海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案演講人：日期:目錄CATALOGUE戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)制度創(chuàng)新核心舉措現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建稅收與政策保障風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)施保障機(jī)制01戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署背景服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局海南自貿(mào)港建設(shè)是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局作出的重大決策，旨在打造面向太平洋和印度洋的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系。深化改革開(kāi)放試驗(yàn)田作為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，海南自貿(mào)港承擔(dān)著制度集成創(chuàng)新的重要使命，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展引擎通過(guò)自貿(mào)港政策紅利輻射帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群及東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的開(kāi)放新格局。自由貿(mào)易港核心功能定位高水平貿(mào)易自由便利實(shí)施"一線放開(kāi)、二線管住"的貨物進(jìn)出境管理制度，建立與國(guó)際接軌的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，打造全球資源配置的亞太區(qū)域樞紐。02040301跨境資金流動(dòng)自由開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)，推進(jìn)QFLP和QDLP試點(diǎn)擴(kuò)容，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)體系。投資自由化便利化全面推行"極簡(jiǎn)審批"和"承諾即入制"，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在增值電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)外資準(zhǔn)入突破。數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、跨境流動(dòng)等制度規(guī)范。2025年初步建立制度體系實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。2035年全面建成高水平自貿(mào)港形成成熟定型的制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港，成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。2025/2035階段發(fā)展目標(biāo)02制度創(chuàng)新核心舉措貿(mào)易自由化便利化制度實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許外資在更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。負(fù)面清單管理模式建立與國(guó)際接軌的原產(chǎn)地規(guī)則體系，實(shí)施"海南增值"標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)在海南進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工增值。原產(chǎn)地規(guī)則創(chuàng)新對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或銷(xiāo)售的商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。零關(guān)稅政策體系010302推行"一線放開(kāi)、二線管住"的監(jiān)管模式，實(shí)施"提前申報(bào)""兩步申報(bào)"等便利化措施，大幅提升通關(guān)效率。海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新04投資自由便利政策體系全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。外商投資準(zhǔn)入制度推行"極簡(jiǎn)審批"制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立"一網(wǎng)通辦""一窗受理""一次辦結(jié)"，大幅縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在稅收、土地、人才等方面給予特殊支持，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)海南。企業(yè)設(shè)立便利化建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等快速授權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制01020403產(chǎn)業(yè)扶持政策簡(jiǎn)化外匯登記和匯兌手續(xù)，推行資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，促進(jìn)跨境投融資便利化。外匯管理創(chuàng)新支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)人民幣跨境使用，打造區(qū)域性離岸金融中心。離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展01020304放寬跨境融資限制，允許企業(yè)自主開(kāi)展本外幣跨境融資，提高資金使用效率?？缇橙谫Y便利化建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系跨境資金流動(dòng)自由化改革03現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建整合海南全島旅游資源，打造差異化主題旅游帶，包括濱海度假、熱帶雨林探險(xiǎn)、黎苗文化體驗(yàn)等特色板塊，形成“一區(qū)一特色”的全域旅游格局。全域旅游示范區(qū)建設(shè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)優(yōu)化旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)預(yù)約、交通導(dǎo)覽、多語(yǔ)言服務(wù)等智能化功能，提升游客體驗(yàn)效率。智慧旅游平臺(tái)構(gòu)建引入郵輪游艇、低空飛行、醫(yī)療康養(yǎng)等高端旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，提升旅游服務(wù)品質(zhì)與附加值。國(guó)際高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)010302旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)資源，推廣低碳旅游模式，開(kāi)發(fā)環(huán)保型旅游項(xiàng)目，確保旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展04跨境金融與離岸業(yè)務(wù)推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶(hù)體系完善，吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境投融資等新型金融業(yè)態(tài)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放放寬法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制，引進(jìn)國(guó)際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)集群。物流與供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)依托洋浦港、?？诳崭鄣葮屑~節(jié)點(diǎn)，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、冷鏈物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等高附加值物流服務(wù)，打造面向東南亞的物流中心。數(shù)字貿(mào)易與信息服務(wù)培育跨境電商、云服務(wù)、數(shù)據(jù)交易等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搭建國(guó)際數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚策略依托深海資源勘探技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、深海裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)深?？