第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁工程建設（坍塌、高處墜落）事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位所有工程建設活動中可能發(fā)生的坍塌、高處墜落事故。涵蓋施工現(xiàn)場、臨時設施、周邊環(huán)境等一切與工程建設相關的區(qū)域。事故類型包括但不限于深基坑開挖失穩(wěn)、腳手架坍塌、高空作業(yè)平臺故障、物料堆放不穩(wěn)導致的坍塌，以及從2米及以上高處墜落、懸空作業(yè)失足等事件。適用范圍明確，確保應急資源能夠快速精準對接，減少事故損失。以某工地因連續(xù)降雨導致基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的案例為例，該事故直接造成3人被困，正是本預案的適用場景。2響應分級事故應急響應分為三級，依據事故等級、人員傷亡情況、財產損失規(guī)模和可控性劃分。一級響應適用于造成5人以上傷亡或直接經濟損失超100萬元的重大事故，如整個腳手架體系整體坍塌導致6人墜樓。二級響應適用于3至5人傷亡或50萬至100萬元損失的事故，如2名工人從10米高空墜落經搶救無效死亡。三級響應則針對輕傷事故或財產損失低于50萬元的情況，例如1人輕傷且現(xiàn)場迅速控制。分級原則基于《建筑施工安全檢查標準》JGJ59中的風險評估方法，結合事故波及半徑（如坍塌影響半徑超過20米即啟動二級響應）和單位救援能力（擁有專業(yè)救援隊伍且設備完好率超90%可降級響應）。響應升級時需在30分鐘內上報至最高管理層，確保決策層掌握現(xiàn)場動態(tài)。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位職責應急組織采用總指揮負責制下的專項工作組模式?？傊笓]由總經理擔任，負責全面決策與資源協(xié)調；副總指揮由分管安全生產的副總經理擔任，協(xié)助總指揮并直接負責現(xiàn)場指揮。成員單位涵蓋工程管理部、安全管理部、設備物資部、辦公室、財務部及各項目部。工程管理部承擔技術支撐，提供事故現(xiàn)場結構穩(wěn)定性評估；安全管理部負責現(xiàn)場秩序維護與風險點排查；設備物資部確保搶險設備與物資供應；辦公室協(xié)調內外部溝通；財務部保障應急資金；項目部則落實具體救援措施。各部門職責明確，確保信息傳遞鏈條短且高效。2應急工作組設置及任務分工2.1現(xiàn)場搶險組構成：由工程管理部牽頭，吸納3名資深結構工程師、5名持證架子工、2名重型機械操作手。職責是實施坍塌體排險與高處墜落傷員高空救援。行動任務包括利用錨點系統(tǒng)搭建臨時救援平臺（平臺承載需滿足GB51404標準），使用切割、支撐等手段安全清理坍塌物，對懸空作業(yè)人員實施帶保險繩的速降救援。2.2醫(yī)療救護組構成：由安全管理部聯(lián)合辦公室組建，配備2名急救員、1輛救護車、1套自動體外除顫器。職責是現(xiàn)場傷員搜救與初期醫(yī)療處置。行動任務涵蓋利用對講機實施網格化搜救（搜救范圍半徑控制在20米內），對骨折、顱腦損傷傷員進行臨時固定與心肺復蘇，確保傷員轉運途中生命體征平穩(wěn)。2.3后勤保障組構成：設備物資部牽頭，調配2名電工、3名運輸司機、1臺發(fā)電機、3臺水泵。職責是保障現(xiàn)場能源供應、物資運輸與排水。行動任務包括搶修臨時用電線路（線路敷設需符合JGJ46規(guī)范），運送水泥、沙石等搶險材料，抽排積水（排水能力需滿足每小時20立方米）。2.4安全保衛(wèi)組構成：由辦公室負責，安排3名保安、1臺警戒車、2套警戒帶。職責是設立警戒區(qū)域與維護現(xiàn)場秩序。