shù)能力的真實(shí)狀況。

2.合理性

評價(jià)指標(biāo)涵義清晰、內(nèi)容完整、覆蓋面全，能夠構(gòu)成一個(gè)要素完整、結(jié)構(gòu)合理的評價(jià)體

系。

3.公正性

在檢測能力評價(jià)過程中，不受來自各個(gè)方面的干擾和影響，能獨(dú)立且公正地做出判斷，

始終以客觀、科學(xué)的資料數(shù)據(jù)來評價(jià)。

4.可操作性

評價(jià)內(nèi)容實(shí)用，評價(jià)方法可行，相關(guān)數(shù)據(jù)易采集、易獲得和易處理。

(二)評價(jià)指標(biāo)

對檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力評價(jià)指標(biāo)主要包括機(jī)構(gòu)能力和檢測能力兩大類。其中機(jī)構(gòu)能力

指標(biāo)主要包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績、管理制度建設(shè)、創(chuàng)新能力。

1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

機(jī)構(gòu)資質(zhì)指標(biāo)分為通用性指標(biāo)、具體性指標(biāo)和負(fù)面指標(biāo)三類。

1)通用性指標(biāo)主要包括：

a)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立、公正地開展檢測與評估工作。檢測機(jī)構(gòu)

應(yīng)提供有效的營業(yè)執(zhí)照；

b)檢測機(jī)構(gòu)注冊資本不低于200萬元人民幣；

c)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄；

d)近三年，檢測機(jī)構(gòu)無較大及以上環(huán)境、安全、質(zhì)量事故；

e)檢測機(jī)構(gòu)提供的認(rèn)證證書需在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站可查詢。

3

2)具體性指標(biāo)主要包括：

a)檢測機(jī)構(gòu)宜具有由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效期內(nèi)的工程測量乙級(jí)及以上資質(zhì)

證書；

b)檢測機(jī)構(gòu)宜具有由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效期內(nèi)的工程勘察（巖土工程（物探

測試檢測監(jiān)測））乙級(jí)及以上資質(zhì)證書；

c)檢測機(jī)構(gòu)宜具有由交通行政部門核發(fā)的有效期內(nèi)的公路工程綜合丙級(jí)及以上試驗(yàn)

檢測資質(zhì)證書；

d)檢測機(jī)構(gòu)宜具有中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書（CMA）；

e)檢測機(jī)構(gòu)宜具有中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書（CNAS）。

3)負(fù)面指標(biāo)主要包括：

a)檢測機(jī)構(gòu)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人有無不良行為；

b)檢測機(jī)構(gòu)人員執(zhí)業(yè)人員有無不良行為；

c)檢測機(jī)構(gòu)是否受到司法制裁；有無納入失信被執(zhí)行人名單；

d)檢測機(jī)構(gòu)是否因市場行為受到行政處罰；

e)檢測機(jī)構(gòu)是否有不良行為記錄，是否發(fā)布虛假消息；

f)檢測機(jī)構(gòu)是否受到過國家級(jí)、部級(jí)、省廳級(jí)、市州級(jí)、行業(yè)失信懲戒通報(bào)批評。

2.人員

重點(diǎn)考察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分析人員、安全人員等各崗位員工的專業(yè)背景、工

作年限、人數(shù)、資質(zhì)證書等項(xiàng)指標(biāo)。

3.設(shè)備設(shè)施

考察各類專用設(shè)備（三維地質(zhì)雷達(dá)、二維地質(zhì)雷達(dá)、測量定位設(shè)備、鉆探設(shè)備、影像設(shè)

備、CCTV或者QV等）的數(shù)量、運(yùn)行狀況等指標(biāo)。

4.業(yè)績

重點(diǎn)考察檢測總里程（或檢測車道總長度或檢測總面積）以及檢測合同總金額兩項(xiàng)指標(biāo)。

5.管理制度建設(shè)

重點(diǎn)考察內(nèi)部管理制度、生產(chǎn)管理、安全管理、工程管理制度等內(nèi)控體系的完備性。

6.創(chuàng)新能力

重點(diǎn)考察標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（國標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)及國際標(biāo)準(zhǔn)）、軟件著作權(quán)、發(fā)明專利、實(shí)用新

型專利等指標(biāo)。

7.檢測能力驗(yàn)證

重點(diǎn)考察檢測方案制定能力、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)處理分析精準(zhǔn)率、道路病害驗(yàn)證

