第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)院應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本院范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。涵蓋但不限于醫(yī)療急救、火災(zāi)爆炸、自然災(zāi)害、傳染病疫情、醫(yī)療廢物泄漏、大型醫(yī)療設(shè)備故障、群體性事件等緊急情況。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、資源調(diào)配和后期處置等內(nèi)容，旨在提升醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和綜合處置水平，確保患者和醫(yī)務(wù)人員生命財產(chǎn)安全，維護正常診療秩序。比如，2022年某三甲醫(yī)院因突發(fā)火災(zāi)啟動應(yīng)急預(yù)案，通過分級響應(yīng)機制，3分鐘內(nèi)完成疏散，2小時內(nèi)恢復(fù)部分區(qū)域供電，有效避免了人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)了預(yù)案的實用性和針對性。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)院控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則基于事件造成的直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況、污染范圍、社會影響等因素綜合判定。Ⅰ級響應(yīng)啟動條件包括：造成30人以上死亡或100人以上中毒，直接經(jīng)濟損失超過1億元，或發(fā)生重大傳染病疫情且可能擴散至區(qū)域外；Ⅱ級響應(yīng)適用于10人以上30人以下死亡，50人以上100人以下中毒，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或局部區(qū)域傳染病聚集性疫情；Ⅲ級響應(yīng)針對3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下中毒，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或單個科室的醫(yī)療安全事件；Ⅳ級響應(yīng)則聚焦于3人以下死亡，10人以下中毒，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或一般性醫(yī)療差錯。分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，確保資源精準(zhǔn)匹配，提升處置效率。比如某醫(yī)院在處理一起醫(yī)療廢物泄漏事件時，因涉及3名醫(yī)護人員皮膚接觸且污染面積小于10平方米，按Ⅳ級響應(yīng)啟動，通過快速隔離和消毒措施，45分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場處置，未造成次生污染，體現(xiàn)了分級響應(yīng)的科學(xué)性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)醫(yī)院成立應(yīng)急指揮部，由院長擔(dān)任總指揮，分管副院長擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋醫(yī)務(wù)部、護理部、院感管理科、后勤保障部、信息中心、保衛(wèi)科、宣傳科等部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室于保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息匯總。各構(gòu)成單位應(yīng)急處置職責(zé)明確：醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)臨床救治協(xié)調(diào)、專家會診組組織和醫(yī)療資源調(diào)度；護理部統(tǒng)籌全院護理人員應(yīng)急響應(yīng)和患者轉(zhuǎn)運護送；院感管理科負(fù)責(zé)傳染病防控、消毒隔離和醫(yī)療廢物處置指導(dǎo)；后勤保障部保障應(yīng)急電力、供水、物資供應(yīng)和臨時設(shè)施搭建；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)運行和信息系統(tǒng)恢復(fù)；保衛(wèi)科承擔(dān)現(xiàn)場警戒、秩序維護、交通管制和外圍警戒任務(wù)；宣傳科負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)和媒體對接。