第一章建設(shè)工程基本法律知識

一、建設(shè)工程法律體系（2分，2分，2分，0分，1分，3分）

（-）法律體系的J基本框架

序號法律部門包括的重要法律

1憲法憲法選舉法、國籍法、組織法、區(qū)域自治法

民法通則、協(xié)議法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)法、招標(biāo)投

2民法商法

標(biāo)法

行政懲罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法、

3行政法

建筑法等

4經(jīng)濟法原則化法、節(jié)省能源法、反壟斷法、政府采購法

5社會法勞動法、安全生產(chǎn)法、勞動協(xié)議法、礦山安全法等

6刑法刑法

7訴訟與非訴訟程序法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、

（二）法的形式和效力層級

1.（1）憲法：全國人大；

（2）法律：全國人大及其常委會；（“xx法”；國家主席簽訂主席令）

（3）行政法規(guī)：國務(wù)院；（“xx條例”；國務(wù)院總理簽訂國務(wù)院令）

（4）地方性法規(guī)：省人大及其常委會、省會所在的市人大及其常委會、經(jīng)濟特區(qū)、國務(wù)院同意的較大的市

人大及其常委會；（“xx條例”）

（5）部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委、中國人民銀行、審計署（“xx措施”、“xx規(guī)定”）

（6）地方規(guī)章：省政府、省會所在的市政府、經(jīng)濟特區(qū)、國務(wù)院同意的較大的市政府；（“XX措施”、

“xx規(guī)定”）

（7）國際公約

注：行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章

2.法的效力等級。

（1）憲法至上

（2）上位法優(yōu)于下位法：《安全生產(chǎn)法》優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理條例》

憲法——法律一一任政選規(guī)——地方性法規(guī)（部門規(guī)章）——地方政府規(guī)章

（3）尤其法優(yōu)于一般法：《招標(biāo)投標(biāo)法》優(yōu)于《協(xié)議法》

（4）新法優(yōu)了舊法：《物權(quán)法》優(yōu)丁《擔(dān)保法》

（5）特殊狀況

1）法律之間對同?事項新的?般規(guī)定與III的尤其規(guī)定不?致，不能確定怎樣合用時，由全國人大常委會裁

決；（注：制定機關(guān)裁決）

2）行政法規(guī)之間對同一事項新U勺一般規(guī)定與舊的尤其規(guī)定不一致，不能確定怎樣合用時，由國務(wù)院裁決；

（注：制定機關(guān)裁決）

3）地方性法規(guī)、規(guī)章新日勺一般規(guī)定與舊啊尤其規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決；（注：制定機關(guān)裁決）

4）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。（注：共同

上級機關(guān)裁決）

5）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定怎樣合用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院

認(rèn)為合用地方性法規(guī)日勺，應(yīng)當(dāng)決定在該地方合用地方性法規(guī)的I規(guī)定；認(rèn)為合用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大

常委會裁決：（注：人大與政府互用制約）

6）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定怎樣合用時，由全國人大常委會裁決。

（6）立案和審查

1）審查主體：全國人大常委會

2）國務(wù)院、中央軍委、最高法、最高檢和省級人大常委會：書面提出審杳規(guī)定；

3）其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位：書面提出審查提議

4）制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提出與否修改的意見

制定機關(guān)違憲而拒不修改的，由委員長會議審議決定與否提請常務(wù)委員會會議審議決定

（三）建設(shè)法律、行政法規(guī)和有關(guān)法律的關(guān)系

L建設(shè)行政法律關(guān)系：勘察、設(shè)計、施工、驗收監(jiān)督

2.建設(shè)民商事法律關(guān)系：建設(shè)工程協(xié)議法律關(guān)系

問：審計結(jié)論對協(xié)議效力有無影響？

注：行政行為不一定影響協(xié)議法律關(guān)系的效力

二、建設(shè)工程法人制度（2分，2分，1分，0分，2分，0分）

（一）法人應(yīng)具有的條件

1.法人成立的J條件

1）依法成立;

2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費;

3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所;

4）可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任（注：法人與其他組織最重要的區(qū)別）

法定代表人：根據(jù)法律或法人章程行使職權(quán)

法人住所：重要辦事機構(gòu)所在地

2.法人的分類

1）企業(yè)法人：工商部門登記之日成立

2）非企業(yè)法人：機關(guān)（行政）法人；事業(yè)法人；社會團體法人（注：教材稱為“社團法人”不對）（不需

要登記的：成立之日；需要登記的：登記之日）

（二）法人在建設(shè)工程中的I地位和作用

1.法人是建設(shè)工程中的基本主體

2.確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離

（三）企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系

1.項目經(jīng)理部不具有法人資格，是法人的非常設(shè)下屬機構(gòu)

2.項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項目上的管理者

3、項目經(jīng)理是施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)，不是法定代表人

4.項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

三、建設(shè)工程代理制度（3分，3分，3分，3分，3分，1分）

（一）代理的法律特性

1.在代理權(quán)限范圍內(nèi)實行代理行為

2.以被代理人的名義實行代理行為

3.是具有法律意義的行為

4.代理行為的法律后果歸屬于被代理人

注：被代理人死亡和獲得或恢復(fù)行為能力委托代理不一定終止

（四）代理人和被代理人的I權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任

1.轉(zhuǎn)托代理（復(fù)代理）責(zé)任

（1）經(jīng)被代理人的同意：被代理人承擔(dān)；

（2）不經(jīng)被代理人同意，代理人承擔(dān)（例外：緊急狀況下，為了保護被代理人日勺利益時.，由被代理人承

擔(dān)）。

2.無權(quán)代理

（1）無權(quán)代理情形：自始未授權(quán)；超越代理權(quán)；代理權(quán)終止

（2）無權(quán)代理責(zé)任

1）追認(rèn)時：被代理人承擔(dān)（本人懂得他人以本人名義實行民事行為而不作否認(rèn)表達的，視為同意）

2）不追認(rèn)時，行為人承擔(dān)。

3.表見代理

（1）構(gòu)成：D存在足以使相對人相信行為人有代理權(quán)的事實或理由；

2）本人存在過錯；

3）相對人為善意（注：對被代理人和代理人與否為善意沒有規(guī)定）

（2）法律后果：產(chǎn)生有權(quán)代理的后果，由本人承擔(dān)責(zé)任

3.不妥或違法代理應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

（1）委托書授權(quán)不明：被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

（2）代理人和第三人惡意串通：代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。

（3）第三人懂得行為人是無權(quán)代理：還與行為人實行民事行為給他人導(dǎo)致?lián)p害，由第三人和行為人負(fù)連帶

責(zé)任。

（4）代理違法事項：代理人懂得被委托代理的事項違法仍然進行代理活動啊，或者被代理人懂得代理人的

代理行為違法不表達反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。

建設(shè)工程物權(quán)制度（2分，4分，1分，6分，4分，6分）

物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定口勺物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

