2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試練習(xí)題及答案解析一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）1.根據(jù)《國(guó)土空間規(guī)劃法》（2024年修訂），下列關(guān)于國(guó)土空間總體規(guī)劃編制程序的表述，正確的是（）。A.市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃需經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)審議后報(bào)國(guó)務(wù)院審批B.縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃由本級(jí)政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后報(bào)上一級(jí)政府審批C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃可與縣級(jí)總體規(guī)劃合并編制，無(wú)需單獨(dú)征求村民意見(jiàn)D.跨行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃由共同的上一級(jí)政府自然資源主管部門(mén)單獨(dú)編制答案：B解析：依據(jù)2024年修訂的《國(guó)土空間規(guī)劃法》第二十一條，縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃由縣級(jí)政府組織編制，需經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)政府審批（B正確）。市級(jí)總體規(guī)劃審批權(quán)限需區(qū)分是否為直轄市、省會(huì)城市或國(guó)務(wù)院指定城市，一般需經(jīng)省級(jí)政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院（A錯(cuò)誤）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃若合并編制，仍需通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議征求意見(jiàn)（C錯(cuò)誤）?？鐓^(qū)域規(guī)劃由共同上一級(jí)政府組織編制，而非自然資源主管部門(mén)單獨(dú)編制（D錯(cuò)誤）。2.某城市擬劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，根據(jù)《國(guó)土空間規(guī)劃城市開(kāi)發(fā)邊界劃定指南》，下列不符合劃定原則的是（）。A.優(yōu)先將現(xiàn)狀集中建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展的新城新區(qū)納入邊界內(nèi)B.避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線及地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)C.邊界形態(tài)保持規(guī)則的幾何形狀，避免碎片化D.預(yù)留不超過(guò)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模5%的彈性空間答案：C解析：城市開(kāi)發(fā)邊界劃定應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、集約高效、因地制宜、彈性管控”原則?！吨改稀访鞔_要求邊界形態(tài)需與自然地形、河湖水系等相協(xié)調(diào)，避免過(guò)度規(guī)則化（C錯(cuò)誤）?，F(xiàn)狀集中建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域應(yīng)優(yōu)先納入（A正確）；避讓“雙評(píng)價(jià)”確定的不適建區(qū)域（B正確）；彈性空間比例不超過(guò)5%（D正確）。3.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中，核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度控制，應(yīng)優(yōu)先依據(jù)（）。A.歷史文獻(xiàn)記載的建筑高度B.現(xiàn)狀建筑平均高度C.文物保護(hù)單位的保護(hù)要求D.視線通廊分析結(jié)果答案：C解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2024年修正）第二十五條規(guī)定，核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度需符合文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)要求，確保歷史格局和風(fēng)貌的完整性（C正確）。歷史文獻(xiàn)記載、現(xiàn)狀高度及視線分析可作為補(bǔ)充依據(jù)，但優(yōu)先級(jí)低于法定保護(hù)要求（A、B、D錯(cuò)誤）。4.某鎮(zhèn)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃時(shí)，需劃定村莊建設(shè)邊界。根據(jù)《村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》，下列做法正確的是（）。A.邊界內(nèi)僅包含現(xiàn)狀宅基地和公共服務(wù)設(shè)施用地B.與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線重疊區(qū)域占比不超過(guò)3%C.預(yù)留不低于規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模10%的彈性用地D.邊界外禁止任何新建、擴(kuò)建活動(dòng)答案：C解析：《指南》要求村莊建設(shè)邊界應(yīng)包含現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)、規(guī)劃新增建設(shè)用地及必要的彈性空間，彈性用地比例不低于10%（C正確）。邊界內(nèi)需涵蓋住宅、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等各類建設(shè)用地（A錯(cuò)誤）；嚴(yán)禁與永久基本農(nóng)田重疊（B錯(cuò)誤）；邊界外允許必要的農(nóng)業(yè)設(shè)施、公益項(xiàng)目建設(shè)（D錯(cuò)誤）。