4

率、檢測報(bào)告制定能力等指標(biāo)。

(三)評價(jià)的方式與程序

1.評價(jià)方式

綜合能力等級(jí)評價(jià)包括機(jī)構(gòu)能力評價(jià)和檢測能力評價(jià)，綜合能力等級(jí)評價(jià)宜采用矩陣

法。

1)機(jī)構(gòu)能力（P）評價(jià)表

等級(jí)分值區(qū)間合計(jì)

180≤P≤100

260≤P＜80

340≤P＜60

420≤P＜40

50≤P＜40

2)檢測能力（C）評價(jià)表

等級(jí)分值區(qū)間合計(jì)

A90≤C≤100

B70≤C＜90

C50≤C＜70

D30≤C＜50

E0≤C＜30

3)綜合能力評價(jià)矩陣

CP12345

AIIIIIIIII

BIIIIIIIIV

CIIIIIIIIIVV

DIIIIVIVVV

EIVIVVVV

2.評價(jià)程序

具體程序如下：

1)收集檢測機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料，主要包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績、制度管理

建設(shè)、創(chuàng)新能力等；

2)對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)能力等級(jí)評價(jià)評分；

5

3)編制和審查綜合能力評價(jià)方案；

4)選取符合要求的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)段，確定前應(yīng)對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密；

5)檢測機(jī)構(gòu)對選取的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)段進(jìn)行踏勘，并編制檢測方案；

6)檢測機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析與解譯、復(fù)測驗(yàn)證，并編寫標(biāo)準(zhǔn)試

驗(yàn)段檢測報(bào)告；

7)對申請檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測能力評價(jià)評分；

8)對申請檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合能力等級(jí)評價(jià)。

對申請檢測單位進(jìn)行綜合能力等級(jí)評價(jià)后，應(yīng)根據(jù)其在評價(jià)因素和檢測全過程中的表

現(xiàn)提供意見和建議。

評級(jí)通過后，檢測機(jī)構(gòu)可采用評定后的等級(jí)承接業(yè)務(wù)。

對道路病害雷達(dá)檢測的評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)果宜進(jìn)行信息化管理。

三項(xiàng)目背景及工作情況

(一)任務(wù)來源

通行安全、道路暢通是公眾對公共安全的基本要求。道路是城鎮(zhèn)的生命線，對城市的安

全運(yùn)行具有舉足輕重的作用。隨著中國城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)道路條數(shù)和總里程逐年增

多、道路功能越來越復(fù)雜，交通量不斷激增，對車道受載增大。由于受城市各類設(shè)施的新建、

改造、老化、各類工程項(xiàng)目建設(shè)以及各類地下病害體的動(dòng)態(tài)發(fā)展的不利影響，近年來道路塌

陷等事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響城市道路安全運(yùn)行，不僅縮短了道路、管線等的正常使用年限，增

加了搶險(xiǎn)、維修維護(hù)的費(fèi)用，還造成人員傷亡及公共財(cái)政的極大支出和浪費(fèi)，同時(shí)也成為了

城市管理機(jī)構(gòu)和民眾關(guān)注的公共熱點(diǎn)，極易引發(fā)較大的社會(huì)負(fù)面情緒和影響。

雷達(dá)檢測技術(shù)具有很強(qiáng)的場地適應(yīng)性和一定的抗干擾能力，可在房屋密集、交通繁忙、

地面硬化、強(qiáng)人文干擾條件下實(shí)施探測和場地評價(jià)，目前已發(fā)展成為城市環(huán)境最有效的地球

物理方法之一。為提高雷達(dá)檢測技術(shù)水平，統(tǒng)一工作方法與技術(shù)要求，確保勘探工作準(zhǔn)確可

靠、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用合理，結(jié)合地質(zhì)特點(diǎn)，北京中城基建工程檢測技術(shù)有限公司特提出制定

本標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《中國國際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國

國際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)及相關(guān)專家技術(shù)審核，批準(zhǔn)《道路病害雷達(dá)檢測技術(shù)能力

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為：CI2022168。

本文件由北京中城基建工程檢測技術(shù)有限公司，中國國際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員

6

會(huì)歸口。

根據(jù)計(jì)劃要求，本文件完成時(shí)限為6個(gè)月。

(二)文件起草單位和起草人員

(一)主要起草單位及起草人員

本文件的主要起草單位是北京中城基建工程檢測技術(shù)有限公司、北京市勘察設(shè)計(jì)研究

院有限公司、鄭州大學(xué)、北京市工程管道及橋梁構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、北京金地通檢測技術(shù)