（一）物權(quán)的法律特性

1.支配權(quán)

2,絕對權(quán)（義務(wù)主體不特定）

3.財產(chǎn)權(quán)

4.排他性（“一物一權(quán)”）

注：對的理解“一物一權(quán)”：所有權(quán)與他物權(quán)可以并存；用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)可以并存；兩個擔(dān)保物

權(quán)可以并存；兩個用益物權(quán)不能并存。

（二）物權(quán)的種類

L所有權(quán)（占有、使用、收益、處分）

2.用益物權(quán)

3.擔(dān)保物權(quán)（抵押、質(zhì)押、留置）

（三）土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)

1.公有制類型：國家所有和集體所有

2.土地承包經(jīng)營期30年，不需要登記

3、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整：經(jīng)村民會議三分之二以上組員或者三分之二以上村民代表同意，報鄉(xiāng)級和縣級政

府農(nóng)業(yè)主管部門同意。

4.土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未運用地

5.都市土地屬于國家所有；農(nóng)村和都市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；

宅基地、自留地、自留山，屬于集體所有。

（三）建設(shè)用地使用權(quán)（只存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的土地）

（1）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)置

1）設(shè)置范圍：可地表、地上或者地下分別設(shè)置。

新設(shè)置H勺建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)置的用益物權(quán)。

3）2）設(shè)置方式：出讓；劃撥。（注：轉(zhuǎn)讓不是設(shè)置方式）

4）注：建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)置；登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地及同一土地上有兩個以上意向用地者日勺，應(yīng)當(dāng)采用招

標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓

（2）建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅

1）流轉(zhuǎn)：采書面形式；申請變更登記；“房隨地走”。

2）續(xù)期：住宅建設(shè)用地：自動續(xù)期；非住宅建設(shè)用地：依法辦理。

3）消滅：應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記，收回建設(shè)用地使用權(quán)證書

3.地役權(quán)（按約定設(shè)置的用益物權(quán)）

（1）地役權(quán)是用益物權(quán)，一般為有償獲得

（2）采用書面形式簽訂

（3）地役權(quán)的產(chǎn)生可以不登記，但未登記不能對抗善意第三人

（4）土地上已設(shè)置土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土

地所有人不得設(shè)置地役權(quán)

（5）地役權(quán)與其他用益物權(quán)一并轉(zhuǎn)讓；部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓部分波及地役權(quán)的，地役權(quán)對受讓人具有約束力

注：地役權(quán)與相鄰權(quán)的區(qū)別

（四）物權(quán)的設(shè)置、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護

L不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)置、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

（1）登記生效（例外：國家自然資源所有權(quán)、地役權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)可不登記）

（2）登記與協(xié)議效力的關(guān)系：

1）不登記不轉(zhuǎn)移物權(quán)，但不影響協(xié)議n勺效力；

2）拒絕登記要承擔(dān)違約責(zé)任

2.動產(chǎn)交付

（1）動產(chǎn)物權(quán)自交付生效

（2）例外：船舶、航空器、機動車未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

3.物權(quán)的保護

（1）歸屬爭議：確認(rèn)權(quán)利

（2）無權(quán)占有：返還原物

（3）妨害物權(quán)行使：排除阻礙或消除危險

五、（4）毀損：賠償損失

建設(shè)工程債權(quán)制度（2分，3分，3分，2分，3分，3分）

1.債的I基本法律關(guān)系

（1）債權(quán)的義務(wù)人是特定的

（2）債權(quán)是相對權(quán)（主體相對性、內(nèi)容相對性、責(zé)任相對性）

2.債的發(fā)生根據(jù)

（1）協(xié)議

協(xié)議是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最重要、最普遍的根據(jù)。

（2）侵權(quán)

1）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落責(zé)任：所有人、管理人或者使用人不

能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他負(fù)責(zé)人的，有權(quán)向其

他負(fù)責(zé)人追償。

（3）2）建筑物、構(gòu)筑物或者其他施設(shè)倒塌責(zé)任：建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單

位賠償后，有其他負(fù)責(zé)人時（注：基于協(xié)議），有權(quán)向其他負(fù)責(zé)人追償。因其他負(fù)責(zé)人U勺原因?qū)е聯(lián)p害的，由

其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

（4）3）建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任：難以確定詳細侵權(quán)人的，除可以證

明自己不是侵權(quán)人的外，由也許加害的建筑物使用人予以賠償。

（5）4）注意侵權(quán)責(zé)任與協(xié)議責(zé)任的辨別：1）沒有協(xié)議關(guān)系的，首先考慮侵權(quán)之債；2）導(dǎo)致人身傷害的,

肯定是侵權(quán)之債；3）沒有協(xié)議而導(dǎo)致財產(chǎn)損害的，首先考慮侵權(quán)之債。

（6）無因管理

I）沒有法定或約定義務(wù)管理他人事務(wù);

2）管理事務(wù)支出的必要費用由本人（被管理人）承擔(dān)

（4）不妥得利

1）沒布法定或約定義務(wù)獲得利益;

2）所獲利靛應(yīng)當(dāng)返還。

3、建設(shè)工程債的J常見種類

（1）施工協(xié)議債

（2）買賣協(xié)議債

（3）侵權(quán)之債

建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度（4分，3分，1分，2分，1分，。分）

（~）知識產(chǎn)權(quán)基本特性：

1.人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；

2.專有性；

3.地區(qū)性；

4.期限性。

（二）專利權(quán)