行動任務包括以事故中心為原點設置800米警戒圈，禁止無關人員進入，引導救援車輛通行，并記錄現(xiàn)場目擊者信息。2.5信息聯(lián)絡組構成：辦公室牽頭，配備1名通訊專員、2部衛(wèi)星電話。職責是協(xié)調內外部信息傳遞。行動任務包括每30分鐘向應急指揮部匯報現(xiàn)場進展，同時向應急管理部門報送事故信息（內容含傷亡、財產損失、救援進展），并保持與家屬溝通渠道暢通。各工作組保持通訊暢通，通過應急指令系統(tǒng)協(xié)同行動，確保救援效率。三、信息接報1應急值守電話與事故信息接收24小時應急值守電話設置在安全管理部，電話號碼報備至集團應急指揮中心。值班人員需全程在崗，確保電話暢通。事故信息接收通過以下渠道：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后立即向項目部負責人報告；項目部負責人5分鐘內電話通知安全管理部；安全管理部值班人員接報后30分鐘內完成初步核實，并記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質等關鍵信息。接收程序強調快速響應，避免信息失真。以某工地凌晨3點發(fā)生的腳手架坍塌為例，工長發(fā)現(xiàn)事故后通過對講機報告班組長，班組長10分鐘內撥打值守電話，值班員立即記錄并通知工程管理部技術專家遠程評估。2內部通報程序與方式事故信息內部通報采用分級遞進方式?，F(xiàn)場核實后，安全管理部立即向部門主管（15分鐘內）、分管副總（30分鐘內）、總經理（1小時內）同步信息。通報方式包括電話、內部即時通訊群組（如企業(yè)微信）。同時，通過OA系統(tǒng)發(fā)布內部通報文件，抄送至各相關部門。例如，腳手架坍塌事故發(fā)生后，安全管理部在通報集團分管領導時，同步抄送工程管理部、設備物資部，確保資源調配有序。3向上級主管部門和單位報告事故信息事故報告遵循“先報后處”原則。一般事故（三級響應）2小時內向主管部門報送書面報告；較大事故（二級響應）1小時內電話初報，3小時內書面詳報；重大事故（一級響應）30分鐘內電話初報，1小時內書面詳報。報告內容嚴格按《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，包括事故時間、地點、單位、人員傷亡、直接經濟損失估算、事故性質初步判斷、已采取措施等。責任人明確：安全管理部負責人負責組織編寫報告并報送，總經理審核簽字。以某深基坑坍塌事故為例，項目部立即電話報告安全管理部，安全管理部匯總后1小時內向市應急管理局報送初報，同時抄送業(yè)主單位。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息事故信息外部通報由安全管理部統(tǒng)一協(xié)調。涉及人員傷亡的事故，1小時內向事故發(fā)生地應急管理部門、公安部門、衛(wèi)健部門報告；涉及環(huán)境污染的，立即向生態(tài)環(huán)境部門通報。通報方式以電話為主，重要事故（二級及以上）輔以書面材料。責任人：安全管理部主管根據事故等級確定通報范圍和時限，并保留通話記錄備查。例如，高處墜落導致1人死亡的事故，安全管理部在向總經理匯報的同時，立即電話通知屬地應急管理部門，并說明救援進展。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動程序分為手動觸發(fā)與自動觸發(fā)兩種。手動觸發(fā)適用于非突發(fā)或事態(tài)可控的情況，由應急領導小組根據事故信息研判后決定。自動觸發(fā)則適用于達到預設啟動條件的事故，系統(tǒng)自動啟動應急程序。啟動方式上，一般事故由總指揮簽發(fā)啟動命令；較大及以上事故需經總指揮審批后報集團批準。