第1篇一、總則1.目的為提高應對突發(fā)自然災害的能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合吉林省實際情況，制定本預案。2.適用范圍本預案適用于吉林省行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)自然災害，包括地震、洪水、臺風、干旱、滑坡、泥石流等。3.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結合；（3）統一領導，分級負責；（4）快速反應，協同應對；（5）信息共享，公開透明。二、組織指揮體系1.應急指揮部設立吉林省突發(fā)自然災害應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責全省突發(fā)自然災害的應急管理工作。應急指揮部由省委、省政府主要領導擔任總指揮，省有關部門負責人擔任副總指揮，相關部門負責人為成員。2.應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室設在省應急管理廳，負責日常工作。3.地方應急指揮部各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府設立相應的地方應急指揮部，負責本行政區(qū)域內突發(fā)自然災害的應急管理工作。三、監(jiān)測預警1.監(jiān)測建立健全自然災害監(jiān)測預警體系，加強地震、氣象、水文、地質等監(jiān)測設施建設，提高監(jiān)測預警能力。2.預警根據監(jiān)測情況，及時發(fā)布預警信息，包括預警級別、預警區(qū)域、預警時間、可能影響的范圍和應對措施等。3.信息發(fā)布通過電視、廣播、互聯網、手機短信等渠道，及時向公眾發(fā)布預警信息。四、應急處置1.響應根據突發(fā)自然災害的嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。（1）I級響應：由應急指揮部總指揮宣布啟動。（2）II級響應：由應急指揮部副總指揮宣布啟動。（3）III級響應：由應急指揮部辦公室宣布啟動。（4）IV級響應：由市（州）、縣（市、區(qū)）應急指揮部宣布啟動。2.救援（1）緊急救援：組織救援隊伍，迅速開展搜救、轉移、救治等工作。（2）生活救助：保障受災群眾的基本生活，提供食品、飲用水、醫(yī)療救助等。（3）災后重建：組織災后重建工作，盡快恢復受災地區(qū)生產生活秩序。3.善后處理（1）損失評估：對受災情況進行全面評估，為災后重建提供依據。（2）責任追究：對因工作失誤導致災害損失的責任人進行追究。（3）恢復重建：制定災后重建規(guī)劃，確保受災地區(qū)盡快恢復生產生活秩序。五、保障措施1.物資保障建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資儲備充足、質量可靠。2.資金保障設立自然災害應急基金，確保應急資金及時到位。3.人員保障加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。4.技術保障加強自然災害監(jiān)測預警、應急救援、災后重建等方面的技術研發(fā)和應用。六、附則1.預案管理本預案由省應急管理廳負責解釋。2.預案修訂本預案根據實際情況和法律法規(guī)的修訂情況進行修訂。3.預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。七、應急響應流程1.監(jiān)測預警（1）監(jiān)測機構發(fā)現異常情況，立即報告。（2）預警機構根據監(jiān)測情況，發(fā)布預警信息。2.應急響應（1）應急指揮部根據預警信息，啟動相應級別的應急響應。（2）救援隊伍、物資、資金等保障力量迅速到位。3.應急處置（1）救援隊伍開展救援工作。（2）受災群眾得到救助。4.善后處理（1）損失評估。（2）責任追究。（3）恢復重建。八、應急演練1.演練目的提高應對突發(fā)自然災害的能力，檢驗應急預案的可行性和有效性。2.演練內容（1）應急響應。（2）救援行動。（3）災后重建。3.演練組織由應急指揮部辦公室負責組織。4.演練實施（1）制定演練方案。（2）組織實施演練。（3）總結評估。九、應急保障1.組織保障建立健全應急管理體系，明確各部門職責，確保應急工作高效有序。2.物資保障建立應急物資儲備庫，確保應急物資充足、質量可靠。3.資金保障設立自然災害應急基金，確保應急資金及時到位。4.人員保障加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。5.技術保障加強自然災害監(jiān)測預警、應急救援、災后重建等方面的技術研發(fā)和應用。十、應急宣傳教育1.宣傳教育內容（1）自然災害知識。（2）應急避險技能。（3）自救互救方法。2.宣傳教育形式（1）媒體宣傳。（2）教育培訓。（3）演練活動。3.宣傳教育對象（1）各級政府及有關部門。（2）企事業(yè)單位。（3）社區(qū)居民。十一、預案執(zhí)行1.應急預案的執(zhí)行（1）各級政府及有關部門按照本預案的要求，認真履行職責，做好應急管理工作。（2）各級應急指揮部及辦公室要加強對應急預案的組織實施和監(jiān)督檢查。2.應急預案的評估（1）應急指揮部辦公室定期對本預案的執(zhí)行情況進行評估。（2）評估內容包括應急預案的適用性、有效性、操作性等。（3）評估結果作為修訂應急預案的依據。十二、預案修訂1.修訂條件（1）法律法規(guī)、政策調整。（2）突發(fā)自然災害應急管理工作需要。（3）應急預案實施過程中發(fā)現的問題。2.修訂程序（1）應急指揮部辦公室提出修訂建議。（2）應急指揮部審議通過。（3）修訂后的預案由應急指揮部辦公室發(fā)布。十三、預案解釋本預案由省應急管理廳負責解釋。十四、預案實施日期本預案自發(fā)布之日起實施。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應對突發(fā)自然災害的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)，結合吉林省實際情況，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《吉林省突發(fā)事件應對條例》等。