1.保護對象：發(fā)明（產(chǎn)品和措施）、實用新型（產(chǎn)品）、外觀設(shè)計（產(chǎn)品）

2.授予專利權(quán)的條件：

（1）發(fā)明和實用新型：新奇性；發(fā)明性；實用性；

（2）外觀設(shè)計：新奇性；富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用。

3、保護期限：發(fā)明23年；實用新型和外觀設(shè)計23年。

（三）商標(biāo)權(quán)

1.商標(biāo)可分為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)

2.商標(biāo)不經(jīng)注冊也可以使用

3.商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)

4、商標(biāo)有效期為23年，自核準(zhǔn)注冊之日起算；應(yīng)當(dāng)在期滿前12個月內(nèi)申請續(xù)展注冊，在此期間未能提出

申請的，可以予以6個月的寬限期，可以無多次續(xù)期。

5.商標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓和許可使用

商標(biāo)可以與企業(yè)或者商譽同步轉(zhuǎn)讓，也可以單獨轉(zhuǎn)讓。

（四）著作權(quán)

1.著作權(quán)自作品創(chuàng)作完畢自動產(chǎn)生。

2.建設(shè)工程活動中常見的著作權(quán)作品

（1）文字作品（招投標(biāo)文獻）：

（2）建筑作品:

（3）圖形作品（工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖）

3.著作權(quán)主體

（1）單位作品（招標(biāo)文獻、投標(biāo)文獻）：著作權(quán)歸單位，單位承擔(dān)責(zé)任；

（2）職務(wù)作品

原則歸個人：著作權(quán)歸作者，個人承擔(dān)責(zé)任；單位有優(yōu)先使用權(quán)；兩年內(nèi)未經(jīng)單位同意不得許可第三人以

相似方式使用

例外共有：作者有簽名權(quán)，其池著作權(quán)歸單位。如：設(shè)計圖、施工圖、地圖、計算機軟件

（3）委托作品I向著作權(quán)歸屬：有約定按照約定；沒有約定歸受托人享有。

4、著作權(quán)的保護期限：

（1）作者的簽名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)不受限制:

（2）自然人：終身加死后50年（包括刊登權(quán)）：協(xié)議作品：最終一方死亡后50年

（3）法人：初次刊登后50年；50年內(nèi)未刊登的，不再受保護。

5.計算機軟件

（1）軟件著作權(quán)歸屬：軟件開發(fā)者（在軟件上簽名的自然人、法人或其他組織）

（2）職務(wù)軟件著作權(quán)歸單位，對開發(fā)軟件的自然人予以獎勵

（3）軟件著作權(quán)限制：裝機：備份：修改；合理使用

6.專利權(quán)保護

（1）發(fā)明和實用新型保護范圍：權(quán)利規(guī)定書；闡明書及附圖只能用于解釋權(quán)利規(guī)定口勺內(nèi)容

（2）外觀設(shè)計保護范圍：以表達在圖片或者照片中的該產(chǎn)品口勺外觀設(shè)計為準(zhǔn)

（3）臨時禁令：對不及時制止將會使合法權(quán)益受到難以彌補的損害時，可在起訴前向法院申青采用責(zé)令停

止有關(guān)行為的措施（注：申請時應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保）

7、侵犯商標(biāo)權(quán)的情形

（1）未經(jīng)許可在同一或類似商品上使用相似或近似商標(biāo)的

（2）曾匿侵犯商標(biāo)權(quán)商品的J

（3）偽造、私自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或蜜宣偽造、私自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的

（4）未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人同意更換注冊商標(biāo)或?qū)⒏鼡Q商標(biāo)的商品又投入市場的

（5）給他人的商標(biāo)權(quán)導(dǎo)致其他損害的

8、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額確實定措施

（1）權(quán)利人的J實際損失;

（2）侵權(quán)人的侵權(quán)所得;

（3）許可使用費的合理倍數(shù);

第二章（4）法定賠償金（專利：1萬元以上100萬元如下；著作權(quán)：50萬元如下；商標(biāo)權(quán)：300萬元

如下）

第三章施工許可法律制度

（23年-23年：6分，10分，11分，7分，9分，6分）

一、建設(shè)工程施工許可制度（0分，4分，5分，4分，4分，2分）

（-）施工許可證的合用范圍

1.需要辦理施工許可證的合用范圍

（1）申請施工許可證的主體：建設(shè)單位

2、（2）施工許可證的頒發(fā)部門：縣級以上建設(shè)行政主管部門

3、不需辦理施工許可證建設(shè)工程

4、（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額如下的小型工程（工程投資額在30萬元如下或者建筑面積在

300平方米如下的建筑工程）

（2）文物保護工程

（3）搶險救災(zāi)工程

（4）臨時性建筑

（5）軍用房屋建筑（軍用房屋建設(shè)工程與否實行施工許可，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。；

（6）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序同意動工匯報的建筑工程〔注：辦理動工匯報的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施

工許可證。）

（二）實行動工匯報制度的建沒工程

國務(wù)院規(guī)定的動工匯報制度，不一樣于建設(shè)監(jiān)理中的動工匯報制度

（1）性質(zhì)不一樣：前者是行政許可制度；后者是監(jiān)理單位對施工單位動工準(zhǔn)備工作的承認(rèn)

（2）主體不一樣：前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報；后者是施工單位向監(jiān)理單位提出

（3）內(nèi)容不一樣：前者是建設(shè)單位應(yīng)具有的動工條件；后者是施工單位應(yīng)具有的動工條件

（三）申請施工許可證的條件

1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地同意手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地同意手續(xù)；

（1）任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地

（2）向有同意權(quán)的縣級以上土地行政主管部門提出申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級政府同意

2.在都市規(guī)劃區(qū)日勺建筑工程，己經(jīng)獲得規(guī)劃許可證（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）

（1）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)H勺，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

（注：二證合一）

（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

1）劃撥：先獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，后向土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上政府同意后，由土地主管

部門劃撥土地

2）出讓：先簽訂國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議，后向城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證