以腳手架坍塌為例，若現(xiàn)場報告確認3人受傷且被困，直接觸發(fā)二級響應，安全管理部在核實后30分鐘內簽發(fā)啟動令。預警啟動程序適用于事故信息達到三級響應門檻但尚未確認擴大風險的情況，由副總指揮簽發(fā)，有效期不超過4小時，期間啟動部分資源準備。2響應級別調整機制響應啟動后，現(xiàn)場搶險組每1小時向應急指揮部提交事態(tài)評估報告。研判內容包括結構穩(wěn)定性、救援難度、次生風險等。若出現(xiàn)人員傷亡擴大（原輕傷轉為重傷）、坍塌范圍擴大（超出初始評估區(qū)域）、出現(xiàn)有毒有害物質泄漏等情形，立即啟動級別升級程序。升級決策由總指揮在30分鐘內作出，必要時邀請外部專家遠程會商。同樣以深基坑坍塌為例，若初期評估為三級響應，但救援中發(fā)生二次坍塌導致傷亡升至5人，現(xiàn)場指揮部立即上報，總指揮在收到報告45分鐘后決定升級至二級響應。級別降級則基于救援順利、險情受控等正向指標，由工程管理部提出建議，總指揮批準。整個調整過程需記錄在案，作為后續(xù)完善預案的依據。五、預警1預警啟動預警啟動基于對事故風險的預判，適用于事故信息已達到三級響應門檻但尚未完全確認或存在擴大風險可能的情況。預警信息發(fā)布遵循分級負責原則：三級預警由分管安全生產的副總經理簽發(fā)，通過內部廣播、應急微信群、現(xiàn)場大屏發(fā)布；二級及以上預警由總經理簽發(fā)，除上述渠道外，同時向集團應急辦、屬地應急管理部門發(fā)送電子簡報。發(fā)布內容嚴格遵循“兩知一報”要求：告知風險性質（如基坑邊坡失穩(wěn)風險）、告知影響范圍（如周邊5棟建筑物）、報告已采取措施（如已暫?；娱_挖）。信息發(fā)布需附帶簡易風險評估圖，標明風險等級和預警區(qū)邊界。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展響應準備，確保隨時能轉為正式應急狀態(tài)。隊伍方面，安全管理部在2小時內完成應急搶險隊伍集結，核對特種作業(yè)人員證件（如架子工特種操作證在有效期內），明確人員分工；工程管理部組織技術骨干成立現(xiàn)場評估小組，攜帶地質雷達、測斜儀等設備。物資方面，設備物資部檢查并預部署搶險設備，包括挖掘機、裝載機（需確認液壓系統(tǒng)完好）、臨時支護材料（型鋼、水泥），確保24小時內可調撥到位。裝備方面，為搶險人員配備安全帽、安全帶、防護服、呼吸器等，檢查通訊設備電池電量。后勤方面，辦公室開設應急食堂，保障救援人員餐食供應，準備臨時休息場所。通信方面，信息聯(lián)絡組測試所有應急對講機頻道，確?，F(xiàn)場指揮與后方聯(lián)絡暢通，同時準備衛(wèi)星電話作為備用。3預警解除預警解除需同時滿足三個基本條件：經現(xiàn)場評估確認風險已消除（如邊坡變形速率降至0.2毫米/天以下）；已采取的預防措施能有效控制風險；未來72小時內未出現(xiàn)不利氣象條件（如強降雨）。預警解除由工程管理部提出建議，報總指揮批準后執(zhí)行。解除程序包括：向所有受預警影響單位發(fā)布解除通知，說明解除依據；撤銷現(xiàn)場設置的警戒線和警示標識；匯總預警期間準備工作情況，納入當期應急演練評估。責任人：總指揮負總責，工程管理部具體執(zhí)行，安全管理部監(jiān)督落實。以某工地因暴雨預警發(fā)布的基坑坍塌風險預警為例，當氣象部門解除暴雨藍色預警且地質勘察報告顯示邊坡穩(wěn)定時，工程管理部提交解除建議，總指揮審核通過后，通過OA系統(tǒng)向各項目部發(fā)布解除通知，并通知應急管理部門風險已受控。六、應急響應1響應啟動響應啟動程序與事故等級綁定。