《企業(yè)科技診斷服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)山東省人民政府<關(guān)于開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案>2018年度行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（魯標(biāo)改辦發(fā)〔2018〕2號(hào)政和科技股份有限公司負(fù)責(zé)牽頭起草《企業(yè)科技診斷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，專家審查過(guò)程中，將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《企業(yè)科技診斷服務(wù)規(guī)范》。（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工1．起草單位政和科技股份有限公司、山東正啟數(shù)據(jù)科技有限公司、日照火炬科技服務(wù)有限公司、山東正啟科技有限公司、聊城政啟科技咨詢有限公司、水發(fā)科技信息（山東）有限公司、泰安正啟信息技術(shù)有限公司、煙臺(tái)政和軟件科技有限公司、濟(jì)寧政和信息技術(shù)有限公司、山東方芷人力資源有限公司、山東政和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、山東省政和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限公司、濟(jì)南科技創(chuàng)業(yè)研究會(huì)、山東省技術(shù)管理學(xué)會(huì)、山東省普惠中小企業(yè)公共服務(wù)中心、德州政和信息科技有限公司、濱州政和科技信息有限公司、青島政和信息技術(shù)有限公司、威海創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司、濰坊政啟信息科技有限公司、山東火炬中原技術(shù)市場(chǎng)管理有限公司、濟(jì)南盈政信息科技有限公司、濟(jì)南企升信息科技有限公司、東營(yíng)政啟信息科技有限公司、臨沂科服科技有限公司、山東誒吧孵化器有限公司、山東共同體信息科技有限公2．主要起草人國(guó)鵬、朱寧新、王成華、姚威東、劉睿慶、馮學(xué)超、王勝磊、張杜夏夏、陳法潤(rùn)、李瑞恒、王海偉、陳華林、韓祥松、羅言斐、王宗坤。3.任務(wù)分工（1）政和科技股份有限公司：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，編制實(shí)施方案，統(tǒng)籌文稿的編寫(xiě)工作。（2）山東正啟數(shù)據(jù)科技有限公司、日照火炬科技服務(wù)有限公司、山東正啟科技有限公司、聊城政啟科技咨詢有限公司、水發(fā)科技信息（山東）有限公司：編制調(diào)研方案，協(xié)調(diào)各地市科技和經(jīng)信部門(mén)到企業(yè)調(diào)研，匯總調(diào)研信息，確定診斷內(nèi)容及各項(xiàng)（3）泰安正啟信息技術(shù)有限公司、煙臺(tái)政和軟件科技有限公司、濟(jì)寧政和信息技術(shù)有限公司、山東方芷人力資源有限公司、山東政和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、山東省政和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限公司、濟(jì)南科技創(chuàng)業(yè)研究會(huì)、山東省技術(shù)管理學(xué)會(huì)、山東省普惠中小企業(yè)公共服務(wù)中心：協(xié)調(diào)科技、財(cái)稅、管理等行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)，并匯總指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)。（4）德州政和信息科技有限公司、濱州政和科技信息有限公司、青島政和信息技術(shù)有限公司、威海創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司、濰坊政啟信息科技有限公司：征集高校、科研院所、管理機(jī)構(gòu)等意見(jiàn)建議，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)特征及企業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析，（5）山東火炬中原技術(shù)市場(chǎng)管理有限公司、濟(jì)南盈政信息科技有限公司、濟(jì)南企升信息科技有限公司、東營(yíng)政啟信息科技有限公司、臨沂科服科技有限公司、山東誒吧孵化器有限公司、山東共同體信息科技有限公司：負(fù)責(zé)專家論證及全省的示（三）起草過(guò)程省實(shí)施<中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法>辦法》,總結(jié)超過(guò)50000家企業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及在廣泛進(jìn)行企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入研究論證，并征求相關(guān)管理部門(mén)、業(yè)內(nèi)同行、服務(wù)客戶等單位的意見(jiàn)建1.標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)階段根據(jù)任務(wù)要求，政和科技股份有限公司于2018年6月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議確定了本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)大綱、主要內(nèi)容、各單位分工以及編制時(shí)間安排。2018年7-12月，積極組織籌備和征集標(biāo)準(zhǔn)起草單近兩個(gè)月的征集、篩選，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)制定的主要參與單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目組。項(xiàng)目組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫(xiě)大綱，明確任務(wù)分工2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究。2.標(biāo)準(zhǔn)編制階段2019年1月-2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、咨詢，收集、分析有關(guān)資料，并結(jié)合山東省企業(yè)科技診斷工作的發(fā)科技管理水平等條件，找出企業(yè)的科技管理問(wèn)題及技術(shù)短板，對(duì)照行業(yè)標(biāo)桿，提出可落地可執(zhí)行的改進(jìn)建議或方案；工作組先后數(shù)次召開(kāi)討論會(huì)議，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況以及國(guó)內(nèi)企業(yè)科技診斷現(xiàn)狀，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體框架和主要內(nèi)容，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)成員單位的多次討論和修改后，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的編寫(xiě)工作。3.