比如在處理一起外溢性流感疫情時，各科室依據(jù)職責(zé)迅速聯(lián)動，院感科制定隔離方案，醫(yī)務(wù)部調(diào)配呼吸科專家，護理部安排負(fù)壓病房床位，后勤提供防護物資，形成閉環(huán)管理，體現(xiàn)職責(zé)分工的協(xié)同性。2、應(yīng)急工作小組構(gòu)成及任務(wù)應(yīng)急指揮部下設(shè)四個專項工作組：（1）醫(yī)療救治組：由醫(yī)務(wù)部牽頭，抽調(diào)臨床科室骨干醫(yī)師、護士組成，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急床位、實施分類救治、組建мобильные（移動）救治單元，目標(biāo)是在1小時內(nèi)完成重癥患者評估，6小時內(nèi)啟動專科會診。（2）現(xiàn)場處置組：由保衛(wèi)科主導(dǎo)，聯(lián)合后勤、院感科人員，負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)、搭建臨時隔離點、實施環(huán)境采樣和風(fēng)險評估，要求在30分鐘內(nèi)完成核心區(qū)域管控。（3）物資保障組：由后勤保障部負(fù)責(zé)，信息中心配合，需在2小時內(nèi)調(diào)集負(fù)壓防護服、制氧設(shè)備、消毒設(shè)備等關(guān)鍵物資，確保應(yīng)急需求零缺口。（4）綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室統(tǒng)籌，成員來自各科室聯(lián)絡(luò)員，任務(wù)是為指揮部提供會商場所、會議記錄、文件傳遞等支持，同時協(xié)調(diào)第三方服務(wù)商如物流、檢測機構(gòu)接入。這些小組構(gòu)成體現(xiàn)“專常兼?zhèn)?、平?zhàn)結(jié)合”思路，通過矩陣式管理確保指令直達、響應(yīng)靈敏。比如某次大型活動醫(yī)療保障演練中，物資保障組通過智能倉儲系統(tǒng)定位到所有應(yīng)急藥品位置，10分鐘內(nèi)完成批次核查，為后續(xù)行動節(jié)省關(guān)鍵時間。三、信息接報1、應(yīng)急值守與信息接收醫(yī)院實行24小時應(yīng)急值班制度，總值班室設(shè)在院辦，電話為[值班電話]。值班人員須保持通訊暢通，負(fù)責(zé)第一時間接聽內(nèi)部應(yīng)急電話和接收各類突發(fā)事件信息。事故信息接收渠道包括：院內(nèi)廣播系統(tǒng)、緊急集合哨、各科室聯(lián)絡(luò)員報告、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、以及職工或患者通過服務(wù)熱線、院領(lǐng)導(dǎo)直接反映的情況。接到信息后，值班人員需立即核實事件性質(zhì)、初步發(fā)生時間、地點、涉及范圍和初步影響，并第一時間向院辦負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報。責(zé)任人明確為各科室值班人員，須在接到事件信息后5分鐘內(nèi)完成初步報告。比如遇火警警報，各樓層消防聯(lián)絡(luò)員需在1分鐘內(nèi)確認(rèn)火情位置并報總值班室，確保信息傳遞不過夜。2、內(nèi)部通報程序與方式內(nèi)部通報遵循“分級傳遞、快速覆蓋”原則?？傊蛋嗍医訄蠛?，30分鐘內(nèi)通過加密對講機、內(nèi)部工作群、應(yīng)急廣播等方式，向應(yīng)急指揮部成員及各工作組組長發(fā)布初步通報，內(nèi)容包含事件核心要素和響應(yīng)要求。醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)同步通知受影響病區(qū)醫(yī)師和護士，護理部通知相關(guān)護理單元，院感科通知必要防護人員。通報需使用統(tǒng)一格式，如“XX科室發(fā)生XX事件，已啟動XX響應(yīng)，請相關(guān)單位立即就位”。責(zé)任人分別為總值班室（首次通報）、各科室負(fù)責(zé)人（二次確認(rèn)）和各工作組組長（任務(wù)部署）。3、向上級報告事故信息流程與時限事故信息上報嚴(yán)格遵循“及時準(zhǔn)確、逐級上報”原則。