達到三級響應條件時，由分管安全生產副總經理宣布啟動，立即召開由各部門負責人參加的應急協(xié)調會（1小時內完成）；達到二級響應時，由總經理宣布啟動，并在2小時內組織召開包括外部專家（如邀請設計院結構專家）在內的綜合應急指揮部，同時向集團主要領導及上級主管部門電話報告；達到一級響應時，總經理立即向集團主要領導、上級主管部門及屬地政府主要領導報告，4小時內形成書面報告，并視情啟動外部應急聯(lián)動。啟動后的程序性工作包括：安全管理部立即繪制事故現(xiàn)場簡圖，標注危險源；信息聯(lián)絡組每2小時向指揮部匯報一次情況，并開始準備新聞發(fā)布口徑（由辦公室審核）；工程管理部評估直接經濟損失初值；設備物資部啟動應急物資采購程序。資源協(xié)調方面，優(yōu)先調配自有特種車輛（如25噸汽車吊，需確認吊裝能力滿足現(xiàn)場需求）和挖掘設備。信息公開初期僅限內部通報，重大事故按監(jiān)管部門要求逐步發(fā)布。后勤保障由辦公室牽頭，確保指揮部現(xiàn)場有茶水、桌椅，并設立臨時隔離區(qū)。財力保障由財務部準備50萬元應急備用金，確保采購和臨時支出。2應急處置2.1現(xiàn)場處置措施警戒疏散：事故發(fā)生后200米范圍內設置警戒區(qū)，拉設警戒帶，禁止無關人員進入。由安全保衛(wèi)組負責，必要時動用鳴笛車輛輔助疏散。人員搜救：輕傷由現(xiàn)場急救員利用三角巾、頸托等工具處置，重傷由醫(yī)療救護組使用擔架、頸托、脊柱板等設備轉移至救護車。深基坑救援需采用導板抓斗或切割法開辟救援通道?，F(xiàn)場監(jiān)測：工程管理部使用水平儀、傾角傳感器監(jiān)測坍塌體位移（每小時監(jiān)測一次），高處墜落事故需檢查周邊結構是否存在次生風險。技術支持：工程管理部專家團隊現(xiàn)場提供支護方案建議，必要時聯(lián)系設計單位遠程視頻會商。工程搶險：根據坍塌類型制定排險方案，如腳手架坍塌需先加固相鄰結構，再清除頂部堆積物。環(huán)境保護：若搶險過程產生揚塵，安全保衛(wèi)組需及時灑水，物料堆放區(qū)設置圍擋。2.2人員防護搶險人員必須佩戴安全帽、安全帶（高處作業(yè)），穿著反光背心，配備呼吸器（進入密閉空間）、防護手套、防護眼鏡。特殊工種需持證上崗，如動火作業(yè)必須辦理動火證?，F(xiàn)場設置急救點，備有氧氣瓶、急救箱。3應急支援當事故超出本單位處置能力時，由信息聯(lián)絡組在2小時內通過電話或政務平臺向鄰近專業(yè)救援隊伍（如市安監(jiān)應急大隊）發(fā)出支援請求。請求內容包含事故性質、傷亡情況、現(xiàn)場地址、所需資源（如大型破拆設備、搜救犬）。聯(lián)動程序上，外部力量到達后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮部，通常由本單位總指揮擔任總指揮，外部力量負責人擔任副總指揮?，F(xiàn)場指揮設現(xiàn)場指揮部，下設各專業(yè)組，確保指令統(tǒng)一。外部力量需服從現(xiàn)場指揮，并由信息聯(lián)絡組統(tǒng)一協(xié)調與后方聯(lián)絡。4響應終止響應終止基于以下條件：事故現(xiàn)場所有危險源消除，次生事故風險完全受控；所有被困人員獲救，受傷人員得到妥善醫(yī)療救治；環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測指標達標。由工程管理部提出終止建議，總指揮組織各部門負責人現(xiàn)場核查確認后宣布終止。宣布終止后，指揮部轉為善后處置組，原應急狀態(tài)下征用的設備、物資按程序歸還或核銷。責任人：總指揮負總責，工程管理部負責組織評估，安全管理部負責現(xiàn)場安全確認。