4、3、施工場地已經(jīng)基本具有施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工規(guī)定（注：不是動工規(guī)定）；

5、為了公共利益需要，根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征搜集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不

動產(chǎn)。房屋征收是國家獲得房屋所有權(quán)的一種方式。

6、已經(jīng)確定施工企業(yè)：

注：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包

給不具有對應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

5、有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文獻已按規(guī)定審查合格;

6.有保證工程質(zhì)量和安全的詳細措施;

7、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的）工程已經(jīng)委托監(jiān)理：

8、建設(shè)資金己經(jīng)貫徹；（建設(shè)工期局限性一年的，貫徹工程價議價的50%,超過一年的為30%）

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定H勺其他條件：大型人員密集的場所和特殊工程的消防設(shè)計需要公安機關(guān)審核

（四）延期動工、核驗和重新辦理同意的規(guī)定

1.申請延期的規(guī)定

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)動工。因故不能按期動工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期：

延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不動工又不申請延期或5!過延期時限的，施工許可證自行廢止。

2.核驗施工許可證的規(guī)定

在建的建筑工程因故中斷施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中斷施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)匯報，并按照規(guī)

定做好建筑工程I內(nèi)維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)匯報；中斷施工滿1年內(nèi)工程恢復(fù)施

工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

4、3.重新辦理動工匯報的規(guī)定

5、按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定同意動工匯報的建筑工程，因故不能按期動工或者中斷施工口勺，應(yīng)當(dāng)及時向同意機

關(guān)匯報狀況，因故不能按期動工超過6個月口勺，應(yīng)當(dāng)重新辦理動工匯報的同意手續(xù)。

6、未經(jīng)許可私自動工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

（1）未獲得施工許可證或規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)H勺法律責(zé)任：對未獲得施工許可證或者為規(guī)避辦理施

工許可證將工程項目分解后私自施工日勺，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程

協(xié)議價款1%以上2%如下罰款，對施工單位處3萬元如下罰款。

（2）騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：欺騙、賄賂，E急瞞或提供虛假材料，偽造或涂改施工許可

證附，處1萬元以上3萬元如F的罰款，構(gòu)成犯罪H勺，依法追究刑事責(zé)任。

施工企業(yè)從業(yè)資格制度（4分，4分，2分，3分，3分，2分）

（一）企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級

1.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)（注：不再有注冊資本的I規(guī)定）：一級企業(yè)凈資產(chǎn)1億元（原“6000萬元”）以上；

二級企業(yè)凈資產(chǎn)4000萬元（原“2500萬元”）以上；三級企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元（原“700萬元”）以上。

（2）2.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級

（3）（1）序列：施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)。

資質(zhì)類別和等級：

1）總承包：共12個資質(zhì)類別，每個資質(zhì)類別一般分為4個資質(zhì)等級，即特級、一級、二級和三級。

2）專業(yè)承包：共36個資質(zhì)類別，不分等級

3）施工勞務(wù)：不再分類別和等級

（二）施工企業(yè)的資質(zhì)許可

1.國務(wù)院（省級）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國（本行政區(qū)域內(nèi)）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)?監(jiān)督管理。

2、建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動歐J,違法行發(fā)生地的縣級以一建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法杳處,

并將違法事實、處理成果或處理提議及時告知建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

（三）施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更

1.企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)初次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)

2、資質(zhì)證書有效期為5年；期滿前3個月（注：本來是“60天”）辦理延續(xù)手續(xù)：延續(xù)期也是5年

3.工商變更手續(xù)后一種月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)

4.由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)1勺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書口勺變更，由國務(wù)院建設(shè)主管部門辦理；其他資質(zhì)證書

的變更由省級或設(shè)區(qū)H勺市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理

5、合并、分立、改制的資質(zhì)辦理：需承繼原建筑企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑企業(yè)資質(zhì)等級

6.不予同意企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定

獲得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前1年內(nèi)有下列情形之甘J,資質(zhì)

許可機關(guān)不予同意企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請：（1）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，

或容許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程日勺；（2）與建設(shè)單位或企業(yè)之間互相串通投標(biāo)，或以行賄等不

合法手段謀取中標(biāo)的；（3）未獲得施工許可證私自施工的；（4）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；（5）違反

國家工程建設(shè)強制性原則的；（6）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；（7）隱瞞或謊農(nóng)、遲延匯報

工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)杳的；（8）按照國家法律、法規(guī)和原則規(guī)定需要持證上崗的

技犬工種的作業(yè)人員未獲得證書上崗的；（9）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或遲延履行保修義務(wù)時；（10）偽

造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的I;（11）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安

全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故依J：（12）其他違反法律、法規(guī)的行為。

8、企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

（1）撤回：（不再符合資質(zhì)條件）

（2）撤銷（一開始就不符合資質(zhì)條件）

1）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的：

2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予業(yè)資質(zhì)許可的J；

3）違反法定程序作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

4）對不符合資質(zhì)原則條件的申請企業(yè)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可日勺；

5）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不合法手段獲得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

（3）注銷（程序問題）

1）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的：

2）建筑業(yè)企業(yè)依法終止的；

3）資質(zhì)證書依法被撤P1、撤銷或吊銷的；

4）企業(yè)提出注銷申請的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

（四）外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定

1.外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置與資質(zhì)的審批權(quán)限

2.申請設(shè)置外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料

中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25%.