Ⅰ級、Ⅱ級事件須在事發(fā)后15分鐘內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)平臺或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)向衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局報送，同時抄送上級單位；Ⅲ級事件在30分鐘內(nèi)報告；Ⅳ級事件在1小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容須包含事件要素（時間、地點、性質(zhì)、傷亡、影響）、已采取措施、需要支持事項和聯(lián)系人。報告材料由應(yīng)急指揮部辦公室審核，總指揮簽發(fā)。責(zé)任人分為：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人（即時拍照取證并口頭報告）、總值班室（信息匯總與格式化）、分管院領(lǐng)導(dǎo)（審核簽發(fā)）、院辦（上傳系統(tǒng)）。比如某次實驗室氣體泄漏事件，因涉及2名人員吸入性中毒，現(xiàn)場人員立即拍照上傳系統(tǒng)，總值班室30分鐘內(nèi)完成報告，最終由分管副院長簽發(fā)上報，為后續(xù)救援爭取了時間。4、向外部單位通報方法與程序非敏感信息通過醫(yī)院官方平臺發(fā)布，敏感信息由指揮部授權(quán)專人向相關(guān)部門通報。衛(wèi)健委、公安、消防等部門由醫(yī)務(wù)部指定聯(lián)絡(luò)員對接，時限為事發(fā)后20分鐘內(nèi)；環(huán)保部門由院感科負(fù)責(zé)，時限1小時；鄰近醫(yī)療機構(gòu)由醫(yī)務(wù)部牽頭，30分鐘內(nèi)建立聯(lián)動機制。通報方式包括：政務(wù)熱線（12345）、部門專用電話、以及書面報告。責(zé)任人分別為：醫(yī)務(wù)部（醫(yī)療相關(guān)）、保衛(wèi)科（安全相關(guān)）、院辦（綜合協(xié)調(diào)）。比如某次污水管道爆裂，院感科通過環(huán)保部門接口，1小時內(nèi)通報稀釋劑成分和擴散范圍，避免了次生污染。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分為兩大路徑：一是由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動。當(dāng)事故信息經(jīng)核實達到Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)條件時，總指揮或授權(quán)副總指揮在接到綜合研判報告后，立即召開指揮部會議或啟動視頻會商，研判事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性及資源需求，經(jīng)三分之二以上成員同意后，發(fā)布響應(yīng)啟動決定。比如重大醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致多個手術(shù)中斷，經(jīng)研判可能影響次日計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)決策啟動Ⅱ級響應(yīng)，提前儲備替代設(shè)備。二是依據(jù)預(yù)案自動啟動。當(dāng)事故信息達到Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)條件時，總值班室或保衛(wèi)科在核實確認(rèn)后，無需逐級請示，可直接啟動相應(yīng)預(yù)案，同時向指揮部報告。此舉適用于處置時效性要求高的情形，如化學(xué)品小范圍泄漏。程序上需在啟動后15分鐘內(nèi)補報指揮部，確保閉環(huán)。響應(yīng)啟動方式包括：通過院內(nèi)應(yīng)急廣播發(fā)布統(tǒng)一指令、系統(tǒng)推送至各部門聯(lián)絡(luò)員手機、張貼應(yīng)急通告、以及啟動應(yīng)急指揮中心聯(lián)動屏。指令內(nèi)容明確響應(yīng)級別、工作要求、聯(lián)系方式和注意事項。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備對于未達響應(yīng)啟動條件但存在升級風(fēng)險的事件，由應(yīng)急指揮部辦公室提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警。預(yù)警啟動后，各工作組進入待命狀態(tài)，完成以下任務(wù)：醫(yī)療組預(yù)調(diào)集備用床位和藥品，后勤檢查應(yīng)急物資儲備，保衛(wèi)加強重點區(qū)域巡邏，信息中心監(jiān)控輿情動態(tài)。預(yù)警期間，指揮部每日召開短會研判事態(tài)，最長持續(xù)不超過48小時。