征求意見(jiàn)階段2020年7月-2020年12月，為使該項(xiàng)地映我省的實(shí)際情況，項(xiàng)目組先后向山東大學(xué)等高校、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等科研院所、各地工信局和科技局等管理機(jī)構(gòu)、山東省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)、啟迪之星等服務(wù)機(jī)構(gòu)、以及浪潮、菱花、中鋁和玫德集團(tuán)等典型企業(yè)共計(jì)44家單位發(fā)函，公開(kāi)征詢修改意見(jiàn)和建議，共收到37家單位的回函。5.標(biāo)準(zhǔn)完善階段位提出的61條修改意見(jiàn)或建議，先后采納49條修改建議，進(jìn)一步確立了診斷模型，優(yōu)化了診斷指標(biāo)體系、診斷方法和流程。6.標(biāo)準(zhǔn)送審階段2023年1月-2025年2月，起草工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行全面修改，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰、語(yǔ)言規(guī)范，確保標(biāo)準(zhǔn)文本與相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范保持一致。同時(shí)，組織各參與單位，在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)、診斷方法等進(jìn)行驗(yàn)證，確?？茖W(xué)性和可操作性，完成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。7.嚴(yán)格審查，形成報(bào)批稿齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位共9名全部采納。文本經(jīng)修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。8．標(biāo)準(zhǔn)更名項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)名稱為《企業(yè)科技診斷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在制定過(guò)程中，項(xiàng)目組成員的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和能力得到提升，認(rèn)識(shí)到“標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)字一般不應(yīng)出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)名稱中；而該標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了科技診斷服務(wù)需要滿足的要求，屬于規(guī)范類的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)征詢了山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)專家的意見(jiàn)，最終將標(biāo)準(zhǔn)名稱改9.公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)完成后，進(jìn)行了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，該標(biāo)準(zhǔn)不存在限制或變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，不存在限制或變相限制商品要素自由流動(dòng)，不存在影響經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不存在影響經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，標(biāo)準(zhǔn)完成后，向利害關(guān)系人征求了意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)審查，該標(biāo)準(zhǔn)不存在違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的相關(guān)內(nèi)容。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義1.落實(shí)國(guó)家及地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略基于科技部、財(cái)政部《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕220號(hào)）、政府《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2022〕225號(hào)）、山東省人民政府《科技創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)43號(hào)）、山東省工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（魯工信發(fā)〔2023〕5號(hào)）、山東省科學(xué)技術(shù)廳《關(guān)于推動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》（魯科字〔2024〕31號(hào)）等政策要求，該標(biāo)準(zhǔn)旨在將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可量化、可落地的實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，助力山東省建設(shè)科技強(qiáng)省目標(biāo)。2.規(guī)范企業(yè)科技診斷服務(wù)市場(chǎng)通過(guò)明確診斷原則、模型、指標(biāo)、流程及方法，統(tǒng)一科技診斷服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免服務(wù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，提升診斷服務(wù)的專業(yè)性和公信力，保障服務(wù)質(zhì)量。3.引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)提升創(chuàng)新能力構(gòu)建“創(chuàng)新主體-創(chuàng)新環(huán)境-創(chuàng)新投入-創(chuàng)新產(chǎn)出”四位一體的診斷框架，幫助企業(yè)全面識(shí)別科技創(chuàng)新短板，明確改進(jìn)方向，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，形成良性創(chuàng)新循環(huán)。4.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的深度合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字化手段提升創(chuàng)新效率。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定意義1.提升企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平和五級(jí)能力等級(jí)劃分，企業(yè)可對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，明確自身在創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定）直接關(guān)聯(lián)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)創(chuàng)新能力從“數(shù)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量突破”。2.優(yōu)化區(qū)域科技診斷服務(wù)體系附錄A-B（診斷指標(biāo)、科技診斷信息調(diào)研表）為服務(wù)機(jī)構(gòu)提供可復(fù)用的操作模板，降低服務(wù)成本，提升診斷效率。