以某工地塔吊基礎坍塌事故為例，當評估報告確認基礎周邊土體穩(wěn)定、無持續(xù)變形，且搶險隊伍完成所有支撐加固工作后，工程管理部提交終止建議，總指揮現(xiàn)場檢查確認后宣布響應終止，并通知設備物資部清點回收搶險設備。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場若有土壤污染或水體污染，由工程管理部牽頭，環(huán)境監(jiān)測人員攜帶便攜式檢測儀（如pH計、重金屬快速檢測卡）立即開展現(xiàn)場檢測，明確污染范圍和程度。對污染土壤，設置臨時隔離區(qū)進行覆蓋和封存，防止擴散，并聯(lián)系有資質的環(huán)保公司進行專業(yè)處置，處置過程需記錄影像資料。如污水管線受損導致泄漏，由設備物資部組織搶修，同時設置臨時沉淀池處理達標后排放，確保周邊水體不受污染。責任人：工程管理部主管全程跟蹤，辦公室負責協(xié)調環(huán)保部門進場。2生產秩序恢復生產秩序恢復分階段實施。首先由項目部制定詳細的恢復方案，包括受損結構加固方案（需經原設計單位復核）、土方開挖計劃、施工監(jiān)測方案等，報工程管理部審批。其次，在確保安全的前提下，優(yōu)先恢復非關鍵線路施工，設置過渡性措施（如增設臨時支撐），確保施工平穩(wěn)過渡。最后，組織專項驗收，合格后方可全面恢復生產。期間，安全管理部加強日常巡查，特別是對鄰近結構、臨時支撐等部位，確?；謴瓦^程安全可控。責任人：項目經理負總責，工程管理部、安全管理部協(xié)同推進。3人員安置受傷人員安置由辦公室牽頭，協(xié)調醫(yī)院提供醫(yī)療綠通，確保傷員得到及時救治。同時，建立家屬溝通機制，由專人負責接待家屬，通報傷員救治情況，并協(xié)助辦理相關手續(xù)。對于因事故導致失業(yè)的人員，由人力資源部協(xié)助辦理失業(yè)登記，并提供轉崗培訓信息。對受到驚嚇或心理創(chuàng)傷的員工，安排心理輔導老師進行團體或個體疏導。如事故涉及分包單位人員，需協(xié)調分包單位履行相應責任，但本單位應提供必要協(xié)助。責任人：辦公室主任負總責，辦公室、人力資源部、安全管理部密切配合。八、應急保障1通信與信息保障通信保障由辦公室統(tǒng)一負責，建立應急通信聯(lián)絡簿，存檔所有相關部門、人員及外部救援力量的聯(lián)系方式。主要通信方式包括：辦公室配備總機一部，24小時值守；各部門設置應急熱線，并確保值班手機暢通；現(xiàn)場配備對講機組（至少20部，分23個頻道），覆蓋主要救援區(qū)域。備用方案包括：主用線路中斷時，切換至衛(wèi)星電話或移動基站；短時通信不暢時，啟用手勢信號、旗語等輔助溝通。信息傳遞要求指令清晰、簡潔，重要信息需復述確認。保障責任人：辦公室主任總負責，指定一名文員專門管理聯(lián)絡簿和備用通訊設備。2應急隊伍保障應急人力資源構成多元化：專家?guī)煊晒こ坦芾聿烤S護，包含5名結構、巖土、機電領域資深工程師，隨時提供遠程或現(xiàn)場技術支持。專兼職救援隊伍由安全管理部牽頭，吸納項目部15名經過消防、急救、高處作業(yè)培訓的骨干，定期進行實操演練。協(xié)議隊伍方面，與市專業(yè)救生隊、危化品處置中心簽訂救援協(xié)議，明確服務范圍、響應時限和費用標準。隊伍管理上，專兼職隊伍實行年度考核，協(xié)議隊伍每月進行一次聯(lián)絡溝通。保障責任人：安全管理部主管分管專兼職隊伍，工程管理部主管分管專家?guī)?，辦公室負責協(xié)議隊伍聯(lián)絡。