忻州市公務(wù)員行測考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計90分）1、下列歷史事件按時間先后順序排列正確的是（）。①焚書坑儒②百日維新③七國之亂④四面楚歌??A：②①③④??B：③①④②??C：①④③②??D：①②③④正確答案選項：C解析：本題考查人文歷史。①焚書坑儒，又稱“焚詩書，坑術(shù)士（一說述士，即儒生）”，西漢之后稱“焚書坑儒”。秦始皇在公元前213年和公元前212年焚毀書籍．坑殺“犯禁者四百六十余人”。②戊戌變法，又稱百日維新．維新變法．維新運(yùn)動，是晚清時期以康有為．梁啟超為代表的維新派人士通過光緒帝進(jìn)行倡導(dǎo)學(xué)習(xí)西方，提倡科學(xué)文化，改革政治．教育制度，發(fā)展農(nóng)．工．商業(yè)等的資產(chǎn)階級改良運(yùn)動。③七國之亂，是發(fā)生在中國西漢景帝時期的一次諸侯國叛亂。漢景帝即位后，御史大夫晁錯提議削弱諸侯王勢力．加強(qiáng)中央集權(quán)。景帝三年（前154年），漢景帝采用晁錯的《削藩策》，先后下詔削奪楚．趙等諸侯國的封地。這時吳王劉濞聯(lián)合楚王劉戊．趙王劉遂．濟(jì)南王劉辟光．淄川王劉賢．膠西王劉昂．膠東王劉雄渠等劉姓宗室諸侯王，以“清君側(cè)”為名發(fā)動的叛亂。后叛亂在三個月內(nèi)被平定。④“四面楚歌”發(fā)生在秦末，故事出自《史記·項羽本紀(jì)》：“項王軍壁垓下，兵少食盡，漢軍及諸侯兵圍之?dāng)?shù)重。夜聞漢軍四面皆楚歌，項王乃大驚，曰：‘漢皆已得楚乎？是何楚人之多也?！本C上所述，按時間先后順序排列正確的是①④③②。故本題選C。2、下列國家與現(xiàn)行貨幣名稱對應(yīng)正確的是：??A：印度——盧比??B：意大利——里拉??C：奧地利——馬克??D：緬甸——緬甸盾正確答案選項：A解析：本題考查國際經(jīng)濟(jì)。印度盧比是印度法定貨幣，國際上通用簡寫“Rs”．“Re”或“INR”。2010年7月，印度內(nèi)閣批準(zhǔn)了印度盧比新符號。這是一個由梵文字體和羅馬字母“R”組成的綜合體，為“?”。故本題選A。【解析拓展】B項：意大利是歐洲聯(lián)盟的會員國，現(xiàn)行貨幣是歐元。B項錯誤。C項：奧地利是歐洲聯(lián)盟的會員國，現(xiàn)行貨幣是歐元。C項錯誤。D項：緬甸的貨幣是緬元。D項錯誤。

3、（）介于亞洲．歐洲和北美洲大陸北岸之間，是四大洋中最?。顪\的大洋。??A：大西洋??B：印度洋??C：太平洋??D：北冰洋正確答案選項：D解析：本題考查地理常識。A項錯誤，大西洋是世界第二大洋，占地球表面積的近。B項錯誤，印度洋是世界的第三大洋，位于亞洲．大洋洲．非洲和南極洲之間。

C項錯誤，太平洋是世界上最大．最深．邊緣海和島嶼最多的大洋。它位于亞洲．大洋洲．南極洲和南北美洲之間。

D項正確，北冰洋大致以北極為中心，介于亞洲．歐洲和北美洲大陸北岸之間，被海冰廣泛覆蓋，是四大洋中最?。顪\的大洋。故本題選D。

4、若信函需要標(biāo)注份號，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第（）條紅色雙線（）。??A：一；上??B：一；下??C：二；上??D：二；下正確答案選項：B解析：本題考查公文的基本知識。信函如需標(biāo)注份號．密級和保密期限．緊急程度，應(yīng)當(dāng)在第一條紅色雙線下，位于版心左邊緣頂格編排，并按照份號．密級和保密期限．緊急程度的順序自上而下分行排列。故本題選B。5、“它對奴隸主私有制，家長制繼承，債務(wù)和刑法，訴訟程序等方面都做了規(guī)定，限制了貴族法官隨心所欲的解釋法律的權(quán)力，反應(yīng)了羅馬奴隸制的發(fā)展和奴隸主階級國家的形成過程”這句話中的“它”是指（）。??A：《羅馬民法大全》??B：《漢謨拉比法典》??C：《十二銅表法》??D：《查士丁尼法典》正確答案選項：C解析：本題考查人文歷史。A項錯誤，《羅馬民法大全》包括《查士丁尼法典》．《法學(xué)匯纂》．《法理概要》和《新法典》，以上這4部法律文獻(xiàn)統(tǒng)稱為《羅馬民法大全》，是早期拜占廷的皇帝查士丁尼下令編篡整理的，是歐洲歷史上第一部系統(tǒng)完整的法典，是拜占廷帝國此后歷代皇帝編纂法典的依據(jù)和藍(lán)本，而且也成為歐洲各國的法律范本。B項錯誤，《漢謨拉比法典》頒布于古巴比倫王朝國王漢謨拉比統(tǒng)治的末期，法典全文刻在一塊黑色玄武巖的石碑上，是最具代表性的楔形文字法典，同時也是世界上第一部比較完備的成文法典。C項正確，《十二銅表法》是在古羅馬的共和時代制定的羅馬第一部成文法典，《十二銅表法》內(nèi)容龐雜，包括民法．刑法和訴訟程序，基本是習(xí)慣法的匯編，打破了羅馬貴族對法律知識的壟斷，在一定程度上保護(hù)了羅馬平民的利益。D項錯誤，東羅馬帝國皇帝查士丁尼為了穩(wěn)固帝國的社會秩序．保證皇帝的專制權(quán)力，他組建了一個法典編纂委員會，委員會歷時6年，把自2世紀(jì)初以來歷任羅馬皇帝頒布的法令收集在一起，剔除其中相互矛盾的條例，編成《查士丁尼法典》。故本題選C。6、2021年6月，某名牌化妝品公司因涉及虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，被S市市場監(jiān)督管理局罰款40萬元。該行政處罰屬于（）。??A：財產(chǎn)罰??B：行為罰??C：自由罰??D：聲譽(yù)罰正確答案選項：A解析：本題考查行政法。根據(jù)《行政處罰法》第九條規(guī)定：“行政處罰的種類：（一）警告．通報批評；（二）罰款．沒收違法所得．沒收非法財物；（三）暫扣許可證件．降低資質(zhì)等級．吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)．責(zé)令關(guān)閉．限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律．行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！盇項正確，財產(chǎn)罰是指使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。財產(chǎn)罰包括沒收違法所得．沒收非法財物和罰款。本題中，某名牌化妝品公司被罰款40萬元，屬于財產(chǎn)罰。B項錯誤，行為罰亦稱能力罰，是行政主體對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。行為罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證．執(zhí)照。C項錯誤，自由罰是行政機(jī)關(guān)依法限制或剝奪違法者人身自由的懲戒制裁措施，表現(xiàn)形式為行政拘留。D項錯誤，聲譽(yù)罰亦稱申誡罰，是行政機(jī)關(guān)對違法相對方的名譽(yù)．榮譽(yù)．信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害以示警誡的行政處罰。申誡罰包括警告．通告批評等。故本題選A。7、（一）H市M縣人民政府為了對石膏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，要求有關(guān)部門對小型的以及證照不全的石膏生產(chǎn)企業(yè)全部予以關(guān)停，其余五家證照齊全的大中型石膏生產(chǎn)企業(yè)合并，與引進(jìn)的投資商張某共同組建Q公司，由Q公司獨家生產(chǎn)石膏。