5.關(guān)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，下列表述錯(cuò)誤的是（）。A.以“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果為基礎(chǔ)，識(shí)別生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域B.優(yōu)先開(kāi)展對(duì)國(guó)家生態(tài)安全格局有重要影響的流域、山脈修復(fù)C.城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的生態(tài)修復(fù)應(yīng)側(cè)重綠地系統(tǒng)完善和棕地治理D.修復(fù)工程需同步編制生態(tài)效益評(píng)估報(bào)告，無(wú)需納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”答案：D解析：《全國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》明確要求，修復(fù)工程需納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)（D錯(cuò)誤）。規(guī)劃編制以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（“雙評(píng)價(jià)”）為基礎(chǔ)（A正確）；重點(diǎn)區(qū)域包括國(guó)家生態(tài)安全屏障關(guān)鍵區(qū)（B正確）；城鎮(zhèn)內(nèi)修復(fù)需結(jié)合城市更新，完善綠地、治理污染地塊（C正確）。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）1.下列屬于國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的有（）。A.生態(tài)保護(hù)紅線面積B.城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍C.歷史文化名村保護(hù)名錄D.交通樞紐布局方案E.永久基本農(nóng)田保護(hù)面積答案：A、B、E解析：根據(jù)《國(guó)土空間規(guī)劃編制指南（試行）》，強(qiáng)制性內(nèi)容包括“三區(qū)三線”（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）的規(guī)模與范圍（A、B、E正確）。歷史文化名村保護(hù)名錄屬于引導(dǎo)性內(nèi)容（C錯(cuò)誤）；交通樞紐布局方案需結(jié)合實(shí)施評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整，非強(qiáng)制（D錯(cuò)誤）。2.城市更新中，需重點(diǎn)保護(hù)的要素包括（）。A.具有歷史價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)B.體現(xiàn)地域特色的傳統(tǒng)街巷C.2000年以后建設(shè)的普通住宅D.記載城市發(fā)展的口述歷史E.現(xiàn)狀容積率低于1.0的居住片區(qū)答案：A、B、D解析：《城市更新法》（2024年施行）第二十三條規(guī)定，需保護(hù)歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)（A正確）、傳統(tǒng)街巷（B正確）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如口述歷史，D正確）。普通現(xiàn)代建筑（C錯(cuò)誤）、低容積率片區(qū)（E錯(cuò)誤）不屬于法定保護(hù)要素，需結(jié)合具體價(jià)值評(píng)估確定。3.關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，下列說(shuō)法正確的有（）。A.整合國(guó)土、規(guī)劃、生態(tài)、交通等多部門(mén)數(shù)據(jù)B.支持規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、評(píng)估全周期管理C.僅用于省級(jí)及以上國(guó)土空間規(guī)劃的監(jiān)督D.需接入自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)E.對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目自動(dòng)生成處罰決定書(shū)答案：A、B、D解析：該系統(tǒng)是國(guó)家、省、市、縣四級(jí)貫通的平臺(tái)，覆蓋全域全類型規(guī)劃（C錯(cuò)誤）；具備數(shù)據(jù)整合（A正確）、全周期管理（B正確）、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（D正確）功能；但處罰需人工核查，無(wú)法自動(dòng)生成（E錯(cuò)誤）。4.某縣編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，需落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，可采取的措施有（）。A.優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，減少新增耕地占用B.提高城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)綠地與廣場(chǎng)用地比例至30%C.規(guī)劃新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋D.劃定生態(tài)碳匯功能區(qū)，加強(qiáng)森林、濕地保護(hù)E.要求新建建筑100%達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)答案：A、C、D、E解析：減少耕地占用可降低土地利用碳排放（A正確）；充電設(shè)施規(guī)劃促進(jìn)新能源使用（C正確）；生態(tài)碳匯區(qū)保護(hù)增強(qiáng)固碳能力（D正確）；綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)降低運(yùn)營(yíng)能耗（E正確）。綠地比例需結(jié)合城市規(guī)模合理確定，30%非強(qiáng)制要求（B錯(cuò)誤）。5.