權(quán)重分配方法（主客觀結(jié)合）兼顧科學(xué)性與靈活性，適用于不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)的個(gè)性化需求。3.助力政府強(qiáng)化創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，更深入、更全面掌握企業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)，形金、項(xiàng)目、人才）提供數(shù)據(jù)支撐，提升政策精準(zhǔn)性和有效性。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中充分借鑒了現(xiàn)有成熟的科技咨詢相關(guān)經(jīng)規(guī)范性”的原則，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了科技創(chuàng)新能力診斷過(guò)程中涉及的各類科技要素，并把相關(guān)要求納入了本標(biāo)準(zhǔn)中，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及指標(biāo)更加符（二）主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)項(xiàng)目組在借鑒、吸收國(guó)內(nèi)成熟咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)成功經(jīng)驗(yàn)的基財(cái)稅管理等相關(guān)政策，分析企業(yè)需求、服務(wù)工作的問(wèn)題與解決措施，總結(jié)了診斷服務(wù)工作基礎(chǔ)性、共性的內(nèi)容，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的診斷模型、診斷指標(biāo)、診斷方法和診斷流程等內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技診斷服務(wù)的規(guī)劃、實(shí)施和管理，通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高山東省區(qū)域內(nèi)科技診斷服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2.規(guī)范性引用文件本文件列出了該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件，即GB/T40147—2021《科技評(píng)估通則》、GB/T40148—2021《科技評(píng)估基本術(shù)語(yǔ)》、GB/T43836—2024《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評(píng)價(jià)規(guī)范》，確定組織實(shí)施診斷服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容。3.術(shù)語(yǔ)和定義主要是本標(biāo)準(zhǔn)涉及的術(shù)語(yǔ)和定義，即科技診斷、科技創(chuàng)新能力、科技診斷模型等。（1）科技診斷：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）鼓勵(lì)綜合科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，起草單位在調(diào)研和服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中，逐漸形成了“科技診斷”的服務(wù)模式，與科技服務(wù)、科技咨詢相關(guān)又有所不同，同時(shí)，在參考《國(guó)家科技服務(wù)（2）科技創(chuàng)新能力：企業(yè)科技創(chuàng)新能力被視為企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化的條件與力量。這種能力不僅涉及企業(yè)籌集資金、將技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)想轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，還包括組織生產(chǎn)、銷售并最終獲利的全過(guò)程。它反映了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并被認(rèn)為是企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制?；诩訌?qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、深化科技管理體制改革、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等措施，結(jié)合企業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀，給出了“科技創(chuàng)新能力”的定義。（3）科技診斷模型：企業(yè)科技創(chuàng)新包括創(chuàng)新資源投入、研發(fā)能力、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新成果等多個(gè)方面。因此，通過(guò)構(gòu)建“科技診斷模型”，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行全面評(píng)估和診斷，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和瓶頸，進(jìn)而制定針對(duì)性的改進(jìn)措施和提升策略。4.診斷原則為了基于企業(yè)科技創(chuàng)新管理的實(shí)際需求、診斷服務(wù)的核心目標(biāo)以及行業(yè)實(shí)踐的總結(jié)，確定了診斷服務(wù)的基本規(guī)則。（1）科學(xué)性原則。確保診斷基于數(shù)據(jù)和事實(shí)，覆蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、管理能力等多個(gè)維度，確保全面診斷企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升診斷結(jié)果的可信度和權(quán)威性，幫助企業(yè)識(shí)別技術(shù)短板和創(chuàng)新潛力。（2）系統(tǒng)性原則。由于企業(yè)科技創(chuàng)新能力是由多層次、多因素共同作用的結(jié)果，單一指標(biāo)無(wú)法全面反映實(shí)際情況，因此診斷指標(biāo)覆蓋全面且相對(duì)獨(dú)立，便于結(jié)構(gòu)化分析各層次的影響因素（如技術(shù)能力、管理能力、市場(chǎng)能力等避免重復(fù)評(píng)估或理解創(chuàng)新能力的構(gòu)成，幫助企業(yè)識(shí)別不同層次的問(wèn)題并制定針（3）導(dǎo)向性原則。診斷服務(wù)的最終目標(biāo)是幫助企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，因此診斷結(jié)論必須具有明確的導(dǎo)向性，確保診斷結(jié)果與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致，避免診斷與實(shí)際行動(dòng)脫節(jié)；通過(guò)明確改進(jìn)方向，診斷服務(wù)能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和行動(dòng)力。5.診斷模型在企業(yè)科技診斷服務(wù)過(guò)程中，建立診斷模型指標(biāo)體系是確保診斷科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的關(guān)鍵步驟。