1.3適用范圍本預案適用于吉林省行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)自然災害，包括地震、洪水、臺風、干旱、冰雹、雪災、沙塵暴等。1.4工作原則（1）以人為本，減少災害損失；（2）預防為主，防治結合；（3）統一領導，分級負責；（4）快速反應，協同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1突發(fā)自然災害應急指揮部吉林省突發(fā)自然災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是吉林省突發(fā)自然災害應急工作的最高指揮機構，負責統一領導和指揮全省突發(fā)自然災害應急工作。2.1.1指揮部組成指揮部由省長任總指揮，省委副書記、省長助理任常務副總指揮，省委常委、常務副省長、副省長等擔任副總指揮，省委宣傳部、省政府辦公廳、省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳等相關部門負責人為成員。2.1.2指揮部職責（1）貫徹落實國家和省關于突發(fā)自然災害應急工作的方針政策；（2）統一領導和指揮全省突發(fā)自然災害應急工作；（3）制定和組織實施突發(fā)自然災害應急預案；（4）組織協調相關部門和單位開展突發(fā)自然災害應急工作；（5）對突發(fā)自然災害應急工作進行監(jiān)督檢查。2.2突發(fā)自然災害應急指揮部辦公室指揮部辦公室設在省應急管理廳，負責指揮部的日常工作。2.2.1辦公室組成辦公室由省應急管理廳廳長任主任，省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳等相關部門負責人為成員。2.2.2辦公室職責（1）負責指揮部的日常工作；（2）制定和組織實施突發(fā)自然災害應急預案；（3）組織協調相關部門和單位開展突發(fā)自然災害應急工作；（4）收集、匯總和報告突發(fā)自然災害信息；（5）監(jiān)督檢查突發(fā)自然災害應急工作。2.3地方各級應急指揮部各地市、縣（市、區(qū)）應設立突發(fā)自然災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內突發(fā)自然災害應急工作的組織領導和指揮。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統建立健全全省突發(fā)自然災害監(jiān)測預警系統，實現信息共享和互聯互通。3.2預警信息發(fā)布（1）根據監(jiān)測預警信息，及時發(fā)布預警信息；（2）通過廣播、電視、網絡、手機短信等多種渠道發(fā)布預警信息；（3）向各級政府和相關部門、企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)居民發(fā)布預警信息。3.3預警行動（1）各級政府和相關部門、企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)居民按照預警信息采取相應的預防措施；（2）啟動應急預案，開展應急演練；（3）加強對重點區(qū)域、重點人群的監(jiān)控，確保預警措施落實到位。四、應急響應4.1響應級別根據突發(fā)自然災害的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應流程（1）接到突發(fā)自然災害報告后，立即啟動應急預案；（2）啟動應急響應，成立現場指揮部；（3）組織開展救援、救助、恢復重建等工作；（4）向上級政府和相關部門報告情況，請求支援；（5）根據應急響應情況，適時調整應急響應級別。4.3應急措施4.3.1人員救助（1）組織救援隊伍開展搜救行動；（2）及時轉移安置受災群眾；（3）提供生活必需品和醫(yī)療救助。4.3.2災害救助（1）開展災害評估，確定災害損失；（2）組織災后重建，恢復基礎設施；（3）對受災群眾進行心理疏導。4.3.3保障供應（1）確保電力、通信、交通等基礎設施正常運行；（2）保障糧食、食用油、飲用水等生活必需品供應；（3）加強市場調控，穩(wěn)定物價。4.3.4安全防護（1）加強對危險源、危險區(qū)域的安全監(jiān)控；（2）對受災群眾進行安全教育和培訓；（3）做好防疫工作，防止疫情蔓延。五、后期處置5.1災后重建（1）制定災后重建規(guī)劃；（2）組織實施災后重建項目；（3）加強對重建項目的監(jiān)督管理。5.2責任追究對在突發(fā)自然災害應急工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1人員保障建立健全突發(fā)自然災害應急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。6.2資金保障設立突發(fā)自然災害應急基金，用于應急物資采購、救援人員補貼、災后重建等。6.3物資保障儲備必要的應急物資，包括食品、藥品、帳篷、折疊床等。6.4技術保障加強應急技術研發(fā)，提高應急響應能力。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由吉林省應急管理廳負責解釋。7.3各地、各部門應根據本預案，結合實際制定具體實施方案。7.4本預案如與國家、省相關政策法規(guī)不一致時，以國家、省相關政策法規(guī)為準。（注：本預案為示例性質，具體內容可根據實際情況進行調整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高應對突發(fā)自然災害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國自然災害防治法》等法律法規(guī)，結合吉林省實際情況，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國自然災害防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《吉林省突發(fā)事件應對條例》等。