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，下列行為符合保護(hù)要求的有（）。A.對(duì)危損歷史建筑進(jìn)行“修舊如舊”的修繕B.在街區(qū)入口設(shè)置大型商業(yè)廣告牌C.改造內(nèi)部道路時(shí)保留原有的青石板鋪裝D.將空置的歷史建筑改為社區(qū)文化活動(dòng)中心E.拆除與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的2層現(xiàn)代建筑答案：A、C、D解析：歷史建筑修繕需保持原真性（A正確）；保留原有鋪裝材質(zhì)（C正確）；功能置換為公共服務(wù)符合活化利用要求（D正確）。設(shè)置大型廣告牌（B錯(cuò)誤）、拆除非歷史建筑（E錯(cuò)誤）可能破壞整體風(fēng)貌，需經(jīng)專家論證并報(bào)保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。三、案例分析題（共3題，每題20分，要求結(jié)合相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃原理，分析問(wèn)題并提出解決方案）案例1：某縣位于長(zhǎng)江上游生態(tài)敏感區(qū)，縣域面積2800km2，其中山地占75%，耕地占12%，森林占65%（含國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)500km2）?，F(xiàn)狀常住人口22萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率45%，GDP主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小型石材加工業(yè)（占比60%）。該縣啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：（1）石材加工廠多分布在河流沿岸，部分位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)；（2）縣城現(xiàn)狀建成區(qū)30km2，人均建設(shè)用地150m2，存在低效閑置工業(yè)用地；（3）鄉(xiāng)村地區(qū)存在“空心村”現(xiàn)象，50%的村莊常住人口不足戶籍人口的30%；（4）歷史文化名鎮(zhèn)A的核心保護(hù)范圍內(nèi)有3處省級(jí)文物保護(hù)單位，但周邊新建建筑高度普遍超過(guò)12米（原保護(hù)規(guī)劃要求≤8米）。問(wèn)題：針對(duì)上述問(wèn)題，提出國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的應(yīng)對(duì)策略。答案解析：1.生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：-依據(jù)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035）》，將自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的石材加工廠納入生態(tài)修復(fù)范圍，制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃；-劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及河流沿岸生態(tài)敏感區(qū)納入嚴(yán)格管控，限制開(kāi)發(fā)建設(shè)；-引導(dǎo)石材加工產(chǎn)業(yè)向縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推廣綠色礦山技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游等低碳產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴。2.城鎮(zhèn)低效用地盤(pán)活：-落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，對(duì)縣城現(xiàn)狀低效工業(yè)用地開(kāi)展評(píng)估，通過(guò)“退二進(jìn)三”“工業(yè)上樓”等方式提高容積率（如現(xiàn)狀1.0提升至1.5）；-劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，控制縣城新增建設(shè)用地規(guī)模（如規(guī)劃期末建成區(qū)不超過(guò)35km2），人均建設(shè)用地指標(biāo)降至120m2以內(nèi)；-結(jié)合城市更新，將閑置工業(yè)用地改造為創(chuàng)新研發(fā)、文化創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)空間，提升土地利用效率。3.鄉(xiāng)村振興與村莊分類：-開(kāi)展“空心村”評(píng)估，結(jié)合人口流動(dòng)趨勢(shì)，將村莊劃分為集聚提升類（現(xiàn)狀人口較多、交通便利）、城郊融合類（靠近縣城）、特色保護(hù)類（歷史文化名村）、搬遷撤并類（人口流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱）；-對(duì)搬遷撤并類村莊，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)或中心村集聚，復(fù)墾宅基地為耕地或生態(tài)用地；-對(duì)集聚提升類村莊，完善公共服務(wù)設(shè)施（如村衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)），發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（如高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林），促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。4.