3.外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍（涉外或技術(shù)困難的）

外資建筑業(yè)企業(yè)只容許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包下列工程：

（1）所有由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程；

（2）由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項目；

（3）外資等于或者超過50%|1勺中外聯(lián)合建設(shè)項目，以及外資少于50%,但因技術(shù)困難而不能由中國建筑

企業(yè)獨立實行，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門同意的中外聯(lián)合建設(shè)項目；

（4）由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實行的建設(shè)項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民

政府建設(shè)行政主管部門同意，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

二、嚴(yán)禁無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定

（一）嚴(yán)禁無資質(zhì)承攬工g

實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被

告主張權(quán)利的，法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際

施工人承擔(dān)責(zé)任。

（-）嚴(yán)禁越級承攬工程

（1）聯(lián)合承包：同專業(yè)應(yīng)“就低不就高”

（2）分包：嚴(yán)禁擴大勞務(wù)分包

（三）嚴(yán)禁以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程

（四）違法責(zé)任

1.容許或他單位或個人以本單位名義承攬工程：連帶責(zé)任

2.轉(zhuǎn)包或違法分包：連帶責(zé)任

建造師注冊執(zhí)業(yè)制度（2分，2分，4分，。分，2分，2分）

（一）建設(shè)師的注冊

1.獲得一級建造師：通過聘任單位向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提

出注冊申請，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)注冊證書。

2.沒有獲得一級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不得擔(dān)任大型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以

注冊建造師的名義從事有關(guān)活動。

1.注冊類型

（1）初始注冊：自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請，逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)定后

方可申請初始注冊。

（2）延續(xù)注冊：有效期屆滿前30日前；有效期3年。

（3）增項注冊

（4）變更注冊：仍延續(xù)原注冊有效期。

注：變更注冊不及時由單位承擔(dān)責(zé)任

2.不予注冊的情形

（1）不具有完全民事行為能力:

（2）申請在兩個或兩個以上單位注冊:

（3）未到達注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)定：

（4）受到刑事懲罰，刑事懲我尚未執(zhí)行完畢；

（5）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事懲罰，自刑事懲罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年；

（6）因前款規(guī)定以外的原因受到刑事懲罰，自懲罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年；

（7）被吊銷注冊證書，自懲罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年；

（8）在申請注冊之日前3年慶擔(dān)任項目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故：

（9）申請人時聘任單位不符合注冊單位規(guī)定；

（10）年齡超過65周歲;

（11）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

（二）建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍

1.受聘單位

（1）獲得資格證書日勺人員應(yīng)受聘于一種具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價征詢等一

項或多項資質(zhì)日勺單位，經(jīng)注冊后方可從事對應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動

（2）擔(dān)任施工單位的項目負(fù)責(zé)人的J,應(yīng)受聘并注冊于一種具有施工資質(zhì)的企業(yè)。

2.執(zhí)業(yè)崗位范圍

（1）注冊后可全國范圍執(zhí)業(yè)。

（2）可以擔(dān)任二&以上建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目的I項目經(jīng)理

（3）不得同步擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：第一，同一工程相鄰

分段發(fā)包或分期施工的：第二，協(xié)議約定的工程驗收合格日勺：第三，因非承包方原因致使工程項目停工超過

120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。

（4）注冊建造師擔(dān)任施工項目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手

續(xù)后更換施工項目負(fù)責(zé)人：1）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包協(xié)議的；2）發(fā)包方同意更換項目負(fù)責(zé)

人的；3）因不可抗力等特殊狀況必須更換項目負(fù)責(zé)人的。

（三）建造師的基本權(quán)利和義務(wù)

1.由建造師本人保管和使用注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

2.建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文獻，應(yīng)當(dāng)由擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人口勺注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)

業(yè)印章：施工單位簽訂質(zhì)量合格文獻上，必須有擔(dān)任項FI負(fù)責(zé)人的注冊建造師的簽章

3.分包單位的施工管理文獻，應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊建造師簽章；分包企業(yè)簽訂質(zhì)量合格文獻上，必須由擔(dān)

任總包項目負(fù)責(zé)人向注冊建造師簽章

4.修改簽章的施工管理文獻，應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人修改：本人不能修改的，由企

業(yè)指定同等資格條件日勺注冊建造師修改，并由其簽章

5.注冊建造師違法從事有關(guān)活動時，由違法行為地建設(shè)主管部門依法查處，井匯報注冊機關(guān)；撤銷注冊由

注冊機關(guān)處理，并告知行為發(fā)生地建設(shè)主管部門或有關(guān)部門

6、注冊建造師異地執(zhí)業(yè)口勺，工程所在地省級建設(shè)主管部門提出處理提議，由注冊所在地省級建設(shè)主管部門

應(yīng)當(dāng)在14個工作日內(nèi)作出處理，并告知工程所在地建設(shè)主管部門

（四）違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

因過錯導(dǎo)致質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注

冊；情節(jié)尤其惡劣的，終身不予注冊。

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（23年―23年：16分，11分，15分，11分，19分，20分）

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度（7分，7分，5分，8分，9分，13分）

（一）建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所

1.必須招標(biāo)的項目范圍

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目:

（2）所有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目:

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金日勺項目。

注意：外國企業(yè)和私人投資的項目如關(guān)系社會公共利益或公眾安全也需要招標(biāo)。

2.必須招標(biāo)項目的規(guī)模原則

（1）施工單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上II勺;

（2）與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨品的采購，單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上的：

（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項協(xié)議估第價在50萬元人民幣以上?。海?）單項協(xié)議估算價低

于第1、2、3項規(guī)定的原則。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

3.可以不進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條：

1）波及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不合適招標(biāo)的）：

2）屬于運用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的:

（2）《條例》第9條：

O需要采用丕亙皆代H勺專利或者專有技術(shù)；

2）采購人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

3）已通過招標(biāo)方式選定H勺特許經(jīng)營項目投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供：

4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套規(guī)定；

5）國家規(guī)定的其他特殊情形。

（3）政府采購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法和實行條例規(guī)定日勺競爭性談判或者單?來源采

購方式采購。

4.招標(biāo)方式

（1）公開招標(biāo):

（2）邀請招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實行條例》規(guī)定：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招

標(biāo)。但下列情形可以邀請招標(biāo)

1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊規(guī)定，或受自然地區(qū)環(huán)境限制，只有少許幾家潛在投標(biāo)人可供選擇時：

2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目協(xié)議金額比例過大。

（3）總承包招標(biāo)

（4）《條例》規(guī)定：以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨品、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目

范圍且到達國家規(guī)定規(guī)模原則的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

（5）兩階段招標(biāo)

5、《條例》規(guī)定：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確確定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階

段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定提交不帶報價的技術(shù)提議，招標(biāo)人根據(jù)提交的技術(shù)提議確定技

術(shù)原則和規(guī)定，編制招標(biāo)文獻。第二階段，招標(biāo)人向第一階段提交技術(shù)提議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文獻，投標(biāo)人按