比如某次流感樣病例數(shù)快速上升，雖未達級，但經(jīng)專家組研判存在暴發(fā)風(fēng)險，遂啟動預(yù)警，最終在24小時后確認(rèn)達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部建立“日報告+即時報告”制度，由辦公室統(tǒng)籌信息收集。各工作組每2小時提交處置進展和風(fēng)險評估報告，指揮部每4小時組織研判會商。當(dāng)事故發(fā)展超出原級別處置能力，或資源需求顯著變化時，由總指揮牽頭，結(jié)合傷亡人數(shù)變化、污染擴散速度、社會輿論反應(yīng)等指標(biāo)，科學(xué)決策調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整程序需在2小時內(nèi)完成，并向所有成員單位同步更新指令。反向調(diào)整亦然，需在確認(rèn)事態(tài)受控后及時宣布降級，避免資源空轉(zhuǎn)。動態(tài)調(diào)整需有據(jù)可依，如某次停電事件，初期啟動Ⅳ級響應(yīng)，隨著備用電源耗盡，快速升級至Ⅱ級，體現(xiàn)了靈活處置能力。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動基于對事態(tài)發(fā)展的科學(xué)研判，當(dāng)發(fā)生的事件未達到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，但經(jīng)分析評估存在升級為更高級別事件的風(fēng)險時，由應(yīng)急指揮部辦公室提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、及時準(zhǔn)確、廣泛覆蓋”原則。發(fā)布渠道包括：院內(nèi)應(yīng)急廣播、各科室/部門工作群、應(yīng)急指揮中心顯示屏、以及通過保衛(wèi)科協(xié)調(diào)外部媒體發(fā)布提示性信息。發(fā)布方式以文字通知為主，內(nèi)容明確預(yù)警級別（通常分為藍(lán)色、黃色）、事件類型、潛在影響區(qū)域、可能后果、防范措施建議和咨詢電話。例如，遭遇強對流天氣時，預(yù)警信息會提示“未來6小時內(nèi)可能發(fā)生短時強降水、雷暴大風(fēng)，請各科室做好防雨防汛準(zhǔn)備”，確保信息傳達無遺漏。責(zé)任人分為：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（決策發(fā)布）、辦公室（文案制作）、信息中心（技術(shù)支持）、保衛(wèi)科（外部協(xié)調(diào)）。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展針對性準(zhǔn)備工作，非處于一級戰(zhàn)備狀態(tài)，但需進入隨時待命狀態(tài)。具體包括：隊伍準(zhǔn)備，由醫(yī)務(wù)部、護理部根據(jù)預(yù)警類型預(yù)調(diào)集骨干人員至待命狀態(tài)，如傳染病預(yù)警則強化感控團隊，大型活動預(yù)警則集結(jié)急救隊伍；物資準(zhǔn)備，后勤保障部按照預(yù)警級別啟動應(yīng)急物資庫存盤點，確保防護用品、藥品、照明設(shè)備等滿足72小時需求；裝備準(zhǔn)備，信息中心檢查應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電設(shè)備運行狀態(tài)，確保隨時啟用；后勤準(zhǔn)備，調(diào)配應(yīng)急休息場所、臨時病房或隔離觀察區(qū)；通信準(zhǔn)備，保衛(wèi)科協(xié)調(diào)交通管制、外部信息通報，確保指令暢通。例如，發(fā)布洪水預(yù)警后，后勤會提前運送沙袋至低洼區(qū)域，并檢查抽水泵性能。各環(huán)節(jié)責(zé)任人需在2小時內(nèi)完成準(zhǔn)備工作匯報，辦公室匯總后報指揮部備案。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由發(fā)出預(yù)警的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決策?；緱l件包括：引發(fā)預(yù)警的事件得到有效控制或消除、潛在風(fēng)險完全解除、未來不再具備升級條件。解除要求為：由辦公室制作解除通知，通過原發(fā)布渠道同步播報，明確預(yù)警結(jié)束時間，并提示恢復(fù)常態(tài)工作秩序。責(zé)任人需在確認(rèn)條件滿足后1小時內(nèi)發(fā)布解除決定，并確保信息覆蓋所有受影響單位。