某市村辦企業(yè)監(jiān)督運行情況分析和工作建議一、某市村辦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，某市積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動村辦企業(yè)的發(fā)展。村辦企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。目前，該市村辦企業(yè)涵蓋了種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)等多個領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大。部分村辦企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在市場上取得了一定的競爭優(yōu)勢。例如，[村名]的村辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，采用了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在本地市場供不應(yīng)求，并逐步拓展到周邊城市。然而，在村辦企業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出一些監(jiān)督運行方面的問題，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二、村辦企業(yè)監(jiān)督運行存在的問題（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善1.治理結(jié)構(gòu)不健全：許多村辦企業(yè)雖然建立了股東會、董事會、監(jiān)事會等治理結(jié)構(gòu)，但實際運作中存在形式化問題。股東會、董事會決策不規(guī)范，重大事項往往由村兩委負(fù)責(zé)人或少數(shù)企業(yè)管理層決定，缺乏充分的民主決策和科學(xué)論證。監(jiān)事會成員大多由村干部兼任，缺乏獨立性和專業(yè)知識，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用。2.財務(wù)監(jiān)督薄弱：村辦企業(yè)財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，會計核算不規(guī)范。部分企業(yè)存在賬目不清、資金使用隨意、財務(wù)信息不透明等問題。例如，一些企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，資金支出僅憑村兩委負(fù)責(zé)人簽字即可，缺乏有效的監(jiān)督和制衡。3.內(nèi)部審計缺失：大部分村辦企業(yè)沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，對企業(yè)的財務(wù)收支、經(jīng)營管理等情況缺乏定期的審計監(jiān)督。即使開展了內(nèi)部審計，也往往是走過場，審計結(jié)果得不到有效應(yīng)用，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題。（二）外部監(jiān)督力度不足1.政府監(jiān)管不到位：政府相關(guān)部門對村辦企業(yè)的監(jiān)管存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工商、稅務(wù)、環(huán)保等多個部門都對村辦企業(yè)有監(jiān)管職責(zé)，但在實際工作中，存在多頭管理、重復(fù)檢查的現(xiàn)象，同時也存在監(jiān)管空白地帶。例如，對于一些小型村辦企業(yè)的環(huán)保問題，相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)污染環(huán)境的情況時有發(fā)生。2.社會監(jiān)督乏力：社會公眾對村辦企業(yè)的監(jiān)督意識不強，缺乏有效的監(jiān)督渠道。村辦企業(yè)的信息公開程度較低，公眾難以了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)收支等情況。此外，行業(yè)協(xié)會等社會組織在村辦企業(yè)監(jiān)督方面的作用發(fā)揮不充分，缺乏對企業(yè)的行業(yè)自律和規(guī)范引導(dǎo)。（三）監(jiān)督人員素質(zhì)不高1.專業(yè)知識缺乏：無論是村辦企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督人員還是政府監(jiān)管部門的工作人員，都存在專業(yè)知識不足的問題。內(nèi)部監(jiān)督人員大多沒有接受過系統(tǒng)的財務(wù)管理、審計等方面的培訓(xùn)，難以對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進(jìn)行有效的監(jiān)督。政府監(jiān)管部門的工作人員對村辦企業(yè)的特點和發(fā)展規(guī)律了解不夠，在監(jiān)管過程中往往采用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，難以適應(yīng)村辦企業(yè)發(fā)展的需要。2.職業(yè)道德水平有待提高：部分監(jiān)督人員存在職業(yè)道德缺失的問題，在監(jiān)督過程中存在人情化、隨意化的現(xiàn)象。一些監(jiān)督人員為了個人私利，對企業(yè)存在的問題視而不見，甚至與企業(yè)勾結(jié)，損害集體和國家利益。三、村辦企業(yè)監(jiān)督運行問題的原因分析（一）制度建設(shè)滯后目前，國家和地方層面針對村辦企業(yè)監(jiān)督運行的法律法規(guī)和制度還不夠完善，缺乏系統(tǒng)性和針對性?，F(xiàn)有的一些規(guī)定大多是原則性的，缺乏具體的操作細(xì)則和實施辦法，導(dǎo)致在實際工作中難以落實。例如，對于村辦企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)、權(quán)限、工作程序等方面的規(guī)定不夠明確，監(jiān)事會在開展工作時缺乏依據(jù)和保障。（二）重視程度不夠部分地方政府和村干部對村辦企業(yè)監(jiān)督運行工作的重要性認(rèn)識不足，存在重發(fā)展、輕監(jiān)督的思想。他們認(rèn)為只要企業(yè)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，就忽視了企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在的問題。在這種思想的影響下，對村辦企業(yè)的監(jiān)督工作得不到足夠的重視和支持，監(jiān)督機(jī)制難以有效運行。（三）資金和人才短缺村辦企業(yè)大多規(guī)模較小，資金實力有限，難以投入足夠的資金用于完善監(jiān)督機(jī)制和培養(yǎng)專業(yè)人才。同時，農(nóng)村地區(qū)吸引人才的能力較弱，專業(yè)的財務(wù)、審計等人才不愿意到村辦企業(yè)工作，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員素質(zhì)較低。