數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃報(bào)告一、引言數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)未來發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，正深刻重塑全球經(jīng)濟(jì)格局、改變生產(chǎn)生活方式。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮方興未艾，各國均將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)置于國家戰(zhàn)略的突出位置。本報(bào)告旨在客觀分析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，剖析面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并結(jié)合實(shí)際提出未來一段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃思路，為相關(guān)決策提供參考。二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)增長核心引擎近年來，全球及我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，占GDP比重不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)領(lǐng)跑。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，催生了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分和重要增長極。（二）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新迭代加速，核心能力顯著提升以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活躍，技術(shù)研發(fā)投入持續(xù)增加，專利數(shù)量和質(zhì)量均有明顯提升。部分領(lǐng)域已從跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的算力支撐。開源生態(tài)日益完善，成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要載體。（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，賦能效應(yīng)日益凸顯制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單點(diǎn)應(yīng)用向全面滲透、綜合集成演進(jìn)，智能制造模式廣泛推廣，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著改善。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式蓬勃發(fā)展，深刻改變了零售、金融、物流、教育、醫(yī)療等行業(yè)的服務(wù)模式和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等有效助力鄉(xiāng)村振興，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)夯實(shí)，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速增長，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在連接供需、優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮了重要作用，催生了大量新就業(yè)形態(tài)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。（五）數(shù)據(jù)要素價(jià)值加速釋放，要素市場(chǎng)培育初見成效數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，各地積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革路徑。數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等方面的制度建設(shè)逐步推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)初步形成。數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的融合應(yīng)用不斷深化，在提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新商業(yè)模式等方面展現(xiàn)出巨大潛力。三、面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸（一）核心技術(shù)自主可控能力有待加強(qiáng)在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)外依存度仍然較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在一定風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)研究投入不足，原始創(chuàng)新能力有待提升，一些“卡脖子”技術(shù)問題尚未得到根本解決，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。（二）數(shù)字鴻溝依然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體之間的數(shù)字鴻溝尚未完全彌合。部分農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，老年人等特殊群體的數(shù)字素養(yǎng)有待提升。區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚不完善。（三）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育尚不成熟數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制仍需健全，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則體系有待進(jìn)一步明確和完善。數(shù)據(jù)流通不暢、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值潛力尚未得到充分釋放。（四）數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜多樣隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、算法歧視、平臺(tái)壟斷等安全風(fēng)險(xiǎn)和倫理挑戰(zhàn)日益凸顯。數(shù)字安全保障體系建設(shè)滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，安全防護(hù)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平有待進(jìn)一步提升。（五）數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平需提升面對(duì)快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，現(xiàn)有法律法規(guī)和監(jiān)管體系面臨諸多挑戰(zhàn)?？绮块T、跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)同治理機(jī)制尚不健全，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性和有效性有待提高。四、未來發(fā)展規(guī)劃思路與重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新：加大對(duì)人工智能、集成電路、關(guān)鍵軟件、量子信息等前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。2.突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸：聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)，提升關(guān)鍵產(chǎn)品和核心部件的自主可控能力。3.培育壯大創(chuàng)新主體：支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（二）深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型1.推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：大力推廣智能制造、柔性制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云用數(shù)賦智。2.促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)：加快發(fā)展數(shù)字金融、智慧物流、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。3.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展：推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行渠道，助力鄉(xiāng)村振興。（三）培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)1.發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：做強(qiáng)做優(yōu)做大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快培育區(qū)塊鏈、元宇宙等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。2.建設(shè)高效泛在的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：統(tǒng)籌推進(jìn)5G、6G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，提升性能，降低成本，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。3.促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量數(shù)字文化產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。（四）激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系1.健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制：加快推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)立法，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、收益分配等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)：支持建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)有序流通。3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)：建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)要素安全有序利用。（五）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境1.完善法律法規(guī)體系：及時(shí)修訂完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)，研究制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專門法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式：建立健全包容審慎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管框架，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。3.加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育和人才培養(yǎng)：將數(shù)字素養(yǎng)教育納入國民教育體系，培養(yǎng)具備數(shù)字技能的專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，打造高水平數(shù)字人才隊(duì)伍。4.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作：積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，加強(qiáng)在數(shù)字技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的國際交流與合作，推動(dòng)構(gòu)