例如，流感預(yù)警解除需基于流行病學(xué)調(diào)查確認(rèn)無續(xù)發(fā)病例，并由院感科出具評估報告后執(zhí)行，避免盲目樂觀導(dǎo)致松懈。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果和分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由總指揮簽發(fā)啟動令，同步向市政府、上級主管部門報告；Ⅲ級響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)，報市衛(wèi)健委及上級單位；Ⅳ級響應(yīng)由分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，市衛(wèi)健委備案。啟動后，應(yīng)急指揮部立即轉(zhuǎn)為實戰(zhàn)狀態(tài)：程序性工作包括：4小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，明確分工；1小時內(nèi)完成初次事故信息上報，并建立“日報告”制度；醫(yī)務(wù)部、后勤部、信息中心、保衛(wèi)科分別2小時內(nèi)完成醫(yī)療資源、物資裝備、網(wǎng)絡(luò)通信、外圍警戒的協(xié)調(diào)部署；宣傳科根據(jù)指揮部授權(quán)，適時發(fā)布權(quán)威信息，首條信息需在6小時內(nèi)發(fā)布；財務(wù)部緊急劃撥應(yīng)急專項經(jīng)費，確保24小時內(nèi)到位。責(zé)任主體明確到各工作組首長，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督辦。比如火災(zāi)響應(yīng)啟動后，保衛(wèi)科需在30分鐘內(nèi)畫出火點周邊隔離線，并引導(dǎo)消防通道暢通，體現(xiàn)程序銜接的緊湊性。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處置”原則，具體措施因事件而異：警戒疏散，由保衛(wèi)科設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，現(xiàn)場廣播引導(dǎo)人員沿指定路線撤離，特殊病區(qū)患者由護理組一對一護送；人員搜救，啟動后10分鐘內(nèi)組建搜救隊，攜帶生命探測儀等裝備進入現(xiàn)場；醫(yī)療救治，開辟綠色通道，重傷員優(yōu)先搶救，建立臨時救治點；現(xiàn)場監(jiān)測，院感科配置采樣設(shè)備，對空氣、水體、物體表面進行檢測，每小時報告一次結(jié)果；技術(shù)支持，信息中心保障現(xiàn)場通信，工程科提供電力支持；工程搶險，后勤隊伍配合專業(yè)隊伍進行堵漏、排險作業(yè)；環(huán)境保護，對可能造成污染的廢棄物進行分類收集，防止擴散。人員防護要求：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合級別要求的個人防護裝備，如防護服、護目鏡、呼吸器等，并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，必要時配備防護隔離衣。例如，處理化學(xué)品泄漏時，必須佩戴正壓式空氣呼吸器，并穿戴防化服，避免交叉污染。3、應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，通過政務(wù)熱線或?qū)Ｓ镁仍ǖ老蚴袘?yīng)急管理局、衛(wèi)健委請求支援。請求程序需說明事故簡況、已采取措施、需求事項（如重型救援設(shè)備、血源）、聯(lián)系方式，要求明確。聯(lián)動程序上，與外部力量對接時，由市指揮部牽頭成立聯(lián)合指揮中心，我方指揮部作為成員單位，服從統(tǒng)一指揮，但現(xiàn)場處置權(quán)限仍由聯(lián)合指揮部協(xié)調(diào)授予。外部力量到達后，需立即交接現(xiàn)場情況、可用資源、危險點等關(guān)鍵信息，并協(xié)同開展后續(xù)行動。例如，地震救援中，若傷員過多超出本院救治能力，需請求120急救中心增援，并同步協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院建立轉(zhuǎn)運機制，避免資源沖突。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由指揮部根據(jù)事態(tài)控制情況綜合判斷，條件包括：事故現(xiàn)場得到完全控制、無次生風(fēng)險、人員安全得到保障、環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。