照招標(biāo)文獻的規(guī)定提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文獻。

6、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所

設(shè)區(qū)日勺市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所。交易場所不得與行

政監(jiān)督部門存在從屬關(guān)系，不得以營利為目時

（2）國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭

1）數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力、

2）招標(biāo)人或其委托H勺招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明潛在發(fā)標(biāo)人運回生

子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和措施。

3）依法必須進行公開招標(biāo)的招標(biāo)項目的上述有關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告

媒介同步公布。

投標(biāo)截止時間前未完畢投標(biāo)文獻傳播的，視為撤回投標(biāo)文獻。投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文獻，電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

（二）招標(biāo)基本程序

1.履行項目審批手續(xù)

（1）招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的J,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，獲得同意。

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的對應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)貫徹，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻中如實載明。

（3）《條例》規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)日勺依法必須進行招標(biāo)日勺項目，其招標(biāo)

范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)

2.委托招標(biāo)代理機構(gòu)

（1）可以自行招標(biāo)：具有編制招標(biāo)文獻和組織評標(biāo)能力（指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)

的技術(shù)、經(jīng)濟等方面口勺專業(yè)人員）

注：依法必須招標(biāo)的I項目，自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門立案

（2）不得強制委托招標(biāo)

（3）招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜：招標(biāo)人可以做的都可以代理

（4）招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)置、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會中介組織

（5）招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機美和其他國家機關(guān)不得存在從屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系

（6）招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理日勺招標(biāo)項目的投標(biāo)人提

供征詢

（7）招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系。

3.編制招標(biāo)文獻

（1）招標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)定、對投標(biāo)人資格審克的原則、投標(biāo)報價規(guī)定和評標(biāo)原則等所有

實質(zhì)性規(guī)定和條件以及擬簽訂協(xié)議的重要條款.

（2）對招標(biāo)文獻的規(guī)定

招標(biāo)文獻不得規(guī)定或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

（3）澄清或修改時間：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文獻進行必要的澄清或者修改影響投標(biāo)文獻編制的，應(yīng)當(dāng)在

招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻截止時間至少15日前，以書面形式告矢1所有招標(biāo)文獻收受人。

（4）編制投標(biāo)文獻時間：依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文獻開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻截止之日

止，最短不得少于20日

（5）《條例》規(guī)定：不得運用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人；依法必須招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得運用

劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)

（6）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文獻有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

（7）投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻截止之日起計算。

4、標(biāo)底

（1）招標(biāo)人可以自行決定與否編制標(biāo)底

（2）一種招標(biāo)項目只能有一種標(biāo)底;標(biāo)底必須保蜜。

（3）編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參與投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻或者提供征詢

（4）標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參照，不得以投標(biāo)報價與否靠近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底

上y浮動范圍作為否決投標(biāo)H勺條件

（5）招標(biāo)人設(shè)最高限價n勺，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算措施；招標(biāo)人不

得規(guī)定最低投標(biāo)價格。

1）國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最

高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。

2）所有使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的J建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的

建設(shè)工程，鼓勵采用工程量清單計價。

5.公布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定H勺時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文獻或招標(biāo)文獻.

資格預(yù)審文獻和招標(biāo)文獻自發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5日。

（2）招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文獻、招標(biāo)文獻收取的費用應(yīng)當(dāng)限于賠償印刷、郵寄W'J成本支出，不得以營利為目

的。

（3）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好口勺特定H勺法人或者其他

組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

6.資格審查

（1）資格預(yù)審

2）1）依法必須招標(biāo)口勺項目提交資格預(yù)審申請文獻n勺時間，自資格預(yù)審文獻停止發(fā)售之日不得少于5日

3）國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文獻,

資格審查委員會及其組員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《條例》有關(guān)評標(biāo)委員會及其組員的I規(guī)定

4）資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審成果告知書

5）未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格，投標(biāo)文獻不予受理

6）通過資格預(yù)審的申請人少于3個H勺，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文獻有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻截止時間2日前提出、

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

（2）資格后審

1）進行資格預(yù)審的，?般不再進行資格后審，但招標(biāo)文獻另有規(guī)定的除外

2）采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻預(yù)先明確對投標(biāo)人資格規(guī)定的條件、原則和措施，不得變化載明的

資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進行資格后審

3）資格后市不合格的投標(biāo)人H勺投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理

7、開標(biāo)

（1）開標(biāo)時間：招標(biāo)文獻確定的提交投標(biāo)文獻截止時間的同一時間公開進行；

開標(biāo)地點：招標(biāo)文獻中預(yù)先確定的地點

（2）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參與。（注：投標(biāo)人參與開標(biāo)會是權(quán)利不是義務(wù)）開標(biāo)時，由投標(biāo)人

或者其推選的代表檢查投標(biāo)文獻的密封狀況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證：經(jīng)確認(rèn)無誤后，由

工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)的其他重要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查

（3）招標(biāo)人不予受理情形：逾期送達的或者未送達指定地點的：未按招標(biāo)文獻規(guī)定密封日勺：未通過資格預(yù)審的

投標(biāo)文獻

8、（4）投標(biāo)人少于3個，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

9、評標(biāo)

（1）評標(biāo)委員會：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)

人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家構(gòu)成，組員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于

組員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會組員的名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)的原則和措施：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻確定的評標(biāo)原則和措施，對投標(biāo)文獻進行評審和比較；招標(biāo)

文獻沒有規(guī)定的評標(biāo)原則和措施不得作為評標(biāo)的根據(jù)。

（3）否決投標(biāo)的情形

1）未經(jīng)投標(biāo)人單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

2）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議口勺；

3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文獻規(guī)定的資報條件;—

4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不一樣H勺投標(biāo)文獻或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文獻規(guī)定提交備選投標(biāo)的除外：

5）投標(biāo)報價低于成本或高于招標(biāo)文獻設(shè)定的最高投標(biāo)限價:

6）投標(biāo)文獻沒有對招標(biāo)文獻日勺實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng);

7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為

9、中標(biāo)

（1）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會H勺書面評標(biāo)匯報和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人:也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定