3物資裝備保障單位配備應急物資裝備清單，詳見下表：類型|物資/裝備名稱|數(shù)量|性能要求|存放位置|運輸條件|使用條件|更新補充時限|管理責任人|聯(lián)系方式|||||||||通用物資|應急燈|30套|亮度不低于1000流明，防水等級IP65|各項目部工具間、安全管理部庫房|普通貨車|避免淋雨|每年檢查一次|安全管理部張工用裝備|全站儀|2臺|測量精度1秒|工程管理部實驗室|需吊車運輸|需專業(yè)人員操作|每半年校準一次|工程管理部李工療用品|急救箱（含AED）|10套|配備完整且在有效期|各項目部辦公室、安全管理部|普通貨車|避免碰撞|每季度檢查一次|安全管理部王護士險設備|切割機|3臺|功率≥15kW，帶防護罩|設備物資部庫房|需吊車運輸|高空作業(yè)時系好保險繩|每月檢查一次|設備物資部趙工用方案|發(fā)電機|2臺|功率50kW，帶油箱|設備物資部外租場地|需叉車搬運|斷電時啟動|每季度試運行一次|設備物資部孫工障責任人：設備物資部主管總負責，具體分類由各庫房管理人落實。所有物資裝備建立臺賬，動態(tài)更新，確保隨時可用。九、其他保障1能源保障由設備物資部負責，確保應急狀態(tài)下關鍵設備用電。主要措施包括：準備100升柴油儲備，用于發(fā)電機啟動和部分電動工具；核查現(xiàn)場所有配電箱，確保保險裝置完好；對于涉及臨時用電的搶險作業(yè)，電工需嚴格按照《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46操作，實行“一機一閘一漏一箱”。保障責任人：設備物資部電工班班長。2經費保障由財務部負責，設立應急專項資金賬戶，初始額度100萬元，按需追加。資金使用范圍包括搶險設備租賃、外部救援費用、物資采購、人員傷亡賠償?shù)?。所有支出需經總經理審批，并保留完整憑證。保障責任人：財務部出納及主管。3交通運輸保障由辦公室負責，核查現(xiàn)有運輸能力，確保搶險人員和物資能及時運輸。主要措施包括：保持至少3輛公務車隨時待命，油箱加滿；聯(lián)系1家有資質的危化品運輸公司作為備用，用于轉運特殊物資；繪制應急交通線路圖，標注備用停車場位置。保障責任人：辦公室主任及司機班班長。4治安保障由安全保衛(wèi)組負責，事故期間加強現(xiàn)場及周邊巡邏。主要措施包括：在事故現(xiàn)場周邊設置警戒線，禁止無關車輛進入；必要時請求屬地公安部門協(xié)助維持秩序；保護事故現(xiàn)場，確保證據鏈完整。保障責任人：安全保衛(wèi)組主管。5技術保障由工程管理部負責，提供技術支持。主要措施包括：組建由3名資深工程師組成的技術小組，攜帶筆記本電腦、繪圖工具；準備常用規(guī)范標準電子版；與設計單位保持通訊暢通，必要時進行遠程技術會商。保障責任人：工程管理部技術負責人。6醫(yī)療保障由安全管理部與屬地醫(yī)院協(xié)調。主要措施包括：確定2家具備創(chuàng)傷救治能力的醫(yī)院作為合作單位；保持與急診科負責人的通訊；準備10套急救包，放置在項目部顯著位置。保障責任人：安全管理部主管及指定急救員。7后勤保障由辦公室負責，保障人員基本需求。主要措施包括：在指揮部附近設置臨時休息區(qū)，提供飲水、食品；安排專人負責人員接待和餐飲；對于長時間在外作業(yè)的人員，協(xié)調安排住宿。保障責任人：辦公室主任及行政助理。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容覆蓋應急預案全要素，包括總則、組織機構與職責、信息接報與處置、預警、應急響應分級與啟動、各響應階段的處置措施、后期處置、保障措施等。重點突出本單位的實際案例、關鍵風險點（如特定類型坍塌的處置要點）、應急流程中的常見誤區(qū)。同時，納入相關法律法規(guī)、標準規(guī)范（如GB/T29639、JGJ59）的最新要求。培訓形式結合理論講解、案例分析、視頻教學、實操演示等。2關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括：應急指揮部成員、各工作組負責人及骨干成