Q公司的股權(quán)配置是：五家大中型石膏生產(chǎn)企業(yè)各占12%的股份，張某占40%的股份。（1）．若有關(guān)部門關(guān)停小型石膏生產(chǎn)企業(yè)的理由并非這些企業(yè)存在違法行為，則關(guān)停決定的法律性質(zhì)是（）。??A：行政許可的撤回??B：行政處罰??C：行政強(qiáng)制執(zhí)行??D：行政命令正確答案選項：D解析：行政許可的撤回是指行政機(jī)關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形；《行政處罰法》第二條規(guī)定：“行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民．法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為”；行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民．法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。有關(guān)部門關(guān)停的理由并非是這些企業(yè)存在違法行為，故不屬于行政許可的撤回．行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行的范疇，屬于行使行政命令的內(nèi)容。故本題選D。（2）．若強(qiáng)制關(guān)停證照齊全的小型石膏生產(chǎn)企業(yè)的理由并非是這些企業(yè)存在違法行為，而是為了公共利益的需要，則這些企業(yè)依法有權(quán)提出的主張是（）。??A：要求撤銷該關(guān)停決定??B：要求給予國家賠償??C：要求獲得和Q公司一樣的待遇??D：要求給予公平補(bǔ)償正確答案選項：D解析：《中華人民共和國行政許可法》第八條第二款規(guī)定：“公民．法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律．法規(guī)．規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民．法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”故本題選D。（3）．若強(qiáng)制關(guān)停小型石膏生產(chǎn)企業(yè)是因為這些企業(yè)存在違法行為，則有關(guān)部門在作出關(guān)停決定之前無需履行的程序義務(wù)是（）。??A：說明理由??B：將擬作出的關(guān)停決定予以公告??C：告知擬被關(guān)停企業(yè)有要求聽證的權(quán)利??D：聽取擬被關(guān)停企業(yè)的陳述和申辯正確答案選項：B解析：A．C．D三項正確，關(guān)停違法企業(yè)屬于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。《行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實．理由．依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述．申辯．要求聽證等權(quán)利。”第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實．理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實．理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述．申辯而給予更重的處罰。”第六十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒收較大數(shù)額違法所得．沒收較大價值非法財物；（三）降低資質(zhì)等級．吊銷許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)．責(zé)令關(guān)閉．限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律．法規(guī)．規(guī)章規(guī)定的其他情形。”故本題選B。（4）．本案中，M縣人民政府為了張某的利益，要求強(qiáng)行將甲公司“收編”到Q公司的行為，從行政訴訟法的角度，最適宜認(rèn)定為（）。??A：超越職權(quán)??B：違反法定程序??C：濫用職權(quán)??D：適用法律法規(guī)錯誤正確答案選項：C解析：濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，隨意干預(yù)和控制他人及法人．組織，致使公共財產(chǎn)．國家和人民利益遭受重大損失的行為。超越職權(quán)是指超越權(quán)限或權(quán)力范圍?？梢姡绢}中M縣人民政府的強(qiáng)行收編行為應(yīng)屬于濫用職權(quán)。所以，C項正確，ABD項錯誤。故本題選C。（5）．若甲公司對M縣人民政府的行為申請行政復(fù)議，則行政復(fù)議機(jī)關(guān)是（）。??A：M縣人民政府??B：M縣人民政府法制辦??C：H市人民政府??D：H市人民政府法制辦正確答案選項：C解析：按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十三的規(guī)定，甲公司可以向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級地方人民政府即H市人民政府申請行政復(fù)議。故本題選C。8、我國地形特點多樣，有著名的四大盆地，其中被稱為“聚寶盆”的是（）。??A：金衢盆地??B：南陽盆地??C：漢中盆地??D：柴達(dá)木盆地正確答案選項：D解析：本題考查地理常識。A項錯誤，金衢盆地位于浙江省中西部，是浙江省內(nèi)最大盆地，屬我國南方著名的紅色盆地之一，因盆地中有金華．衢州兩個城市而得名。該盆地是浙江省糧食．棉花．柑橘．花卉．生豬和奶牛生產(chǎn)的重要基地，素有“浙江聚寶盆”之稱。B項錯誤，南陽盆地是以河南省西南部南陽市周圍為主體的．包括湖北省西北部（襄陽市北部等）的盆地，是我國華中和華東地區(qū)最大盆地，也是全國商品糧．油．棉．煙基地之一。C項錯誤，漢中盆地位于陜西省西南部的漢中市。秦嶺和大巴山之間，漢江上游，自古就有“國寶天府，魚米之鄉(xiāng)”和“漢家發(fā)祥地”之稱。D項正確，柴達(dá)木盆地盛產(chǎn)鐵礦．銅礦．錫礦．鹽礦等多種礦物，故被稱作“聚寶盆”。故本題選D。9、目前為落實國家有關(guān)加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的有關(guān)要求，大力推動()發(fā)展，壯大信息消費(fèi)。三大運(yùn)營商宣布提速降費(fèi)具體方案。??A：三網(wǎng)融合??B：互聯(lián)互通??C：互聯(lián)網(wǎng)+??D：信息高速公路正確答案選項：C解析：本題考查時事政治。C項正確，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》中指出，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長．促改革．調(diào)結(jié)構(gòu)．惠民生具有重要意義。寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通．覆蓋城鄉(xiāng)．質(zhì)優(yōu)價廉．服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得，既有利于壯大信息消費(fèi)．拉動有效投資，促進(jìn)新型工業(yè)化．信息化．城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)．萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品．公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長．促改革．調(diào)結(jié)構(gòu)．惠民生具有重要意義。據(jù)此可知，C項正確，ABD三項均不符合題意。故本題選C。10、形容“情投意合．友誼深厚的朋友關(guān)系”為??A：莫逆之交??B：患難之交??C：布衣之交??D：忘年之交正確答案選項：A解析：本題考查文化常識。主要考查常見朋友關(guān)系的含義。A項正確，情投意合．友誼深厚的朋友叫“莫逆之交”。B項錯誤，在遇到磨難時結(jié)成的朋友叫“患難之交”。C項錯誤，以平民身份相交往的朋友叫“布衣之交”。D項錯誤，輩份不同．年齡相差較大的朋友叫“忘年之交”。故本題選A。11、對于不能及時結(jié)清的合同和標(biāo)的數(shù)額較大的合同，不宜采?。ǎ??A：書面形式??B：口頭形式??C：公證形式??D：登記形式正確答案選項：B解析：本題考查民法典。合同形式，是指當(dāng)事人合意的外在表現(xiàn)形式，亦即合同內(nèi)容的載體形式?？陬^形式是指以直接對話的方式作出意思表示訂立合同，而不以文字記載合同內(nèi)容的合同形式，包括當(dāng)面對話．電話．視頻對話等?？陬^形式便捷易行，多適用于及時清結(jié)．標(biāo)的額小及基于人身信任關(guān)系訂立合同場合。合同采取口頭形式，毋須當(dāng)事人特別指明。凡當(dāng)事人無約定．法律未規(guī)定須采用特定形式的合同，均可采用口頭形式。但發(fā)生爭議時當(dāng)事人必須舉證證明合同的存在及合同關(guān)系的內(nèi)容。合同采取口頭形式并不意味著不能產(chǎn)生任何文字的憑證。但這類文字材料只能視為合同成立的證明，不能作為合同成立的要件。口頭形式的缺點是發(fā)生合同糾紛時難以取證．不易分清責(zé)任。由此可知，對于不能即時清結(jié)的合同和標(biāo)的數(shù)額較大的合同，不宜采用這種形式。故本題選B。12、以下四句詩句中，與其他三句詩句作者不同的是（）。??A：春風(fēng)又綠江南岸，明月何時照我還??B：爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇??C：明月幾時有，把酒問青天??D：遙知不是雪，為有暗香來正確答案選項：C解析：本題考查人文歷史。A項正確，“春風(fēng)又綠江南岸，明月何時照我還”出自北宋王安石的《泊船瓜洲》。這是一首著名的抒情小詩，抒發(fā)了詩人眺望江南．思念家鄉(xiāng)的深切感情。B項正確，“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇”出自北宋王安石的《元日》。這是一首寫古代迎接新年的即景之作，取材于民間習(xí)俗，敏感地攝取老百姓過春節(jié)時的典型素材，抓住有代表性的生活細(xì)節(jié)：點燃爆竹，飲屠蘇酒，換新桃符，充分表現(xiàn)出年節(jié)的歡樂氣氛，富有濃厚的生活氣息。C項錯誤，“明月幾時有，把酒問青天”出自宋朝蘇軾的《水調(diào)歌頭·明月幾時有》，是中秋望月懷人之作，表達(dá)了對胞弟蘇轍的無限懷念。D項正確，“遙知不是雪，為有暗香來”出自北宋王安石的《梅花》。這首詩通過寫梅花，在嚴(yán)寒中怒放．潔白無瑕，贊美了梅花高貴的品德和頑強(qiáng)的生命力。故本題選C。13、五四運(yùn)動能夠取得初步勝利的最主要的原因在于（）。??A：青年學(xué)生起了先鋒作用??B：運(yùn)動后期工人階級成為主力軍??C：有馬克思主義作指導(dǎo)??D：得到了國際工人階級的支援正確答案選項：B解析：本題考查人文歷史。五四運(yùn)動是中國舊民主主義革命的結(jié)束和新民主主義革命的開端，中國革命從此進(jìn)入了一個新的歷史時期。在五四運(yùn)動的后期，無產(chǎn)階級有了馬克思主義作為指導(dǎo)，開始作為獨立的政治力量登上歷史舞臺，發(fā)揮了主力軍作用，是五四運(yùn)動取得初步成果的主要原因。這個無產(chǎn)階級就是工人階級。故本題選B。14、《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條規(guī)定：（）違反治安管理的，從輕或減輕處罰。??A：已滿十四周歲不滿十八周歲的人??B：間歇性精神病人在精神正常時??C：醉酒后的人??D：已滿十周歲不滿十四周歲的人正確答案選項：A解析：本題考查行政法。A項正確，《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。”B項錯誤，《中華人民共和國治安管理處罰法》第十三條規(guī)定：“間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。”C項錯誤，《中華人民共和國治安管理處罰法》第十五條規(guī)定：“醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身．財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！盌項錯誤，《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條規(guī)定：“不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教?！惫时绢}選A。15、全面依法治國，必須堅持人民的主體地位，對此下列理解錯誤的是（）。??A：法律既是保障人民自身權(quán)利的有力武器，也是人民必須遵守的行為規(guī)范??B：人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，同時也承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)??C：人民通過各種途徑直接行使立法，執(zhí)法和司法的權(quán)力??D：人民根本利益是法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，法律要為人民所掌握，所遵守，所運(yùn)用正確答案選項：C解析：本題考查憲法。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！比嗣袷峭ㄟ^人民代表大會來間接行使管理社會事務(wù)的權(quán)利，而不是直接行使權(quán)力。故本題選C。16、人類肉眼可見最遠(yuǎn)的天體是（）。??A：太陽系??B：銀河系??C：天蝎座星系??D：仙女座星系正確答案選項：D解析：本題考查科技。仙女座大星云距離地球約200萬光年，是第一個被證明是河外星系的天體，也是肉眼可以看見的最遙遠(yuǎn)的天體。故本題選D。17、2018年3月20日，第十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》?！