中標(biāo)人

（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，井同步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（3）招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報價、增長工作量、縮短工期或其他違反中標(biāo)人意愿的規(guī)定，依此作為發(fā)

出口標(biāo)告知書和簽訂協(xié)議向條件。（不得發(fā)出“預(yù)中標(biāo)告知”）

（4）中標(biāo)告知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。

10、簽訂協(xié)議

（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30FI內(nèi)，按照招標(biāo)文獻和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻簽訂書面協(xié)

議。不得再行簽訂背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容（協(xié)議的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等重要條款）的其他協(xié)議

（2）“陰陽協(xié)議”以立案的協(xié)議為準(zhǔn)

（三）嚴(yán)禁肢解發(fā)包的規(guī)定

1.倡導(dǎo)工程總承包

2.不得將應(yīng)當(dāng)由一種承包單位完畢的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾種承包單位

（四）嚴(yán)禁限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定

《條例》規(guī)定，下列行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

L就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的項目信息：

2.設(shè)定啊資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目日勺詳細特點和實際需要不相適應(yīng)或者與協(xié)議履行無關(guān)：

3.依法必須進行招標(biāo)日勺項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件下或中標(biāo)條件；

4.對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采用不一樣的資格審兗或者評標(biāo)原則；

5.限定或者指定特定口勺專利、商標(biāo),品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

6.依法必須招標(biāo)的|項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

（五）投標(biāo)人、投標(biāo)文獻和投標(biāo)保證金

L投標(biāo)人

（1）投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或其他組織，一般不能是個人

（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目H勺能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文獻對投標(biāo)人資格條件有

規(guī)定日勺，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定H勺資格條件。

（3）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系也許影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標(biāo)。

（4）單位負(fù)責(zé)人為同一-人或者存在控股、管理關(guān)系的不一樣單位，不得參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同

一招標(biāo)項目投標(biāo)，否則投標(biāo)無效

（5）投標(biāo)人不再具有資格預(yù)審文獻、招標(biāo)文獻規(guī)定H勺資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性H勺，其投標(biāo)無效

2.聯(lián)合體投標(biāo)

（1）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文獻中不讓聯(lián)合體投標(biāo)，但不得強制投標(biāo)人構(gòu)成聯(lián)合體共同投標(biāo)

（2）兩個以上法人或者其他組織可以構(gòu)成?種聯(lián)合體，以?種投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合

體只簽訂一種承包協(xié)議，而不是與各組員單位簽訂協(xié)議。

（3）由同一專業(yè)單位構(gòu)成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

（4）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作利責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文獻

?并提交招標(biāo)人；

（5）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得構(gòu)成新的聯(lián)合體或參與其他聯(lián)合體

在同一項目投標(biāo)；

（6）《條例》第37條規(guī)定：資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換組員日勺，其投標(biāo)無效。

（7）聯(lián)合體中標(biāo)的J,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂協(xié)議，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.投標(biāo)文獻

（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻的規(guī)定編制投標(biāo)文獻。投標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文獻的實質(zhì)性規(guī)定做出響應(yīng)。屬于建

設(shè)二程項目內(nèi)，投標(biāo)文獻的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與重要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完畢招標(biāo)

項目口勺機械設(shè)備等

（2）投標(biāo)文獻修改與撤回（撤銷）

1）提交投標(biāo)文獻的截止時間前：可以補充、修改或者撤同已提交的投標(biāo)文獻，并書面告知招標(biāo)人。補充、修改

的內(nèi)容為投標(biāo)文獻的構(gòu)成部分。

2）提交投標(biāo)文獻截止時間后：投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文獻的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文獻的,

其投標(biāo)保證金將被沒收。

4.投標(biāo)保證金

（1）投標(biāo)保證金的額度：投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。（注：施工招標(biāo)中有最高不超過80

萬元的限制）

（2）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致

（3）依法必須招標(biāo)項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票形式提交H勺投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本帳戶轉(zhuǎn)出

（4）實行兩階段招標(biāo)口勺，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在第二階段提出

（5）投標(biāo)保證金的沒收情形：A.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文獻；B、中標(biāo)未能在規(guī)定挑限內(nèi)提交履

約保證金或簽訂協(xié)議協(xié)議。

（6）投標(biāo)保證金的退還：最遲與中標(biāo)人簽訂協(xié)議后5日內(nèi)。（注：應(yīng)同步退還存款利息）

（六）嚴(yán)禁投標(biāo)人實行不合法競爭行為的規(guī)定

1.投標(biāo)人互相串通投標(biāo)

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文獻的實質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織組員的投標(biāo)人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采用的其他聯(lián)合行動。

2.視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)（《條例》新增）

（1）不一樣投標(biāo)人n勺投標(biāo)文獻由同一單位或者個人編制；

（2）不一樣投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不一樣投標(biāo)人H勺投標(biāo)文獻載明日勺項目管理組員為同一人；

（4）不一樣投標(biāo)人口勺投標(biāo)文獻異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異：

（5）不?樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻互相混裝；

（6）不一樣投標(biāo)人H勺投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的J賬戶轉(zhuǎn)出。

3.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形

（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前啟動投標(biāo)文獻并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（2）招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會組員信息；

（3）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價；

（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文獻；

（5）招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供以便；

（5）其他串通投標(biāo)行為。

4.以向招標(biāo)人或者評委會組員行賄的手段謀取中標(biāo)

5.以低于成本的報價競標(biāo)

所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人H勺個別成本，該成本?般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定。

6.弄虛作假騙取中標(biāo)的情形

（1）使用偽造、變造的許可證件

（2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績

（3）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明

<4）提供虛假的信用狀況

（5）其他弄虛作假H勺行為

（七）中標(biāo)的法定規(guī)定

1.公告中標(biāo)候選人

（1）依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)匯報之n起3口內(nèi)公告中標(biāo)候選人，公告期不得少于3rl

（2）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)成果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公告期間提出，招

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

2.確定中標(biāo)人

（1）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)匯報和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接

確定中標(biāo)人。

（2）中標(biāo)人確實定條件

1）可以最大程度地滿足招標(biāo)文獻中規(guī)定的各項綜合評價原則

2）可以滿足招標(biāo)文獻H勺實質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評審H勺投標(biāo)價格最低