政府監(jiān)管部門也存在人員編制不足、經(jīng)費緊張等問題，影響了對村辦企業(yè)的監(jiān)管力度。四、加強村辦企業(yè)監(jiān)督運行的工作建議（一）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.健全治理結(jié)構(gòu)：村辦企業(yè)要進(jìn)一步完善股東會、董事會、監(jiān)事會等治理結(jié)構(gòu)，明確各治理主體的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范決策程序。股東會要充分發(fā)揮最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，對企業(yè)的重大事項進(jìn)行民主決策。董事會要負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理決策，提高決策的科學(xué)性和合理性。監(jiān)事會要獨立行使監(jiān)督職權(quán)，加強對企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)營管理等情況的監(jiān)督檢查。2.加強財務(wù)監(jiān)督：建立健全村辦企業(yè)財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，明確資金使用的審批流程和權(quán)限，加強對資金收支的監(jiān)管。定期開展財務(wù)審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)工作中存在的問題，確保企業(yè)財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確、完整。3.強化內(nèi)部審計：村辦企業(yè)要設(shè)立專門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，定期對企業(yè)的財務(wù)收支、經(jīng)營管理等情況進(jìn)行審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要獨立于企業(yè)的其他部門，直接向股東會或董事會負(fù)責(zé)。加強對內(nèi)部審計結(jié)果的應(yīng)用，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）加大外部監(jiān)督力度1.明確政府監(jiān)管職責(zé)：政府相關(guān)部門要進(jìn)一步明確對村辦企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對村辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，工商部門要加強對企業(yè)登記注冊、市場秩序等方面的監(jiān)管，稅務(wù)部門要加強對企業(yè)稅收征管的監(jiān)督檢查，環(huán)保部門要加強對企業(yè)環(huán)保情況的監(jiān)管。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，避免多頭管理和重復(fù)檢查。2.加強社會監(jiān)督：提高村辦企業(yè)的信息公開程度，通過政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等渠道，及時公開企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)收支等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。建立健全社會監(jiān)督舉報機(jī)制，暢通舉報渠道，對公眾舉報的問題要及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，加強對村辦企業(yè)的行業(yè)自律和規(guī)范引導(dǎo)。（三）提高監(jiān)督人員素質(zhì)1.加強專業(yè)培訓(xùn)：定期組織村辦企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員和政府監(jiān)管部門工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)管理、審計、法律等方面的專業(yè)知識水平。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合村辦企業(yè)的實際情況，注重實用性和針對性。鼓勵監(jiān)督人員參加相關(guān)的職業(yè)資格考試，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。2.加強職業(yè)道德教育：加強對監(jiān)督人員的職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)道德水平和責(zé)任意識。建立健全監(jiān)督人員考核評價機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)督人員給予表彰和獎勵，對違反職業(yè)道德的監(jiān)督人員要嚴(yán)肅處理。（四）完善制度建設(shè)1.制定相關(guān)法律法規(guī)：國家和地方層面要加快制定針對村辦企業(yè)監(jiān)督運行的法律法規(guī)，明確村辦企業(yè)的法律地位、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制等方面的內(nèi)容，為村辦企業(yè)的監(jiān)督運行提供法律保障。2.建立健全監(jiān)督制度：村辦企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，如財務(wù)管理制度、審計制度、重大事項決策制度等。政府相關(guān)部門要建立健全對村辦企業(yè)的外部監(jiān)督制度，如監(jiān)管職責(zé)制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、信息公開制度等。（五）加大資金和人才支持1.加大資金投入：政府要加大對村辦企業(yè)的資金支持力度，設(shè)立村辦企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持企業(yè)完善監(jiān)督機(jī)制、開展技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面。村辦企業(yè)自身也要合理安排資金，加大對監(jiān)督工作的投入。2.吸引和培養(yǎng)人才：政府要出臺相關(guān)政策，吸引專業(yè)的財務(wù)、審計、管理等人才到村辦企業(yè)工作。鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為村辦企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。村辦企業(yè)要加強與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。五、結(jié)論村辦企業(yè)的健康發(fā)展對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。目前，某市村辦企業(yè)在監(jiān)督運行方面存在內(nèi)部