侗O(jiān)察法》是為了推進(jìn)全面依法治國，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作而制定的法律。從法律種類上看，《監(jiān)察法》屬于（）。??A：憲法及憲法相關(guān)法??B：民法商法??C：行政法??D：社會法正確答案選項：A解析：本題考查法理學(xué)常識。中國特色社會主義法律體系主要由憲法和憲法相關(guān)法．民法商法．行政法．經(jīng)濟(jì)法．社會法．刑法．訴訟與非訴訟程序法等七個法律部門組成。A項正確，憲法及憲法相關(guān)法的具體內(nèi)容，可以概括為4個方面：有關(guān)國家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生．職權(quán)和工作制度等方面的法律；有關(guān)民族區(qū)域自治制度．特別行政區(qū)制度．基層群眾自治制度的法律；有關(guān)國家主權(quán)．領(lǐng)土完整和國家安全方面的法律；有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利的法律?！侗O(jiān)察法》屬于關(guān)于國家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生．職權(quán)和工作制度等方面的法律。B項錯誤，民法與商法共同調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，兩者有著密切的聯(lián)系，二者都屬于私法。民法是伴隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。C項錯誤，行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系。所謂行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人．行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。D項錯誤，社會法是規(guī)范勞動關(guān)系．社會保障．社會福利和特殊群體權(quán)益保障方面的法律關(guān)系的總和。故本題選A。18、甲男和乙女是夫妻，甲男在婚前有十萬元存款，婚后他將此錢用來購買股票，經(jīng)過多次買進(jìn)賣出，現(xiàn)股票已經(jīng)升值到三十萬元。關(guān)于這三十萬元下列說法正確的是（）。??A：三十萬元是甲乙共同財產(chǎn)??B：三十萬元是甲男個人財產(chǎn)??C：十萬元是甲男個人財產(chǎn)，二十萬元是甲乙共同財產(chǎn)??D：十萬元是甲乙共同財產(chǎn)，二十萬元是甲男個人財產(chǎn)正確答案選項：C解析：本題考查民法典。根據(jù)《民法典》第一千零六十二條第一款規(guī)定：“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，為夫妻的共同財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：······（二）生產(chǎn)．經(jīng)營．投資的收益；······”第一千零六十三條規(guī)定：“下列財產(chǎn)為夫妻一方的個人財產(chǎn)：（一）一方的婚前財產(chǎn)；······”本題中，甲男炒股所得屬于經(jīng)營收益，因此其升值部分即二十萬元應(yīng)屬于夫妻共同財產(chǎn)，原十萬元存款仍屬于甲男婚前個人財產(chǎn)。故本題選C。19、按法律關(guān)系分類，（）是指存在于法律地位平等的當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，以民事法律關(guān)系最為典型。??A：平向法律關(guān)系??B：橫向法律關(guān)系??C：豎向法律關(guān)系??D：縱向法律關(guān)系正確答案選項：B解析：本題考查法理學(xué)。按照法律主體在法律關(guān)系中的地位不同，可以分為縱向的法律關(guān)系和橫向的法律關(guān)系。縱向的法律關(guān)系指的是在不平等的法律主體之間建立的權(quán)力服從關(guān)系。比如行政法律關(guān)系。橫向法律關(guān)系指的是平等法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。比如民事法律關(guān)系。故本題選B20、現(xiàn)代禮儀包括的內(nèi)容有個人禮儀．職場禮儀．社交禮儀．商務(wù)禮儀．語言禮儀．處事禮儀．家庭禮儀．生活禮儀．服務(wù)禮儀．涉外禮儀這十項基本禮儀。其中，標(biāo)準(zhǔn)站姿要求不包括：??A：端立??B：身直??C：肩平??D：腿并正確答案選項：D解析：本題考查禮儀知識并選錯誤項。標(biāo)準(zhǔn)的站姿要求全身筆直，精神飽滿，兩眼平視，下頜微收，兩肩平齊，兩臂自然下垂，挺胸收腹，腰背挺直，手中指貼褲縫，整個身體莊重挺拔。為了維持較長時間的站立或稍事休息，標(biāo)準(zhǔn)站姿的腳姿可作變化：兩腳分開，兩腳外沿寬度以不超過兩肩的寬度為宜；以一只腳為重心支撐站立，另一只腳稍曲以休息，然后輪換。由此可知，標(biāo)準(zhǔn)站姿要求不包括腿并。故本題選D。21、關(guān)于公告，下列說法錯誤的是（）。??A：公告是行政公文的主要文種之一??B：公告通常是以國家的名義向國內(nèi)外宣布重大事件??C：地方行政機(jī)關(guān)及基層單位均可制發(fā)公告??D：公告可用于公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問．國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等正確答案選項：C解析：本題考查公文的基本知識。A項正確，法定公文文種一共有15種，公告是其中一種。B項正確．C項錯誤，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第五項規(guī)定：“公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?！币虼斯娴陌l(fā)文機(jī)關(guān)要求極為嚴(yán)格，一般限于最高權(quán)力機(jī)關(guān)，最高行政機(jī)關(guān)及其工作部門，各?。陛犑校灾螀^(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)如人民法院．人民檢察院以及被授權(quán)的部門如海關(guān)．新華社．人民銀行等。地方行政機(jī)關(guān)一般不使用公告，企事業(yè)單位．社會團(tuán)體不能制發(fā)公告。D項正確，國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪．國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等屬于向國內(nèi)外宣布的重要事項，適用公告文種。故本題選C。22、中國共產(chǎn)黨的根本工作路線是（）。??A：政治路線??B：群眾路線??C：思想路線??D：組織路線正確答案選項：B解析：本題考查毛澤東思想概論。十五屆六中全會《決定》指出：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，是黨的根本工作路線?！盇項錯誤，黨的政治路線，又稱總路線，是黨在一定時期為解決社會主要矛盾．