為系統(tǒng)性反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為診斷提供量化標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別影響企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，多層次、多維度分析企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，將診斷結(jié)果轉(zhuǎn)化為具體的改進(jìn)計(jì)劃和行動(dòng)方案，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了診斷的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的量化分析和綜合評(píng)價(jià)，從而揭示出企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)和不足，為企業(yè)的科技創(chuàng)新決策提供科學(xué)依據(jù)。為清晰地了解企業(yè)在科技創(chuàng)新方面所處的位置和水平，更好地認(rèn)識(shí)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和不足，為未來(lái)的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供明確的定位和方向，設(shè)置了科技創(chuàng)新能力的五個(gè)等級(jí)。不同的級(jí)別代表了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新成果等方面的不同表現(xiàn)，有助于企業(yè)制定更加符合自身實(shí)際情況的技術(shù)創(chuàng)新策略，包括研發(fā)投入管理、研發(fā)團(tuán)隊(duì)管理、創(chuàng)新項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面，以提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。6.診斷指標(biāo)財(cái)稅咨詢及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，查閱了我國(guó)有關(guān)科技服務(wù)方面的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和研究論文等，參考了省內(nèi)部分服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求及服務(wù)過(guò)程中的一些成熟做法，結(jié)合企業(yè)人才、費(fèi)用、技術(shù)、專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技要素的需要以及企業(yè)財(cái)稅規(guī)范化管理需求，遵循調(diào)研-研發(fā)-轉(zhuǎn)化-效益的規(guī)律和流程，從企業(yè)情報(bào)分析、資源整合、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響、財(cái)稅管理等方面，提出科技創(chuàng)新能力診斷的指標(biāo)體系，包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和89項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)給出了各三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容參考，供實(shí)踐中選擇。創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力，其能力直接影響企業(yè)的創(chuàng)新效果。通過(guò)診斷創(chuàng)新主體，能夠識(shí)別企業(yè)在人才、平臺(tái)、合作等方面的優(yōu)勢(shì)與不足。幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)，提升核心創(chuàng)新能力；為制定人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作策略提供依據(jù)。為客觀反映企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件、穩(wěn)定性、持續(xù)性和發(fā)展前景，項(xiàng)目組對(duì)比分析了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）、《山東省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(魯工信發(fā)[2020]7號(hào)）等政策文件中關(guān)于創(chuàng)新主體的相關(guān)要求，確定了創(chuàng)新主體的診斷指標(biāo)。（2）創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面。內(nèi)部環(huán)境涉及企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新文化、激勵(lì)機(jī)制、資源投入等，而外部環(huán)境則包括政策法規(guī)、市場(chǎng)需求、技術(shù)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等。上述環(huán)境因素共同構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，影響著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮和提升。項(xiàng)目組通過(guò)分析《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《山東省工程研究中心管理辦法》（魯發(fā)改高技〔2021〕427號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2022〕99號(hào)）等政策文件，提出該部分診斷指標(biāo)。創(chuàng)新投入是企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行資源分配的直接體現(xiàn)。通過(guò)評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新投入，可以清晰地了解企業(yè)在研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入力度，從而判斷企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的重視程度和企業(yè)的創(chuàng)新潛力。項(xiàng)目組總結(jié)了科技服務(wù)、財(cái)稅咨詢服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，梳理了國(guó)家和山東省有關(guān)科技及財(cái)稅服務(wù)方面的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和研究論文等。通過(guò)對(duì)比分析《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕220號(hào)）、《國(guó)務(wù)院強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》配套實(shí)施細(xì)則（國(guó)科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）、《山東《關(guān)于印發(fā)山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法的通知》（魯財(cái)教〔2019〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管提出創(chuàng)新投入的診斷指標(biāo)。