終止程序上，需由總指揮簽發(fā)終止決定，并在決定作出后6小時內(nèi)向原報告部門及上級單位報備，同時通知各工作組解除響應(yīng)狀態(tài)，逐步恢復(fù)常態(tài)運行。責(zé)任人需在確認(rèn)條件穩(wěn)定后24小時內(nèi)完成最終報告，并組織復(fù)盤總結(jié)，避免留下隱患。比如疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需以疾控部門評估報告為依據(jù)，并持續(xù)觀察14天無新發(fā)病例后方可宣布。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場的污染物處理必須遵循“分類處置、達標(biāo)排放、記錄完整”原則。具體措施包括：首先由現(xiàn)場處置組根據(jù)污染物性質(zhì)（如化學(xué)泄漏、醫(yī)療廢物、生活污水等）劃定污染范圍，并采取圍堵、覆蓋、稀釋等臨時控制措施防止擴散；隨后由院感管理科、后勤保障部及專業(yè)外包單位，按照《醫(yī)療廢物管理條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，對污染物進行無害化處理。例如，化學(xué)品泄漏需先收集廢液至專用容器，再使用中和劑處理，最終委托有資質(zhì)單位焚燒處置；醫(yī)療廢物需轉(zhuǎn)入專用密閉容器，雙重包裝后送至院內(nèi)暫存間，由疾控部門指導(dǎo)進行高壓蒸汽滅菌或焚燒。所有處理過程需配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，對處置前后水質(zhì)、空氣質(zhì)量進行檢測，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任主體明確到院感科（技術(shù)指導(dǎo)）、后勤部（執(zhí)行實施）、信息中心（記錄存檔），最終處置效果由環(huán)保部門驗收。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)以“先醫(yī)療、后其他、保重點”為思路，制定分階段計劃：第一階段（2448小時）優(yōu)先保障急診、急救、隔離病區(qū)正常運行，調(diào)配人力資源彌補缺口；第二階段（37天）逐步恢復(fù)普通門診、住院診療活動，同時開展設(shè)施設(shè)備安全排查，修復(fù)受損電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)；第三階段（12周）全面恢復(fù)日常運營，組織心理干預(yù)團隊，安撫醫(yī)務(wù)人員和患者情緒?；謴?fù)過程中，指揮部每日召開協(xié)調(diào)會，醫(yī)務(wù)部、護理部、后勤部分別匯報進展，信息中心監(jiān)控輿情動態(tài)。特別需注意的是，經(jīng)歷過應(yīng)急事件的科室，需在恢復(fù)后進行院感風(fēng)險評估，必要時延長消毒期限或調(diào)整工作流程。責(zé)任主體覆蓋所有相關(guān)部門，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進。比如火災(zāi)后，信息中心需72小時內(nèi)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)恢復(fù)，確保診療活動不受影響。3、人員安置人員安置工作由后勤保障部牽頭，聯(lián)合醫(yī)務(wù)部、護理部、院感科制定方案，分類保障：對于因事故受傷的人員，由醫(yī)務(wù)部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診或院內(nèi)救治，并提供必要的心理疏導(dǎo)；對于因避難疏散離開的職工，通過工會或社區(qū)對接，提供臨時住宿或生活補助；對于需調(diào)離原崗位的職工，由人力資源部根據(jù)實際情況安排轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)。同時，指揮部成立專項工作組，對受到驚嚇或心理創(chuàng)傷的患者進行心理干預(yù)，必要時邀請社會心理專家介入。所有安置措施需在事故發(fā)生后24小時內(nèi)啟動，并設(shè)置投訴監(jiān)督電話，確保公平公正。責(zé)任人明確為后勤部（總協(xié)調(diào)）、醫(yī)務(wù)部（醫(yī)療相關(guān)）、護理部（人員安撫）、人力資源部（后續(xù)安置），院辦負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。例如，某次群體性食物中毒事件后，醫(yī)院為受影響患者提供免費心理咨詢服務(wù)，并協(xié)調(diào)社區(qū)解決部分陪護家屬的臨時住宿問題，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障通信暢通是應(yīng)急響應(yīng)的生命線。