完成黨的主要任務(wù)而制定的總方針．總政策，是制定各項具體方針政策的根本指南。B項正確，黨的群眾路線是我們黨最根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是黨的根本工作路線。1945年，黨的七大特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。其中一切為了群眾，一切依靠群眾是黨正確對待人民群眾的根本立場和觀點，是黨的群眾路線的根本出發(fā)點和基本立足點，是群眾路線的核心內(nèi)容。C項錯誤，黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。D項錯誤，黨的組織路線是黨根據(jù)一定歷史時期黨的政治路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的總原則和方針。故本題選B。23、“刻舟求劍”的故事講述是一個楚國人在乘船時不小心把劍掉入江中，于是他立馬用小刀在船舷上做記號，以便船到岸，依記尋劍的故事，該故事體現(xiàn)了（

）的哲學(xué)思想。??A：古代樸素唯物主義??B：形而上學(xué)??C：庸俗唯物主義??D：辯證唯物正確答案選項：B解析：本題考查馬克思主義哲學(xué)。A項錯誤，古代樸素唯物主義是指用某一種或幾種具體物質(zhì)形態(tài)來解釋世界本原的哲學(xué)學(xué)說，是唯物主義發(fā)展的最初歷史形態(tài)。B項正確，形而上學(xué)倡導(dǎo)用孤立．靜止．片面的觀點觀察事物的思維方式?？讨矍髣Φ某撕鲆暳耸挛锸遣粩噙\(yùn)動發(fā)展的，體現(xiàn)了形而上學(xué)中靜止的觀點。C項錯誤，庸俗唯物主義主張無神論，肯定物質(zhì)是唯一的客觀實在。它的主要錯誤是否認(rèn)意識的特殊性，混淆物質(zhì)和意識的界限，反對辯證法。D項錯誤，辯證唯物主義強(qiáng)調(diào)用運(yùn)動的眼光看問題。故本題選B。24、關(guān)于生活中的聲現(xiàn)象，下列說法錯誤的是（）。??A：聲是由物體振動產(chǎn)生的??B：固體．液體．氣體都可傳聲??C：真空中聲音的傳播速度很快??D：聲音在傳播過程中遇到障礙物會發(fā)生反射正確答案選項：C解析：聲音的傳播必須要有介質(zhì)才可以，真空中是不能傳播聲音的，傳播速度最快的介質(zhì)是固態(tài)的介質(zhì)。故C項錯誤。故本題選C。25、在其他條件一定時，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，貨幣供應(yīng)量將（）。??A：增加??B：不變??C：減少??D：先增后減正確答案選項：C解析：本題考查宏觀經(jīng)濟(jì)。存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。提高存款準(zhǔn)備金率，銀行繳存在中央銀行的存款增加，可用于流通的錢就少了，也就是貨幣供應(yīng)量減少。故本題選C。26、下列選項中，不屬于按生產(chǎn)要素分配所得的是（）。??A：私企員工王明的收入??B：李貴通過承包集體土地種植水果所得的收入??C：孫芳購買股票所得的分紅??D：秦力通過為某企業(yè)提供專利技術(shù)所得的收入正確答案選項：B解析：本題考查社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。按生產(chǎn)要素分配指生產(chǎn)要素所有者憑借要素所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲得報酬的經(jīng)濟(jì)行為。按生產(chǎn)要素分配收入可分為：按資本要素分配收入．勞動力要素分配收入．管理要素分配收入．技術(shù)要素分配收入．土地要素分配收入等。生產(chǎn)要素主要包括：勞動．土地．資本．技術(shù)．管理．知識．?dāng)?shù)據(jù)等。A項正確，按勞動力要素分配收入即勞動者依據(jù)自己的勞動力狀況獲取要素報酬。按勞動力分配廣泛應(yīng)用于私有企業(yè)和外資企業(yè)，私企員工的收入屬于按生產(chǎn)要素分配。B項錯誤，按勞分配，即在生產(chǎn)資料社會主義公有制條件下，對社會總產(chǎn)品作了各項必要的社會扣除以后，按照個人提供給社會的勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費(fèi)品。李貴通過承包集體土地種植水果所得的收入屬于按勞分配。C項正確，按資本要素分配包括私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入．股息分紅，債券．股票交易收入等。因此，股票分紅屬于按生產(chǎn)要素分配。D項正確，技術(shù)要素分配是指科技工作者提供新技術(shù)取得的收入包括技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。因此，提供專利技術(shù)取得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配。故本題選B。27、反映西方政治思想最具代表性的作品——《理想國》的作者是（）。??A：蘇格拉底??B：亞里士多德??C：柏拉圖??D：畢達(dá)哥拉斯正確答案選項：C解析：本題考查人文歷史。《理想國》是古希臘哲學(xué)家柏拉圖創(chuàng)作的哲學(xué)對話體著作。全書主要論述了柏拉圖心中理想國的構(gòu)建．治理和正義，主題是關(guān)于國家的管理。該書涉及到了政治學(xué)．教育學(xué)．倫理學(xué)．哲學(xué)等多個領(lǐng)域，思想博大精深，幾乎代表了整個希臘的文化。故本題選C。28、商品的需求彈性是指商品的需求數(shù)量對影響其變動的各個變量變化的反應(yīng)程度，具體表現(xiàn)為當(dāng)需求的各種因素發(fā)生變化時，相應(yīng)的需求量發(fā)生正向或反向的變動，在市場需求分析中，廣泛應(yīng)用的需求彈性不包括（）。??A：需求供給彈性??B：需求價格彈性??C：需求收入彈性??D：需求交叉彈性正確答案選項：A解析：A項中，彈性理論是解釋價格變動與需求量變動之間量的關(guān)系的理論。彈性理論分為需求彈性和供給彈性。沒有需求供給彈性這種說法，常見的需求彈性包括：①需求價格彈性；②需求收入彈性；③需求交叉彈性。故本題選A。29、交警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)累積記分已滿12分，交警可以依法采取的行政強(qiáng)制措施是（）。??A：扣留機(jī)動車??B：拖離機(jī)動車??C：扣留機(jī)動車駕駛證??D：扣留機(jī)動車行駛證正確答案選項：C解析：本題考查行政法。根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第六十八條第一款規(guī)定：“持有大型客車．牽引車．城市公交車．中型客車．大型貨車駕駛證的駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格，并通知機(jī)動車駕駛?cè)嗽谌諆?nèi)辦理降級換證業(yè)務(wù)：（一）發(fā)生交通事故造成人員死亡，承擔(dān)同等以上責(zé)任，未構(gòu)成犯罪的；（二）在一個記分周期內(nèi)有記滿12分記錄的；（三）連續(xù)三個記分周期不參加審驗的。