1.3適用范圍本預案適用于吉林省行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)自然災害，包括地震、洪水、臺風、干旱、雪災、冰雹、山體滑坡、泥石流等。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命財產安全放在首位，加強預防工作，減少災害損失。（2）統一領導，分級負責。在省委、省政府的統一領導下，各級政府按照職責分工，共同做好災害應對工作。（3）屬地管理，條塊結合。以屬地管理為主，加強部門協作，形成應對災害的合力。（4）快速反應，協同應對。建立健全應急響應機制，確保災害發(fā)生時能夠迅速反應、高效處置。（5）信息公開，輿論引導。及時發(fā)布災害信息，正確引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。二、組織體系2.1突發(fā)自然災害應急指揮部突發(fā)自然災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是吉林省應對突發(fā)自然災害的最高指揮機構，負責全省突發(fā)自然災害的應急管理工作。2.1.1指揮部組成指揮部由省委、省政府主要領導擔任總指揮，省直有關部門、各市人民政府、長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會主要負責同志擔任副總指揮，省直有關部門、各市人民政府、長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會主要負責同志為成員。2.1.2指揮部職責（1）貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災救災工作的決策部署，研究制定全省防災減災救災政策措施。（2）組織協調全省突發(fā)自然災害的應對工作，及時掌握災害動態(tài)，分析災害發(fā)展趨勢。（3）指揮調度應急救援力量，組織開展搶險救援工作。（4）組織開展災害損失評估，指導災后重建工作。（5）組織開展防災減災宣傳教育，提高全民防災減災意識。2.2地方應急指揮部各市人民政府、長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會設立突發(fā)自然災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內突發(fā)自然災害的應急管理工作。2.2.1指揮部組成地方應急指揮部由市人民政府、長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會主要負責同志擔任指揮長，分管負責同志擔任副指揮長，相關部門主要負責同志為成員。2.2.2指揮部職責（1）貫徹落實省指揮部決策部署，制定本行政區(qū)域內突發(fā)自然災害應急預案。（2）組織協調本行政區(qū)域內突發(fā)自然災害的應對工作，及時掌握災害動態(tài)，分析災害發(fā)展趨勢。（3）指揮調度應急救援力量，組織開展搶險救援工作。（4）組織開展災害損失評估，指導災后重建工作。（5）組織開展防災減災宣傳教育，提高全民防災減災意識。2.3專業(yè)應急救援隊伍（1）消防部隊：負責火災撲救、人員搜救、搶險救援等工作。（2）公安、武警部隊：負責維護社會治安、交通秩序，協助開展救援工作。（3）醫(yī)療救護隊伍：負責傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（4）交通運輸部門：負責保障救援物資運輸、搶通道路等工作。（5）水利、電力、通信等部門：負責保障基礎設施安全運行，確保救援通道暢通。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預警體系建立健全全省突發(fā)自然災害監(jiān)測預警體系，包括氣象、水文、地質、地震、森林草原防火等部門的專業(yè)監(jiān)測預警系統，以及各級政府、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層監(jiān)測預警網絡。3.2監(jiān)測預警信息（1）氣象部門負責發(fā)布氣象災害預警信息。（2）水文部門負責發(fā)布洪水、干旱等水文災害預警信息。（3）地質部門負責發(fā)布地質災害預警信息。（4）地震部門負責發(fā)布地震災害預警信息。（5）森林草原防火部門負責發(fā)布森林草原火災預警信息。3.3預警信息發(fā)布預警信息通過電視、廣播、網絡、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布，確保預警信息及時傳遞到受影響區(qū)域。四、應急響應4.1分級響應根據突發(fā)自然災害的嚴重程度、影響范圍和危害程度，應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2響應程序（1）啟動應急響應。當發(fā)生突發(fā)自然災害時，各級應急指揮部根據災害情況，啟動相應級別的應急響應。（2）成立現場指揮部?，F場指揮部由當地政府主要負責同志擔任指揮長，相關部門和單位主要負責同志為成員。（3）組織開展救援工作。現場指揮部組織應急救援隊伍、專業(yè)技術人員和志愿者，開展搶險救援、人員搜救、傷員救治等工作。（4）保障受災群眾生活。組織開展救災物資調撥、受災群眾安置、生活救助等工作。（5）維護社會穩(wěn)定。加強社會治安管理，維護社會秩序。4.3響應措施（1）搶險救援。組織應急救援隊伍，開展人員搜救、傷員救治、房屋排險、道路搶通等工作。（2）轉移安置。對受威脅的群眾進行轉移安置，確保人民群眾生命安全。（3）生活救助。為受災群眾提供食品、飲用水、帳篷、衣物等生活必需品。（4）衛(wèi)生防疫。加強疫情監(jiān)測，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。（5）基礎設施修復。組織專業(yè)技術人員，對受損的電力、通信、水利、交通等基礎設施進行修復。五、后期處置5.1災害損失評估災害發(fā)