應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式需納入《應(yīng)急通訊錄》，由辦公室統(tǒng)一管理，指揮部辦公室設(shè)專人維護更新。主要通信方式包括：內(nèi)部通信采用加密對講機和內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保指揮部與各工作組、各病區(qū)實時聯(lián)絡(luò)；外部通信通過政務(wù)服務(wù)熱線、公安、消防、衛(wèi)健委等部門專用接口，以及應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)外部救援力量的衛(wèi)星電話。備用方案要求：主用線路中斷時，立即切換至備用線路或移動通信基站；對講機電量不足時，由后勤保障部配備便攜式充電寶；廣播系統(tǒng)故障時，啟動應(yīng)急巡邏隊口頭傳遞指令。所有通信設(shè)備需定期測試，確保完好率100%。保障責(zé)任人為信息中心（技術(shù)維護）、辦公室（通訊錄管理）、保衛(wèi)科（巡邏保障），要求每日檢查，每周演練。例如，在模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊演練中，備用衛(wèi)星電話的啟用時間控制在3分鐘內(nèi)，確保指令不中斷。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源是處置突發(fā)事件的核心力量，分為三類：專家?guī)煊舍t(yī)務(wù)部牽頭，整合院內(nèi)各科室技術(shù)骨干300余人，涵蓋臨床、醫(yī)技、感控、心理等領(lǐng)域，定期更新專家信息及擅長領(lǐng)域，建立遠(yuǎn)程會診綠色通道；專兼職應(yīng)急救援隊伍分為醫(yī)療救援組（由醫(yī)務(wù)部、護理部牽頭，含醫(yī)師、護士、藥劑師等500人）、治安保衛(wèi)組（由保衛(wèi)科牽頭，含保安、消防員30人）、后勤保障組（由后勤部牽頭，含電工、水工、維修工等100人），均需每季度開展至少一次培訓(xùn)和演練；協(xié)議應(yīng)急救援隊伍包括與消防、公安、120急救中心建立的聯(lián)動機制，以及與具備資質(zhì)的環(huán)保、?；诽幹霉竞炗喌膽?yīng)急服務(wù)協(xié)議，確保特殊事件能快速獲得專業(yè)支持。責(zé)任人分別為：醫(yī)務(wù)部（專家?guī)欤?、保衛(wèi)科（治安隊伍）、后勤部（后勤隊伍）、院辦（協(xié)議管理），需建立動態(tài)檔案，實行動態(tài)管理。比如，與市消防支隊簽訂協(xié)議后，需明確聯(lián)絡(luò)人、響應(yīng)流程和協(xié)作區(qū)域，確保實戰(zhàn)中無縫對接。3、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急處置的物質(zhì)基礎(chǔ)，需建立標(biāo)準(zhǔn)化臺賬，由后勤保障部設(shè)專人管理，信息中心錄入醫(yī)院資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)可視化監(jiān)控。物資裝備清單涵蓋：醫(yī)療類：防護用品（口罩、防護服、護目鏡等，儲備量滿足30天需求）、消毒用品（酒精、消毒液等，儲備量滿足15天需求）、急救藥品（常用藥品滿足20天需求）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機、除顫儀等10臺以上備用）、負(fù)壓救護車（2輛）、移動醫(yī)療方艙（1套）；非醫(yī)療類：照明設(shè)備（手電筒、應(yīng)急燈100套）、發(fā)電設(shè)備（備用發(fā)電機3臺，功率覆蓋50%負(fù)荷）、供水設(shè)備（儲水罐2個，容量20噸）、通訊設(shè)備（對講機50部）、警戒器材（警戒帶、警戒繩1000米）、防護隔離設(shè)施（隔離病房、負(fù)壓帳篷20套）。存放位置明確到各科室指定庫房，并張貼標(biāo)識；運輸要求優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行，特殊物資需安排專人護送；使用條件需嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，避免誤用；更新補充時限原則上每半年檢查一次，重點物資按月盤點，每年至少補充一次；管理責(zé)任人及聯(lián)系方式見臺賬。例如，防護服需定期進行壓力測試，確保使用時符合防護要求，并安排專人跟蹤供應(yīng)商庫存，確保及時補充。