機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝?guī)定時間內(nèi)未辦理降級換證業(yè)務(wù)的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)公告注銷的準(zhǔn)駕車型駕駛資格作廢?！币虼?，ABD項不符合題意。故本題選C。30、任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售香煙。這是（）規(guī)定的。??A：未成年人保護(hù)法??B：刑法??C：預(yù)防未成年人犯罪法??D：民法正確答案選項：C解析：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第十五條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙．酗酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒?！惫时绢}選C。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡答題（2小題，每小題5分，共計10分）1、[綜合題]（四十五）【給定資料】1．2012年3月21日.據(jù)新華網(wǎng)消息，中國質(zhì)量協(xié)會、全國用戶委員會21日公布的銀行業(yè)客戶滿意度測評結(jié)果顯示，銀行收費(fèi)不合理是客戶最不滿意的問題，其次為銀行泄漏和濫用客戶個人信息，客戶對銀行服務(wù)的實際感受也普遍低于預(yù)期。據(jù)了解，此次測評以銀行對個人業(yè)務(wù)服務(wù)為主要內(nèi)容，包括：整體客戶滿意度、營業(yè)廳服務(wù)、網(wǎng)上銀行以及銀行卡業(yè)務(wù)。測評對象包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行等15家國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)占有率較高銀行。調(diào)查的被訪者中，21～30歲的年輕群體占45.9%，31～40歲的群體占19%，其他年齡層所占比例接近；男性被訪者為61.9%，女性被訪者為38.1%。測評結(jié)果顯示，銀行業(yè)客戶滿意度得分為77.4分。其中，光大銀行、民生銀行、中國銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行、招商銀行、交通銀行、中信銀行以及平安銀行10家銀行的滿意度得分高于行業(yè)平均得分，郵政儲蓄銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、興業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行的滿意度得分低于行業(yè)平均得分。測評發(fā)現(xiàn)，客戶對“跨行轉(zhuǎn)賬、提款手續(xù)費(fèi)”和“年費(fèi)、小額管理費(fèi)”評價較低，分別為68.56分和70.67分?？蛻舨粷M意的另一問題是銀行泄漏和濫用客戶個人信息，包括個人信息被銀行泄露，銀行利用掌握的客戶信息打電話推銷保險和理財產(chǎn)品等。除郵政儲蓄銀行外，客戶對其他銀行服務(wù)的質(zhì)量感知全部低于預(yù)期。在銀行服務(wù)的各主要環(huán)節(jié)中，營業(yè)廳服務(wù)方面，“服務(wù)態(tài)度”得分最高，“等候時間”得分最低；網(wǎng)上銀行“易操作性”和“功能性”得分較低。2．銀行壟斷、霸道，已經(jīng)成了眾矢之的，尤其是銀行壟斷暴露出來的積弊，深深地刺痛了民眾。比如，銀行收費(fèi)7年增加10倍，銀行亂收費(fèi)越清越多。2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項目僅300多種，而《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》（征求意見稿）中列出的收費(fèi)項目已多達(dá)3000種！與銀行收費(fèi)越來越多成反比的是銀行的服務(wù)質(zhì)量。態(tài)度蠻橫，拒收零鈔，對小面額要收取點鈔費(fèi)；嫌貧愛富，收取小額賬戶管理費(fèi)，開通VIP窗口，對有錢人優(yōu)先辦理，讓窮人排長隊等候；見錢眼開，比如借換折停辦存折業(yè)務(wù)，變相逼儲戶辦卡，為收取更多卡年費(fèi)打算盤；銀行出錯給儲戶多付錢，不退錢就是盜竊，要坐牢，而儲戶收到銀行假鈔或少給儲戶錢，離開柜臺概不負(fù)責(zé)，比如，近日微博爆料某銀行ATM機(jī)吐假鈔，但銀行堅決否認(rèn)，但另有銀行“內(nèi)部人士”卻說“不敢保證ATM機(jī)取出百分之百真鈔”；銀行收費(fèi)，事先不打招呼，也不跟儲戶簽約，想收就收，想扣就扣；給儲戶設(shè)陷阱，鼓勵儲戶設(shè)密碼，存款丟了儲戶負(fù)責(zé)，而銀行內(nèi)部人士爆料，存款“不設(shè)密碼更安全”。銀行壟斷的最大問題還是利差太大。目前我國銀行存款和貸款利息差高達(dá)3.15%至3.55%，而在美國等國家存貸款利率差只有0.3%左右。通脹高，銀行利差大，儲戶賠，銀行賺。據(jù)悉，2011年我國商業(yè)銀行凈利潤創(chuàng)歷史新高，達(dá)10412億元，以13億人口計算，銀行相當(dāng)于從每人手中賺走近800元純利，日均獲利28.5億元。銀行正是一邊大肆收費(fèi)，一邊享受著比美國高出10倍多的利差，銀行利潤太高，連他們“自己都不好意思公布”。但在銀行賺錢賺得“不好意思”的同時。居民儲蓄存款損失高達(dá)5836億元，相當(dāng)于13億人每人損失449元。銀行賺錢賺得“不好意思”還暴露出另一個問題：中小企業(yè)貸款難，實體企業(yè)利潤低，實體經(jīng)濟(jì)“空心化”。2011年。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤54544億元，按企業(yè)人數(shù)計算。稅后人均凈利潤不足5萬元；而銀行人均利潤約50萬元，是工業(yè)企業(yè)的12倍，高于煙草制品業(yè)和“兩桶油”。3．現(xiàn)在，我國的真實狀況是對商業(yè)銀行業(yè)的監(jiān)督管理方面的法律制度不夠完備?！渡虡I(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》雖然明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能，但并沒有考慮到中國現(xiàn)有金融市場未實現(xiàn)充分競爭的特有狀況，對監(jiān)督商業(yè)銀行收費(fèi)方面的規(guī)定過于寬泛，尤其是《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定除人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo)價以外，其它銀行收費(fèi)行為均實行市場調(diào)節(jié)價，政府指導(dǎo)價適用范圍狹窄，而沒有對市場調(diào)節(jié)價范圍進(jìn)行必要的限制，從而不能有效遏制銀行收費(fèi)沖動；另外，《辦法》的規(guī)定與基本法律相抵觸。比如《商業(yè)銀行法》第50條明確規(guī)定：“銀行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定?！