有限公司、北京吉友佳檢測技術(shù)有限公司、北京九通衢檢測技術(shù)股份有限公司、河南省誠建

檢驗(yàn)檢測技術(shù)股份有限公司、鄭州安源工程技術(shù)有限公司、江蘇筑升土木工程科技有限公司、

浙江浙安數(shù)智環(huán)境工程有限公司、北京瀚博林遙感測圖信息工程研究院、大連中?？萍及l(fā)展

有限公司、中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所。

本文件主要起草人員：趙勝嶺、王鐵領(lǐng)、張工、韓立仲、方宏遠(yuǎn)、賈輝、王春光、王鳳

剛、賀文文、李竹靜、賈淵、程前、趙鵬、郭凡榮、孫奎柱、賴劉保、龔凱軍、肖敏、張江

杰。

(三)標(biāo)準(zhǔn)研制過程及相關(guān)工作計(jì)劃

1.本項(xiàng)目于2022年7月初由北京中城基建工程檢測技術(shù)有限公司牽頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工

作，對城鎮(zhèn)道路深層病害體探測現(xiàn)狀調(diào)查、各種技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、制約城鎮(zhèn)道路深層病

害體探測精準(zhǔn)性等原因分別進(jìn)行了調(diào)研。

2.本項(xiàng)目于2022年7月19日在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)立項(xiàng)公示后，各起草單位成立了

標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員經(jīng)匯總討論后，編制組確定了標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容，并

完成了初稿。

3.本項(xiàng)目于2022年9月24日，組織各參編單位召開標(biāo)準(zhǔn)起草工作會(huì)議，對初稿進(jìn)行審查、

修改并安排了工作分工。

4.在各參與單位的指導(dǎo)和幫助下，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行了稿件的研討修改，并于2022年12

月30日完成了《道路病害雷達(dá)檢測技術(shù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿，計(jì)劃于2023年1月由中

國國際科促會(huì)提交全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)進(jìn)行公開征求意見。

四標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

1.本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》要求進(jìn)行編寫。

7

2.本文件起草過程參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、

適用性和可操作性。

3.本文件的編制遵守《中國國際科技促進(jìn)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)

定。

4.本文件的制定將在滿足現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過制定更為嚴(yán)格、更為全面的指標(biāo)，對

產(chǎn)品提出更高要求，以滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的需求。

五試驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)際應(yīng)用效果

參與本文件起草的相關(guān)單位和人員長期從事道路病害雷達(dá)檢測工程和評估，具有多年

研究、施工等方面的經(jīng)驗(yàn)。在起草編制過程中參考和規(guī)范性引用了GBT26764多功能路況

快速檢測設(shè)備規(guī)范、JTG3450公路路基路面現(xiàn)場測試文件、JGJ/T437城市地下病害體綜合

探測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、T∕CMEA17-2021道路地下病害定量探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及DB15T

2617-2022公路路基路面三維探地雷達(dá)檢測規(guī)程DB15T2617-2022等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。相關(guān)實(shí)際應(yīng)

用效果如下：

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9

六涉及專利的有關(guān)說明

無。

七重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

參照協(xié)會(huì)及其他部分相關(guān)要求要求執(zhí)行。

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八與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本文件與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

九后續(xù)貫徹措施

本文件提出單位、起草單位、歸口單位將組織貫徹本文件的相關(guān)活動(dòng)，利用各種活動(dòng)

（如工作組活動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和活動(dòng)、專家培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)刊物、網(wǎng)上信息、產(chǎn)品

認(rèn)證等）盡可能向公路工程、市政、道路管理等行業(yè)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)宣貫該文件，用以招

標(biāo)參考和對相關(guān)從事道路病害雷達(dá)檢測從業(yè)單位的技術(shù)能力進(jìn)行技術(shù)評級(jí)和判斷。

十其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)

無。

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2022年12月

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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《道路病害雷達(dá)檢測技術(shù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

編制說明

2022年12月

《道路病害雷達(dá)檢測技術(shù)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

編制說明

一標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

通行安全、道路暢通是公眾對公共安全的基本要求。道路是城鎮(zhèn)的生命線，對城市的安

全運(yùn)行具有舉足輕重的作用。隨著中國城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)道路條數(shù)和總里程逐年增

多、道路功能越來越復(fù)雜，交通量不斷激增，對車道受載增大。由于受城市各類設(shè)施的新建、

改造、老化、各類工程項(xiàng)目建設(shè)以及各類地下病害體的動(dòng)態(tài)發(fā)展的不利影響，近年來道路塌

陷等事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響城市道路安全運(yùn)行，不僅縮短了道路、管線等的正常使用年限，增