萍紕?chuàng)新基地。以文昌航天發(fā)射場(chǎng)為核心，吸引衛(wèi)星研發(fā)、火箭制造、航天數(shù)據(jù)應(yīng)用等上下游企業(yè)，形成航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦基因工程、創(chuàng)新藥研發(fā)等領(lǐng)域，搭建國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。推廣光伏、風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目，發(fā)展氫能儲(chǔ)能技術(shù)，構(gòu)建綠色低碳能源體系，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向深?？萍寂c海洋經(jīng)濟(jì)航天科技產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)清潔能源技術(shù)應(yīng)用04稅收與政策保障零關(guān)稅政策實(shí)施范圍海南自貿(mào)港對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的設(shè)備、零部件及原輔料，實(shí)行“零關(guān)稅”政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備免稅交通工具免稅優(yōu)惠居民消費(fèi)品部分免稅對(duì)島內(nèi)進(jìn)口游艇、航空器、車(chē)輛等交通工具，符合條件的企業(yè)和個(gè)人可享受免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的優(yōu)惠政策，推動(dòng)高端消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行“正面清單”管理下的免稅政策，涵蓋日用消費(fèi)品、電子產(chǎn)品等，提升居民生活品質(zhì)，刺激消費(fèi)潛力釋放。企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)15%稅率對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，覆蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)。境外直接投資免稅海南自貿(mào)港企業(yè)從境外新設(shè)分支機(jī)構(gòu)取得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)全球資源配置能力。高新技術(shù)企業(yè)額外優(yōu)惠對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受15%優(yōu)惠稅率外，其研發(fā)費(fèi)用還可加計(jì)扣除或攤銷(xiāo)，進(jìn)一步降低稅負(fù)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。03人才個(gè)人所得稅政策02境外人才免稅政策對(duì)境外人才取得的來(lái)源于海南自貿(mào)港的綜合所得和經(jīng)營(yíng)所得，免征個(gè)人所得稅，優(yōu)化國(guó)際人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)港國(guó)際化進(jìn)程。股權(quán)激勵(lì)稅收優(yōu)惠對(duì)海南自貿(mào)港企業(yè)以股權(quán)形式給予人才的獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件者可分期繳納個(gè)人所得稅或享受遞延納稅政策，促進(jìn)人才與企業(yè)長(zhǎng)期綁定發(fā)展。01高端人才15%封頂稅率對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征，覆蓋年薪30萬(wàn)元以上的高層次人才，增強(qiáng)人才吸引力。05風(fēng)險(xiǎn)防控體系金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試定期對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展多情景壓力測(cè)試，評(píng)估極端市場(chǎng)條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制定差異化監(jiān)管措施。反洗錢(qián)與反恐融資完善客戶(hù)身份識(shí)別和交易記錄保存制度，強(qiáng)化可疑交易報(bào)告機(jī)制，與國(guó)際反洗錢(qián)組織共享情報(bào)信息?？缇迟Y金流動(dòng)監(jiān)測(cè)建立全口徑跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)時(shí)追蹤異常資金流動(dòng)，防范熱錢(qián)投機(jī)和洗錢(qián)行為。030201公共衛(wèi)生安全防線構(gòu)建覆蓋口岸、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)的傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)病例早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離和早治療。重大疫情聯(lián)防聯(lián)控建立分級(jí)分類(lèi)的醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備品類(lèi)和數(shù)量，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的快速調(diào)配能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系與周邊國(guó)家共享疫情數(shù)據(jù)，聯(lián)合開(kāi)展病原體溯源研究，提升跨境傳染病防控協(xié)同效率。國(guó)際衛(wèi)生合作機(jī)制生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測(cè)通過(guò)遙感技術(shù)和地面巡查相結(jié)合，對(duì)熱帶雨林、珊瑚礁等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，預(yù)警外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境污染溯源平臺(tái)開(kāi)展臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端天氣災(zāi)害模擬，評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性，優(yōu)化防災(zāi)工程布局標(biāo)準(zhǔn)。整合大氣、水質(zhì)、土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，利用AI模型精準(zhǔn)定位污染源，支撐環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)修復(fù)決策。氣候韌性評(píng)估體系06實(shí)施保障機(jī)制01完善自貿(mào)港法律法規(guī)框架構(gòu)建與國(guó)際接軌的商事、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法規(guī)，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等規(guī)則，為市場(chǎng)主體提供清晰的法律預(yù)期。強(qiáng)化司法保障與仲裁機(jī)制設(shè)立國(guó)際商事法庭和仲裁中心，引入國(guó)際通行的爭(zhēng)端解決規(guī)則，提升涉外法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和公信力。建立動(dòng)態(tài)立法調(diào)整機(jī)制根據(jù)自貿(mào)港發(fā)展需求，定期評(píng)估法規(guī)實(shí)施效果，及時(shí)修訂滯后條款，確保法律體系的靈活性與適應(yīng)性。法治化配套體系建設(shè)0203管理組織機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化行政管理權(quán)限配置明確省級(jí)與市縣級(jí)政府在自貿(mào)港建設(shè)中的權(quán)責(zé)分工，推行“極簡(jiǎn)審批”和“負(fù)面清單”管理模式，提高行政效能。設(shè)立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立由多部門(mén)聯(lián)合組成的自貿(mào)港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌政策制定、項(xiàng)目推進(jìn)和資源調(diào)配，打破行政壁壘。引入第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政策落地效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，定期公開(kāi)評(píng)估報(bào)告，確保政策執(zhí)行透明化與科學(xué)化。