钡掇k法》第九條規(guī)定：“實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，由商業(yè)銀行總行自行制定和調(diào)整?！焙茱@然，《辦法》給商業(yè)銀行的自主定價權(quán)超越了《商業(yè)銀行法》規(guī)定的權(quán)限，這無疑給商業(yè)銀行亂收費(fèi)留下隱患。商業(yè)銀行壟斷由來已久，要想徹底解決這一問題，除了法律上要通過制定細(xì)則不斷完備以外。更重要的是打破現(xiàn)存的壟斷局面，引入有效的競爭機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適度放寬商業(yè)銀行設(shè)立的行政審批條件，讓更多的外資銀行進(jìn)人中國的商業(yè)銀行市場；同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利率市場化改革，放松對民間金融的過度管制，適度發(fā)展小額貸款公司，讓民間金融也能真正走到陽光下與商業(yè)銀行展開公平的競爭。只有這樣，中國商業(yè)銀行在金融領(lǐng)域的特權(quán)才會逐漸消除，中國商業(yè)銀行的暴利才會終結(jié)。2012年4月1日到3日，溫家寶同志到廣西、福建等地調(diào)研，在談及企業(yè)融資問題時，他說：“我們銀行獲得利潤太容易了。為什么呢？就是少數(shù)幾大家銀行處于壟斷地位，只能到它那兒貸款才貸得來，別的地方很困難。我們現(xiàn)在所以解決民營資本進(jìn)入金融，根本來講，還是要打破壟斷。中央已經(jīng)統(tǒng)一了這個思想?！?．2012年5月3日，胡錦濤同志出席第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式并做重要講話。在本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，最大的亮點之一，便是中方承諾將穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數(shù)量。將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入國家預(yù)算體系，繼續(xù)完善國有資本收益收繳制度。中方鼓勵包括國有控股上市公司在內(nèi)的所有上市公司增加紅利支付。近年來，在西方，人們很快對發(fā)展中國家盛行的國家資本主義形成這樣一種共識：國家資本主義是這些國家的權(quán)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且正在對西方的自由市場經(jīng)濟(jì)和建立在這個基礎(chǔ)之上的國際經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成威脅。其中，中國被視為國家資本主義的典型代表，因為和其他經(jīng)濟(jì)體相比，中國存在著一個無比龐大并且日益擴(kuò)張的國有經(jīng)濟(jì)部門。西方現(xiàn)在普遍地把中國視為“國家資本主義主導(dǎo)”下的權(quán)威主義政治體系。這種新概念正在形成，很多國家也開始針對這種情形制定對應(yīng)的中國策略。很顯然，這種概念也已經(jīng)開始表現(xiàn)在西方政府的對華政策，從而對中國產(chǎn)生直接的影響。例如，西方的這種認(rèn)知已經(jīng)對中國的“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)成了嚴(yán)重的阻力，中國的國企在拓展海外市場的過程中，頻頻遭遇西方政府強(qiáng)大的政治上和意識形態(tài)上的抵制。90年代中期之后，中國政府通過諸如“抓大放小”改革戰(zhàn)略使得從前計劃經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)很快擺脫了大虧損的困境。今天，龐大的國企已經(jīng)成為中國所說的“舉國體制”的工具。對外界來說，它是中國國家權(quán)力的象征。不過，“國家資本主義”一旦成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對中國內(nèi)部發(fā)展的影響不可忽視。民富才能國強(qiáng)，這是世界經(jīng)濟(jì)歷史的經(jīng)驗。在西方，盡管在國家和市場之間也存在著競爭。但政府從來不會把市場置于自己的控制之下。政府規(guī)制市場，但不是控制市場。市場創(chuàng)造財富之后，政府才會有能力進(jìn)行社會改革，保障社會成員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利?！皣屹Y本主義”的一個特點，就是國家或者國家的代理者通過各種機(jī)制包括政治、行政、市場等等，有效地把財富從“民”轉(zhuǎn)移到“國”。但是，從長遠(yuǎn)來看，民弱必然導(dǎo)致國弱。應(yīng)當(dāng)看到，國富并不必然導(dǎo)致國強(qiáng)，在中國尤其如此。在中國的體制環(huán)境下，國企并不屬于國家，而是屬于國家的代理者。所謂的國家資本主義所積累的財富并不能為政府所支配，而是為少數(shù)代理者所支配。在很多情形下，這些代理者的行為已經(jīng)大大超越了政府的控制?；蛘哒f，這個領(lǐng)域的存在不但沒有使得政府更強(qiáng)大，反而是有效地制約著政府的行為。更為重要的是，“國家資本主義”正在快速地導(dǎo)致社會資源枯竭。社會資源一旦枯竭，政府就會失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而是政治基礎(chǔ)。5．根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2012年頭兩個月，全國國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤同比出現(xiàn)下降，其中，央企的利潤下降了兩成，地方國企下降了一成。上一次出現(xiàn)利潤下滑，還是在三年前全球金融危機(jī)最低谷時。已有不少央企向國資委反映，同2008年金融危機(jī)時期相比。當(dāng)前形勢可能更為嚴(yán)峻。這些年風(fēng)光無限的大國企顯出了增長頹勢，或許有人會認(rèn)為這是當(dāng)前中國整體經(jīng)濟(jì)減速的必然結(jié)果，畢竟世界經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不佳，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也在減速調(diào)整之中。但中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有其特殊性，換一個角度，與其說國企低靡是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的結(jié)果，不如說正是這些年的國企擴(kuò)張，才導(dǎo)致了今天中國經(jīng)濟(jì)的難局。從很大程度上講。今天中國經(jīng)濟(jì)顯露出滯脹的風(fēng)險，民間內(nèi)需始終難以提振，結(jié)構(gòu)失衡依舊，正是過去數(shù)年“國進(jìn)民退”的必然結(jié)局。很多人可能被國企強(qiáng)勁的盈利能力所迷惑，實際上這只是一種表象，在這個表象之下是這樣的事實：前40家央企的利潤幾乎占央企全部利潤的90%以上，前15家的利潤更是占到了75%以上。