（3）國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目（注：《條例》縮小了范圍），招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一

的口標(biāo)候選人為中標(biāo)人

（4）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行協(xié)議，或者招標(biāo)文獻規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金

而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交口勺，可以按中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以規(guī)定重

新指標(biāo)（注：《條例》新變化）

（5）中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為也許影響其履約能力H勺，應(yīng)當(dāng)

在發(fā)出中標(biāo)告知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻規(guī)定時原則和措施審查確認(rèn)

3.白標(biāo)告知書和匯報招標(biāo)投標(biāo)狀況

（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同步將中標(biāo)成果告知所有口勺未中標(biāo)的人。

（2）中標(biāo)告知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有法律效力

(3)依法必須招標(biāo)時項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之F1起15n內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)狀況

的書面匯報。

4.履約保證金

(1)招標(biāo)文獻規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；

(2)履約保證金不得超過協(xié)議價款總額的項；

(3)拒絕提交，視為放棄中標(biāo)項目。

(八)招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理(注：新增)

1.投訴的規(guī)定

(D投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定II勺，可以自懂得或應(yīng)當(dāng)懂得之日起

10E］內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴

(2)但對資格預(yù)審文獻、招標(biāo)文獻、開標(biāo)以及對依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)成果有異議的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人

提U異議，其異議答復(fù)期間不計算在以上規(guī)定的期限內(nèi)

2.投訴處理的規(guī)定

(1)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定與否受理投訴

(2)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定

(九)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(略)

二、建設(shè)工程承包制度(4分，3分，5分，3分，8分，7分)

(-)建設(shè)工程總承包的規(guī)定

總承包一般分為工程總承包和施工總承包

1.工程總承包方式：

(1)設(shè)計采購施工(EPC)'交鑰匙總承包

(2)設(shè)計一施工總承包(D-B)

(3)設(shè)計一采購總承包(E-P)

(4)采購一施工總承包(P-C)

2.總承包的資質(zhì)管理

(1)我國對工程總承包不設(shè)置專門的資質(zhì)。

(2)凡具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包費質(zhì)的企業(yè)，可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)對應(yīng)等級的建設(shè)工程總承

包業(yè)務(wù)。

(3)承接施工總承包業(yè)務(wù)的，必須是獲得施工總承包資質(zhì)H勺企業(yè)

3.工程總承包與工程項目管理

(1)工程項目管理企業(yè)與建設(shè)單位是委托代理關(guān)系，代表建設(shè)單位對工程項目的組織實行進行全過程或若干階

段的管理和服務(wù)

(2)工程項目管理企業(yè)不與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂協(xié)議，包受協(xié)助業(yè)主

簽訂協(xié)議并監(jiān)督協(xié)議口勺履行

(3)工程總承包單位不應(yīng)在同一工程項目上同步承擔(dān)工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)

(4)工程項目管理單位不應(yīng)與承擔(dān)工程總承包或工程項目管理業(yè)務(wù)的另二方企業(yè)有從屬關(guān)系或其他利害關(guān)系

4.總承包單位的責(zé)任

(2)(1)約定責(zé)任：建筑工程總承包單位按照總承包協(xié)議的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包協(xié)議的

約定對總承包單位負(fù)責(zé)。

(3)法定責(zé)任：總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包協(xié)議向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接規(guī)定分包單位承擔(dān)損害

賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕。

總承包單位向建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，可以根據(jù)分包協(xié)議的約定向分包單位追償。

(二)共同承包的責(zé)任

1.大型建筑工程或者構(gòu)造復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。

2、兩個以上同一專業(yè)不一樣資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的J,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低H勺單位H勺業(yè)務(wù)許可范圍

承攬工程。

3.共同承包的各方對承包協(xié)議的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)建設(shè)工程分包的規(guī)定

1.二程分包的范圍

（1）承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程所有自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有

對應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

（2）分包工程發(fā)包人可以就分包協(xié)議的履行規(guī)定承包人提供履約擔(dān)保，承包人可以規(guī)定發(fā)包人同步提供付款擔(dān)

保，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供

（1）2.分包單位的條件與承認(rèn)

（2）必須發(fā)包給具有對應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位

（2）除總承包協(xié)議中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位承認(rèn)，但不可以指定分包商：建設(shè)單位推薦的分包人，總

承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇

3、分包單位不得再分包（注：總承包單位和專業(yè)承包單位將勞務(wù)分包不算再分包，但勞務(wù)分包單位不能再將勞

務(wù)分包）

4.違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的規(guī)定

（1）屬于違法發(fā)包的情形：

1）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的:

2）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有對應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的:

3）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的；

4）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)條件，限制、排斥潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人的：

5）建設(shè)單位將一種單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不一樣時施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的;

6）建設(shè)單位將施工協(xié)議范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的;

7）建設(shè)單位違反施工協(xié)議約定，通過多種形式規(guī)定承包單位選擇其指定分包單位口勺；

8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。

（2）存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

1）施工單位將其承包的所有工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工時:

2）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的所有工程肢解后來,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工

的;

3）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置項目管理機構(gòu)或未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管

理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等重要管理人員，不履行管理義務(wù),未對該工程的施工活動進行組織管理的；

4）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，重要建筑材料、閡配件及工程

設(shè)備的采購由其他單位或個人實行的;

5）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的所有工程,勞務(wù)分包單位計取的是除上繳

給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的所有工程價款的；

6）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采用合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義,直接或變相的將其承包的所

有工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；

7）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

（3）存在下列情形之一的，屬于違法分包：

1）施工單位將工程分包給個人的:

2）施工單位將工程分包給不具有對應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的;

3）施工協(xié)議中沒有約定,又未經(jīng)建女單位承認(rèn),施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；

4）施工總承包單位將房屋建筑工程的I主體構(gòu)造的施工分包給其他單位的,鋼構(gòu)造工程除外；

5）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包時:

6）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的:

7）勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取重要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的；

8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

（4）存在下列情形之一的，屬于掛靠：

1）沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的:

2）有資質(zhì)的施工單位互相借用資質(zhì)承攬