九、其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求，需補充以下保障措施：1、能源保障：由后勤保障部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急電力、供水、供氣、供暖的保障。需確保應(yīng)急發(fā)電機組隨時處于良好狀態(tài)，儲備柴油滿足72小時發(fā)電需求；建立備用水源，確保消防用水和應(yīng)急生活用水充足；配備移動式發(fā)電車和供水裝置，用于臨時區(qū)域供電供水；定期檢查鍋爐和燃?xì)夤艿?，防止泄漏。?zé)任人明確為后勤部電工班組、水暖班組，需制定專項應(yīng)急預(yù)案。2、經(jīng)費保障：由財務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，年初預(yù)算安排500萬元，并根據(jù)實際需求追加。經(jīng)費使用范圍包括應(yīng)急物資采購、外部救援費用、人員補助、設(shè)施維修等。應(yīng)急狀態(tài)下，簡化審批流程，授權(quán)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批10萬元以內(nèi)支出，確保資金及時到位。責(zé)任人明確為財務(wù)部及各需求部門聯(lián)絡(luò)員。3、交通運輸保障：由保衛(wèi)科牽頭，協(xié)調(diào)院內(nèi)應(yīng)急車輛（救護車、消防車、運輸車）及停車位管理。需建立外部交通協(xié)調(diào)機制，與市交管局、公交公司對接，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，必要時開辟綠色通道。同時，規(guī)劃院內(nèi)應(yīng)急疏散路線，確保人員快速撤離。責(zé)任人明確為保衛(wèi)科交通管理小組。4、治安保障：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的院內(nèi)秩序維護和外圍警戒。需配備足夠安保人員，在重點區(qū)域、出口處設(shè)立卡點，防止無關(guān)人員進入。同時，加強巡邏頻次，對可疑人員、車輛進行盤查。必要時，協(xié)調(diào)公安部門協(xié)助維持秩序。責(zé)任人明確為保衛(wèi)科各巡邏班組及值班領(lǐng)導(dǎo)。5、技術(shù)保障：由信息中心負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。需建立數(shù)據(jù)中心備份系統(tǒng)，配備備用服務(wù)器和存儲設(shè)備；定期測試應(yīng)急廣播、對講機等通信設(shè)備；保障醫(yī)療信息系統(tǒng)在斷網(wǎng)情況下能切換至離線模式，記錄關(guān)鍵數(shù)據(jù)。責(zé)任人明確為信息中心技術(shù)團隊。6、醫(yī)療保障：由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌全院醫(yī)療資源，確保應(yīng)急醫(yī)療救治能力。需建立分級診療機制，明確各科室收治范圍；儲備血液制品和特殊藥品；與周邊醫(yī)院建立對口支援關(guān)系，必要時進行會診或轉(zhuǎn)運。責(zé)任人明確為醫(yī)務(wù)部及各臨床科室主任。7、后勤保障：由后勤保障部負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急狀態(tài)下的餐飲、住宿、環(huán)境衛(wèi)生等支持。需儲備應(yīng)急食品和飲用水，為一線人員提供加餐；開設(shè)臨時休息區(qū)，保障人員輪換；加強環(huán)境消殺，確保生活區(qū)清潔衛(wèi)生。責(zé)任人明確為后勤部各班組負(fù)責(zé)人。以上保障措施需定期檢查和演練，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，形成閉環(huán)管理。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、會做會用”原則設(shè)計，涵蓋但不限于：應(yīng)急預(yù)案體系框架及各類別事件響應(yīng)程序、自身崗位職責(zé)與應(yīng)急處置任務(wù)、個人防護裝備正確使用與風(fēng)險規(guī)避、基本急救技能與傷員分類處置、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與信息報告流程、現(xiàn)場警戒與疏散引導(dǎo)方法、應(yīng)急物資管理與調(diào)配、心理疏導(dǎo)基礎(chǔ)知