而這15家企業(yè)也好，40家企業(yè)也好，絕大多數(shù)都集中在金融、地產(chǎn)、通訊、資源等行業(yè)，這些巨頭掌握著國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源，依靠其獨特的優(yōu)勢地位而實現(xiàn)了高利潤。與其說是其盈利能力強(qiáng)，不如說是收費(fèi)能力強(qiáng)更為確切。有人收費(fèi)自然要有人埋單，國企的高運(yùn)作成本傳導(dǎo)給了下游的弱勢企業(yè)和個人。民營企業(yè)必須付出更高的價格去購買基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)，這導(dǎo)致民營企業(yè)的利潤空間被逐漸擠壓，以致微利甚至虧損。廣大的民營出口企業(yè)面臨的高成本困境，原因就在于此。6．對于如何定位和經(jīng)營國企，成熟的市場國家早已有了一些基本共識，比如國企要盡可能地退出競爭領(lǐng)域、經(jīng)營活動必須公開并接受議會和民眾的監(jiān)督、政企分開、官員不得任職管理層等等。以電信業(yè)為例，除美國等少數(shù)電信私營國家外，世界上大多數(shù)國家原來的電信都是政企合一的。電信部門既管經(jīng)營，也負(fù)責(zé)電信的規(guī)劃和管理，所以在這些國家，建立電信業(yè)競爭機(jī)制的第一步都是把原來電信部門的經(jīng)營職能和管理職能分開，成立負(fù)責(zé)經(jīng)營的電信公司和負(fù)責(zé)管理的電信管理局。這些國家中最早實行電信政企分開的是日本。1952年，日本電信政企正式分開，分為主管經(jīng)營的日本電話電報公司（NTT）和日本國際電話公司（KDD）及電信管理部門郵政省電氣通信局。其次是英國，1984年將原來的電信部門分為電信管理局和英國電信公司（BT）。法國和德國電信于90年代初政企分開。實行政企分開后，管理部門與企業(yè)不再有利益瓜葛，管理部門公正地制定法規(guī)，監(jiān)督法規(guī)的實施，公平地對待每一個競爭者。從而，可以真正實現(xiàn)打破壟斷、促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。再來看競爭為壟斷企業(yè)帶來了什么？以英國電力行業(yè)改革為例，英國規(guī)定發(fā)電、輸電和供電業(yè)務(wù)實行分業(yè)經(jīng)營：在發(fā)電市場、售電市場引入競爭機(jī)制；輸電則由全國電網(wǎng)公司獨家經(jīng)營。這樣，英國的電力行業(yè)就形成多家發(fā)電公司、多家配電公司和一家輸電公司的格局。這種對壟斷性業(yè)務(wù)和非壟斷性業(yè)務(wù)的區(qū)分、政府控制范圍的縮小和競爭機(jī)制的引入，使英國電力公司的效率大大提高。改革8年來，英國電力生產(chǎn)改變了過去供不應(yīng)求的局面，國家不再補(bǔ)貼電力，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，電價大幅度下降?？鄢浺蛩?，8年間實際電價下降了25%。開放國內(nèi)壟斷行業(yè)市場，是各國電信競爭機(jī)制建立的關(guān)鍵措施。例如，美國電信市場開放包括三方面的內(nèi)容：①取消原來壟斷公司對網(wǎng)絡(luò)和電信業(yè)務(wù)的獨營權(quán)力，允許成立新電信公司和建立新網(wǎng)絡(luò)從事電信業(yè)務(wù)。②鼓勵沒有自己網(wǎng)絡(luò)的新公司經(jīng)營電信，只要符合電信管理標(biāo)準(zhǔn)，就可以租用其他公司的線路開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，有網(wǎng)絡(luò)的公司對沒有自己網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營公司不得歧視。③允許其他行業(yè)加入電信業(yè)基本業(yè)務(wù)經(jīng)營。7．2012年2月13日，財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委等部委聯(lián)合印發(fā)了《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管辦法》），第一次從制度層面對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。眾所周知。相對于國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度，職務(wù)消費(fèi)行為由于長期以來存在諸多制度漏洞，而處于監(jiān)管的灰色地帶。職務(wù)行為究竟如何界定，標(biāo)準(zhǔn)如何，一直以來都缺乏相應(yīng)的制度規(guī)定，對職務(wù)行為的常態(tài)化、制度化的管理也沒有提上日程。正因為如此，職務(wù)消費(fèi)成為一些國有企業(yè)負(fù)責(zé)人腐敗行為的重災(zāi)區(qū)，如高嚴(yán)、陳同海等人的職務(wù)消費(fèi)腐敗驚人。就此而言，這次四部委出臺《職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管辦法》，彌補(bǔ)了長期以來在國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管方面的制度缺漏。從具體的規(guī)定看，《職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管辦法》對目前國有企業(yè)負(fù)責(zé)人常見的一些不合規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為，明確列舉了12種屬于嚴(yán)格禁止的職務(wù)消費(fèi)行為。這12種職務(wù)消費(fèi)行為概括起來可以分為三類：一是奢侈浪費(fèi)行為，包括超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛，豪華裝飾辦公場所，超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。二是打著職務(wù)消費(fèi)的旗號“公款私用”，包括用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資修建和裝修個人住宅等。此類公款私用，大多屬于違法犯罪行為，也是目前國企負(fù)責(zé)人公務(wù)消費(fèi)的重點整治領(lǐng)域。三是刻意規(guī)避相關(guān)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為，包括利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或者到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移消費(fèi)支出、固定資產(chǎn)等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出等?？傊?，《職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督管理辦法》對