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)：-修訂歷史文化名鎮(zhèn)A的保護(hù)規(guī)劃，明確核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑高度管控要求（≤8米），對(duì)現(xiàn)狀超高建筑開(kāi)展評(píng)估：-對(duì)近期新建、未取得規(guī)劃許可的建筑，責(zé)令限期整改（如降低高度、調(diào)整屋頂形式）；-對(duì)已投入使用的建筑，通過(guò)“微改造”方式優(yōu)化立面材質(zhì)（如恢復(fù)傳統(tǒng)坡屋頂），減少對(duì)風(fēng)貌的影響；-在核心保護(hù)范圍周邊劃定建設(shè)控制地帶，限制建筑高度（≤12米），并對(duì)建筑風(fēng)格、色彩提出引導(dǎo)要求（如采用灰瓦白墻、坡屋頂）；-利用3處省級(jí)文物保護(hù)單位，打造歷史文化街區(qū)，發(fā)展文化旅游，推動(dòng)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)。案例2：某市為特大城市，現(xiàn)狀軌道交通運(yùn)營(yíng)里程400km，規(guī)劃2035年達(dá)到800km。近期市民反映：（1）部分新建居住區(qū)距離最近地鐵站超過(guò)1km，出行不便；（2）地鐵站周邊存在大量占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車亂?，F(xiàn)象；（3）軌道站點(diǎn)500米范圍內(nèi)商業(yè)設(shè)施不足，職住平衡率僅60%（目標(biāo)80%）。問(wèn)題：結(jié)合TOD（公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)）理念，提出優(yōu)化軌道站點(diǎn)周邊空間布局的措施。答案解析：1.強(qiáng)化軌道站點(diǎn)與居住區(qū)銜接：-落實(shí)“軌道+社區(qū)”開(kāi)發(fā)模式，在新建居住區(qū)規(guī)劃階段，要求住宅用地與最近地鐵站的步行距離≤800米（核心區(qū)≤500米），未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不予審批；-對(duì)現(xiàn)狀距離過(guò)遠(yuǎn)的居住區(qū)，增設(shè)“最后一公里”接駁設(shè)施（如社區(qū)巴士、共享自行車專用道），優(yōu)化步行環(huán)境（如設(shè)置遮陽(yáng)棚、無(wú)障礙通道）。2.提升站點(diǎn)周邊空間品質(zhì)：-開(kāi)展地鐵站周邊環(huán)境綜合整治，劃定“站域管理區(qū)”（站點(diǎn)500米范圍），禁止占道經(jīng)營(yíng)，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車集中停放區(qū)（配建標(biāo)準(zhǔn)：每1000人次/日客流配建200個(gè)車位）；-結(jié)合城市更新，對(duì)站點(diǎn)周邊低效用地（如倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)用地）進(jìn)行功能置換，增加綠地、廣場(chǎng)等公共空間（占比≥20%），提升步行舒適性。3.促進(jìn)職住平衡與功能混合：-在軌道站點(diǎn)800米范圍內(nèi)（TOD核心區(qū)），提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（容積率≥2.5），鼓勵(lì)“居住+就業(yè)+商業(yè)”混合開(kāi)發(fā)（如底層商業(yè)、中層辦公、高層住宅）；-制定“職住平衡”指標(biāo)，要求站點(diǎn)周邊新增就業(yè)崗位與居住人口比例不低于1:1.2，對(duì)商業(yè)設(shè)施不足區(qū)域，優(yōu)先布局社區(qū)超市、便利店（每萬(wàn)人配建≥5000m2商業(yè)面積）；-結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在軌道交通樞紐站點(diǎn)（如換乘站）布局總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等功能，吸引就業(yè)人口集聚，減少跨區(qū)域通勤。4.完善規(guī)劃管控機(jī)制：-將TOD開(kāi)發(fā)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確站點(diǎn)周邊用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共設(shè)施配建等強(qiáng)制性指標(biāo)；-建立“軌道+土地”一體化開(kāi)發(fā)機(jī)制，由軌道交通企業(yè)參與站點(diǎn)周邊土地開(kāi)發(fā)，收益反哺軌道建設(shè)；-利用國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，對(duì)站點(diǎn)周邊開(kāi)發(fā)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估職住平衡、設(shè)施配套等指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃策略。案例3：某鎮(zhèn)位于北方某流域，現(xiàn)狀耕地1200公頃（其中永久基本農(nóng)田1000公頃），林地800公頃，水域200公頃（含鎮(zhèn)域唯一河流甲，自西向東流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)）。近年來(lái)，因上游水庫(kù)截流，河流甲季節(jié)性斷流，河床裸露，兩岸植被退化；同時(shí)，鎮(zhèn)域內(nèi)80%的耕地采用大水漫灌，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，河流甲水質(zhì)為Ⅴ類（目標(biāo)Ⅲ類）。問(wèn)題：結(jié)合生態(tài)修復(fù)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，提出鎮(zhèn)域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的具體措施。答案解析：1.河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)：-協(xié)調(diào)上游水庫(kù)管理部門(mén)，制定生態(tài)流量調(diào)度方案（如枯水期下泄流量≥0.5m3/s），保障河流甲基本生態(tài)需水；-開(kāi)展河道整治，采用“生態(tài)護(hù)岸”替代硬質(zhì)護(hù)岸（如種植柳樹(shù)、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土植物，設(shè)置淺灘、深潭），恢復(fù)河流自然形態(tài)；-對(duì)退化的兩岸植被進(jìn)行修復(fù)，劃定10-20米寬的濱河生態(tài)緩沖帶，禁止農(nóng)業(yè)種植和建設(shè)活動(dòng)，種植耐水濕灌木（如杞柳）和草本植物，