制造業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)計(jì)劃一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為根本遵循，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“三管三必須”原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任置于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的核心位置。通過(guò)系統(tǒng)化、精細(xì)化、常態(tài)化的責(zé)任管理，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）總體目標(biāo)1.責(zé)任體系健全化：形成覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。2.責(zé)任內(nèi)容具體化：明確各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確、標(biāo)準(zhǔn)具體。3.責(zé)任落實(shí)常態(tài)化：將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)融入日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。4.責(zé)任考核剛性化：建立科學(xué)的責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅責(zé)任追究。5.安全績(jī)效顯著化：有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，特別是重特大事故的發(fā)生，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、主要責(zé)任主體與職責(zé)劃分（一）企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備專業(yè)能力的安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。其職責(zé)包括：*建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實(shí)施和考核獎(jiǎng)懲。*組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。*保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。*督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。*組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。*組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。（三）分管負(fù)責(zé)人責(zé)任分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)包括：*協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。*組織開展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查和整改事故隱患。*組織、指導(dǎo)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。*負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案演練和事故應(yīng)急處置。（四）部門及車間（班組）責(zé)任各職能部門、車間（班組）負(fù)責(zé)人是本部門、本車間（班組）安全生產(chǎn)的直接管理者，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。其職責(zé)包括：*組織本部門、本車間（班組）人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。*組織開展班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，不能處理的立即上報(bào)。*負(fù)責(zé)本部門、本車間（班組）從業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保具備必要的安全知識(shí)和操作技能。*正確使用和維護(hù)勞動(dòng)防護(hù)用品、消防器材和安全設(shè)施。*發(fā)生事故時(shí)，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定上報(bào)。（五）從業(yè)人員崗位責(zé)任從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。其職責(zé)包括：*嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。*正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。*接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。*發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。*有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。*積極參與應(yīng)急演練，提高自救互救能力。三、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施（一）健全責(zé)任體系與制度建設(shè)1.制定和完善責(zé)任制文本：根據(jù)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單，確保責(zé)任到崗、到人。2.完善配套安全管理制度：修訂和完善安全生產(chǎn)檢查、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施管理、應(yīng)急管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保與責(zé)任制相匹配。3.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與車間（班組）負(fù)責(zé)人、車間（班組）負(fù)責(zé)人與崗位員工，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度安全目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。（二）強(qiáng)化責(zé)任教育培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)1.分層分類開展培訓(xùn)：針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的職責(zé)特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。確保主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。2.營(yíng)造責(zé)任文化氛圍：通過(guò)安全例會(huì)、宣傳欄、內(nèi)部刊物、微信公眾號(hào)等多種形式，宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任的重要性，普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全文化，使“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”深入人心。3.開展責(zé)任主題活動(dòng)：定期組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)，圍繞責(zé)任落實(shí)開展知識(shí)競(jìng)賽、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等，提升全員責(zé)任意識(shí)。（三）嚴(yán)格責(zé)任考核與監(jiān)督問(wèn)責(zé)1.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制：將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入各級(jí)管理人員和員工的績(jī)效考核體系，制定科學(xué)的考核指標(biāo)和方法，定期進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配、職務(wù)晉升等直接掛鉤。2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及各級(jí)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的問(wèn)題。3.嚴(yán)肅責(zé)任追究：對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成不良影響的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真履行職責(zé)、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）加大安全投入與基礎(chǔ)保障1.保障安全投入：根據(jù)安全生產(chǎn)需要，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新維護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、安全培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等方面的資金需求。2.完善安全設(shè)施設(shè)備：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，配備必要的安全防護(hù)裝置、消防設(shè)施、應(yīng)急救援器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其完好有效。3.推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步：積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平，減輕從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，減少人為操作失誤。（五）深化風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理1.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定和落實(shí)相應(yīng)的管控措施，明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人。2.強(qiáng)化隱患排查治理：建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，明確各層級(jí)、各崗位的隱患排查職責(zé)和頻次。對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限和資金保障，并跟蹤督辦，確保隱患及時(shí)消除。重大隱患要按規(guī)定上報(bào)并實(shí)施掛牌督辦。（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理與事故處置1.完善應(yīng)急預(yù)案體系：針對(duì)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，并與地方政府預(yù)案相銜接。定期組織預(yù)案評(píng)審和修訂。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，開展常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。3.規(guī)范事故報(bào)告與處置：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故情況，配合事故調(diào)查處理。四、實(shí)施步驟與工作要求（一）實(shí)施步驟1.宣傳啟動(dòng)階段：組織學(xué)習(xí)本計(jì)劃，廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工。2.體系建設(shè)階段：修訂完善責(zé)任清單、規(guī)章制度，簽訂責(zé)任書，完成培訓(xùn)教材編寫等基礎(chǔ)性工作。3.全面實(shí)施階段：按照本計(jì)劃要求，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。4.總結(jié)提升階段：定期對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足，持續(xù)改進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（二）工作要求1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高政治站位，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)擺在重要議事日程，親自研究、親自部署、親自督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.協(xié)同配合，形成合力：各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和有效落實(shí)。3.求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效：堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，確保各項(xiàng)措施落