創(chuàng)新產(chǎn)出是診斷企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)效果與效率的直接指標(biāo)。通過(guò)診斷企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，如新產(chǎn)品（服務(wù)）數(shù)量、專利申請(qǐng)數(shù)量及其他相關(guān)科技成果、創(chuàng)新效益等，可以直觀地了解企業(yè)在創(chuàng)新方面的實(shí)際成果，衡量企業(yè)科技創(chuàng)新的價(jià)值和回報(bào)。項(xiàng)目組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》（中華人民共和國(guó)主席令第三十二號(hào)）、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評(píng)價(jià)工作指南（試行）》等政策文件，提出創(chuàng)新產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估企業(yè)通過(guò)試驗(yàn)、應(yīng)用、推廣轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新材料的能力以及成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。7.診斷方法本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的診斷方法包含基本方法、指標(biāo)權(quán)重確定與指標(biāo)賦值、診斷得分計(jì)算、企業(yè)能力等級(jí)等內(nèi)容。（1）診斷方法。本標(biāo)準(zhǔn)診斷方法采取定量與定性相結(jié)合的診斷方法。其中，定量方法基于相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠提供客觀、可衡量的診斷結(jié)果，便于企業(yè)理解和執(zhí)行，通過(guò)數(shù)據(jù)建模和統(tǒng)計(jì)分析，定量方法能夠精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題；定性方法能夠捕捉定量數(shù)據(jù)無(wú)法反映的復(fù)雜問(wèn)題（如管理流程缺陷、企業(yè)文化障礙等深入分析問(wèn)題的根源，提供更具針對(duì)性的改進(jìn)建議；定量與定性方法相結(jié)合，能夠從數(shù)據(jù)事實(shí)和深度洞察兩個(gè)層面全面評(píng)估企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提供明確的改進(jìn)目標(biāo)和具體的改進(jìn)路徑，確保診斷結(jié)果可落地實(shí)施，增強(qiáng)診斷結(jié)果的可操作性。（2）指標(biāo)權(quán)重。為確保權(quán)重分配的合理性、科學(xué)性和適應(yīng)性，結(jié)合不同應(yīng)用場(chǎng)景，本標(biāo)準(zhǔn)提出了權(quán)重確認(rèn)的三種方式。一是客觀賦權(quán)法，基于歷史數(shù)據(jù)或數(shù)學(xué)模型，通過(guò)分析指標(biāo)之間的關(guān)系或指標(biāo)與診斷結(jié)果的關(guān)系確定權(quán)重，通過(guò)數(shù)學(xué)模型或統(tǒng)計(jì)分析確定權(quán)重，過(guò)程透明且可驗(yàn)證，提升診斷結(jié)果的可信度；該方法適用于數(shù)據(jù)充足且質(zhì)量較高的場(chǎng)景或需要高精度權(quán)重分配的場(chǎng)景。二是主觀賦權(quán)法，基于專家經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷確定權(quán)重，在數(shù)據(jù)不足或難以量化的情況下，快速確定權(quán)重；該方法適用于數(shù)據(jù)不足或難以量化的場(chǎng)景或需要結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)景。三是主客觀綜合集成賦權(quán)法，將主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法結(jié)合，綜合考慮數(shù)據(jù)和專家經(jīng)驗(yàn)確定權(quán)重，既利用數(shù)據(jù)的客觀性，又結(jié)合專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，確保權(quán)重分配的全面性和合理性，適用于數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)并重的場(chǎng)景或需要高精度且全面性權(quán)重分配的場(chǎng)通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和專家經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，權(quán)重分配能夠全面反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力的實(shí)際情況，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的診斷結(jié)果和改進(jìn)建議，最終推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。本標(biāo)準(zhǔn)以診斷模型為依據(jù)，對(duì)診斷模型的四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行逐一進(jìn)行判斷，并根據(jù)指標(biāo)權(quán)重，采用加權(quán)求和法計(jì)算企業(yè)得分，對(duì)應(yīng)不同的得分區(qū)間，判斷企業(yè)科技創(chuàng)新能力等級(jí)，幫助企業(yè)明確自身所處的發(fā)展階段，聚焦當(dāng)前階段的關(guān)鍵問(wèn)題，制定符合當(dāng)前能力的改進(jìn)策略，提供清晰的改進(jìn)方向和目標(biāo)。8.診斷流程助企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織企業(yè)調(diào)研，確保數(shù)據(jù)全面性和真實(shí)性；分析階段以系統(tǒng)化為指標(biāo)體系框架，確保數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性和權(quán)威性；報(bào)告階段提供具體的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計(jì)劃和保障措施，確保診斷結(jié)果能夠落地實(shí)施；專家論證環(huán)節(jié)專家能夠結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供切實(shí)可行的改進(jìn)建議，確保診斷結(jié)論的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)明確的目標(biāo)設(shè)定、全面的數(shù)據(jù)收集、科學(xué)的分析論證和可操作的報(bào)告出具，該流程能夠幫助企業(yè)全面了解自身科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，識(shí)別問(wèn)題與短板，制定切實(shí)可行的改進(jìn)方案，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、山東省現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，沒(méi)有沖突。通過(guò)“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)查詢平臺(tái)查詢，