第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，最大限度地減少生態(tài)環(huán)境損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寶山區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（4）《上海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（5）寶山區(qū)相關(guān)地方性法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于寶山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）科學(xué)決策、依法處置二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急響應(yīng)組、信息報(bào)告組、技術(shù)支持組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、社會(huì)穩(wěn)定組等。2.2職責(zé)分工（1）指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，決定重大應(yīng)急措施，發(fā)布應(yīng)急指令。（2）辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本預(yù)案的落實(shí)，收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（4）應(yīng)急響應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、人員、設(shè)備的調(diào)度，組織實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。（5）信息報(bào)告組負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。（6）技術(shù)支持組負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（7）物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)。（8）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（9）社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境狀況。（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（3）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的后果，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）接報(bào)。接到突發(fā)事件報(bào)告后，指揮部辦公室立即向指揮部報(bào)告。（2）啟動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件情況，指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）恢復(fù)。應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部辦公室組織評(píng)估應(yīng)急處置效果，及時(shí)向指揮部報(bào)告。4.3應(yīng)急處置措施（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)污染源、受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染范圍、濃度等信息。（2）應(yīng)急處置。根據(jù)污染情況，采取隔離、封堵、清洗、消毒等措施，消除污染。（3）環(huán)境修復(fù)。對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（4）醫(yī)療救治。對(duì)受污染人員提供醫(yī)療救治。（5）人員疏散。對(duì)受污染區(qū)域周邊居民進(jìn)行疏散，確保生命安全。（6）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1后期處置原則（1）科學(xué)評(píng)估。對(duì)突發(fā)事件原因、影響、損失等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。（2）責(zé)任追究。對(duì)突發(fā)事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（3）生態(tài)修復(fù)。對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.2后期處置措施（1）環(huán)境調(diào)查。對(duì)突發(fā)事件原因、影響、損失等進(jìn)行調(diào)查。（2）責(zé)任追究。對(duì)突發(fā)事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（3）生態(tài)修復(fù)。對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（4）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件后期處置相關(guān)信息。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。6.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高物資使用效率。6.3資金保障（1）設(shè)立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求。（2）加大財(cái)政投入，支持生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面的研究。（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。7.4本預(yù)案如遇國(guó)家、上海市有關(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字，僅供參考。在實(shí)際工作中，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為提高寶山區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的影響，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于寶山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)破壞等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下部分組成：（1）寶山區(qū)人民政府；（2）寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局；（3）各相關(guān)部門；（4）各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)；（5）企事業(yè)單位。2.2職責(zé)分工（1）寶山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（2）寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布相關(guān)信息，組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（3）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（4）各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位參與應(yīng)急處置。（5）企事業(yè)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告事件信息，配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；（2）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施；（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；（4）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；（5）建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。3.2預(yù)警信息（1）根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警；（2）對(duì)已發(fā)生的環(huán)境事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)害性天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成較大威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成一定威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（2）組織力量開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。（3）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離，防止污染擴(kuò)散。（4）采取有效措施，控制污染源，消除污染。（5）組織救援力量，救助受困人員。（6）及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，穩(wěn)定人心。（7）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。4.3應(yīng)急恢復(fù)（1）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（3）對(duì)受影響群眾進(jìn)行救助，保障基本生活；（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平；（3）建立健全應(yīng)急值班制度，確保信息暢通。5.2物資保障（1）建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資的合理使用。5.3資金保障（1）設(shè)立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、附則6.1本預(yù)案由寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。6.4各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。6.5本預(yù)案的修訂由寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字，僅供參考。實(shí)際編制過程中，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，提高寶山區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（3）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（4）上海市環(huán)境保護(hù)局《上海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（5）寶山區(qū)人民政府相關(guān)文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于寶山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）信息公開、公眾參與二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門組成。2.2職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。2.2.2應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集、分析、報(bào)告和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施。2.2.3應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。2.2.4應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、救援和保障工作。2.2.5相關(guān)部門相關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。3.1.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)發(fā)布。3.2信息報(bào)告3.2.1報(bào)告時(shí)限突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急辦公室報(bào)告。3.2.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、涉及人員、已采取的措施等。3.2.3報(bào)告程序（1）事發(fā)單位或個(gè)人報(bào)告（2）應(yīng)急辦公室接收、核實(shí)（3）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)（4）向社會(huì)發(fā)布四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1一級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。4.1.2二級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。4.1.3三級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.1.4四級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（2）采取隔離、封鎖、轉(zhuǎn)移等措施，防止污染擴(kuò)散；（3）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和危害程度；（4）采取應(yīng)急措施，減輕污染危害。4.2.2后期處置（1）對(duì)污染源進(jìn)行治理，消除污染；（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)；（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助；（4）調(diào)查事故原因，追究責(zé)任。4.3應(yīng)急保障4.3.1人員保障組織應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和物資。4.3.2資金保障設(shè)立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和后期恢復(fù)。4.3.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。五、后期恢復(fù)與重建5.1后期恢復(fù)5.1.1環(huán)境恢復(fù)對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，采取有效措施進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。5.1.2社會(huì)恢復(fù)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5.2重建5.2.1生態(tài)重建對(duì)受損生態(tài)