加了搶險(xiǎn)、維修維護(hù)的費(fèi)用，還造成人員傷亡及公共財(cái)政的極大支出和浪費(fèi)，同時(shí)也成為了

城市管理機(jī)構(gòu)和民眾關(guān)注的公共熱點(diǎn)，極易引發(fā)較大的社會(huì)負(fù)面情緒和影響。

特別是近五年來，城市道路病害已在全國范圍內(nèi)逐步進(jìn)入集中爆發(fā)的高峰期，災(zāi)害的發(fā)

生遍及全國各個(gè)省市，從沿海到內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，從一線大城市到二線、三線中小城市，都面

臨著不斷發(fā)生道路病害的威脅。

據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，每年全國發(fā)生的道路塌陷案

例數(shù)千起，造成越來越嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。地面坍塌防治工作具有長期性、復(fù)

雜性和艱巨性。

如何快速、安全、有效地探測道路深層病害體的存在狀況，評估其對道路工程、地下工

程的安全影響，是目前道路運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)的世界性難題，也是目前行業(yè)內(nèi)和社會(huì)關(guān)注的熱

點(diǎn)問題。

現(xiàn)階段，在城鎮(zhèn)道路深層病害體探測中，存在著以下幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)重制約著地下

病害的探測效率和效果，以及探測成果的正確有效的使用：

(一)對地下病害體成因機(jī)制的認(rèn)知不足：

城鎮(zhèn)道路、管線工程地下病害是由地面/地下工程施工擾動(dòng)、地下管線破損滲漏、上部

或外部荷載、強(qiáng)降雨和不良地質(zhì)作用等單個(gè)或組合因素所引起的，在不同的地質(zhì)條件和外部

影響下，形成的病害類型（空洞、疏松、富水異常等）、形態(tài)和規(guī)模也不盡相同。在對地下

病害進(jìn)行探測時(shí)，若對地下病害的成因機(jī)制理解不足，會(huì)影響物探結(jié)果的解析，甚至增大漏

判誤判的可能性。

(二)城市探測環(huán)境的復(fù)雜性：

1

城市環(huán)境可分為地上和地下環(huán)境，地上的構(gòu)筑物（建筑、橋梁以及其它路面設(shè)備）和人

類社會(huì)活動(dòng)（行駛車輛、人員來往、電磁干擾等）錯(cuò)綜復(fù)雜且變化多樣；地下環(huán)境包括道路

路基、地下管線和地下構(gòu)筑物等，相比于地上環(huán)境，地下環(huán)境更加復(fù)雜和隱蔽，基本上沒有

準(zhǔn)確的地下環(huán)境資料。這樣的城市探測環(huán)境，按照與野外一樣的工作方式使用物探方法探測

地下病害，效果將不能保證。

(三)探測方法的局限性與多解性：

在城市特殊的探測場地及其復(fù)雜的探測條件下，很多物探方法并不適用，例如常用的地

震法（折射、反射、面波）、直流電法、重力方法等，在城市硬化路面上很難運(yùn)用。無損檢

測方法是最適用于城市探測環(huán)境下的。目前，探地雷達(dá)法是進(jìn)行地下病害探測使用最多、最

有效的方法。在城市復(fù)雜環(huán)境下，存在著多種多樣的干擾源對探地雷達(dá)探測造成干擾，探地

雷達(dá)數(shù)據(jù)解釋時(shí)多解性較大，如何從眾多干擾中分辨出各類地下病害的異常信號(hào)，不僅需要

大量的探測實(shí)踐也需要一致的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理有效的操作規(guī)范將會(huì)顯著提高探測的準(zhǔn)確性。

(四)地下病害的工程分類和異常判別標(biāo)準(zhǔn)不一致：

由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，對于城市道路、管線工程地下病害的工程分類方式不一致，

空洞亦稱土洞，疏松亦稱松散或土體不密實(shí)，甚至于地層下沉、土體流失等病害名稱均有。

另在對物探異常進(jìn)行判別時(shí)，各單位基本上是依據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判別，最終導(dǎo)致各探

測單位提交的地下病害的描述、異常判別和危害性評價(jià)的分類標(biāo)準(zhǔn)各異，無法對比分析相關(guān)

的探測成果。

(五)缺少有效的地下病害的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)：

目前，沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)對探測出的地下病害異常進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)《城